Проект

Центризбирком потратит 477,5 млн рублей на обслуживание системы ГАС «Выборы» в 2024 году

Заказчики: Центральная избирательная комиссия РФ (Центризбирком)

Москва; Государственные и социальные структуры

Федеральный центр информатизации при ЦИК России
Москва; Государственные и социальные структуры



Дата проекта: 2004/01 — 2019/07

Содержание

СМ. ТАКЖЕ (5)

ГАС «Выборы» — это территориально-распределенная, телекоммуникационная, автоматизированная система для реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов всех уровней, а также для автоматизации деятельности избирательных комиссий в межвыборный период.

Объектами автоматизации являются ЦИК РФ, 83 избирательные комиссии субъектов РФ, 2727 территориальных избирательных комиссий. Система состоит из специализированных комплексов средств автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума.

ГАС «Выборы» - это передовое технологическое решение для учета избирателей, планирования этапов избирательных кампаний, контроля за поступлением и расходованием средств избирательных фондов, подведения результатов голосования, а также для других задач, которые возникают перед избирательными комиссиями.

Генеральным разработчиком системы является ФГУП НИИ «Восход».

История развития системы

2023: Центризбирком потратит 477,5 млн рублей на обслуживание системы ГАС «Выборы» в 2024 году

В середине декабря 2023 года Федеральный центр информатизации (ФЦИ) при Центризбиркоме объявил ряд тендеров по обеспечению функционирования комплексов средств автоматизации (КСА) ГАС «Выборы». Общая сумма контрактов составляет приблизительно 477,5 млн рублей

Речь идет о поддержании работы региональных фрагментов ГАС «Выборы». В общей сложности опубликованы 12 однотипных закупок, каждая из которых охватывает несколько регионов. В их число входят Москва и Санкт-Петербург, а также Московская, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Мурманская, Новгородская, Псковская, Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская и другие области. Целью заказываемых услуг названы:

Почти 500 млн рублей потратят на техобслуживание системы ГАС «Выборы» в 2024 году
  • Обеспечение бесперебойного функционирования программно-технических средств КСА ГАС «Выборы»;
  • Техническое обслуживание и восстановление функционирования платформы при возникновении нештатных ситуаций в процессе эксплуатации, в том числе средств защиты информации, подсистем связи и передачи данных;
  • Оказание консультационной помощи избирательным комиссиям;
  • Установка обновлений общего и специального программного обеспечения
  • ГАС «Выборы»;
  • Оснащение избирательных комиссий комплексами средств автоматизации ГАС «Выборы», дооснащение КСА дополнительными автоматизированными рабочими местами и печатающими устройствами;
  • Подготовка системных администраторов.

Кроме того, конкурсной документацией предусмотрен ряд ограничений. В частности, нельзя оказывать услуги на КСА ГАС «Выборы» без представителя информационного центра избиркома, копировать информационные ресурсы системы на неучтенные носители, передавать третьим лицам копии программного обеспечения ГАС «Выборы». Все работы по техобслуживанию должны выполняться специалистами, которые прошли подготовку в организациях, уполномоченных ФЦИ при ЦИК России.[1]Российский рынок HR-tech: оценки, перспективы, крупнейшие поставщики. Обзор TAdviser 100 т

2021: Старт приема заявок на тестирование электронного голосования на ЕПГУ

21 апреля 2021 года на портале госуслуг стартовал прием заявок на участие в тестировании системы дистанционного электронного голосования в рамках общероссийской тренировки по использованию ГАС «Выборы» и программно-технического комплекса дистанционного электронного голосования. Подробнее здесь.

2020

ЦИК начал инвентаризацию ГАС «Выборы» для перехода на новую систему

6 декабря 2020 года Федеральный центр информатизации при ЦИК России объявил тендер на оказание услуг по мониторингу и инвентаризации государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» за 20,2 млн рублей (начальная цена контракта). Подробнее здесь.

ЦИК перейдет на новую цифровую платформу вместо ГАС «Выборы»

В начале декабря 2020 года стало известно о принятой Центризбиркомом (ЦИК) концепции создания новой цифровой платформы, которая придёт на смену ГАС «Выборы». По словам главы комиссии Эллы Памфиловой, ГАС «Выборы» «морально, физически и технологически», поэтому возникла необходимость в «современном аналоге».

Как пишет «Коммерсантъ», Памфилова сообщила о запланированном на 2022 год запуске новой ИТ-платформы на встрече с президентом России Владимиром Путиным в ноябре. В начале декабря на заседании ЦИК она рассказала, что 2020 году велась межведомственная работа по проектированию платформы. Так, в ходе летнего общероссийского голосования по Конституции и сентябрьского единого дня голосования было реализовано 15 цифровых сервисов с использованием портала госуслуг и сайта ЦИКа. По словам Памфиловой, частично новая платформа применяется уже сейчас и будет применяться на выборах в 2021 году, а полный переход на нее планируется на 2022-й.

ЦИК будет использовать новую цифровую платформу вместо ГАС «Выборы»

Глава ЦИК сообщила, что при создании платформы «будет сохранена абсолютная преемственность по функциональности и выполнены все требования федерального закона, а также существенно расширится функциональный диапазон, в том числе цифровые сервисы с использованием единого портала госуслуг».

При создании новой цифровой платформы поставлена задача гарантировать право граждан на «экстерриториальное» голосование, сказал замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Качанов сказал на заседании ЦИК. По его словам, концепция подразумевает, что законодательство будет приведено в соответствие с новыми сервисами. Член ЦИК Николай Левичев призвал подумать, в каком виде сохранять ручной подсчет голосов на избирательных участках.

Замглавы Минцифры рассказал, что будет создан новый регистр данных участников избирательного процесса, в который войдут цифровые профили всех граждан с отображением их статуса на выборах (кандидат, избиратель, наблюдатель, член комиссии.[2]

2019: Доработка ПТК взаимодействия ГАС «Выборы» со СМЭВ

Специалисты компании «Программный Продукт» 9 августа 2019 года сообщили о том, что доработали программно-технический комплекс взаимодействия Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

С помощью государственной автоматизированной системы «Выборы» осуществляется подготовка и проведение выборов на территории РФ. Одной из ее задач является сбор сведений о кандидате, которые тот сообщает избирательной комиссии при подаче заявления о регистрации. Для проверки сведения передаются через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в федеральные органы исполнительной власти.

«
Статья 33 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязывает кандидата предоставить в избирательную комиссию сведения о профессиональном образовании. При этом за подачу заведомо недостоверного документа предусмотрена ответственность согласно части 3 Статьи 327 уголовного кодекса Российской Федерации. Данные положения законодательства охраняют интересы избирателей и способствуют получению полной и достоверной информации о кандидате, — рассказали в «Программном Продукте».
»

По итогам выполненных специалистами «Программного Продукта» доработок избирательные комиссии получили возможность проверять достоверность предоставленной кандидатом информации через базы данных Министерства образования. Заказчиком проекта выступил Федеральный центр информатизации при ЦИК РФ.

Внесенные изменения упрощают избирательным комиссиям проверку сведений о профессиональном образовании кандидата и позволяют быстрее обрабатывать заявления о выдвижении на выборах, отметили в компании.

2018

Итоги работы ГАС «Выборы» на выборах Президента РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 19 марта 2018 года сообщило то том, что государственная автоматизированная система РФ «Выборы» (ГАС «Выборы») в день выборов Президента РФ 18 марта 2018 года отработала стабильно. Видеотрансляция с избирательных участков прошла в штатном режиме.

Государственная автоматизированная система «Выборы», процессы создания и эксплуатации которой c самого начала неотъемлемо связаны с НИИ «Восход», отработала в штатном режиме как в единый день голосования 10 сентября 2017 года, так и на выборах Президента Российской Федерации в марте 2018 года. «Восход» провел 4 общероссийских тренировки системных администраторов; интегрировал в действующую версию ГАС «Выборы» технологии машиночитаемого кода (QR-код) и голосования по месту нахождения избирателя без использования открепительных удостоверений («Мобильный избиратель»); обеспечил устойчивое функционирование и стабильную работу системы, а также работу горячей линии в дни голосования.

Видеонаблюдение и видеотрансляция были организованы в 85 субъектах РФ на более чем 43 тыс. избирательных участках. Впервые на федеральных выборах видеонаблюдение велось в помещениях 2775 территориальных избирательных комиссий. Видеотрансляция велась на портале «Нашвыбор2018.рф». За сутки ее посмотрели около 2 млн уникальных пользователей.

«
Видеонаблюдение и видеотрансляция с участков для голосования обеспечили беспрецедентный уровень открытости выборного процесса. Применение информационных технологий для организации выборов в нашей стране уже стало нормой, — подчеркнул глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.
»

Граждане России впервые могли получить электронное открепительное удостоверение через Единый портал госуслуг. Сервис по выбору удобного избирательного участка для голосования на выборах Президента РФ действовал с 31 января по 12 марта 2018 года. Услугой воспользовались 1,64 млн зарегистрированных на портале граждан.

Maykor продолжит обеспечение работы ГАС «Выборы» на Дальнем Востоке

Компания Maykor , поставщик услуг в области аутсорсинга ИТ- и бизнес-процессов, сообщила в январе 2018 года о продлении сотрудничества с ФГКУ «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» в рамках реализации проекта по обеспечению функционирования Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» (ГАС «Выборы»).

2017: ЦИК готовится к выборам Президента России. Начат поиск ИТ-подрядчиков

Центризбирком России (ЦИК) приступил к ИТ-подготовке к президентским выборам, которые намечены на 18 марта 2018 г. 29 сентября 2017 г. завершился примем заявок в двух тендерных ИТ-процедурах ведомства по данной тематике, а по третьей должны были состояться торги, отмененные из-за отсутствия претендентов на контракт. Еще в одном тендере победитель уже определен[3].

Все эти закупки носят пометку «подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации». Непосредственным заказчиком со стороны государства выступает Федеральный центр информатизации при ЦИК. Сумма начальных цен контрактов в еще незавершенных тендерах в совокупности с ценовым предложением победителя в закончившемся конкурсе составляет 56 млн руб.

Что и за сколько закупается

Завершившийся конкурс с начальной ценой контракта в 7,28 млн руб. касался развертывания программно-технического комплекса автоматизированной проверки подписных листов (шесть АРМов, сканер, МФУ, программно-технические средства защиты и пр.), а также настроить промышленный сканер с применением СУБД Oracle. Подряд на эти работы достался единственному участнику закупки — компании «Счетмаш-сервис» — за 7,25 млн руб.

Типовая схема организации связи регионального фрагмента ГАС «Выборы»


Несостоявшийся по причине отсутствия участников аукцион со стартовой ценой лота в 1,2 млн руб. относился к оказанию услуг связи для регионального фрагмента ГАС «Выборы» на территории Татарстана. Они подразумевали передачи данных в виртуальной частной сети (VPN) для непрерывного обмена информацией между комплексами средств автоматизации территориальных избирательных комиссий и комплексом средств автоматизации ЦИК Татарстана.

Два оставшихся тендера были объявлены 13 сентября 2017 г. Торги по ним намечены на 6 октября. Первый из них со стартовой ценой контракта 18,4 млн руб. предполагает оказание услуг связи для региональных фрагментов ГАС «Выборы». В техзадании также прописана передача данных в виртуальных частных сетях (VPN), но уже для целого ряда регионов: Кабардино-Балкарии, Коми, Калмыкии, Марий ЭЛ, Амурской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Курской, Нижегородской, Сратовской, Тверской, Тульской, Ульяновской, Ярославской и Томской областей, Пермского и Хабаровского краев, Ямало-Ненецкого автономного округа, Крыма, Севастополя, Еврейской автономной области.

Второй тендер с начальной ценой контракта в 29,1 млн руб. касается услуг связи для расширения функциональных возможностей региональных фрагментов ГАС «Выборы». Характер работ — все тот же. Место оказание услуг — десятки остальных регионов России.

2015: Перевод ГАС «Выборы» на СПО

К концу 2015 года НИИ «Восход» планирует разработать опытный образец системы, реализующей базовые функции ГАС «Выборы», на базе свободного ПО. Конкурс на создание образца НИИ «Восход» объявил в конце ноября 2014 года, назначив максимальную цену за выполнение работ около 87 млн руб.

Как следует из документации по проекту, проектируемая система должна быть реализована с использованием свободно распространяемого ПО, включая операционную систему, СУБД и средства разработки приложений.

В нынешнем виде, по данным НИИ «Восход», аппаратная платформа ГАС «Выборы» построена на компьютерах, серверах и отказоустойчивых кластерных системах HP-Compaq. В качестве операционных систем в ней используются семейства ОС Windows, Windows Server, а в качестве систем управления базой данных в ГАС «Выборы» применяются СУБД Oracle.

При выборе общего ПО для опытного образца предпочтение следует отдавать продуктам, для которых доступна техническая поддержка на коммерческой основе с возможностью регулярного обновления, говорится в ТЗ по проекту.

Работы планируется проводить в два этапа. На первом этапе будет проведена научно-исследовательская работа по созданию системного проекта образца, содержащего не менее двух вариантов создания системы, а также проведено техническое проектирование. На втором этапе проводится программная реализация и сдача образца заказчику.

Ранее, в августе 2014 года, сообщалось о том, что ЦИК планирует приступить к разработке новой версии ГАС «Выборы», которая будет базироваться на отечественной ОС. Об этом, в частности, сообщал руководитель Федерального центра информатизации при ЦИК Михаил Попов председателю временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмиле Боковой в ответ на ее письмо с просьбой рассмотреть возможность отказа от ОС Windows. В этом же письме он заверил Бокову, что разделяет озабоченность членов Совета Федерации проблемой импортозамещения программного обеспечения.

2014: ГАС «Выборы» научится работать с жалобами на ЦИК и другими

В рамках системы ГАС «Выборы» планируется создать специальное ПО, позволяющее автоматизировать контроль за работой ЦИК РФ и региональных избирательных комиссий с обращениями и жалобами, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов.

Как следует из опубликованного описания проекта, такое ПО необходимо ЦИК для оперативного получения информации о поступивших и находящихся на рассмотрении в избирательных комиссиях обращениях, их тематике, кратком содержании и заявителях, результатах их рассмотрения, выявленных фактах нарушения избирательного законодательства и принятых мерах.

Возможность работы с жалобами в ГАС «Выборы» планируется реализовать к апрелю 2015 года.

Кроме того, система позволит систематизировать полученную информацию и обеспечит возможности выявления наиболее распространенных нарушений избирательного законодательства, причин их возникновения, а также типичных ошибок и недочетов в работе избирательных комиссий.

В системе будет предусмотрена возможность заполнения и ведения карточек обращений с учетом их классификации по различным параметрам, в том числе, детально по тематике обращения. Так, в ней будут обрабатываться жалобы, по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов, жалобы на неправомерные, по мнению заявителей, решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц в ходе подготовки и проведения голосований.

В числе обрабатываемых в системе обращений - жалобы на фальсификацию, в том числе предполагаемую, итогов голосования и результатов выборов, жалобы на нарушения, связанные с использованием преимуществ должностного положения, в том числе правоохранительными органами и др.

Помимо повода обращения классифицировать обращения в системе можно также будет по типу заявителя, по сведениям о подтверждении нарушения, по тематике заявлений, поданных в суд, и решениям суда и ряду других параметров.

На основе занесенной в систему информации об обращениях и жалобах можно будет формировать отчетные и статистические формы, в том числе по нескольким атрибутам карточки, по одной, нескольким и всем избирательным комиссиям субъектов РФ.

2005: Внедрение ГАС «Выборы» компанией «Систематика Консалтинг»

Среди поставленных задач проекта по внедрению ГАС «Выборы»:

Подробнее о проекте здесь.

Цели создания

  • обеспечение основных гарантий избирательных прав граждан РФ и информационная поддержка деятельности избирательных комиссий в интересах исполнения ими законодательства о выборах;
  • автоматизация трудоемких информационных работ на всех этапах проведения избирательной кампании по всем видам выборов и референдумов;
  • сокращение сроков подведения итогов голосования;
  • снижение финансовых затрат на проведение избирательной кампании;
  • организация государственной регистрации избирателей.

Функции

При подготовке к проведению избирательных кампаний и референдумов система обеспечивает:

  • ввод и обработку нормативных правовых актов, регламентирующих проведение избирательной кампании, референдума;
  • формирование календарного плана избирательной кампании, референдума;
  • ввод и обработку информации об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов, сведений о ходе выдвижения и регистрации кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц;
  • составление списков избирателей, проверку сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представляемых политическими партиями;
  • ввод, сбор и обработку сведений о движении денежных средств на счетах участников избирательного процесса;
  • ведение перечня государственных СМИ, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации;
  • формирование макетов избирательных бюллетеней;
  • печать удостоверений для кандидатов, доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

При проведении голосования и подведении предварительных итогов голосования система обеспечивает ввод, сбор и обработку данных:

  • об открытии помещений для голосования на участке и об участии избирателей в выборах, референдуме;
  • об итогах голосования;
  • о выдаче открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней и погашении неиспользованных документов.

Система формирует графическое отображение в режиме реального времени информации об открытии участков для голосования, ходе голосования и предварительных итогах голосования и проводит контроль регламента обмена информацией между комплексами средств автоматизации избирательных комиссий.

На заключительном этапе системой производится:

  • формирование и печать протоколов и сводных таблиц избирательных комиссий всех уровней об итогах голосования;
  • распределение депутатских мандатов при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов власти;
  • печать удостоверений для депутатов, для членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
  • ввод в систему, сбор и обработка итоговых финансовых отчетов.

ИТ-проекты ЦИК


ПроектИнтеграторПродуктТехнологияГод
Описание проектаРостелеком - Центры обработки данных (Ростелеком-ЦОД, РТК-ЦОД)Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2023
Описание проектаРостелеком, Web3 Tech (Веб3 Технологии) ранее Waves EnterpriseПроекты на базе блокчейн-технологии2022
Описание проектаРостелекомКомплексные проекты видеонаблюдения, TrueConf Server, Trueconf MCU (Multipoint Control Unit)Системы видеонаблюдения, SaaS - Программное обеспечение как услуга, Видеоконференцсвязь, Серверные платформы2020
Описание проектаЛайфинтерактив (Lifeinteractive)EliteBoard ЖК-дисплеи для видеостенАудиовизуальные системы2020
Описание проектаКонцерн Автоматика2020
Описание проектаСистематика Консалтинг2020
Описание проектаИнститут Системного Анализа Российской Академии Наук (ИСА РАН), ФГАУ НИИ Восход, Программный Продукт2019
Описание проектаСетевая Академия ЛанитПроекты ИТ-аутсорсинга, Консалтинговые проектыИТ-аутсорсинг2019
Описание проектаКонцерн АвтоматикаАвтоматика Защищенный терминал для голосованияУчетные системы2019
Описание проектаMaykor (Мэйкор)Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2018
Описание проектаКрокПроекты ВКС (видеоконференцсвязь), Аудиовизуальные системы (проекты)Видеоконференцсвязь, Аудиовизуальные системы2018
Описание проектаКрокПроекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2016
Описание проектаЭлектронные офисные системы (ЭОС)Дело (ЭОС)СЭД2014
Описание проектаРоссервисПроекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2013
Описание проектаБез привлечения консультанта или нет данныхПроекты построения ситуационных центровСитуационные центры2012
Описание проектаПарусПарус-БюджетERP2011
Описание проектаАрмадаПроекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг---
Описание проектаФГАУ НИИ ВосходWindows 7ОС---

См.также

Электронное правительство России

Примечания