2024/01/25 12:23:45

Импортозамещение
программного обеспечения в госсекторе

В июне 2015 года был принят закон о создании реестра отечественного программного обеспечения, а в ноябре подписано постановление, которое вводит ограничение для госзаказчиков на закупку ПО, отсутствующее в реестре. Сам реестр функционирует в России с начала 2016 года. В июле 2016 года утвержден план перехода на российское ПО.

Содержание

Законодательное регулирование программного обеспечения в госсекторе

Основная статья: Регулирование программного обеспечения в госсекторе

Реестр российского программного обеспечения

Основная статья: Реестр российского программного обеспечения

Импортозамещение ПО в высших учебных заведениях

Основная статья: Импортозамещение программного обеспечения в высших учебных заведениях

Хроника

2024: Минцифры РФ определило сроки перехода госкомпаний на отечественное ПО

12 января 2024 года Минцифры РФ опубликовало методические рекомендации по переходу госкорпораций и компаний с госучастием на отечественное программное обеспечение (ПО). Речь идет об импортозамещении софта зарубежных разработчиков, которые покинули российский рынок в связи со сформировавшейся геополитической обстановкой.

Как сообщает газета «Ведомости», рекомендации сформулированы на основании указа президента Владимира Путина, который в июне 2023 года поручил подготовить переход госкомпаний на отечественное ПО разных классов. Список организаций, на которые распространяется требование о внедрении российского софта, регулируется распоряжением правительства от 23 января 2003-го № 91-р: это, в частности, госбанки, агросектор, телекоммуникационные компании, а также промышленные, транспортные и энергетические предприятия.

Минцифры опубликовало методические рекомендации по переходу госкорпораций и компаний с госучастием на отечественное программное обеспечение

Документ Минцифры предполагает, что госструктуры должны перейти на российские операционные системы, офисные приложения, антивирусные программы и системы виртуализации с 1 января 2025 года. Отечественные системы управления базами данных (СУБД) необходимо внедрить к 1 января 2026-го.

«
Сроки окончательного перехода компаний на отечественное ПО во многом зависят от размера используемой цифровой инфраструктуры и объемов данных, подлежащих миграции с учетом перехода на отечественные решения. Именно этим обусловлена установка разных сроков по разным классам ПО, — отмечает ведомство.
»

Документ носит рекомендательный характер, но руководитель направления «Разрешение IT&IP споров» юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле полагает, что это фактически инструкция по исполнению нормативно-правового акта. Госкомпании, которые не перейдут на отечественное ПО в указанные сроки, могут столкнуться со сложностями при получении финансовой поддержки.[1]

2023

Санкт-Петербург закупил 15,5 тыс. лицензий ПО «МойОфис» для госструктур

Компания «МойОфис», российский разработчик офисного программного обеспечения для совместной работы с документами и коммуникаций, поставила 15,5 тысяч лицензий «МойОфис Стандартный» в государственные структуры и организации города Санкт-Петербург. Об этом 11 января 2024 года TAdviser сообщили представители «МоегоОфиса». Подробнее здесь.

Госкомпании в РФ обяжут тратить не менее 70% ИТ-бюджетов на продукты сторонних разработчиков

В середине декабря 2023 года стало известно о том, что Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий подготовил рекомендации, в соответствии с которыми российские госкомпании будут обязаны расходовать как минимум 70% своих ИТ-бюджетов на программное обеспечение и услуги сторонних разработчиков. Предполагается, что это будет способствовать развитию отечественной ИТ-отрасли, что важно в сложившейся геополитической обстановке.

Как сообщает газета «Известия», рекомендации согласованы с ведомствами, курирующими деятельность крупных госкомпаний, и внесены в Минцифры. Новые правила предполагают, что на внутренние проекты госпредприятия смогут направлять не более 30% своих ИТ-расходов. Такие же ограничения распространяются на электронную продукцию, разрабатываемую для нужд государственных структур. Исключением станут лишь госпредриятия, тарифы на услуги которых регулируются государством, а также организации с высоким уровнем инвестиций в цифровую инфраструктуру.

ЦКИТ подготовил рекомендации, в соответствии с которыми российские госкомпании будут обязаны расходовать как минимум 70% своих ИТ-бюджетов на программное обеспечение и услуги сторонних разработчиков

Авторы проекта полагают, что данные меры позволят направить на развитие российской ИТ-отрасли дополнительно сотни миллиардов рублей. Деньги, в частности, могут быть использованы для поддержки независимых высокотехнологичных компаний, создающих продукты для разных отраслей экономики.

Директор Центра компетенций по импортозамещению Илья Массух отмечает, что предлагаемые меры не создадут проблем для внутренних ИТ-подразделений госкомпаний или аффилированных с ними структур. По оценкам, к концу 2023 года на внутренние ИТ-продукты госорганизаций расходуется в среднем лишь 32% бюджетов, а поэтому «установление четкой нормы расходов практически не повлияет на ситуацию». С другой стороны, подчеркивает Ассоциация крупнейших потребителей программного обеспечения и оборудования (КП ПОО), госкорпорации используют решения, разрабатываемые собственными силами, из-за отсутствия аналогов на рынке. Модернизация и сопровождение этих продуктов осуществляется аффилированными с заказчиком организациями, а поэтому необходимы средства на оплату соответствующих работ.[2]

Правительство Хакасии внедряет российскую платформу управления серверной виртуализацией

«Группа Астра» приступила к внедрению платформы управления серверной виртуализацией VMmanager для правительства Хакасии. Созданной виртуальной средой будут пользоваться более 250 сотрудников, также ее применение позволит повысить уровень отказоустойчивости ИТ-инфраструктуры и обеспечит надежное хранение данных, сообщили 1 декабря 2023 года представители «Группы Астра». Подробнее здесь.

Правительство РФ вводит новый порядок выделения бюджетных средств на создание ГИС

7 сентября 2023 года стало известно о разработанном Правительством РФ новом порядке субсидирования государственных информационных систем. Как пояснили в Министерстве финансов России, цели нововведений - помощь бизнесу в переходе на отечественное ПО и поиск источников финансирования такого решения.

Опубликованный постановления закрепляет механизм выделения субсидий из бюджета госкорпорациям, госкомпаниям и публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в создание и развитие ГИС. Этапы согласования предоставления денег разработчику будет включать несколько ведомств: сначала получение согласие Минфина, затем Минцифры, а после — правительственной комиссии по бюджетному проектированию.

Разработан новый порядок субсидирования государственных информационных систем

В соответствии с документом, разрабатываемые ГИС будут включены в систему «Электронный бюджет» для бюджетного планирования и информатизации правительства. Окончательным итогом выделенных субсидий должна стать введенная в эксплуатацию информационная система. Минфин выделит деньги только на доработку имеющейся или создание новой ГИС. С получателем субсидии ведомство заключит соглашение, и в случае нарушения сроков его исполнения — компания заплатит штраф.

Технический директор ГК «Цифра» Павел Гриневич в разговоре с «Коммерсантом» отметил, что новые правила дадут заказчику работ возможность снижать стоимость конечного решения. Инициатива может стимулировать госкомпании переходить на отечественный софт, допускает руководитель отдела инфраструктуры компании «Ланит-Интеграция» Ильдар Закиев. Дело в том, что вышедшие указы и постановления правительства четко устанавливают срок перехода на российские решения, «но у госкомпаний не всегда есть свободные средства на подобные масштабные проекты», добавил он. По словам источника издания, при новом порядке получателем бюджетных средств может выступать госкорпорация.[3]

Органы исполнительной власти Кемеровской области перешли на российское ПО "МойОфис"

МойОфис, российский производитель офисного программного обеспечения для совместной работы с документами и коммуникаций, 26 октября 2023 года объявил о переходе всех бюджетных учреждений Кемеровской области-Кузбасса на свои продукты. Подробнее здесь.

Депутаты Госдумы переходят с продуктов Microsoft на Astra Linux и «МойОфис»

В начале октября 2023 года стало известно о том, что аппарат Государственной думы РФ переводит сотрудников на отечественные аналоги продуктов Microsoft. Проект нацелен на импортозамещение в сфере программного обеспечения в госсекторе. Подробнее здесь.

Органы власти Астраханской области перешли на российское ПО "МойОфис"

Правительство Астраханской области и еще 28 органов власти региона перешли на отечественное офисное ПО МойОфис. Об этом 20 сентября 2023 года сообщила компания МойОфис (ООО Новые облачные технологии). Регион суммарно приобрел более 3,2 тыс лицензий почтовой системы «МойОфис Почта 2» и «МойОфис Частное Облако 2». Продукты используются для создания единой коммуникационной среды государственных служащих Астраханской области, а также для организации безопасного хранения и управления файлами в собственном облаке и работе в облачных редакторах документов. Подробнее здесь.

ЦИТ Мурманской области перешел на видеосвязь Vinteo

Системный интегратор Open Vision совместно с компанией Neutronix, генеральным дистрибьютором Vinteo, реализовали проект по внедрению российского решения видеоконференцсвязи (ВКС) Vinteo в ГОБУ «Центр информационных технологий Мурманской области». Об этом 15 сентября 2023 года сообщила компания Vinteo. Подробнее здесь.

Законодательное Собрание Тверской области мигрировало на импортонезависимую СЭД CompanyMedia

Специалисты «Тринити» выполнили проект по переводу Законодательного Собрания Тверской области на импортонезависимую систему электронного документооборота CompanyMedia от компании «ИнтерТраст». Организация также подключилась к Межведомственному электронному обороту через ГосЭДО Минцифры РФ. Об этом представители «ИнтерТраст» сообщили 16 августа 2023 года. Подробнее здесь.

ТФОМС Оренбургской области перешел на импортонезависимую версию CompanyMedia

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Оренбургской области перешел на импортонезависимую систему управления документами и задачами CompanyMedia. Об этом 4 августа 2023 года сообщили в компании InterTrust. Главными целями перехода являлись расширение функциональности текущей системы и перевод ее на обновленную версию системы CompanyMedia, которая является полностью российской разработкой и включена под номером 871 в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Этот перевод на импортонезависимое ПО осуществлялся в рамках планируемого перехода на использование отечественных операционных систем и прикладного ПО. Подробнее здесь.

В Ростовской области завершился перевод системы «Архивное дело» в импортонезависимую среду

В Ростовской области завершился успешный перевод региональной системы архивного хранения документов на полностью отечественное ПО. Работа архива автоматизирована на базе системы «Архивное дело» (используется с 2016 года), а с 2017 года в регионе реализуется пилотный проект создания архива электронных подлинников. Область в очередной раз подтвердила статус лидера среди субъектов РФ в цифровизации процессов госуправления, выполнив важную задачу обеспечения технологической независимости с помощью импортонезависимых разработок. Подробнее здесь.

Импортозамещение ПО в России ускорилось

По итогам первой половины 2023 года расходы бизнеса и государственного сектора на импортозамещение в области программного обеспечения достигли 53% от общих инвестиций в сфере ИТ. Для сравнения: годом ранее этот показатель равнялся 45%. Такие данные 28 июня 2023 года обнародовал Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ (ЦКИТ).

Как сообщает газета «Коммерсантъ», в госсекторе импортозамещение идёт быстрее, чем на корпоративном рынке. Многие компании реализуют «гибридный подход»: они закупают отечественный софт и при этом продолжают использовать зарубежные продукты. Отмечается, что интеграторам и поставщикам поступают заказы как на поддержание работы привычного для компании ПО, так и на интеграцию систем с отечественными продуктами.

Расходы бизнеса и государственного сектора на импортозамещение в области программного обеспечения достигли 53% от общих инвестиций

Однако переходу на российские решения мешают большие сроки реализации проектов. На фоне растущего спроса на отечественный софт на выполнение заказов в отдельных случаях может уходить до года. Между тем, согласно указу президента от 30 марта 2022 года, госорганам и компаниям-субъектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) с 2025 года запрещается использовать зарубежное ПО. Связано это с необходимостью обеспечения кибербезопасности.

«
С прошлого [2022-го] года компании столкнулись с ситуацией, когда необходимо переходить на российские решения для обеспечения кибербезопаности, в том числе потому, что иностранные начали деградировать, но сроки поставок ПО и сопутствующих технологий достигают 12 месяцев,— сказал директор департамента защиты информации и IT-инфраструктуры «Норильского никеля» Алексей Мартынцев.
»

Схожая ситуация наблюдается в сегменте программно-аппаратных комплексов. Из-за сложившейся геополитической обстановки и санкций поставки оборудования затягиваются: в случае крупных заказов сроки ожидания техники варьируются от нескольких месяцев до полугода.[4]

Минцифры: Госкомпании обязаны перейти на базовое российские ПО к 1 января 2025 г.

В середине июня 2023 года в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщили о необходимости перехода государственных компаний на базовое российское программное обеспечение.

«
Президентом подписано поручение было, 12 июня [2023 года], в праздник, о том, что по всем госкомпаниям к 1 января 2025 года обеспечить тотальное замещение операционных систем, офисного пакета, систем виртуализации, систем управления баз данных. В этом смысле KPI довольно жесткий. Это нам точно даст дополнительный спрос, – сообщил глава Минцифры Максут Шадаев.
»

Минцифры сообщило о необходимости перехода государственных компаний на базовое российское программное обеспечение

По его словам, эта мера поможет создать дополнительный спрос на отечественные разработки. При этом, как отмечает «Интерфакс» 17 июня 2023 года, правительственные решения в виде директив представителям государства в советах директоров госкомпаний пока не публиковались. Под данным информагентства, ранее власти подготовили директиву о переходе на преимущественное использование российского программного обеспечения. Этот документ предусматривает, что госкомпании должны были разработать и утвердить соответствующие планы.

К июню 2023 года на российском рынке уже много отечественных ИТ-решений, но они пока «составляют лоскутное одеяло, некий зоопарк решений», отметил гендиректор ГК Astra Linux Илья Сивцев.

«
Мы считаем, что для достижения технологической независимости в первую очередь необходимо создать единые стандарты для разработчиков инфраструктурного и прикладного программного обеспечения, – добавил он (цитата по «Ведомостям»).
»

По словам Ильи Сивцев, ранее такой проблемы не возникало, поскольку на рынке превалировали решения Microsoft и других глобальных корпораций. Председатель совета директоров разработчика офисного ПО «МойОфис» Андрей Чеглаков говорит, что ранее требования о переходе на отечественное были сформулированы более общим образом, не имели конкретики.

«
Теперь же они будут более просты и понятны всем потенциальным клиентам отечественных разработчиков. Отрадно видеть усилия государства по формированию рынка в части прояснения правил и условий, – добавил он.[5]
»

В Тверской области протестируют российские программно-аппаратные решения

В Тверской области протестируют российские программно-аппаратные решения. Об этом 15 июня 2023 года сообщила компания Ред Софт (Red Soft).

Программное обеспечение и оборудование предоставят компании «РЕД СОФТ», «Аквариус» и «Кейсистемс». Подробнее здесь.

Тверская область переходит на российское ПО "МойОфис"

Организации Тверской области, начали переход на отечественное офисное ПО МойОфис. Софт будет установлен на 20 тысячах устройств до конца 2023 года, на май 2023 года оборудовано более 2 тысяч рабочих мест. Об этом компания МойОфис (ООО Новые облачные технологии) сообщила 23 мая 2023 года. Подробнее здесь.

Правительство Пензенской области перешло на импортонезависимую версию СЭД CompanyMedia

20 апреля 2023 года компания "ИнтерТраст"сообщила о том, что в Правительстве Пензенской области завершен проект по переходу на импортонезависимую Систему электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД), реализованную на базе системы CompanyMedia. Основными целями проекта были импортозамещение - переход на обновленную версию системы CompanyMedia на основе свободного программного обеспечения и внедрение формата МЭДО - 2.7.1. На апрель 2023 года в данной версии СЭДД работает более 2500 пользователей. Подробнее здесь.

Чернышенко: Инвестиции госсектора в российское ПО до 2024 г. превысят 922 млрд рублей

Инвестиции госкомпаний и госкорпораций в отечественное программное обеспечение за 2022-2024 гг. превысят 922 млрд рублей. Об этом 13 апреля 2023 года заявил заместитель председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

«
Нет сомнений, что в нашей стране функционируют конкурентоспособные цифровые решения мирового масштаба. Сейчас их необходимо готовить к экспорту и делать это через институт «цифровых атташе», - отметил вице-премьер.
»

Зампред Правительства РФ Дмитрий Чернышенко

По его словам, создаваемое промышленное ПО, в том числе - общесистемное, практически полностью замещает, а во многом и превосходит существующие иностранные продукты. Чернышенко также отметил, что к середине апреля 2023 года в РФ насчитывается около 23 тысяч ИТ-компаний, в 2022 году их стало больше примерно на 70%.

Вице-премьер напомнил о заявлении президента РФ Владимира Путина о том, что технологический суверенитет является залогом устойчивости страны в ближайшие десятилетия. Он также рассказал, что в РФ действуют 16 отраслевых комитетов по ключевым секторам экономики, которые курируют 33 индустриальных центра компетенций, призванных налаживать эффективное внутриотраслевое и межотраслевое взаимодействие.Трендвотчинг рынка CRM. Аналитический отчет TAdviser 10.6 т

13 апреля 2023 года старший вице-президент по информационным технологиям «Ростелекома» Кирилл Меньшов отметил, что на фоне ухода иностранных вендоров российский рынок ИТ переживает бум производства отечественного программного обеспечения. Впрочем, по мнению эксперта, большое количество одинаковых программных продуктов может негативно сказаться на их качестве «в силу распыления ресурсов».

«
У нас появилось огромное количество возможностей, когда вендоры ушли. Все решили занять это пространство: у нас 19 Linux, 12 систем виртуализации, три национальные мобильные операционные системы. Очевидно, что нам придется пройти долгий путь выживаемости и отмирания тех историй, которые не найдут своего клиента. Говоря о вопросе выхода на зарубежные рынки, я вижу очень большой риск в том, что мы размажем наши усилия и инвестиции, а в итоге продукт не будет иметь успеха в силу распыления ресурсов,— рассказал он.[6]
»

Рособрнадзор будет осуществлять контроль в сфере образования и науки с помощью российской ВКС

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки России перешла на автономную ВКС-платформу TrueConf. На базе решения была запущена сеть видеоконференцсвязи для внутренних коммуникаций, дистанционной работы и внешних онлайн-встреч с государственными органами и региональными подразделениями. Об этом компания TrueConf сообщила 29 марта 2023 года. Подробнее здесь.

Омская область продолжает переход на ОС Astra Linux

Омская область продолжает сотрудничество с ГК «Астра» и переход на отечественную операционную систему Astra Linux. В ходе поэтапной реализации плана ИТ-импортозамещения правительство региона дополнительно приобрело 10 000 лицензий на ОС Astra Linux. Об этом 9 января 2023 года сообщили представители ГК «Астра».

2022

Госкомпании стали тратить в два раза меньше на закупку СУБД

Компания Postgres Professional 17 февраля 2023 года поделилась итогами сравнительного анализа госзакупок СУБД и сопуствующих услуг (сертификаты на техподдержку, работы по администрированию, миграции) в России в 2021 и 2022 годах. Исследование проведено на базе открытых данных платформы «ЕИС Госзакупки». Подробнее здесь.

Минспорт России перешел на систему видеосвязи TrueConf Server

Министерство спорта Российской Федерации перевело все коммуникации ведомства на отечественную платформу видеосвязи TrueConf Server. Об этом 24 января 2023 года сообщила компания TrueConf. Подробнее здесь.

Правительство Свердловской области внедрило сервис для видеоконференций от "СКБ Контур"

Министерство цифрового развития и связи Свердловской области внедрило и использует Контур.Толкимпортозамещающий сервис видеоконференций от компании СКБ Контур, которая и сообщила об этом 12 января 2023 года. Подробнее здесь.

Минстрой России перешел на отечественные системы ВКС и АТС

Компании «ХайТэк-Интеграция», САТЕЛ и IVA Technologies завершили создание цифровой платформы унифицированных коммуникаций для Минстроя России. Об этом 19 декабря 2022 года сообщила компания САТЕЛ. Ведомству требовалась единая коммуникационная среда, обеспечивающая эффективное взаимодействие сотрудников между собой. Она должна была полноценно заместить прежнее решение, построенное на продуктах компании Avaya, которая полностью прекратила свою деятельность в России. В ходе проекта осуществлена интеграция системы видеоконференцсвязи IVA MCU и сети АТС на базе платформы РТУ. Подробнее здесь.

Росалкогольрегулирование перешло на российскую платформу видеоконференцсвязи

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка перевела внутренние коммуникации, а также удаленные заседания с региональными подразделениями на российскую ВКС-платформу TrueConf Enterprise. Платформа видеоконференцсвязи, развёрнутая специалистами ведомства, работает на защищённом протоколе связи и исключает риски блокировок и недоступности служб ВКС, сообщили 15 декабря 2022 года в компании TrueConf. Подробнее здесь.

Республика Саха в 2023 году планирует перевести все органы власти на ОС Astra Linux

Республика Саха (Якутия) в 2023 году планирует перевести все органы власти на ОС Astra Linux. Об этом 25 ноября 2022 года сообщила ГК «Астра». Подробнее здесь.

Администрация Краснодара продолжает миграцию на ОС Astra Linux

Более 3000 лицензий на ОС Astra Linux поставлено в администрацию Краснодара. Продукт установят на рабочие места во всех подразделениях организации, включая Контрольно-счетную палату, а также в Городской Думе. Вместе с этим в регионе планируется начать активное обучение российскому софту: Astra Linux будут использовать и изучать в вузах и школах. Об этом 15 ноября 2022 года сообщила ГК Астра. Подробнее здесь.

Минцифры поручено укрупнить проекты по разработке российского ПО

23 сентября 2022 года стало известно о поручении премьер-министра Михаила Мишустина по поводу укрупнения проектов разработки российского программного обеспечения с целью замещения ими зарубежных решений. Речь идет о проектах на базе отраслевых индустриальных центров компетенций (ИЦК). Подробнее здесь.

Министерство финансов Иркутской области защищает данные при помощи "Кибер Бэкап"

Министерство финансов Иркутской области защищает данные при помощи Кибер Бэкап. Об этом 15 сентября 2022 года сообщила компания Киберпротект. Подробнее здесь.

«Ростелеком-ЦОД» организовал почтовый сервис для Правительства Бурятии на базе отечественного решения

Компания «Ростелеком-ЦОД» 5 сентября 2022 гола сообщила о том, что перевела три тысячи почтовых ящиков подведомственных учреждений Правительства Республики Бурятии с общедоступных почтовых сервисов на отечественную коммуникационную платформу CommuniGate Pro. Подробнее здесь.

Путин поручил проработать условия использования в России иностранного ПО

В начале сентября 2022 года стало известно о подписанных президентом России Владимиром Путиным поручениях по развитию технологического суверенитета страны. Поручения были даны по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 года.

До 1 октября 2022 года Правительство РФ должно будет "представить предложения об определении специальных условий использования иностранного программного обеспечения, в отношении которого невозможно исполнение добросовестными российскими пользователями действующих договорных обязательств".

Путин поручил проработать условия использования в РФ иностранного ПО

Ранее в правительстве рассчитывали, что доля отечественного ПО в стоимости закупок должна составить не менее 70% для органов власти и не менее 50% для госкорпораций и компаний с госучастием. Но в связи с уходом западных игроков и введением санкций с весны 2022 года спрос на российское ПО вырос на 300% как в госструктурах, так и в бизнесе. Минцифры ожидает, что к 2024 году госсектор в 3,4 раза увеличит расходы на российское ПО, более чем до 650 млрд рублей.

В конце марта 2022 года директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере IT-технологий, член оперштаба по мерам поддержки ИТ-отрасли при Минцифре Илья Массух заявил, что в России с 2024 года возможно введение запрета на использование госкомпаниями и объектами критической инфраструктуры иностранного ПО.

Массух призвал российские госкомпании отказаться от закупок иностранного ПО, «тем более его вам не продают», и перепрофилировать внутренние ресурсы на прекращение его использования. По его словам, по всем классам ПО есть «достойные отечественные аналоги».

«
У нас самодостаточная ИТ-отрасль, мало зависящая от каких-то поставок и технологий, - отметил он. [7]
»

Госсектор в России увеличит расходы на отечественное ПО в 3,4 раза

Госсектор в России к 2024 году увеличит расходы на отечественное ПО в 3,4 раза. Об этом говорится в докладе Минцифры президенту, согласованным с Министерством экономического развития. Некоторые выдержки из этого документа «Коммерсантъ» приводит 24 августа 2022 года.

По прогнозам Минцифры, к 2024 году на российские решения будет приходится до 80% ИТ-бюджетов государственных компаний. У 43 госкомпаний в 2021–2024 годах расходы на ИТ-продукты составят более 934 млрд рублей, из которых на российское ПО и связанные с ним работы за этот период пойдет 650 млрд рублей.

Госсектор в России увеличит расходы на отечественное ПО

Выделение 80% затрат на софт — не дисбаланс, а отражение текущей ситуации, «санкции — это надолго, следовательно, госсектор в ближайшие пару лет сможет закупать только отечественное ПО и услуги — западный софт нам не продадут, как и новое оборудование», говорит директор ассоциации АПКИТ Николай Комлев. Он считает оправданным трату 80% ИТ-средств на закупку российского софта, однако, как отметил Комлев, власти должны предусмотреть средства и на закупку оборудование, которое к августу 2022 года не может поставляться в Россию легально, а в стране собирается из иностранных комплектующих.

Как сообщили газете в Softline, спрос на отечественное ПО в госсекторе вырос буквально «в десятки раз», а самый высокий спрос отмечен в финансовых институтах и топливно-энергетическом комплексе. При этом уход некоторых зарубежных компаний с рынка диктует либо использование зарубежного ПО без обновлений, либо отечественных вариантов, однако существует запрос на перенос функциональности зарубежных разработок на отечественные решения.

Замглавы Минцифры РФ Максим Паршин в начале июня 2022 года говорил, что министерство обсуждает внесение изменений в методические рекомендации по цифровой трансформации госкомпаний, в частности, предлагается нормативно закрепить увеличение совокупных расходов на отечественное программное обеспечение до 80%. Причем 70% такого программного обеспечения должно закупаться у внешних разработчиков и лишь 30% может быть разработано внутри госкомпании, уточнял замминистра. [8]

Чернышенко поручил разработать механизм оценки перехода госсектора на отечественное офисное ПО

Как стало известно 11 июля 2022 года, вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры до 15 августа 2022-го разработать механизм оценки перехода федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на отечественное офисное программное обеспечение.

Ведомствам на основе данной формы поручено до середины сентября 2022 года направить в Минцифры информацию о переходе на использование импортонезависимого офисного ПО.

Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко

Пакет офисного ПО включает все приложения, необходимые для организации работы сотрудников ведомств и организаций, включая мессенджер, систему документооборота, приложение для проведения онлайн видеоконференций и так далее.

Кроме того, председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов рассказал, что поручение распространяется на другой софт, включая антивирусы, ОС, прикладное ПО и другие программы. По его словам, механизм разрабатывается для включения в KPI чиновников.

«
У каждого руководителя есть параметры, по которым оценивается его работа, теперь к ним добавят импортозамещение софта, — подчеркнул он.
»

Источник «Коммерсанта» на ИТ-рынке утверждает, что многим региональным ведомствам просто не хватает бюджета для перехода на российский офисный пакет, поэтому они к июлю 2022 года все еще используют решения Microsoft, в том числе и после отказа американского вендора от продления лицензий и поддержки Windows.

По словам собеседника газеты, за последние два месяца правительство разослало в органы федеральной и региональной власти целый ряд документов, направленных на формирование дополнительных показателей оценки уровня поддержки ИТ-отрасли. В планах финансовая поддержка доработки и внедрения отечественного ПО во всех сегментах экономики, сказал он. [9]

Органы власти Якутии переходят на российское ПО "МойОфис"

Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) и МойОфис заключили соглашение о сотрудничестве в инновационной сфере. Об этом МойОфис сообщил 15 июня 2022 года. Подробнее здесь.

«МойОфис» поможет Росморпорту перейти на отечественное ПО

ФГУП «Росморпорт» и МойОфис объединяют экспертизу для решения задач цифровизации. Об этом компания «МойОфис» сообщила 2 июня 2022 года. Подробнее здесь.

Иркутская область перешла на отечественную почтовую систему с помощью «Гринатом Простые Решения»

Специалисты центра компетенций по импортозамещению АО «Гринатом Простые решения» в рамках государственного контракта с ОГАУ «Информационно-Технический центр Иркутской области» реализовали перевод почтовой системы ИОГВ Иркутской области с импортного продукта Microsoft Exchange на российскую систему CommuniGate Pro. Об этом компания Гринатом сообщила 13 мая 2022 года. Подробнее здесь.

Правительство Вологодской области перешло на импортонезависимую систему Directum RX

12 мая 2022 года компания «Директум» сообщила, что Правительство Вологодской области перешло на импортонезависимую систему Directum RX и сохранило объем накопленных данных - более 40 000 документов. Подробнее здесь.

ЦИТ Волгоградской области внедрил российскую коммуникационную платформу CommuniGate Pro

20 апреля 2022 года компания Axoft сообщила о том, что государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области" (ГБУ ВО «ЦИТ ВО») завершило работы по настройке коммуникационной платформы CommuniGate Pro для органов исполнительной власти и муниципальных учреждений региона. Проект осуществлен в рамках реализации политики импортозамещения при технической поддержке компании Axoft. Подробнее здесь

Минцифры заявило о недопустимости использования Zoom, Webex и Microsoft Teams в госорганах

Минцифры сообщило госорганам о недопустимости использовать иностранные программные системы видеоконференцсвязи (ВКС) – Zoom, Zello, Webex, Discord, Microsoft Teams и Skype. Для видеозвонков и конференций органам госуправления рекомендовано применять программные продукты российских компаний IVA Technologies и TrueConf. Официальное письмо за подписью министра Максута Шадаева (есть у TAdviser) было разослано 1 апреля 2022 года всем полномочным представителям президента в федеральных округах, в федеральные органы исполнительной власти и высшим должностным лицам субъектов РФ.

В середине марта российские разработчики обратились в Минцифры с предложением выступить информационным посредником между потребителями и отечественными вендорами.

«
Крупные международные ИТ-компании прекращают свою деятельность на территории России, что неизбежно приведёт к невозможности выполнения и разрыву действующих контрактов по поставке программных и аппаратных решений видеоконференцсвязи для отечественных организаций. Как российский производитель решений для видеосвязи, продукты которого применяются во всех сферах отечественной экономики, мы осознаем все угрозы такого исхода: компании не смогут получить заявленные в контрактах ИТ-продукты, необходимые для организации связи и совместной работы, а также обеспечения непрерывного рабочего процесса в дистанционном режиме, - обратился к Минцифры генеральный директор TrueConf Лев Якупов.
»

«
Мы запустили программу поддержки российских компаний, в соответствии с которой готовы бесплатно предоставить нашу систему любой российской компании в объеме, который поможет сохранить привычные инструменты взаимодействия сотрудников организации, - написал в письме генеральный директор IVA Technologies Станислав Иодковский.
»

Помимо IVA Technologies и TrueConf Минцифры в качестве альтернативы решениям иностранных компаний рекомендует использовать также и другие отечественные решения: «Видезовонки VK», «Яндекс.Телемост», «Вебинар.ру», «Сферум», «Вега-Ирида», Jazz и Vinteo.

Кроме того, в том же письме Минцифры напомнило, что в российском реестре отечественного ПО зарегистрировано более 12 тысяч продуктов и рекомендовало использовать реестр отечественного ПО и каталог АРПП «Отечественный софт», в котором сопоставлены отечественные и иностранные продукты. В приложении к письму Минцифры перечислило отечественные аналоги наиболее популярных сервисов и цифровых решений иностранных компаний, которые полностью или частично перестали работать в России.

№ п/п Категория Наименование компании Полное или частичное приостановление деятельности в России (да/нет) Наименование сервиса Рекомендованные аналоги
1.Социальные сети и мессенджеры Meta (экстремистская организация, запрещенная в РФ) даFacebook Вконтакте (VK)
Одноклассники
Yappy
Telegram
ТамТам
ЯЯШ
TenChat
Мой Мир
ICQ
Frisbee
Twitter да Twitter
ByteDance да TikTok
Meta да Instagram
Meta да Messenger
Meta да WhatsApp
Snap Inc. да Snapchat
Salesforce да Slack
2.Программы для организации видеоконферен ций и связи Zoom Video Communications нет Zoom Сферум
Видеозвонки Mail.ru
Видеовонки VK
Яндекс.Телемост
Вебинар.ру
TrueConf
Jazz
IVA AVES
IVA AVES S
IVA LARGO
Вега-Ирида
Vinteo
Zello Inc. да Zello
Cisco System Inc. да Webex
Discord Inc. нет Discord
Microsoft да Microsoft Teams Skype
3. Антивирусные программы NortonLifeLock Inc. да Norton Kaspersky
Dr. Web
Avast Software да Avast
McAfee нет McAfee
4. Редакторы документов Alphabet да Google
Документы Google
Таблицы Google
Мой офис
Р7-Офис
Яндекс 360
Microsoft да Word
Excel
PowerPoint
Apple да Apple Keynote
5. Электронные почтовые сервисы Alphabet да Gmail Почта Mail.Ru
Мой Офис Почта
Microsoft да Outlook
Hotmail
Yahoo Inc. нет Yahoo! Mail
Proton
Technologies AG
да ProtonMail
6. Сервисы онлайн-переводов AlphabetдаGoogle TranslateЯндекс.Переводчик
PROMT
Microsoft да Bing
7.Веб-браузеры Alphabet да Google Chrome Яндекс.Браузер
Atom
Mozilla
Foundation
нет Fire fox
Opera Software нет Opera
Samsung нет Samsung Internet
Apple да Safari
8. Веб-аналитика Alphabet да Google Analytics Яндекс.Метрика
Roistat
CoMagic
Спутник/Аналитика
Clicky нет Clicky.com
Matomo нет Matomo
Chartbeat нет Chartbeat.com
9. Образовательные ресурсы Storytelда Storytel Skillfactory
Openedu
GeekBrains
Stepik
Udemy
СберУниверситет
Нетология
SF Education
Wayup
CoreApp
Инжинириум
Кодемика
Сетевая Академия Учебный центр ИнфоТеКС
Школа анализа данных(Яндекс.Практикум)
Академия Информационных Систем (АНО ДПО ЦПК АИС)
Мобильное Электронное Образование (МЭО)
-Образование
Учебный центр СКБ Контур
Pearson да Pearson
Coursera Inc. да Coursera
10. Картографические сервисы Alphabet да Google MapsЯндекс.Карты
2ГИС
Карты Mail.ru
ГИП Горизонт
Apple да Apple Maps
HERE Maps B.V. нет HERE
11. Онлайн площадки поиска сотрудниковHays да Hays Профи
Head Hunter
Работа в России
Работа.ру
YouDo
Федеральный портал управленческих кадров
12.Площадки электронной коммерции Ebay да EbayWildberries
Ozon
Яндекс.Маркет
СберМегаМаркет
СберМаркет
Amazon.com Inc. да Amazon
13.Сервисы бронирования жилья Airnb да AimbЦИАН
Островок
Tutu.ru
Я ндекс.Путешествия
TVIL.ru
Командировка.ру
Ozon Travel
Expedia Group да Hotels.com
Booking Holdings да Booking.com
14.Сервисы такси Uber Technologies Inc. нет UberЯндекс.Такси
Автолига
Везёт
Максим
Gett нет Gett.com
15.Сервисы заказа авиа билетов Momondo Group да Momondo AviasalesOneTwoTrip
Tutu.ru
Яндекс.Путешествия
Ozon Travel

Росфинмониторинг переводит свои системы на PostgreSQL

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) начала переводить компоненты своей Единой информационной системы (ЕИС) на систему управления баз данных (СУБД) на основе отечественного или открытого ПО. Об этом стало известно 23 марта 2022 года. Подробнее здесь.

В Пермском крае внедрят более 3 тыс. лицензий российской «Ред ОС»

Компания «РЕД СОФТ» 18 марта 2022 года сообщила о поставке более 3 тысяч лицензийоперационной системы РЕД ОС для Министерства информационного развития и связи Пермского края. Подробнее здесь.

Курская область приобрела офисное ПО "МойОфис" для служащих всех органов исполнительной власти региона

Курская область приобрела офисное ПО МойОфис для служащих всех органов исполнительной власти региона. Об этом компания МойОфис сообщила 16 марта 2022 года. Подробнее здесь.

Тюменская область перешла на Directum RX

14 марта 2022 года компания Directum сообщила, что теперь сотрудники органов власти работают в единой системе электронного документооборота и делопроизводства, созданной на базе российского ПО. Подробнее здесь.

Госорганам в России запретили использовать иностранное ПО для обработки геоданных

22 февраля 2022 года Госдума РФ приняла законопроект, который запрещает государственным органам использовать зарубежное программное обеспечение для обработки геопространственных данных.

«
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также подведомственные им организации, осуществляющие использование геоинформационных программных средств для обработки пространственных данных в целях осуществления своих полномочий и применяющие при этом геоинформационные программные средства, не являющиеся отечественными и не соответствующие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать такие программные средства с 1 января 2026 года, - говорится в тексте законопроекта, который приводит ТАСС.
»

Госдума одобрила в ограничения для зарубежного ПО при обработке геоданных

В пояснительной записке отмечается, что около 87) федеральных и региональных органов исполнительной власти к февралю 2022 года уже ежедневно используют в своей деятельности отечественное ПО геоинформационных систем.

Поиск, сбор, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных, в том числе с использованием информационных систем, регулируется федеральным законом от 30 декабря 2015 г. №431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных...». Он предусматривает создание федерального фонда пространственных данных, а также определяет требования по его эксплуатации и развитию.

Закон также устанавливает особенности организации картографической деятельности и использования геоинформационных программных средств, включая защиту пространственных данных. В частности, для защиты информации о режимных и других объектах, сведения о которых представляют гостайну, кабмин сможет установить особый порядок выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях. Также сами пространственные данные смогут быть отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.[10]

Калужская Служба информационного обеспечения перешла на «Р7-Офис»

Служба информационного обеспечения Калужской области 18 января 2022 года сообщила о завершении перевода сотрудников на работу с экосистемой офисных приложений «Р7-Офис». Внедрение российского решения позволило сотрудникам оптимизировать процессы работы с документами, а также снизить импортозависимость организации. Подробнее здесь.

Министерство цифрового развития и связи Саратовской области перешло на отечественный офисный пакет

18 января 2022 года Группа компаний «АЛМИ» сообщила, что в рамках реализации политики импортозамещения и становления цифрового суверенитета поставила Министерству цифрового развития и связи Саратовской области бессрочные лицензии офисного пакета AlterOffice. Подробнее здесь.

2021

"Центр занятости населения города Нижнего Новгорода" перешел на AlterOffice

Группа компаний АЛМИ 7 декабря 2021 года сообщила о поставке бессрочных лицензий офисного пакета AlterOffice в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода». Подробнее здесь.

Департамент ГОЧСиПБ города Москвы внедрил CommuniGate Pro

Департамент ГОЧСиПБ города Москвы переходит на отечественные ИТ-решения. Об этом 6 декабря 2021 года сообщила компания CommuniGate Systems. Подробнее здесь.

Государственные учреждения Красноярского края переходят на российские ОС «Альт»

В Красноярском крае продолжается масштабный проект перевода государственных цифровых ресурсов на российские операционные системы «Альт». Об этом Базальт СПО (BaseALT) ранее ALT Linux сообщил 6 декабря 2021 года. Подробнее здесь.

Путин поручил ввести персональную ответственность за импортозамещение ПО в госкомпаниях

Президент РФ Владимир Путин по итогам совещания с членами правительства дал перечень поручений, которые были опубликованы на сайте kremlin.ru 30 ноября 2021 года.

Так, уже с 1 мая 2022 года должна быть установлена персональная ответственность руководителей госкорпораций, госкомпаний и организаций с госучастием за выполнение планов перехода на отечественное ПО. Кроме того, к этому времени должны быть установлены целевые показатели, определяющие долю использования российского софта, включенного в реестр отечественного ПО Минцифры.

Заместитель генерального директора Postgres Professional Иван Панченко полагает, что поручение президента нацелено на стимулирование процесса импортозамещения, который сейчас нередко пробуксовывает. Он обратил внимание, что действенность мер будет зависеть от того, как это поручение будет оформлено законодательно, а также от практики правоприменения. Вместе с тем Иван Панченко в разговоре с TAdviser заметил: несмотря на то, что совещание с членами правительства произошло совсем недавно, уже заметно повышение уровня интереса к отечественным разработкам.

«
Вне зависимости от принимаемых мер, необходимо, чтобы госорганы и госкорпорации ответственнее относились к переходу на отечественный софт, а не продолжали использовать пиратские иностранные или российские версии ПО, как это произошло, например, в результате отмены централизованной закупки отечественных офисных программ для нужд 55 ФОИВ, - сказал генеральный директор МойОфис Дмитрий Комиссаров, отвечая на вопросы TAdviser.
»

К 1 июля 2022 года правительство должно внести поправки в законодательство, устанавливающие обязательные требования для преимущественного использовании отечественного программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования и радиоэлектронной продукции субъектами критической информационной инфраструктуры РФ.

Кроме того, Владимир Путин поручил правительству проработать механизмы стимулирования инвестиционной деятельности, связанной с внедрением отечественных систем и решений, созданных на основе технологий искусственного интеллекта. Соответствующие изменения в законодательство должны быть внесены до 1 июля 2022 года.

Также президент поручил в 2022–2025 годах модернизировать 25,16 тыс. отделений «Почты России», расположенных в отдаленных районах, сельской и труднодоступной местности.

Путин поддержал инициативу изменить правила игры при импортозамещении ИТ. Одно из предложений - ограничить внутреннюю разработку в госкомпаниях

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев на прямой линии с президентом РФ Владимиром Путиным обратил внимание президента на то, что директива о переходе госкомпаний на отечественное ПО не выполнена, а показатели, которые сами компании закладывали для себя не достигнуты. Госкомпании на российский софт потратили вдвое меньше, чем планировали. Только за 2019-2020 годы российский рынок недополучил около 70 млрд рублей, которые были заявлены в рамках утвержденных программ. В связи с этим Максут Шадаев предложил ввести персональную ответственность руководителей компаний за невыполнение утверждаемых сейчас программ цифровой трансформации, которые должны реализовываться с опорой на отечественное ПО.

Министр рекомендовал ограничить внутренние разработки госкорпораций, потому что часто такие расходы оказываются необоснованными. А также ввести требование по коммерциализации внутренних разработок госкорпораций.

«
Я выступаю против такой истории. Когда госкомпания, пользуясь своими размерами и политическим весом, говорит, что сделала, например, лучший пакет инженерного ПО, и хочет получить государственную субсидию, потому что «государству важно иметь собственный пакет», мы на такое отвечаем: слушайте, есть же специализированные коммерческие компании, которые делают и успешно продают инженерные пакеты. Не надо подменять рынок.

Поэтому я считаю возможным заключение госкомпаниями контрактов на разработку ПО. Более того, я выступаю за то, чтобы они наращивали свою экспертизу, создавали и развивали производственные юниты внутри. Но важно, чтобы они всегда использовали продукты и технологии, которые есть на рынке. Не делали аналоги, и, тем более, не выходили на рынок с какими-то тиражными решениями. На рынке разработок для ведомств госкомпании часто показывают свою эффективность, но рынок коммерческих продуктов и решений лучше оставить тем, кто умеет это делать, - рассказал Максут Шадаев в интервью TAdviser в сентябре 2021.

»

Кроме того, министр попросил помощи президента в ускорении процесса встраивания проекта указа «О переходе на объектах критической инфраструктуры на отечественные решения» в федеральное законодательство. По его словам, проект готов, однако если сейчас запустить полный цикл его переформатирования в изменения к федеральным законам, то это может занять значительное время.

Доклад главы Минцифры Максута Шадаева Президенту РФ Владимиру Путину. Фото - скрин телетрансляции

Владимир Путин поддержал Максута Шадаева и предложил уже в текущем году внести на рассмотрение в Госдуму соответствующие изменения в законодательство. Также он согласился с необходимостью повышения уровня личной ответственности руководителей госкорпораций за невыполнение планов по импортозамещению и цифровой трансформации.

Максут Шадаев в своем докладе рассказал Владимиру Путину о влиянии налогового маневра на отрасль ИТ-разработки, в том числе в области искусственного интеллекта (ИИ). По его словам, после запуска налогового маневра для ИТ-компаний, подразумевающего значительные льготы для разработчиков – обнуление региональной части сбора на прибыль и снижение ставки страховых взносов для ИТ-компаний с 14% до 7,6% – доходная часть федерального бюджета не пострадала.

При этом за девять месяцев 2021 года, по данным Росстата, российские компании поставили на 38% больше решений и услуг, чем за аналогичный период годом ранее, превысив 1,14 трлн рублей. В 2021 году российский рынок растет вдвое быстрее, чем в предыдущем.

Несмотря на международные санкции растет экспорт ПО. За полгода, по данным Центробанка, российские компании поставили на экспорт на 18% больше продуктов и услуг, чем за аналогичный период 2020 года. По итогам первой половины 2021 года, объем экспорта софта и сервисов достиг 2,9 млрд долларов. По итогам девяти месяцев действия налогового маневра мы видим дополнительные налоговые отчисления на общую сумму 49 млрд рублей. То есть льготы позволили бюджету получить дополнительные средства.

В сентябре 2021 года правительство утвердило второй пакет мер поддержки отрасли, который направлен на стимулирование спроса на российские разработки. Важно упростить путь для российского потребителя.

С Минфином удалось согласовать три меры налогового стимулирования. Первая – если компания внедряет российские решения на базе ИИ, то она может отражать их в статье расходов с коэффициентом 1,5, снижая налог на прибыль. Вторая – предусматривает ускоренный процесс амортизации ПАК российского производства. Бизнес получит возможность списывать отечественные решения в три раза быстрее, чем иностранного производства. Третья мера предусматривает возможность введения регионами налогового вычета для компаний, использующих российские решения и ПАК.

Минцифры будет просить регионы вводить такой вычет в приоритетном порядке для систем и решений с ИИ, и в этом вопросе очень рассчитывает на поддержку президента. Соответствующие поправки в налоговый кодекс будут внесены Минфином до конца 2021 года.

Помимо налогового стимулирования предусмотрена поддержка разработчиков и стимулирование новых разработок в области ИИ. В 2020 году было выделено около 200 грантов объемом до 10 млн рублей для стартапов и групп разработчиков в области ИИ. Крупные компании государство поддерживает за счет софинансирования разработки и первые пилотные внедрения. До конца 2024 года в программе «Цифровая экономика» запланировано потратить на поддержку разработок до 10 млрд рублей.

Минцифры Свердловской области протестирует отечественную коммуникационную платформу

Министерство цифрового развития и связи Свердловской области и CommuniGate Systems подписали меморандум о сотрудничестве в рамках перехода на отечественное ПО, предусмотренного национальным проектом «Цифровая экономика России». Об этом CommuniGate Systems сообщила 1 ноября 2021 года. Подробнее здесь.

ФСО покупает отечественную СУБД Postgres Pro вместо Oracle

27 сентября 2021 года стало известно о том, что служба специальной связи и информации Федеральной службы охраны России (Сепецсвязь ФСО) готова потратить до 2,09 млн руб. на приобретение лицензий российской СУБД Postgres Pro Enterprise компании Postgres Professional. Подробнее здесь.

Рабочие места госслужащих в Новосибирской области перевели на отечественное ПО

Минцифры Новосибирской области переводит региональную инфраструктуру на отечественное программное обеспечение. Об этом 23 сентября 2021 года сообщили в ГК «Галэкс». Подробнее здесь.

Власти предложили госкомпаниям импортозаместить ПО для интернета вещей, робототехники и распознавания лиц

17 сентября 2021 года стало известно о том, что Минцифры расширило список софта, которым должны руководствоваться госкомпании при переходе на преимущественное использование отечественного ПО. Это следует из приказа министерства о внесении изменений в приказ № 486 от 20 сентября 2018 г. «Об утверждении методических рекомендаций по переходу госкомпаний на преимущественное использование отечественного ПО, в том числе отечественного офисного ПО».

Согласно документу, теперь госкомпании должны преимущественно выбирать не только системное и прикладное ПО, а также базы данных, но и ПО интернета вещей, робототехники и сенсорики. Расширен список средств анализа данных. Например, в перечень включено ПО, которое обрабатывает видеопотоки и изображения, в том числе с камер видеонаблюдения, а также софт 2D- и 3D-сканирования с целью обнаружения изображений лиц. Кроме того, в список вышло промышленное ПО, среди которого средства управления жизненным циклом изделия, универсальные машиностроительные средства автоматизированного проектирования, средства инженерного анализа и др.

В документе министерства переход на преимущественное использование отечественного ПО рекомендуется осуществлять в отношении классов программ для электронных вычислительных машин (ЭВМ) и баз данных, перечень которых установлен приказом Минцифры от 22 сентября 2020 г. № 486 «Об утверждении классификатора программ для ЭВМ и баз данных». В предыдущей редакции госкомпании ориентировались на перечень в приказе от 31 декабря 2015 г. №621[11].

Минцифры Калужской области переходит на "Ред ОС"

Министерство цифрового развития Калужской области и российский разработчик «РЕД СОФТ» заключили соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в целях реализации программы импортозамещения информационных технологий в регионе. Об этом «Ред Софт» сообщил 12 августа 2021 года. Подробнее здесь.

Электронное правительство России на 100% перешло на отечественное ПО

Электронное правительство России на 100% перешло на отечественное программное обеспечение. Об этом 13 августа 2021 года заявил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев. По его словам, на решение о полном исключении зарубежного софта повлиял масштабный сбой на портале госуслуг, который произошел в мае 2020 года (тогда проблемы с сайтом наблюдались почти сутки). Подробнее здесь.

Счетная Палата ЯНАО внедрила "Р7-Офис"

Счетная Палата Ямало-Ненецкого Автономного округа 11 августа 2021 года сообщила о завершении перевода сотрудников на работу с российским офисным пакетом «Р7-Офис». Внедрение ПО позволило наладить дистанционную работу с документами, сохранить продуктивность в условиях карантинных ограничений и сократить бумажный документоборот. Подробнее здесь.

Перевод всех госслужащих и бюджетников на российские мессенджеры и ВКС-сервисы

9 августа 2021 года стало известно о планах российского правительства по принудительному переводу всех государственных служащих и работников бюджетной сферы на отечественные мессенджеры, почтовые сервисы и решения для видеоконференцсвязи (ВКС).

Такая информация, как пишет «Коммерсантъ», содержится в плане мероприятий госпрограммы «Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий», который Минцифры направило в правительство. Издание ознакомилось с документом и сообщает, что к концу 2021 года Минцифры создаст нормативную базу для такого перевода, к февралю 2022-го Минобразования и Минпросвещения создадут соответствующие рекомендации к учителям и преподавателям.

Всех госслужащих и бюджетников переведут на российские мессенджеры и ВКС-сервисы

В аппарате курирующего связь вице-премьера Дмитрия Чернышенко сообщили, что инициативу уже одобрила правительственная комиссия по цифровому развитию. Концепция госплатформы предполагает развитие сервисов для оперативного обмена данными между ведомствами, в том числе во время удалённой работы. Это электронная почта, мессенджеры, аудио- и ВКС-сервисы, сервисы электронного документооборота и ряд других цифровых сервисов российской разработки. В аппарате Чернышенко отметили, что речь идёт о существующих программных решениях, но не уточнили названия продуктов.

Гендиректор IVA Technologies Станислав Иодковский заявил, что даже на государственном уровне часто используются иностранные платформы. По мнению совладельца «Ланит-Теркома» Владимира Уфнаровского, инициатива полезна, но ее трудно реализовать.

Кроме того, свое мнение на этот счет высказал президент ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров. Он подчеркнул, что для реализации госполитики требуется сочетание «кнута и пряника». Как добавил Макаров, он имел в виду, что субсидии и другие стимулы перехода на отечественное ПО часто сочетаются с увольнениями конкретных исполнителей.[12]

РЖД создали национальный центр компетенций по импортозамещению ERP-систем

Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко на заседании комитета по цифровой трансформации и инновационному развитию совета директоров ОАО «РЖД» 21 июня 2021 года одобрил создание на базе компании Национального центра компетенций по импортозамещению ERP-систем. Подробнее здесь.

Сбербанк решили обязать закупать российское ПО и оборудование

Как стало известно в конце апреля 2021 года, Центр компетенций по импортозамещению в области ИКТ направит в Правительство РФ письмо с просьбой включить Сбербанк в перечень акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, чтобы взять под контроль стратегию кредитной организации по импортозамещению в сфере оборудования и программного обеспечения. Подробнее здесь.

За счет чего можно ускорить импортозамещение ПО. Мнение госсектора

Переход на отечественные информационные технологии государство поддерживает уже более пяти лет. В 2015 году зарубежное программное обеспечение запретили приобретать органам государственной власти. Затем для них, а также госкорпораций утвердили план перехода на отечественное ПО.

Далее в нацпрограмме «Цифровая экономика России» государственным структурам и госкомпаниям установили строгий срок перехода на российское ПО: его доля в органах государственной власти к 2024 году должна составлять более 70%, в компаниях с государственным участием – как минимум 50%. С 2024 по 2025 годы переход на российские разработки должны осуществить те организации, которые подпадают под действие 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры». К ним, в частности, относятся многие крупные промышленные и финансовые компании.

Однако процесс импортозамещения программного обеспечения идет не так быстро, как хотелось бы законодателям. TAdviser опросил ряд ведомств и госкорпораций и узнал какие особенности российского ПО для них важны и какие шаги для ускоренного развития этого направления должны предпринять ИТ-компании.

По словам директора по цифровой трансформации организаций в АНО «Ростех-Цифровая трансформация» Александра Кужекина, важно, чтобы российское ПО обладало достаточным функционалом, не уступающим импортным аналогам. Это необходимо для обеспечения непрерывности бизнес-процессов и устойчивого развития.

«
Для каждого из направлений деятельности Госкорпорации - двигателестроения, авиастроения, радиоэлектроники, производства медицинской техники, машиностроения - необходимы специализированные, зачастую узконаправленные, «заточенные» под определенную отрасль решения. Вместе с тем, они должны отвечать задачам унификации и совместимости с общекорпоративными цифровыми системами управления и учета» - отметил Александр Кужекин в разговоре с TAdviser.
»

Крайне важным условием работы ИТ-подрядчиков с заказчиками в промышленности, по его мнению, является плотное взаимодействие с постоянной обратной связью на всех этапах создания, тестирования и внедрения цифровых продуктов, а также глубокое погружение в специфику работы отрасли. Не менее важна, по словам Кужекина, и эффективная своевременная техподдержка пользователей для оперативного перехода на решения, созданные на базе отечественного ПО. Базовым условием для успешного импортозамещения иностранного ПО эксперт считает выполнение всех требований, касающихся информационной безопасности.

«
Таким образом, для успешного импортозамещения и развития отечественных ИТ-продуктов необходима консолидация усилий всех игроков: разработчиков, заказчиков и регулирующих органов, - заметил Александр Кужекин.
»

В Центральной избирательной комиссии придерживаются аналогичной позиции, рекомендуя российским производителям и поставщикам «реализацию и обеспечение конкурентоспособных ключевых функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик производимой ИКТ-продукции и поставляемых сервисов, подтвержденных требованиями государственных и муниципальных заказчиков». Также ведомство рекомендует компаниям включать свои решения в соответствующие реестры.

В «Россетях» внимание TAdviser обратили на то, что, в конечном счете, импортозамещение должно привести к созданию целостного отечественного ИТ-ландшафта.

«
Поэтому необходимо начать сближение по ИТ-решениям разных направлений, чтобы заказчик не остался один на один с проблемой взаимодействия продуктов. Нужно создавать больше «открытых витрин» для беспрепятственного знакомства с функционалом российских ИТ-решений, размещения планов развития, снижения рисков отсутствия критически важных функций. Также требуется больше нагрузочных испытаний с опубликованием их итогов в открытом доступе, - отметили в «Россетях».
»

Там же рекомендовали ИТ-компаниям усилить направление ERP-систем, поскольку на апрель 2021 года, по их мнению, отсутствуют конкурентные решения, способные покрыть все риски. Кроме того, в компании видят необходимость в отечественных операционных системах с офисными пакетами.

«Подобные решения существуют, но сохраняется дефицит крупных успешных проектов», - поясняют в «Россетях». По мнению Минэкономразвития России, российские разработчики могут сконцентрировать свои усилия на формировании цифровых экосистем вокруг программно-аппаратных платформ отечественного производства.

«
Компании, которые будут участвовать в формировании таких платформ, смогут получать дополнительные меры государственной поддержки. При этом экосистемы целесообразно формировать в связке с развитием отечественных процессоров и системного программного обеспечения. Это позволит изначально осуществлять разработку отечественных программных продуктов с учетом возможностей отечественной микроэлектронной промышленности, что снизит совокупные финансовые и временные издержки, - поясняют в Минэкономразвития.
»

Стимулирование объемов выпуска отечественных процессоров, на базе которых разрабатываются технологические платформы, как считают в ведомстве - ключевое ядро повышения технологической устойчивости функционирования экономики. Однако разработка таких платформ потребует значительного времени.

«
Государственным заказчикам и госкомпаниям должны поставляться российские программные продукты надлежащего качества. Это позволит обеспечить гибкий переход на отечественные технологии. Особенно это актуально для государственных объектов критической информационной инфраструктуры - отмечают в Минэкономразвития.
»

По мнению заместителя руководителя Росреестра Елены Мартыновой, для развития импортозамещения в России ИТ-компаниям следует обратить внимание на подготовку и разработку качественной технической документации – например, методических материалов, так как техническая поддержка производителя часто отсутствует.

«
Например, чтобы спроектировать и внедрить многодоменную службу каталога, необходима поддержка производителя в большом объеме и на постоянной основе. На этапе проектирования требуются методические материалы, однако их практически нет. Для этого в том числе необходимо развитие внутренних компетенций ИТ-компаний. Кроме того, российскому программному обеспечению в некоторых случаях необходим доступ к импортным репозитариям. Поэтому для успешного внедрения российских систем необходимо обеспечить создание и размещение необходимых репозитариев в России, - заверила Tadviser Елена Мартынова.
»

Также она считает необходимым ускорить выход обновлений безопасности для российского ПО, которые, по ее словам, на апрель 2021 года появляются с большой задержкой и не митигируют актуальные уязвимости в ПО. Данная ситуация, как поясняет Мартынова, в частности, вызвана необходимостью сертификации каждого обновления у регулятора.

«
Необходимым является также обеспечение выпуска качественных и стабильных обновлений. В этих целях требуется организация необходимых тестирований на стороне производителя решения. Установка системных обновлений является рискованной операцией, что создает сложности при эксплуатации. Еще одна необходимая мера - четкое обозначение «жизненного цикла» оборудования и ПО, - заявила Tadviser Елена Мартынова.
»

Как считают в Росимуществе, российским ИТ-компаниям в первую очередь необходимо обратить внимание на реализуемые правительством меры поддержки и принимать устанавливаемые правила, во-вторую - на качество создаваемых решений – то, насколько качественны их функциональность и документирование.

«
Когда развитие информационных и цифровых технологий идет опережающими темпами, функциональность зачастую требуется предвосхищать. При этом для того, чтобы проще и быстрее подтверждать соответствие своей продукции предъявляемым требованиям, необходимо иметь качественную документацию, отвечающую действующим в России стандартам, - пояснили TAdviser в Росимуществе.
»

В ведомстве также заметили, что во многих ИТ-направлениях в России уже присутствует конкуренция – существует достаточное количество информационных систем, автоматизирующих базовые функции органов государственной власти и коммерческих организаций.

«
Известны разработчики, готовые, и, что важно, способные создавать уникальные решения. Вместе с тем, остаются свободные «ниши», например, такие как производство средств вычислительной техники и отдельных видов телекоммуникационного оборудования. Понятно, что часть из них требует капиталовложений, но и тут сегодня государство предлагает различные формы поддержки, от грантов и субсидий, до партнерских отношений. Не стоит ими пренебрегать, - заметили в Росимуществе.
»

В Росстате отметили важность обеспечения эффективной технической и гарантийной поддержки информационных систем и эксплуатируемого оборудования. Кроме того в ведомстве заявили о необходимости мотивировать персонал управлений ИТ и цифрового развития, обеспечив для них профессиональный рост и возможность создавать проектные и отраслевые команды в рамках ведомства и межведомственных проектов.

В Росавтодоре основной проблемой при осуществлении полноценного перехода на отечественное ПО считают большое количество ведомственных информационных систем, разработанных в разное время, в разных программных средах с применением разнородных технологий. Как отмечают в ведомстве, этот процесс требует времени и соответствующего финансирования.

«
Необходимо отметить, что с 2019 года в агентстве принята практика при планировании расходов на ИТ даже не рассматривать импортные решения, если возможно использование отечественного либо импортонезависимого (распространяемого по свободной лицензии) программного обеспечения с сопоставимыми характеристиками, - заявили TAdviser в Росавтодоре.
»

По мнению директора департамента аудита цифрового развития и государственной поддержки предпринимательства Счетной палаты России Юрия Урсу, ИТ-компаниям следует обратить внимание на соблюдение юридической чистоты прав на их продукты, в особенности при использования в их составе открытого программного обеспечения, поскольку GNU GPL и иные общедоступные лицензии налагают определенные ограничения и обязательства при использовании таких открытых продуктов, которые зачастую игнорируются разработчиками.

«
Также важно проходить процедуры внесения продукции в реестры отечественного программного обеспечения и отечественной радиоэлектронной продукции, поскольку для государственных заказчиков обязательна закупка продуктов именно из соответствующих реестров. При этом необходимо, чтобы отечественные ИТ-компании больше ресурсов тратили на НИОКР и глобальное повышение конкурентоспособности своих продуктов, поскольку ограничение или устранение конкуренции с иностранными продуктами создает им практически гарантированную выручку и, как следствие, снижает их мотивацию к развитию, - пояснил TAdviser Юрий Урсу.
»

Директор Департамента цифрового развития и информационных технологий Минздрава России Вадим Ваньков заявил изданию, что ИТ-компании должны обратить внимание на реальные запросы потребителей и на уровень функциональных возможностей импортных аналогов.

«
Важно осознавать, как продукт или решение вписывается в инфраструктуру заказчика. Также ИТ-компаниям необходимо усилить уровень сервиса и подходы к послепродажному обслуживанию. Это касается как кастомизации и индивидуализации продукта, так и качества и сроков оказания услуг, - отметил Вадим Ваньков.
»

В Министерстве по чрезвычайным ситуациям России TAdviser заявили, что ИТ-компании должны обратить внимание на расширение номенклатуры выпускаемой радиоэлектронной продукции и программного обеспечения, так как это будет способствовать ускорению процесса импортозамещения.

«
Также ИТ-компаниям необходимо не забывать про «обратную связь», определяя потребности потенциальных потребителей, ориентируясь на спрос в выпуске актуальных продуктов, полноценно готовых к применению. ИТ-компании должны организовывать широкую демонстрацию потенциальным заказчикам успешных продуктов, - сказали TAdviser в МЧС.
»

Белоусов поручил заняться проблемой импортозамещения ПО в госсекторе

Как стало известно 12 апреля 2021 года, вице-премьер Андрей Белоусов направил в адрес Минпромторга, Минцифры, Минэкономики, Минфина и других министерств поручение, в котором идет речь о необходимости проработать проблему снижения темпов импортозамещения ИТ в госсекторе.

Как пишет «Коммерсантъ», поручение дано по обращению разработчика ПО «Алми Партнер», который жаловался, что снижение темпов импортозамещения негативно сказывается на финансовой стабильности отечественных разработчиков. Кроме того, «наблюдаются барьеры при размещении госзаказов, например, непрозрачность технических заданий и излишние, необоснованные требования, которые делают невозможным участие в конкурсах», заявили в компании.

Вице-премьер Андрей Белоусов
«
Наблюдаются барьеры при размещении госзаказов, например, непрозрачность технических заданий и излишние, необоснованные требования, которые делают невозможным участие в конкурсах, — добавили в «Алми Партнере».
»

Эту жалобы поддержали и другие отечественные разработчики. Гендиректор компании «Р7-Офис» Наталия Агафонова напомнила, что нередко в госзакупках специально прописываются требования под иностранную компанию.

В свою очередь глава совета директоров разработчика BaseALT Алексей Смирнов заметил, что основной проблемой импортозамещения остается заточенность государственных информационных систем под Windows. При этом он полагает, что в ближайшее время ситуация ухудшится, так как Минцифры намерено упростить доступ в реестр отечественного ПО.

Требуются механизмы, которые не позволят клонам иностранного софта попадать в реестр, считает исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Ренат Лашин.

В Минцифры изданию подтвердили получение поручения Белоусова, Минфин сообщил, что оно будет «проработано, когда поступит».[13]

Минцифры планирует перевести IoT-оборудование в госсекторе на российское ПО

В конце марта 2021 года стало известно о планах Минцифры ввести в России требование об обязательном использовании отечественных операционных систем на устройствах интернета вещей в регулируемых сферах. За счет этой меры, которая включена в разработанный ведомством план поддержки ИТ-отрасли, планируется повысить безопасность IoT в государственных структурах и чувствительных к киберугрозам отраслях экономики. Подробнее здесь.

Информационные системы и ИT-инфраструктура Администрации ЗАТО Северск переведены на ОС Astra Linux

26 марта 2021 года ГК Astra Linux сообщил, что совместно с Mask Safe (ООО «Маск Сэйф») перевели ИТ-инфраструктуры, а также информационные системы «Электронное взаимодействие» и «Электронный документооборот» Администрации ЗАТО Северск Томской области на операционные системы семейства Astra Linux. Подробнее здесь.

"Гринатом" перевел рабочие места госслужащих Челябинской области на российское ПО

Гринатом 22 марта 2021 года сообщил о завершении перевода рабочих мест госслужащих Челябинской области на Astra Linux. Подробнее здесь.

Создана Региональная ГИС Рязанской области с серверной частью на базе российской ОС Astra Linux

В КБ «Панорама» вышла «Региональная геоинформационная система Рязанской области» с серверной частью на базе ОС Astra Linux. Продукт позволяет обеспечивать органы государственной власти региона достоверными сведениями о его территории, а также формировать и интегрировать информационные ресурсы, которые необходимы сотрудникам для осуществления своих полномочий и принятия решений. Об этом 1 марта 2021 года сообщила компания Astra Linux. Подробнее здесь.

Администрация города Мурманска перешла на импортонезависимую СЭД CompanyMedia

7 февраля 2021 года стало известно о том, что в 2020 году в администрации города Мурманска проведено внедрение импортонезависимой СЭД CompanyMedia в 141 подведомственной организации. Всего, на февраль 2021 года, в администрации города в системе CompanyMedia работает 155 системных организаций: администрация с разными комитетами и учреждения, подведомственные комитетам по образованию и по жилищной политике. В администрации города Мурманска планируют полный переход на импортонезависимую версию CompanyMedia. Подробнее здесь.

"Гринатом" переводит на российское ПО администрацию Магнитогорска

18 января 2021 года Гринатом сообщил о том, что его специалисты обособленного подразделения в Челябинске реализовали пилотный проект по переводу рабочих мест сотрудников администрации города Магнитогорска Челябинской области на использование импортонезависимой операционной системы. Подробнее здесь.

Органы госвласти Ставрополья переходят на российские операционные системы «Альт»

На Ставрополье завершился первый этап масштабного проекта по переходу органов государственной власти края на российское программное обеспечение. Об этом стало известно 12 января 2021 года. Подробнее здесь.

2020

Рынок офисного ПО в госсекторе 5,96 млрд руб. 80% приходится на Microsoft

По итогам 2020 года рынок офисного ПО для B2G-сегмента (business-to-government; продажи госорганам и госкомпаниям) в России не покажет ожидавшегося роста и останется практически на уровне 2019 года — 5,96 млрд руб., говорится в отчете компании «Новые коммуникационные технологии» (НКТ; разработчик пакета «Р7-Офис»).

Около 80% сегмента занимает американская Microsoft. Ситуация начнет меняться с 2021 года, ожидают в НКТ. По ее оценке, в ближайшие три года рынок будет расти в среднем на 9% за счет замещения иностранных продуктов отечественными и к 2023 году достигнет 7,72 млрд руб. Импортозамещение перестало носить «директивный характер», рынок всерьез рассматривает отечественные программные продукты, уверены в НКТ.

Темпы роста рынка российского офисного ПО в этом году оказались ниже ожидаемых, но интерес к нему все равно растет, считает руководитель отдела развития продаж отечественного ПО компании Softline Дмитрий Сорокин. Коммерческие организации и госкомпании, по его словам, проявляют интерес к функциональным возможностям отечественных продуктов, для них важно не просто выполнить требования регулятора, но и получить экономическую выгоду от внедрения.

Наиболее востребованными у заказчиков продуктами он называет «МойОфис» и «Р7-Офис», а среди их преимуществ — мультиплатформенность, стабильность ценообразования на фоне колебаний валют и территориальную близость разработчиков, что упрощает работу техподдержки и позволяет быстрее реагировать на отклики пользователей.

SearchInform: почти 50% госзаказчиков признали, что еще не приступили к импортозамещению

Почти 50% госзаказчиков признали, что еще не приступили к импортозамещению. Об этом 14 декабря 2020 года сообщила компания «СёрчИнформ».

В 2020 году должна была завершиться программа импортозамещения программного обеспечения в государственном секторе, но с 2019 года неоднократно поднимается вопрос о переносе сроков. Компания «СёрчИнформ» опросила представителей отечественных компаний о ходе импортозамещения и о сложностях, с которыми они сталкиваются.

В госсекторе почти поровну тех, кто еще ничего не замещал (таких 47%) и тех, у кого процесс идет или подошел к завершению (в сумме 53%). Но число компаний, у которых большая часть уже замещена всего 13%.

В коммерческом секторе только для трети опрошенных компаний актуален вопрос импортозамещения – это крупные коммерческие организации с государственным участием. Из них 43% еще ничего не замещали, а активно процесс идет у половины опрошенных.

Таким образом за первоначально установленными сроками в рамках импортозамещения успевает только каждая десятая компания.

«
В коммерческом секторе процесс импортозамещения обогнал государственный по результативности. Это следствие специфики частного бизнеса, который демонстрирует динамичность, автономное принятие решений, наличие кадров и финансов. Впрочем, классические госкомпании не сильно отстали – показатель в условные 50% - это неплохой результат. Однако вызывает беспокойство, что совсем мало компаний завершают или завершили переход на отечественное ПО. Это свидетельство не прикладных, а системных проблем импортозамещения, – комментирует Алексей Парфентьев, руководитель отдела аналитики «СёрчИнформ».
»

В анкете также был вопрос о сложностях в импортозамещении. Расклад ответов отражает ситуацию по доступности программ и оборудования российского производства для заказчиков. На российском рынке нет трудностей с разработкой корпоративных систем, но сохраняется дефицит ПО для широкого круга пользователей.

«
Системное ПО поддается замещению труднее всего. Это ожидаемый результат опроса, ведь дело не только в трудозатратах, но и в необходимости переобучать сотрудников, адаптировать парк уже имеющегося прикладного ПО. Быстро это не сделаешь – потребуются годы на отладку, доработку и интеграцию ПО в крупные компании, – комментирует Алексей Парфентьев. – Переход на отечественное оборудование на деле вообще не стартовал, т.к. базового железа (процессоров, жестких дисков, плат и чипсетов) в промышленных масштабах пока не производится. С этим можно связать относительно невысокое число ответов: респонденты считают работу по замещению оборудования наименее актуальной, ее черед просто еще не пришел.
»

«СёрчИнформ» провела опрос в сентябре-ноябре, в нем приняли участие больше 800 компаний.

Минцифры попросили о совместимости ИТ-систем министерств и ведомств с отечественным ПО

Как стало известно 26 ноября 2020 года, Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» направила главе Минцифры Максуту Шадаеву письмо, в котором просит ведомство обязать госструктуры реализовать совместимость своих государственных информационных систем (ГИС) с отечественным ПО. Подробнее здесь.

ЕСЭД Правительства Ульяновской области модернизирована до импортонезависимой версии CompanyMedia

16 ноября 2020 года стало известно о том, что в Правительстве Ульяновской области проведена модернизация единой системы электронного документооборотаСЭД) в конце 2018 года. На ноябрь 2020 года Правительство работает в импортонезависимой ЕСЭД на базе системы CompanyMedia. При переходе также был осуществлен перенос более миллиона документов из ранее существовавшего системного хранилища в другое, более современное. В едином пространстве электронного документооборота работают Правительство Ульяновской области, 20 исполнительных органов государственной власти, 167 муниципальных образований, в том числе 3 городских округа. Подробнее здесь.

Ивановская область переходит на российскую ОС

11 ноября 2020 года компания [Астра Группа компаний|Astra Linux]] сообщила TAdviser о том, что в Ивановской области стартовал перевод ИТ-инфраструктур 26 органов исполнительной власти на операционные системы семейства Astra Linux и другие отечественные программные продукты. Подробнее здесь.

Органы исполнительной власти Иркутской области переходят на отечественное ПО

9 ноября 2020 года в распоряжение TAdviser попал материал о внедрении в Иркутской области российского программного обеспечения для рабочих мест. В основной состав используемых инструментов вошли «Р7-Офис», облако «» и сетевая версия программного продукта «Консультант плюс» под управлением Microsoft Windows Server. Подробнее здесь.

"Росатом" переведёт 90 организаций отрасли на отечественную операционную систему

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» 2 ноября 2020 года объявила о закупке лицензий на операционную систему Astra Linux, а также техническую поддержку и консультации для предприятий отрасли. Всего Росатом приобретёт более 40 000 лицензий для 90 дочерних компаний. Подробнее здесь.

ИТ-компании считают новые сроки перехода на отечественное ПО и оборудование владельцев КИИ слишком жесткими

Министерство цифрового развития обозначило новые сроки перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и оборудование владельцев критической информационной инфраструктуры (КИИ). TAdviser узнал мнение о новых сроках представителей ИТ-индустрии. Большинство респондентов считают их слишком жёсткими. Подробнее - здесь.

БФТ и "Ред Софт" переведут органы госвласти Калининградской области на отечественное ПО

22 сентября 2020 года в Калининграде прошло совещание, в рамках которого Министерство цифровых технологий и связи региона, Компания БФТ и Компания «РЕД СОФТ» подписали трехстороннее соглашение о сотрудничестве. В его рамках будет проведен ряд совместных мероприятий по переходу органов госвласти Калининградской области на использование российского программного обеспечения. Также в регионе рассмотрят возможность создания ресурсного центра для популяризации отечественного ПО. Об этом 23 сентября 2020 года сообщила компания БФТ. Подробнее здесь.

Доля отечественного ПО в закупках госорганов должна прирасти до 70%

10 сентября 2020 года стало известно, что доля российского софта в стоимости закупок по итогам 2020 г. должна составить не менее 70% для госорганов и не менее 50% для госкорпораций и компаний с госучастием. Подробнее здесь.

С чем связана низкая активность госкорпораций в направлении импортозамещения

К концу 2019 года доля российских продуктов в общем объёме софта, используемого в госкомпаниях, составляла 10%. Такие данные приводил директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух. По его словам, государство не стремится к 100%, а комфортным, безопасным и суверенным уровнем, позволяющим стране быть самостоятельной в этой области, считается 60%.

TAdviser провел опрос российских экспертов, компании которых занимаются разработкой и внедрением отечественного софта, в том числе и в госкомпаниях, и выяснил с чем связана низкая активность госкорпораций в сфере ИТ-импортозамещения и какие шаги должны быть приняты, чтобы госкомпании активизировали эти процессы.

Отсутствие проработанных методик перехода на отечественное ПО

Роман Мылицын, директор по инновациям ГК Astra Linux, считает, что низкая активность госкорпораций в сфере ИТ-импортозамещения связана прежде всего с отсутствием проработанных методик перехода крупных информационных систем на отечественное программное обеспечение с расчетами по окупаемости этого процесса в средне и долгосрочной перспективе.

Большую роль в этом направлении играет сложившаяся на рынке экосистема, считает Станислав Иодковский, первый заместитель генерального директора «ХайТэк». Системные интеграторы, дистрибьюторы, целая «армия» обученных специалистов, начиная от сейлов, заканчивая техническими экспертами всех уровней, хорошо умеют продавать, внедрять и поддерживать решения международных вендоров. В такой ситуации российским производителям, помимо выпуска первоклассных решений, требуется выделение ресурсов на интеграцию в эту самую экосистему путем создания лабораторий, учебных центров, маркетинг, что будет способствовать повышению уровня компетенций и доверия в экспертном сообществе, считает эксперт «ХайТэк».

Недостаточная финансовая поддержка

По мнению Дмитрия Иванова, генерального директора компании HandySoft, замена одного решения на другое, это всегда стресс и значительные затраты для любой компании, в том числе и госкорпорации. Поэтому на такие шаги идут в случае, когда старое решение устарело и не отвечает текущим потребностям, либо когда лицензирование и сопровождение стоит слишком дорого по сравнению с внедрением.

Он считает, что для активизации процессов перехода на российское ПО может быть на законодательном уровне определен предельный срок использования иностранного ПО при наличии аналогичного российского или поэтапный план перехода, дополнительные льготы на оплату лицензий и стоимости услуг сопровождения российского ПО.

Предлагаемые им меры включают:

  • Выделение дополнительные целевых объемов финансирование на покрытие издержек переходного периода (возможно с применением специальных налоговых режимов).
  • Обязательная переквалификация специалистов за счет целевого финансирования.
  • Обеспечение «мягкого режима» контроля за показателями деятельности в переходном периоде.

Владимир Кохан, коммерческий директор «Диджитал Дизайн», также считает, что государству необходимо выделять целевое финансирование на обеспечение совместимости наиболее часто используемых продуктов в рамках пилотных проектов для конкретных заказчиков. Он, напоминает, что такие инициативы уже проводятся: например, работа по организации рабочего места чиновника.

Необходимость запретительных мер

Для активизации процессов нужны не рекомендательные меры для перевода на отечественные ИТ-решения, а запретительные меры на использование импортного soft- и hardware, если есть отечественные аналоги, считает гендиректор HandySoft Дмитрий Иванов.

«
Законодательные ограничения на закупки иностранного ПО последних лет, нормативно-правовые акты и прямые директивы в адрес советов директоров крупнейших компаний с госучастием, должны были бы являться стимулом для реализации программы импортозамещения. Однако на практике реальное импортозамещение скорее реализуется компаниями, стремящимися оптимизировать и минимизировать затраты на сопровождение ИТ-инфраструктуры, - говорит Михаил Гусев, заместитель генерального директора компании «БОСС. Кадровые системы».
»

«
Да, есть «директива Силуанова», обязывающая переходить на отечественное ПО, но риски ее невыполнения для ИТ-подразделений корпорации ниже, чем риск неработоспособности системы. А требований на уровне закона нет, поскольку изменения были внесены в 44-ФЗ, а не в 223-ФЗ, по которому работают госкорпорации, - добавляет Алексей Смирнов, генеральный директор «Базальт СПО».
»

В «Акронис Инфозащита» считают, что государство должно всеми возможными способами поддерживать заказчиков, которые действительно идут по пути импортозамещения.

«
В процессе импортозамещения ключевую роль играет воля государства и действия регулятора. Импортозамещение в госорганах и госкомпаниях нормативно построено по-разному. Если в госорганах этот процесс в основном регулируется Постановлением Правительства №1236 и носит запретительный характер по отношению к закупкам зарубежного ПО, то для госкомпаний долгое время действовали лишь рекомендации. Принятые директивы Правительства для ключевых компаний с госучастием должны были сдвинуть процесс, много времени было уделено на согласование планов по импортозамещению. Теперь, когда многие из них сверстаны, нужно создать условия для их реализации, - считает Елена Бочерова, исполнительный директор «Акронис Инфозащита».
»

Антон Ваганов, директор по ЕСМ-проектам ЛАНИТ, полагает, что должны быть выставлены обязательные для выполнения показатели использования отечественного ПО, обеспечены меры по контролю выполнения этих показателей и штрафы к корпорациям, не соблюдающим законодательство.

«
С другой стороны, должна быть положительная мотивация: например, снижение налогового бремени для корпораций, использующих российский софт. Дополнительно необходим тесный контакт с вендорами, создание экономических условий для российских разработчиков, ведь им предстоит вложить много долгосрочных инвестиций, чтобы практически с нуля создать софт, который уже много лет развивается на западе, - отмечает Антон Ваганов.
»

Михаил Гусев напоминает, что дополнительно к законодательным мерам и экспертный совет по программному обеспечению своим протоколом по сути ввел очень жесткое ограничение на возможность использования в отечественном ПО иностранных СУБД и платформ. Однако это может привести к тому, что перед госзаказчиками замаячат и новые риски – выбирать не из лучших отечественных программ, а только из тех, что сохранятся в изрядно «похудевшем» Реестре отечественного ПО.

Низкий уровень автоматизации госкомпаний

Значительная часть госкорпораций была образована путем поглощения ранее убыточных активов, в которых не было автоматизации как таковой, а в ГК так и не организовали сквозные процессы управления, напоминает Тимур Ахмеров, генеральный директор «БАРС Груп». Поэтому многое в вопросах импортозамещения тормозится тем, что объект автоматизации к этому не готов. При этом он считает, что модернизация самой системы управления деятельностью, формирование требований к ИТ-системам – безусловно внутренний вопрос ГК. И государство или ИТ-партнер тут не поможет.

К тому же, по словам Ахмерова, реализацию импортозамещения сдерживает незрелость базовых отечественных решений по управлению деятельности, сложность их интеграции.

«
С некоторой вероятностью может помочь дополнительное финансирование развития отечественных продуктов со стороны государства. Также имеет смысл более четко определить, на какие конкретно продукты стоит направить ресурсы. При этом заявительный порядок государственного финансирования может и не решить проблемы качества российского ПО, - говорит гендиректор «БАРС Груп».

»

Инертность инсорсеров

Большинство крупных государственных компаний концентрируются на полном и безоговорочном владении собственными технологиями, создавая все необходимые решения внутри собственного контура.

По мнению Леонида Тихомирова, руководителя ITPS, процесс импортозамещения часто сдерживает то, что без должной конкуренции инсорсеры зачастую относительно инертны и развиваются медленнее, чем рыночные ИТ-компании. Необходимо, чтобы государственный компании активнее сотрудничали с независимыми отечественными исполнителями, которым необходимы поддержка и заказы.

«Чувствительное» законодательное поле

Госкорпорации, как и любые государственные структуры, имеют особенности, в которых надежность ИТ-решения имеет наивысший приоритет. Государственные органы работают в очень «чувствительном» законодательном поле, которое во главу угла ставит защиту информации.

«
Здесь большое количества различных этапов согласования. В свою очередь, время их прохождения гораздо больше, нежели в коммерческом сегменте рынка. Эффективным решением здесь является создание тестовых площадок в различных областях промышленности со сниженными требования к безопасности в угоду ускорению внедрения. Также помогает практика бизнес-инкубаторов, которую использую государственные корпорации, позволяющие небольшим командам эффективно взаимодействовать с госкорпорациями и решать различные задачи все более и более эффективно, - считает Сергей Кузнецов, генеральный директор компании «Юнидата».
»

Необходимость российского ПО, превосходящего зарубежные аналоги

В госкорпорациях на информационные системы завязаны не только общие процессы учета, но и производственные, логистические, управленческие процессы. Информационные системы для этого разрабатывались и внедрялись годами, в первую очередь на базе иностранного ПО. Поэтому им объективно сложнее заменять существующие продукты на аналоги.

«
Изменить ситуацию, на мой взгляд, может только постепенное появление российских аналогов, действительно превосходящих зарубежное ПО в функциональности, уровне технической поддержке, гибкости. Также немаловажным фактором будет являться существенное снижение стоимости внедрения и последующего владения по сравнению с иностранными аналогами. Законодательные и ограничительные меры, направленные на замену иностранного ПО в госкорпорациях, на мой взгляд, работать не будут, - считает Евгений Шонов, руководитель направления «Локальные программные решения для автоматизации учета» компании «СКБ Контур».
»

Мнения и предложения «Руссофт»

Президент Ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров считает, что низкая активность госкорпораций связана с целым рядом факторов:

1. Замещать кусочки целой ИТ-системы неразумно, поскольку цена поставки оставшейся импортной части ИТ-системы обойдется ГК в ту же сумму, что я вся система (такова бизнес-модель зарубежных вендоров);

2. При замене всей ИТ-системы ГК обязательно столкнется с проблемами совместимости отдельных блоков ПО, производимых разными российским производителями;

3. Цена замещения будет чрезвычайно велика, поскольку будет включать текущие лицензионные платежи на импортное ПО в соответствии с действующим контрактом, платежи за российское ПО и оплату услуг по доводке совместимости нового ПО и существующей ИТ-системы;

4. У ИТ-директора будет постоянный страх за то, что он будет обвинен в нарушении действующего контракта с импортным поставщиком из-за нецелевого использования бюджетных средств.

Для решения этих проблем Валентин Макаров предлагает применять к госкорпорациям «кнут и пряник». Во-первых, по его словам, необходимо ввести обязанность уведомления ФСБ или ФСТЭК о намерении приобрести импортное ПО (как это сделано в США при импорте ПО госорганами). Во-вторых, ввести обязанность в течение краткого срока (1-2 года) сформировать консорциум разработчиков, которые должны произвести импортозамещение крупной ИТ-системы, плюс обязательство приобретения разработанной Консорциумом ИТ-системы.

В качестве поощрительной меры он предлагает ввести со-финансирование разработки Консорциумом ИТ-системы для импортозамещения со стороны государства (института развития).

Координатор комитета по импортозамещению НП «Руссофт», директор по инновациям компании «Рексофт» Виталий Баланда, говорит, что в комитете «Руссофт» по импортозамещению для выхода из этой ситуации ведется работа по четырем основным направлениям. Первое из них – уход от точечной цифровой трансформации и постепенное движение отрасли к формированию полностью совместимых пакетных решений. Второе – Customer Development – вовлечение клиентов в формирование требований и лицензионной политики для таких пакетов. Следующий важный пункт - появление компаний-интеграторов нового типа, которые могли бы предоставлять мультивендорную поддержку пакетов по принципу «единого окна». И последние — это создание механизмов взаимодействия с сообществом со стороны регуляторов, выработка общих механизмов проектного инвестирования и страхования проектных рисков.

Другие мнения

Юлия Кудрявцева, директор по стратегическому развитию компании "Форсайт", говорит, что в госкомпаниях часто основные бизнес-процессы уже автоматизированы: все налажено и работает.

«
Наш опыт показывает, что корпорации используют российское ПО в новых проектах. Например, в «Транснефти» на базе продуктов «Форсайта» разработаны программные комплексы для управления инвестиционными программами и проектами, а также транспортным парком. Программный комплекс обеспечил возможность работы с несколькими десятками тысяч инвестпроектов, данные по которым используют несколько тысяч сотрудников организаций системы «Транснефть», - рассказывает Юлия Кудрявцева.
»

По её словам, очень многие госкомпании сейчас заняты формированием стратегии цифровой трансформации, в рамках которой предпринимают попытки совместить «цифровизацию» и «импортозамещение». Формирование такой стратегии требует детального знания рынка продуктов российских вендоров, понимания как «собрать» из отечественных технологий комплексные решения для трансформации. При этом ИТ-рынок понимает эту непростую задачу заказчиков. Ассоциация «Отечественный софт» создала Комитет по интеграции отечественного ПО и выпустила каталог совместимости решений российских разработчиков. В этой инициативе активно участвовал и «Форсайт».

«
Сегодня вопросы импортозамещения отдельных видов ПО в госкорпорациях регулируются на уровне Правительства РФ. Кроме того, силами Минкомсвязи и Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-телекоммуникационных технологий разработаны методические рекомендации по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественное офисное программное обеспечение. Т.е. на сегодня есть ответ на вопрос как осуществить переход, а также поставлены конкретные сроки и объемы мероприятий по импортозамещению, которые должны быть реализованы, в том числе, госкорпорациями. И большинство сроков – конец текущего года, так что активность госкорпораций в сфере импортозамещения уже высока и будет только расти, - считает Николай Домуховский, заместитель генерального директора по научно-технической работе УЦСБ.
»

«
На наш взгляд, большинство госкорпораций активно ведут работы по импортозамещению в ИТ, как внутри, так и в кооперации различных госкорпораций. Государство последовательно мотивирует переход госкорпораций на отечественные решения, создает условия благоприятствования, дает льготы, субсидирует приобретения, помогает с центрами, аккумулирующими компетенции. Проделана огромная работа, и главная задача, главный вызов – обеспечить эффективную работу всех принятых нормативных актов, требований, поручений и директив, - говорит Армен Кочаров, коммерческий директор компании «МойОфис (ООО Новые облачные технологии)».
»

Наталия Агафонова, генеральный директор АО НКТ (разработчик Р7-Офис), считает, что на сегодняшний день существует целый ряд причин, по которым госкомпании не торопятся переходить на отечественный софт в полном объеме, но главные из них три: финансовая, технологическая и законодательная.

«
Первая причина, конечно, финансовая. В этом случае исправить ситуацию помогло бы субсидирование госкомпаний целевым образом на тестирование и приобретение отечественных продуктов.

Вторая причина - технологическая. Она заключается в неготовности инфраструктуры госкорпораций к интеграции с отечественным ПО. Просто использовать российское ПО как stand alone продукт для них не является достаточным с целью обеспечения бизнес-процессов, а большинство внутренних систем традиционно заточены на работу с иностранным софтом. И если в отношении ФОИВ в 658 Постановлении Правительства есть требования о необходимости обеспечения совместимости с начала 2020 г. ГИСов минимум с 2-мя продуктами из реестра российского софта в каждом из классов, то для госкорпораций такого нормативного требования нет.

Третья немаловажная причина — в недостаточном законодательном регулировании перехода корпораций на отечественный софт. Это выражается, например, в отсутствии официальной возможности включения требований о том, чтобы ПО было из реестра российского софта, при проведении корпорацией конкурсных закупок по 223-ФЗ. Или в задержке вступления в силу требований по предустановке отечественного ПО на закупаемые в РФ ПК. Закон №425-ФЗ вступит в силу с 1 января 2021 года, то есть он принят, но де-факто не действует. Включение подобных требований в закон должно способствовать органичному переходу корпораций на отечественные продукты (ОС, офисные пакеты, антивирусы и пр.) при обновлении парка техники, - рассказывает Наталия Агафонова.

»

"Дочка" "Росатома" занялась переводом госорганов на российское ПО

14 мая 2020 года «Гринатом», ИТ-интегратор Госкорпорации «Росатом», сообщил TAdviser о завершении комплексного обследования ИТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Челябинской области в рамках исполнения государственного контракта с Министерством информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области. Подробнее здесь.

2019

Импортозамещение ПО в российских госорганах впервые сократилось

Уровень импортозамещения программного обеспечения в российских государственных органах в 2019 году впервые сократился — до 55% с 62,2% годом ранее. В госкорпорациях и компаниях с госучастием показатель также снизился — с 65,2% до 38,9%. Такие данные приводятся в проекте плана правительства по достижению национальных целей развития РФ до 2024 года.

Согласно документу, выдержки из которого приводит «Коммерсантъ», расходы госкорпораций и госкомпаний на приобретение российского софта в 2019 году достигли 1,6 млрд рублей, а в совокупности с зарубежным — 4,2 млрд рублей, госорганов — 7,3 млрд рублей и 13,3 млрд рублей соответственно.

Предполагается, что доля отечественного ПО в стоимости закупок должна составить не менее 70% для органов государственной власти и не менее 50% для госкорпораций и компаний с госучастием.

Уровень импортозамещения ПО в российских государственных органах в 2019 году впервые сократился — до 55%, В 2018 показатель составлял 62,2%

Как пояснили изданию в Росстате, данные основаны на информации, опубликованной в Единой межведомственной информационно-статистической системе.

Проект плана правительства по достижению национальных целей развития РФ до 2024 года к 10 сентября 2020 года разрабатывают Минкомсвязи, Минэкономразвития, а также эксперты и бизнес-сообщество. В Минэкономразвития сообщили газете, что результаты будут представлены президенту РФ Владимиру Путину до 30 октября 2020 года.

Softline не ощущает снижения доли закупаемого российского софта в работе со своими заказчиками, сообщил «Коммерсанту» руководитель отдела развития продаж отечественного ПО компании Дмитрий Сорокин.

По словам главы Astra Linux Ильи Сивцева, если раньше отечественное ПО можно было встретить только в ряде национальных проектов и отдельных органах власти, то к сентябрю 2020 года импортозамещением занимается каждый федеральный орган исполнительной власти.[14]

Акимов: за 2019-2021 гг. госкомпании купят российское ПО на 150 млрд рублей

В 2019 году расходы госкомпаний на приобретение российского программного обеспечения составят более 10 млрд рублей, - заявил 25 декабря 2019 года заместитель председателя правительства Максим Акимов на заседании совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

Как отметил зампред, в целях - дорастить в 2020 году расходы госкомпаний на закупку отечественного ПО до 82 млрд рублей, в 2021 году - до 150 млрд рублей.

В 2019 году, по словам Акимова, для органов государственной власти было закуплено 220 тыс. офисных российских пакетов и 520 тыс. антивирусных приложений на сумму более миллиарда рублей.

В 2019 году для органов государственной власти было закуплено 220 тыс. офисных российских пакетов и 520 тыс. антивирусных приложений на сумму более миллиарда рублей, - заявил Акимов (фото - divanews.ru)

Среди антивирусов, как уточнил представитель Акимова, 80% - программные продукты «Лаборатории Касперского» (409 тыс. лицензий), 20% – «Доктор Веб» (106 тыс. лицензий). Две трети закупленных лицензий офисных пакетов (150 тыс. штук) – разработки «МойОфис» компании «МойОфис (ООО Новые облачные технологии), одна треть - (70 тыс. штук) – «Р7-офис» компании «Новые коммуникационные технологии».[15].

Илья Массух: госкомпании заплатят 180 млрд рублей за российское ПО в 2020 году

Госкомпании заплатят 180 млрд рублей за российское программное обеспечение в 2020 году. Об этом 26 ноября 2019 года сообщил директор Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух, выступая на конференции «Антисанкции. В чем выгода импортозамещения в сфере ИТ».

По его словам, к концу 2019 года для российских продуктов в общем объёме софта, используемого в госкомпаниях, составляет 10%. Государство не стремится к 100%, а комфортным, безопасным и суверенным уровнем, позволяющим стране быть самостоятельной в этой области, считается 60%.

Илья Масуух сообщил о том, что госкомпании заплатят 180 млрд рублей за российское ПО в 2020 году

При этом Массух отметил, что зависимость России от зарубежного технологического оборудования не так высока, как в случае с ПО.

«
Действия государства по регулированию позволили приостановить этот рост зависимости. И это приличное достижение. Задача — снизить зависимость, перейти на использование отечественных разработок и оборудования, — добавил он.
»

Илья Массух перечислил основные преимущества и недостатки политики импортозамещения в области программного обеспечения. К минусам он отнёс следующее:

  • отсутствие ответственности за ее невыполнение и как следствие неэффективное расходование бюджетных средств;
  • отсутствие типовых масштабируемых отраслевых решений (полностью отечественных стеков технологий).

Плюс такие:

  • активная технологическая кооперация российских вендоров;
  • рост отечественной радиоэлектронной промышленности.

Илья Массух заявил, что директивы по переходу на отечественное программное обеспечение, которые были утверждены в 2016 году, начинают работать только к концу 2019-го. Госкомпании поняли, что задачи по составлению соответствующих планов до 2021 года правительство не отменит, указал он.

Он также добавил, что с 2020 года покупка зарубежного софта в госкомпании станет для Счетной палаты поводом для усиленной проверки.[16]

В «Восходе» заработает стенд для тестирования на совместимость различных конфигураций ПО для госслужащих

8 ноября 2019 года стало известно о том, что с 2020 г. в НИИ «Восход» на постоянной основе заработает стенд для тестирования на совместимость различных конфигураций ПО для госслужащих. Исследоваться станет софт из Реестра отечественного ПО. В «железной» части стенда российским процессорам место пока найдется только на компьютерах — не на серверах. Само тестирование начнется в 2020 г. Об этом CNews рассказали в Минкомсвязи и в НИИ «Восход». Подробнее здесь.

Российские производители ПО попросили 70 млрд рублей на импортозамещение

17 сентября 2019 года стало известно о том, что российские производители программного обеспечения оценивают импортозамещение софта в государственных органах более чем в 70 млрд рублей.

Разработчики попросили господдержку для внедрения российского ПО вместо зарубежного, сообщили «Ведомости» со ссылкой на презентацию рабочей группы по информационной безопасности программы «Цифровая экономика».

Программисты просят у государства 70 млрд рублей на импортозамещение

Рабочая группа выделила несколько классов ПО, которым требуется дополнительная поддержка:

  • операционные системы;
  • офисные приложения, поисковые системы, браузеры и коммуникационное ПО;
  • системы управления базами данных (СУБД);
  • системы управления предприятиями и проч.

Для каждого из классов в презентации приведены примеры компаний, которые производят такой софт, и средства, которые могут понадобиться.

Деньги, в частности, предлагается потратить на развитие продуктов, на обучение пользователей, на финансирование их закупок государственными структурами.

Разработчики операционных систем попросили 25,5 млрд рублей на 2019-2024 годы. Они хотят перевести на отечественное ПО около 5 млн рабочих мест и зарабатывать на экспорте своих ОС до 1 млрд рублей в год.

Разработчики офисных приложений, поисковиков, браузеров и коммуникационных ПО попросили больше 1,5 млрд рублей на 2019-2022 годы. Эти средства предполагается пустить на субсидии разработчикам и на создание систем страхования рисков пользователей при внедрении отечественного ПО.

На СУБД, согласно презентации, требуется 1,8 млрд рублей до 2022 года. Это, в первую очередь, субсидии, компенсация затрат государственных компаний на российское ПО и обучение кадров. Если сложить все запросы для различных классов ПО, получается сумма около 70 млрд рублей.

Представитель АНО «Цифровая экономика» сообщил изданию, что на импортозамещение зарубежного ПО в госорганах в программе предусмотрено 5 млрд рублей.[17]

Путин на прямой линии: рынок для отечественных ИТ-продуктов надо обеспечить даже не совсем рыночными методами

20 июня 2019 года состоялась прямая линия с президентом Владимиром Путиным, в ходе которой он отвечал на вопросы граждан. Прямая линия продлилась более 4-х часов, и подавляющая ее часть пришлась на животрепещущие вопросы, связанные с социальной сферой. Однако были затронуты и другие сферы, включая информационные технологии. Подробнее здесь.

Доля российского ПО в закупках госорганов достигла 65%

24 апреля 2019 года стало известно, что доля отечественного ПО в закупках госорганов составляет на апрель 2019 года 65%, в то время как в 2015 г. она достигала всего 20%. Такие данные привел заместитель главы Минкомсвязи Алексей Соколов.

По расчетам Минкомсвязи, к 2024 г. доля российского ПО будет доведена до 90% в закупках госорганов, и до 70% — в закупках госкомпаний. На 2019 г. для госкомпаний запланирован показатель на уровне не менее 45%.

Министерство также привело актуальные данные о Реестре отечественного ПО, который ведет с 2016 г. — на апрель 2019 года там насчитывается более 5,2 тыс. программных продуктов в 24 различных классах.

В апреле 2018 г. предыдущий глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщал, что доля российского ПО в закупках федеральных госорганов за время существования реестра увеличилась с 20% до 65%. Опрошенные представители рынка выразили тогда недоверие к достоверности этих данных.

По словам Соколова, определенных успехов в переходе на российское ПО удалось добиться РЖД. При госкомпании был сформирован постоянный координационный орган, которым руководит глава Минкомсвязи Константин Носков. Также была доработана ИТ-стратегия, кроме того, правительством был утвержден план поэтапного перехода компании на отечественную архитектуру, и РЖД уже занимается реализацией данного плана.

Министерство также отмечает, что госкомпании попросили создать межведомственную рабочую группу в сфере импортозамещения ПО. В группе будет четыре секции – финансы, транспорт, энергетика и промышленность.

По словам Соколова, импортозамещение реализуется также в сфере госзакупок телекоммуникационного оборудования. На апрель 2019 года уже находится на межведомственном согласовании проект постановления правительства, который ограничит госзакупки иностранной радиоэлектронной продукции. ПО, которое является частью такой продукции, должно находиться в Реестре отечественного ПО.

Также власти намереваются издать директивы, предписывающие закупать преимущественно российское телеком-оборудование при создании ИТ-инфраструктуры за государственный счет. Например, в список оборудования, необходимого для подключения социально значимых объектов к интернету, входит 419 наименований. Перечень уже подготовлен Минкомсвязи и Минпромторгом, с количественной разбивкой по годам и техническими характеристиками продуктов[18].

2018

"Ростелеком" подготовит план перехода на российское ПО

26 декабря 2018 года стало известно, что совет директоров "Ростелекома" поручил менеджементу компании в ближайшие два месяца подготовить план перехода на использование отечественного ПО. Совет директоров утвердит этот план в аналогичный срок, а затем он будет внесен в долгосрочную программу развития "Ростелекома". Подробнее здесь.

План и начало пилота по переходу федеральных ведомств на облачную бухгалтерию «1С»

31 октября 2018 года в Минюсте был зарегистрирован приказ Казначейства, устанавливающий график перехода ведомств на централизованный бухучет[19]. Ранее в 2018 году также началась разработка облачного решения для централизованного бухучета в ведомствах. Ей занимается фирма «1С», которая до конца 2018 года должна запустить пилотный проект. Подробнее здесь.

Илья Массух: Переход госкомпаний на отечественное ПО должен стартовать в 2018 году

Распоряжения Правительства РФ о переходе российских госкомпаний на российское программное обеспечение (ПО) выйдут уже в мае 2018 года, передает 25 апреля 2018 года "Вести.Экономика" со ссылкой на заявление главы Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Ильи Массуха. По его словам, распоряжения уже прошли межведомственное согласование.

Как известно, в феврале премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Росимуществу, Минкомсвязи и АНО "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" подготовить распоряжения госпредставителям в советах директоров госкомпаний о подготовке и утверждении планов перехода на российское ПО.

«
Директивы достаточно жесткие с точки зрения перехода на отечественное ПО. Должны назначить ответственных, составить план, выделить средства, отчитываться раз в полгода, кажется. Как они будут работать — покажет время, но они выйдут в мае, — цитирует слова Массуха РИА "Новости".
»

Распоряжения затем будут направлены представителям государства в крупнейших госкомпаниях, входящих в так называемый "список 91-Р". По словам Ильи Массуха, закупки госкомпаний из этого списка составляют примерно 70% всех закупок госорганами.

Госорганы должны закупать, в первую очередь, российское ПО, руководствуясь реестром Минкомсвязи. При этом приобретать зарубежное ПО разрешается только в том случае, если нет российских аналогов. Однако именно госкомпании не готовы внедрять российское ПО, поскольку много лет использовали зарубежный софт, отметил Массух.

«
Наши продукты готовы, в основном, к применению российскими компаниями. А вот как раз госкомпании не готовы их применять. Их 20-30 лет учили использовать западные решения, они построили целую инфраструктуру, у них налажены поставки этой инфраструктуры, обслуживания. И просто по-человечески люди не хотят переходить на что-то другое, — заявил глава Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ.
»

Как уточнил Илья Массух, переход госкомпаний на отечественное ПО должен стартовать в 2018 году с составления детальных планов.

«
В течение трех лет мы видим явный процесс перехода госкомпаний на отечественное аппаратное и программное обеспечение. Это должен быть план, где мы видим, что в 2018 году начался процесс, в 2019 году — пилоты, в 2023 году перешли, — заключил он.[20]
»

Глава Минкомсвязи Н. Никифоров: благодаря реестру ПО разработчики получают миллиарды дополнительной выручки

Компании, которые разместили в реестре отечественного ПО свои продукты, получили дополнительные контракты совокупно на миллиарды рублей. Об этом заявил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, выступая на конференции TAdviser IT Government Day 28 февраля 2018 года. Точную сумму дополнительной выручки для этих разработчиков подсчитать сложно, отметил министр, но речь может идти примерно о 5 млрд рублей в год.

Никифоров признался, что у него есть определенная доля разочарования в вопросе импортозамещения. Прорыв в импортозамещении может произойти, "когда США примут очередной пакет санкций и у всех все выключится", пошутил он.

Николай Никифоров выступил на конференции TAdviser IT Government Day 28 февраля

Субсидирование разработки отечественного ПО, как, например, субсидирование сельского хозяйства, могло бы стимулировать более активное импортозамещение. Отрасль сельского хозяйства получает из федерального бюджета ежегодно порядка 240 млрд рублей субсидий, привел данные министр. И Россия уже стала первой в мире по производству зерна. В то же время субсидии на разработку системных программных продуктов отсутствуют.

«
Если бы это была хотя бы 10-я часть от того, что тратится на сельское хозяйство только из федерального бюджета, это был бы прорыв, и можно было бы многое сделать, - полагает Николай Никифоров
»

Вместе с тем, проекты по импортозамещению ведутся, и их много, сказал Никифоров. Просто не все их афишируют, чтобы избежать ненужной политической окраски. Судя по доле закупок отечественного ПО, можно говорить об успехах: в 2014 году это было примерно 20-30%, сейчас – 60-70%, привел данные министр.

При этом подавляющее число новых ключевых систем в стране основано если не на полностью российских программных продуктах, то на продуктах с открытым кодом, заявил Никифоров. В них практически не используется зарубежное проприетарное ПО.

Касательно перехода госорганов на отечественное офисное ПО, министр отметил, что никто никого не принуждает этого делать, и принятые по этому вопросу решения были мягкими. Закупки импортного ПО продолжаются.

«
Просто закупать такие продукты стало сложнее: госорганам теперь могут задать лишние неудобные вопросы, антимонопольная служба может отменить тендеры или еще что-то, - пояснил министр связи
»

В ходе выступления Николая Никифорова на конференции TAdviser был поднят вопрос о том, чтобы разрешить госорганам выбирать операционные системы не из реестра отечественного ПО, поскольку многие из них основываются на глобальном ядре Linux, и позволить им использовать мировые сборки с открытым кодом и при этом бесплатные. Николай Никифоров отметил, что запрета на использование мировых сборок Linux нет. А если вы их не закупаете, и они бесплатные, то тем более запрета нет, добавил он.

План назначения «Ростелекома» единственным поставщиком облачных офисных сервисов для органов власти

В феврале 2018 года стало известно о планах российского правительства назначить «Ростелеком» единственным исполнителем проекта по предоставлению органам власти отечественного офисного программного обеспечения в качестве облачной (SaaS) услуги. До 15 марта Минкомсвязи совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти должно подготовить и представить в правительство соответствующие предложения, говорится в протоколе заседания правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

«Ростелеком» будет назначен единственным исполнителем по предоставлению органам власти отечественного программного обеспечения по модели SaaS

Помимо направления офисного софта, «Ростелеком» внедрит в органы власти мобильную операционную систему и средства антивирусной защиты. На 20 февраля 2018 года только одна мобильная платформа входит в реестр российского ПО – ОС Sailfish.

Кроме того, «Ростелеком» собираются назначить единственным исполнителем работ и услуг по доработке ИТ-систем, используемых органами государственной власти, в целях обеспечения их совместимости с отечественным офисным программным обеспечением. Они будут предоставляться по сервисной модели и на основе безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и пользовательского оборудования.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 марта 2017 года, к офисному ПО относятся операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, ПО файлового менеджера, справочно-правовая система, системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты.

Ранее сообщалось, что Минфин и Минкомсвязи до 15 марта 2018 года должны представить в правительство проект нормативного акта об обеспечении централизации закупки офисного и бухгалтерского ПО, а также ИБ-решений.[21]

2017

Вице-премьер Рогозин предложил запретить закупку зарубежного ПО без исходного кода

Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин предложил запретить госзакупку импортного программного обеспечения, если разработчик отказывается раскрыть его исходный код, сообщает в октябре информагентство ТАСС Информационное агентство России.

По его словам, необходимо запретить закупку в государственный сектор оборудования от продавцов, не предоставляющих исходный код и документацию для его последующей модернизации собственными силами. Поставка зарубежного оборудования, такого как коммутаторы, маршрутизаторы и серверы подразумевает работу с постоянно модернизируемым иностранным ПО, которое может быть использовано для промышленного шпионажа.

"По сути дела, мы просто бомбу затаскиваем в собственный дом и не знаем, как эта история сработает в условиях обострения отношений. Да и просто никто не отменял промышленный шпионаж, поэтому это просто глупо", - заявил вице-премьер.

Рогозин также отметил необходимость ставить перед собой более амбициозные задачи, учитывая потенциал российского оборонно-промышленного комплекса. По его словам, это является не столько технологической, сколько политической задачей.

Минкомсвязи с опозданием на полгода разработало методологию миграции госорганов на отечественное ПО

Разработка методических рекомендаций по переходу госорганов на отечественное офисное ПО затянулась в Минкомсвязи на полгода. Вечером 3 июля 2017 года ведомство опубликовало на своем сайте приказ об утверждении этих рекомендация за подписью министра связи Николая Никифорова. В документе говорится, что он был подготовлен для реализации пункта 8 плана перехода госорганов на российский софт в 2016-2018 гг., который был утвержден распоряжением Правительства от 26 июля 2016 года № 1588-р.[22]

В соответствии с вышеупомянутым правительственным распоряжением, федеральные госорганы и внебюджетные госфонды должны были утвердить планы-графики своего перехода на отечественное ПО еще до 1 марта 2017 года. В то же время, рекомендуемые формы этих планов-графиков и значения целевых показателей по внедрению различных видов софта Минкомсвязи, опять же, представило только сейчас — в пакете методических рекомендаций. Данные рекомендации в целом определяют основные критерии перехода госорганов на использование отечественного офисного ПО в 2016-2018 гг. и на плановый период 2019-2020 гг.

Документ был разработан по результатам прошедшего в первой половине 2017 года пилотного проекта, в рамках которого Минкомсвязи, Минпромторг, Минфин, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная налоговая служба, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд тестировали российское ПО.

«После утверждения методических рекомендаций планы перехода на отечественное офисное ПО должны утвердить ведомства», — говорится в сообщении Минкомсвязи.

Предполагается, что переход станет осуществляться с использованием программ, включенных в единый Реестр российского ПО, курируемый Минкомсвязи. При этом переход на использование отечественного офисного софта может быть предписан не только госорганам, но и государственным корпорациям и компаниям, акционерным обществам с госучастием.

Индикаторы эффективности перехода

Подготовленная Минкомсвязи для госорганов рекомендуемая форма плана-графика перехода на российский софт в 2017-2018 гг. и на плановый период до 2020 г. содержит целевые показатели и соответствующие им индикаторы эффективности перехода с разбивкой по отдельным видам софта.

В соответствии с документом, доля российских ОС в аппарате отдельно взятого госоргана в 2017 г. должна составить 30%, а к 2020 г. дорасти до 80%. В территориальных подразделениях этого органа в 2017 г. доля отечественных ОС должна составить 20%, но к 2020 г. также дорасти до 80%.

Доля отечественных офисных пакетов в этот же период должна в аппаратах вырасти с 50 до 80%, в подразделениях — с 20 до 80%, доля почтовых программ — с 50 до 100% и с 35 до 100% соответственно, доля систем документооборота — с 50 до 100% и с 30 до 100% соответственно, доля интернет-браузеров — с 30 до 80% и с 20 до 80% соответственно, доля антивирусов — с 99,5 до 100% везде.

Пилотный проект Минкомсвязи по переходу госорганов на отечественное ПО

СДУ «Приоритет» на платформе Docsvision и «Защищенная Мобильность» – участники пилотного проекта по переходу федеральных госорганов на отечественное офисное ПО

В мае 2017 года завершился пилотный проект Минкомсвязи России по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения (ПО). Участниками проекта стали 16 продуктов из Единого реестра российского ПО.

Пилотные испытания проводились на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича от 19.11.2016 № АД-П10-6948, организатор проекта – Минкомсвязь России. Внедрение и тестирование продуктов проводилось в Министерстве промышленности и торговли РФ, Министерстве финансов РФ, Федеральной службе судебных приставов России, Федеральной налоговой службе, Фонде социального страхования России, Пенсионном фонде РФ и непосредственно в Минкомсвязи России. Всего более 100 площадок, включая центральные аппараты ведомств и их подразделения.

Пилотный проект проводился в несколько этапов: проверка на соответствие ПО техническим и функциональным требованиям, совместимость с продуктами из Единого реестра российского ПО (PostgresPro, Alt Linux, МойОфис и др.) и с прикладным корпоративным ПО, тестирование рабочей группой. Участниками стали более 45 000 пользователей.

«Цель этого проекта – проверить программное обеспечение, включенное в Единый реестр, на соответствие дополнительным требованиям к ПО и базам данных, испытать возможности его интеграции с имеющимся в ведомствах прикладным ПО согласно Постановлению Правительства от 23 марта 2017 года №325», – рассказал заместитель директора Департамента государственной политики в области информатизации органов власти Минкомсвязи России Яков Тебеньков. – Следующим этапом работы станет тиражирование реализованных решений на другие госорганы».

Согласно этому постановлению к офисному ПО относятся, в том числе почтовые приложения, органайзер, файловый менеджер, а также системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты. В частности из всех продуктов «Диджитал Дизайн», включенных в реестр, в первом пилотном проекте приняли участие «Защищенная мобильность» и СДУ «Приоритет». В постановлении прописаны специальные требования для каждого ПО. Что касается систем электронного документооборота, подробное описание всех процессов документационного управления и требования к информационной безопасности прописаны в отдельном документе – Приказ Минкомсвязи России от 2 сентября 2011 года №221.

2016

Оценки перспектив импортозамещения в госсекторе участниками рынка

Несмотря на то, что перспективы импортозамещения в госсекторе высоко оцениваются российскими компаниями, сам процесс будет проходить медленно и с "большой кровью". В условиях падения бюджета он неизбежен, хотя и говорится пока больше, чем реально делается, считают опрошенные TAdviser эксперты.

Миграция на новые технологии и продукты всегда сопряжена с появлением различных технических проблем и неудобств, а сталкиваться с их решением большинство руководителей не хотят. Поэтому некоторые участники рынка говорят о необходимости наращивания давления со стороны государства, чтобы процесс замены иностранных решений имел успех.

Участники рынка ИТ не очень верят в быстрое импортозамещение

Там, где вопросы касаются безопасности и технологической независимости органов власти и управления, задачи импортозамещения будут решены и деньги на них найдутся, считает Владимир Андреев, президент компании "ДоксВижн", добавляя, что в других вопросах импортозамещение будет тормозиться недостатком средств.

«
Мне кажется, за последние два года уже ко всем пришло понимание того, что импортозамещение - это не дешевле, а дороже. Дороже сегодня, хотя в перспективе, с учетом рисков и возврата инвестиций, может оказаться и дешевле. Очевидно, что решение задачи импортозамещения в области ПО для госорганов - это не кампания, а длительный процесс, который потребует как времени и денег, так и кропотливого управления. И, если время и деньги - это ресурсы, которые вполне могут быть найдены, то по части управления пока все гораздо менее очевидно, т.к. пока не видится какого-то института, который способен управлять этой программной комплексно, - отмечает президент "ДоксВижн"
»

Принятые законодательные акты по поддержке развития отечественной ИТ индустрии помогают многим российским компаниям выйти на рынок и выстоять в конкурентной борьбе с зарубежными компаниями, добавляет Дмитрий Комиссаров, генеральный директор "Новых облачных технологий". Особенно важную роль, по его мнению, играет появляющийся контроль за закупками ПО, которые выполняют государственные органы и компании.

«
К сожалению, в силу инертности, часть структур предпочитает минимизировать усилия по изменению ИТ инфраструктуры и адаптации к отечественному ПО, и стремятся напоследок осуществить масштабные закупки зарубежного программного обеспечения. По оценкам данных портала государственных закупок, объем заявок за первое полугодие 2016 года превысил закупки 2015 года. Однако, уже сейчас анонсировано несколько важнейших проектов, подтверждающих жизнеспособность стратегии импортозамещения, добавляет эксперт
»

К таким примерам он относит проект Федеральной службы судебных приставов по развертыванию информационной системы на базе операционной системы ГосЛинукс, позволяющий отказаться от закупок ПО Microsoft на несколько сотен миллионов рублей. Другой пример - завершение проекта миграции СУБД Oracle на PostgreSQL в системе электронного документооборота правительства Московской области. Есть и ряд других интересных проектов, особенностью которых является готовность ключевых руководителей ИТ-компаний к изменениям, что, как правило, является залогом успеха подобных проектов, добавляет Комиссаров.

В перспективе 5-10 лет, считает он, задача импортозамещения в госсекторе будет преимущественно решена.

Татьяна Толстова, заместитель генерального директора компании "Крок" по работе с госсектором, добавляет, что до полной замены всего существующего западного ПО мы если и дойдем, то в перспективе нескольких лет.

«
Есть такие сложные продукты, как система управления базами данных СУБД от Oracle, которую заменяют сейчас, например, на PostgreSQL. Но когда речь идет о гигантском объеме данных, то непонятно, насколько заменяемая СУБД сможет обеспечить быстродействие. А вот, например, почту мы уже активно заменяем на открытое ПО Zimbra, уже сделали внедрение в мировых судах, ЕМИАС, также заменяем платформу виртуализации VMware на OVirt в Росстате (см подробнее), рассказывает Толстова
»

Илья Веригин, руководитель направления аналитики и работы с госсектором корпорации ЭЛАР, оценивает перспективы импортозамещения как высокие, приводя в пример решения , которые замещают SAP, продукты "Доксвижн" и ЭОС, которые приходят на смену Documentum, а также решение "ЭЛАР Саперион", замещающее IBM FileNet. Лишь по некоторым направлением, считает Веригин, импортозамещать пока нечем, а разработка сложна и займет много времени.

В свою очередь, Дмитрий Трофимов, заместитель руководителя коммерческой дирекции группы "Астерос", предлагает идею перекупки технологий и их адаптацию под существующие задачи силами отечественного научного потенциала. В этом случае, считает он, стратегия импортозамещения может сработать.

«
Важно на уровне государства "дирижировать" этим процессом, чтобы его участники на всех уровнях взаимодействия двигались в одну сторону, понимали общую цель, видели взаимосвязь своих усилий с другими, а также понимали конечный результат, - говорит представитель "Астерос"
»

О необходимости наращивания давления со стороны государства говорит и Александр Гольцов, генеральный директор "АМТ-Груп". По его словам, это требуется, потому как миграция на новые технологии и продукты всегда сопряжена с появлением различных технических проблем и неудобств, а сталкиваться с их решением большинство руководителей не хотят.

Алексей Пилипчук, генеральный менеджер Tegrus, считает, что быстрого эффекта в данном вопросе быть не может - "образно говоря, нельзя без последствий выдернуть фундамент из под многоэтажного дома".

"Процесс импортозамещения требует вдумчивого и последовательного подхода, но начинать эту работу придется", - говорит Пилипчук.

В компании Maykor также не ожидают массового перехода на российские ИТ-продукты. С учетом ограниченности ИТ-бюджетов, отсутствия российских аналогов ряду импортных систем и заявленного пути в "гособлако" к вопросу обновления своей ИТ-инфраструктуры ведомства будут подходить очень взвешенно, уверена вице-президент по маркетингу Maykor Ирина Семенова.

"Правильным тренд" считает импортозамещение президент ГК "Корус Консалтинг" Александр Семенов, но и он отмечает, что проходить процесс будет "медленно и с большой кровью". В то же время, падение бюджета он считает стимулом для импортозамещения.

«
Здесь главное не заниматься псевдоимпортозамещением, когда будут делать все то же самое, но западные вендоры скроются под ширмой bundle решений якобы российского производства, - предупреждает эксперт
»

Рост доли отечественного ПО в закупке федеральных и региональных структур

Минкомсвязи России на регулярной основе проводит мониторинг госзакупок в регионах. Согласно данным, которыми поделился глава ведомства Николай Никифоров, выступая на коллегии министерства 3 мая, видно, какими серьезными темпами растет доля отечественного ПО в закупке федеральных и региональных структур, в том числе и в закупке работ.

Рост закупок отечественного ПО и услуг в регионах. Данные Минкомсвязи
«
Мы прекрасно понимаем, что очень часто закупается не просто лицензия на тот или иной программный продукт, а закупаются некие комплексные работы, - пояснил министр
»

Сбор данных Минкомсвязи производит путем анкетирования регионов.

Несмотря на такой рост закупок российских решений, выявить проекты импортозамещения довольно сложно, отмечают аналитики TAdviser. Ограниченность открытой информации о текущей инфраструктуре органов власти не всегда позволяет отнести внедрение отечественного ПО к замещению импорта. Кроме того, многие импортозамещающие внедрения выполняются в комплексе с другими проектами, поэтому с финансовой стороны оценить их не всегда возможно.

Среди региональных органов власти к наиболее крупным проектам импортозамещения 2015-2016 годов можно отнести, например, миграцию столичных госучреждений с решения Microsoft Exchange на единый сервис электронной почты «МойОфис». Проект стартовал в 2016 году. Первый этап, который должен был затронуть порядка 6 тыс. пользователей, был оценен в 43,6 млн рублей. Всего же на отечественный почтовый сервис должно быть переведено около 600 тыс. человек.

Данные 2016 года

Среди федеральных ведомств к крупнейшим проектам импортозамещения можно отнести переезд ФМС с СЭД на базе Documentum на российское решение «Логика СЭД». Проект стартовал в 2015 году и был оценен в 74 млн рублей.

Некоторые госкомпании также переходят на отечественные продукты. Среди проектов, стартовавших в 2015-2016 годах, можно выделить миграцию РусГидро с СЭД Documentum на LanDocs. Бюджет проекта составил 75 млн рублей.

В 2017 году «отличилась» в хорошем смысле слова корпорация «Галактика». Её проект в «Транснефти» на 379 млн рублей с небольшой оговоркой также можно отнести к импортозамещению.

2015

Иностранные ИТ-компании грозят уходом из России по причине ограничений в госзакупках ПО

В начале ноября 2015 года стало известно о том, что крупнейшие западные ИТ-компании могут свернуть свои инвестиционные программы в России или вовсе уйти из страны по причине ограничений на закупку иностранного программного обеспечения.

В распоряжение газеты «Коммерсантъ» попало письмо главы Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Франка Шауффа министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову, министру промышленности и торговли Денису Мантурову, министру экономического развития Алексею Улюкаеву и главе ФАС Игорю Артемьеву. В письме Шауфф просил перенести дату вступления в силу закона, обязывающего госорганы предоставлять письменное обоснование при закупке иностранного софта, с 1 января на 1 июля 2016 года. За эти полгода АЕБ предлагала выработать критерии локализации иностранных ИТ-компаний в России для того, чтобы их ПО могло быть включено в создаваемый Единый реестр российского ПО.

Европейские компании заявили о риске ухода с российского ИТ-рынка
«Если иностранные инвестиции по-прежнему на повестке дня, то необходим равный подход и недопущение дискриминации и ограничения свободной конкуренции и доступа на российский рынок для иностранных компаний», — заявлял Шауфф.

По его словам, европейский бизнес активно инвестировал в Россию в последние 10 лет и собирался продолжать делать это в будущем, однако «в условиях нечетких правил игры» зарубежные ИТ-компании могут приостановить инвестпрограммы или даже покинуть российский рынок.

Источник издания в одном из министерств говорил, что опасения АЕБ вызваны не столько законом, обязывающим госорганы обосновывать закупку иностранного ПО, сколько проектом постановления правительства об ограничении госзакупок иностранного ПО, внесенного Минкомсвязью в июне 2015 года. Речь идет о запрете на приобретение с 1 января 2016 года зарубежного софта для государственных и муниципальных нужд. [23]

Мнения игроков рынка о критериях отечественного ПО

В феврале 2015 года свое мнение относительно критериев отечественного ПО высказали TAdviser несколько разработчиков ПО с российскими корнями по происхождению и связанные с иностранными государствами юридически. Одна из них – «Лаборатория Касперского». По данным ЕГРЮЛ, ООО «Группа Компаний Касперского» принадлежит компании «Kaspersky Labs Limited», зарегистрированной в Великобритании, а об акционерах компании ЗАО «Лаборатория Касперского» информация закрыта.

Сергей Земков, управляющий директор «Лаборатории Касперского» в России, странах Средней Азии и Закавказья, заявил TAdviser, что его компания соответствует критериям разработчика отечественного ПО. Он добавил, что при этом «Лаборатория Касперского» давно и успешно работает с госзаказчиками и госкомпаниями, большинство из которых являются ее многолетними клиентами.

«Мы также давно говорили о необходимости поддержки отрасли отечественной разработки ПО. Это необходимо в первую очередь тем российским компаниям, которые только пытаются пробиться на рынок, и рынок госзаказа для них может стать отличным плацдармом для развития технологий и продуктов на глобальном уровне», - отметил он.

В «Лаборатории Касперского» считают, что их компания соответствует критериям разработчика отечественного ПО

Земков добавил, что важным фактором при этом остается функционал и качество продуктов. По его мнению, для «Лаборатории Касперского», в частности, здесь появится новая возможность для развития, в том числе в новых направлениях, компании будет несколько проще развивать новые продукты и технологии, ориентированные, в том числе, и на сектор госкомпаний.

Другая компания – ООО «Акронис» (Acronis) – принадлежит «Акронис инк.», зарегистрированной на Виргинских Островах. Станислав Протасов, старший вице-президент Acronis по разработке и проектированию, относительно проекта постановления говорил TAdviser, что все решения Acronis созданы на территории России российскими специалистами и с учетом реалий отечественного рынка: например, все продукты компании поддерживают стандарты шифрования ГОСТ.

«Мы считаем себя отечественным разработчиком и, разумеется, планируем подать заявку на включение своих программ в реестр отечественного ПО, - как только нам станут понятны процедурные вопросы», - добавлял он.

Одним из основных акционеров Acronis является экс-россиянин, гражданин Сингапура Сергей Белоусов. Он же – один из основных акционеров разработчика решений для виртуализации и автоматизации хостинг-провайдеров Parallels, владельцем которой является ООО «Параллелс (Сайпрэс) Лимитед» (Кипр). Вице-президент Parallels Павел Ершов заявил TAdviser, что как только официально новые правила и определения вступят в силу, компания будет реагировать и «есть планы им соответствовать».

В октябре 2015 года стало известно о запуске Odin/Paralells проекта "Росплатформа", который возглавил бывший президент и генеральный конструктор НТЦ ИТ РОСА Владимир Рубанов.

Читайте также

Примечания

  1. Для госкомпаний установили сроки перехода на отечественный софт
  2. Статья перерасходов: госкомпании обяжут отдавать 70% IT-бюджетов на сторону
  3. Информационным системам упорядочат бюджет
  4. Софт широкой гибридизации
  5. Российские госкомпании с 2025 года должны перейти на отечественные ОС и офисные пакеты
  6. Дмитрий Чернышенко: Инвестиции госкомпаний и госкорпораций в отечественное программное обеспечение составят более 922 млрд рублей
  7. Путин поручил проработать условия использования в России иностранного софта
  8. Софту увеличивают бюджет
  9. Чиновникам обновят офис
  10. Госдума одобрила в ограничения для зарубежного ПО при обработке геоданных
  11. Власти предложили госкомпаниям импортозаместить ПО для интернета вещей, робототехники и распознавания лиц
  12. Чатно-государственное партнерство. Учителей и чиновников переведут на российские мессенджеры
  13. Правительство переустановит софт в порядке импортозамещения
  14. Госкомпании откатили обновление софта. Импортозамещение предлагается ускорить с низкой базы
  15. Акимов рассказал Путину о многомиллиардных закупках российского софта
  16. Госкомпании заплатят за российский софт 180 млрд рублей в 2020 году
  17. Разработчики софта просят более 70 млрд рублей на импортозамещение
  18. Доля российского ПО в закупках госорганов достигла 65%. В 2015 г. было 20%
  19. Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2018 г.
  20. Переход госкомпаний на российское ПО начнут в мае
  21. «Ростелеком» будет назначен единственным исполнителем по предоставлению органам власти отечественного программного обеспечения по модели SaaS
  22. Минкомсвязи с опозданием на полгода разработало методологию миграции госорганов на отечественное ПО
  23. Софт проявил твердость