Конференция
Отчет о секции «ИТ в госсекторе» на TAdviser SummIT
11 декабря, 2019

О конференции

27 ноября 2019 года в рамках конференции TAdviser SummIT, организованной аналитическим центром TAdviser, состоялась секция «ИТ в госсекторе». Ее основными темами стали цифровизация госуправления и практический опыт в этой области.

Отчет о секции «ИТ в госсекторе»

Секцию «ИТ в госсекторе» вел главный редактор TAdviser Александр Левашов.

Опыт заказчиков

О ходе цифровизации в сфере управления имуществом рассказал Владимир Осипов, начальник управления цифрового развития Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество). Он выделил четыре основных задачи агентства: создание универсальной системы учета и управления федеральным имуществом, повышение доходности от распоряжения имуществом, создание комплексной системы выявления неэффективного использования федерального имущества, совершенствование системы корпоративного управления.

Владимир Осипов, начальник управления цифрового развития Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество)

Среди основных результатов цифровизации в 2019 году Владимир Осипов отметил успешное взаимодействие с Росреестром по обмену данными: сходимость данных Росимущества и Росреестра составила около 90%. Одно из следствий этого - улучшение контроля за регистрацией прав на недвижимое имущество в РФ.

Также Осипов рассказал об успешном взаимодействии Росимущества и Федерального казначейства, в частности, об улучшении процессов по передаче сведений о федеральном имуществе и имуществе, обращенном в собственность государства.

«
Что будет в ближайшие 5 лет? Мы в сентябре утвердили стратегию цифрового развития, - пояснил Владимир Осипов. – В ней выделены три ключевых направления: цифровизация и трансформация процесса учета и управления имуществом, повышение качества госуслуг (услуги должны будут оказываться по принципу суперсервисов), и третье направление – интеграция ИТ-ландшафта Росимущества в систему цифрового государственного управления.
»

О наиболее актуальных направлениях информатизации в госсекторе рассказал в своем докладе Михаил Петров, директор департамента трансформации Счетной палаты РФ. Все больше приходит понимание того, что необходимы именно платформенные решения вместо отдельных систем, отметил он. В случае России платформенные решения желательно строить на отечественных либо open source разработках. Пока не налажен процесс обмена разработками, открытия кода, обеспечения архитектурного единства создаваемых приложений, констатировал спикер.

Михаил Петров, директор департамента трансформации Счетной палаты РФ

Кроме того, иногда присутствует «формальный подход» к целеполаганию: КПЭ измеряется в штуках платформ. Цифровая платформа – система алгоритмизированных взаимоотношений значимого количества участников рынка, объединенных единой информационной средой, приводящая к снижению транзакционных издержек, за счет применения пакета цифровых технологий и изменения системы разделения труда. Далеко не каждая ГИС и ФГИС является платформой, по мнению Михаил Петрова.

«
Качество данных – очень важная тема. Это фокус, на котором мы должны концентрироваться в следующих периодах, - подчеркнул Михаил Петров. - С одной стороны, технологии работают, с другой стороны, есть некоторая профанация: многие компании называют себя великими специалистами в области работы с большими данными, хотя таковыми не являются. Тем самым создается некоторое недоверие к цифровизации».
»

Необходимо развивать управление, основанное на данных: устранять человека из рутинных процессов, выявлять закономерности и предсказывать поведение объектов управления.

Продолжил серию выступлений со стороны заказчиков ИТ Иван Фост, руководитель направления в Аналитическом центре при правительстве РФ. Он затронул такую важную тему как создание Национальной системы управления данными (НСУД). Спикер рассказал о ходе работы с основными элементами НСУД, требованиях к регулированию данными и ходе государственного эксперимента по НСУД.

«
Необходим государственный сервис, знающий: где и какие данные лежат, кто за них несет ответственность, с какой периодичностью они обновляются, и самое главное, какие права доступа имеет тот или иной орган власти к разным данным, - пояснил Иван Фост. – Планируется ввести реестр видов данных, такого реестра пока нет. Это титаническая работа, в том числе разъяснительная, которая будет вестись многие годы. Самое главное, что она системно запущена.
»

Иван Фост, руководитель направления в Аналитическом центре при правительстве РФ

Основной задачей НСУД является обеспечение качества данных по всем критериям, включая доступность и безопасность. На пути создания этой системы, как подчеркнул Иван Фост, есть ряд проблем. Одна из основных связана с качеством данных: в России отсутствуют практики накопления больших данных, при этом качество данных оставляет желать лучшего из-за наличия искажений (выбросов) и недостаточной глубины.

Есть и ряд других проблем и вызовов, связанных с нормативно-правовыми барьерами, отсутствием единой методологии, кадровым обеспечением, технологическими вызовами, созданием целостной модели государственных данных, получением агрегированных данных.

Виктор Гриднев, помощник председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), рассказал о механизмах реализации проектов цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Основные направления цифровых проектов лежат в области отраслевой и кросс-отраслевой цифровой трансформации, а также цифровой трансформации товаров, услуг, капитала и рабочей силы, процессов управления, развития цифровой инфраструктуры и обеспечения защищенности.

Виктор Гриднев, помощник председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)
«
В настоящее время реализован первый этап цифровой повестки, предполагающий моделирование процессов цифровой трансформации, отработку первых инициатив и запуск приоритетных проектов. Пришло на рассмотрение более 70 инициатив, которые были либо запущены в работу, либо отвергнуты, так как не несли интеграционный и экономический эффекты, - констатировал Виктор Гриднев.
»

По словам докладчика, уже удалось выйти на этап реализации проектов. В ближайшие 2-3 года должна пойти работа по накопленному потенциалу. На 2025 год есть определенные задачи по КПЭ, на которые необходимо выйти, говорит Виктор Гриднев.

Примеры проектов по «цифре» ЕАЭС в 2019 году: создание платформы цифровой прослеживаемости, цифровых транспортных коридоров, разработка экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан ЕАЭС, внедрение и взаимное признание электронных сопроводительных документов.

Об интересном проекте по цифровизации ряда услуг для населения Подмосковья рассказал Александр Краснов, первый заместитель руководителя Центра управления регионом, Министерства государственного управления, ИТ и связи Московской области. Для большого количества населения в тот или иной момент актуальным становится вопрос смены места жительства. При этом нет понятного алгоритма при переезде из региона в регион, комплекс услуг при подаче документов неоднороден. В связи с этим возникла необходимость создания федерального суперсервиса «Переезд на новое место жительство» на портале госуслуг.

Александр Краснов, первый заместитель руководителя Центра управления регионом, Министерства государственного управления, ИТ и связи Московской области

По словам Краснова, суперсервис призван значительно сократить время на оформление базовых документов при переезде, что облегчит переезд для граждан, а также сократить трудоемкость по оказанию услуг министерств и ведомств, вовлеченных в документооборот при решении этих вопросов. Объем потребности в данной услуге огромен, отметил докладчик.

«
За 2018 год было подано 10 млн заявлений граждан на регистрацию на территории РФ, это 25 тысяч услуг ежедневно, - привел статистические данные Александр Краснов. - При этом только 3 млн идет через Единый портал государственных услуг, а более 7 млн обращений идет через МФЦ, то есть люди все еще больше верят бумажкам.
»

В 2020 году на портале госуслуг должен появиться раздел по жизненной ситуации «Переезд на новое место жительство». К 2022 году планируется включить около 30 пилотных регионов для подключения к услуге, а к 2024 году она должна оказываться гражданам на всей территории РФ повсеместно через портал госуслуг и при этом стать проактивной. Запланирована интеграция и со сторонними сервисами, оказание услуги и через мобильное приложение. Это большая работа.

Кроме того, Александр Краснов привел пример успешной цифровизации услуги населению «Рождение ребенка», которая также связана с оформлением огромного количества документов и уже реализована в Московской области в 2019 году. Проведена массовая информационная кампания, 96% рожениц оказана эта услуга. Для этого в роддомах МО открыты офисы ЗАГС для предоставления комплекса услуг.

Игроки рынка: тенденции и решения

Георгий Лагода, заместитель генерального директора ГК «Программный Продукт», рассказал о тенденциях в развитии машинного обучения. В основе искусственного интеллекта (AI) лежат большие данные. В настоящее время более 95% мировых данных сгенерированы за последние два года, более 90% этих данных не структурированы, более 3 квинтиллионов байт добавляются ежедневно, привел данные спикер. Согласно Gartner (Gartner Hypo Cucle for AI, 2019) 8 новых технологий попали в цикл 2019 года:

  1. Облачные сервисы ИИ.
  2. AutoML.
  3. Дополненный интеллект.
  4. Explainable AI.
  5. Интеллектуальные устройства.
  6. Обучение с подкреплением.
  7. Квантовые компьютеры.
  8. Маркетплейсы с ИИ.


Георгий Лагода, заместитель генерального директора ГК «Программный Продукт»
«
У всех этих технологий есть экономический эффект, - отметил Георгий Лагода. – Прямой экономический эффект можно увидеть на примере интернета вещей, который является сейчас одним из самых динамически развивающихся рынков.
»

К 2024 году рост мировой экономики благодаря внедрению новых технологий составит не менее 1 трлн долларов, и Россия идет в ногу со временем в развитии технологий: в стране действительно много появляется проектов с использованием ИИ, подчеркнул Георгий Лагода.

О новой платформе для российского ИТ рассказал Андрей Евдокимов, генеральный директор разработчика процессоров «Байкал Электроникс». Разработки этой компании предназначены для использования в энергоэффективных компьютерных и промышленных системах с разным уровнем производительности и функциональности. В 2019 году компания выпустила процессор «Baikal-М».

Андрей Евдокимов, генеральный директор разработчика процессоров «Байкал Электроникс»
«
Это достаточно мощный, на наш взгляд, процессор. Основными характеристиками кристалла «Baikal-М» являются: 28 НМ (технология TSMC), менее 30 Вт потребляемой мощности транзисторов, более 2 млрд транзисторов, площадь кристалла 240 мм2, - рассказал Андрей Евдокимов.- Рынками для этого микропроцессора являются рабочие станции; мини-серверы; встраиваемые системы; промышленная автоматика.
»

Андрей Евдокимов представил этапы вывода продуктов на базе процессора «Baikal-М» на рынок. До апреля 2020 года будет проводиться отладка ПО и прототипирование устройств на базе процессора у ключевых заказчиков. До начала 2020 года проводится первая ревизия плат mini-ITX, с января 2020 года запланирована вторая ревизия.

Доступность процессоров и плат в розничной продаже ожидается в апреле 2020 года, а в мае 2020 запланирована доступность устройств на базе mini-ITX c с процессором ««Baikal-М» и пакетом ПО для конечных потребителей.

Поддержка «Baikal-М» осуществляется в проекте «Сизиф» и продуктах «Базальт СПО», операционных системах «Альт». Об этом подробнее рассказал заместитель гендиректора «Базальт СПО» Алексей Новодворский.

Алексей Новодворский заместитель гендиректора «Базальт СПО»

Также сформирована технологическая платформа «Новороссийск», которая доступна для разработки совместимых решений всем заинтересованным вендорам и партнерам.

В продолжении секции Владимир Григоренко, директор по цифровым технологиям площадки РТС-тендер, рассказал о перспективах развития закупочных технологий. В настоящее время происходит глобализация закупочного пространства, что проявляется в наращивании объема сотрудничества с электронными площадками стран ЕАЭС, появляются глобальные маркетплейсы. Платформы электронной коммерции делают доступными закупки.

Владимир Григоренко, директор по цифровым технологиям площадки РТС-тендер
«
Это развитие маркетплейсов отражает тренд в сторону движения к глобализации рынка. И это понятно: государство в последнее время все чаще и чаще говорит, что процедуры проведения госзакупок надо упрощать, что это часто долго и неэффективно, и что единственный критерий цены неприменим на этом рынке, - отметил Владимир Григоренко. - Понимание того, что заказчику надо быстро покупать «с полки», а поставщику быстро продавать и делать предложения, пришло и на все уровни государственной власти.
»

В перспективе, считает Владимир Григоренко, закупочные технологии ожидает дальнейшее бурное развитие, например, за счет использования BI-систем для планирования поставок, что позволит осуществлять сбор и анализ данных из множества источников, строить модели с регулируемыми параметрами.

Также ожидается развитие глобального e-commerce маркета: будут разрабатываться трансграничные решения, единая витрина торгов Россия-Белоруссия-Казахстан.

Сергей Куликовский, генеральный директор компании «Полиматика», рассказал о вызовах цифровизации и функциях государства. Колоссальный объем данных, связанных с реализацией задач государства, по сравнению с любой коммерческой организацией впечатляет, считает он. Набор функций цифрового государства также обширен: это координационная, регулятивная, экономическая и социальная функции.

Здесь существует ряд насущных проблем в цифровизации: кадровый голод и нехватка экспертизы, присутствует все еще невысокая связанность информационных систем, опора делается на традиционную практику принятия решений, есть необходимость в импортозамещении, перечислил спикер.

Сергей Куликовский, генеральный директор компании «Полиматика»
«
Есть много нерешенных задач, который можно и нужно решать. С данными надо уметь работать, уметь извлекать из них информацию. – подчеркнул Сергей Куликовский. – Например, количество налоговых льгот разного уровня в России составляет почти 15 тыс. Злоупотребление такими льготами может наносить колоссальный ущерб государственному бюджету.
»

По мнению Сергея Куликовского, есть соблазн использования автоматизированных алгоритмов, но они связаны с целым рядом рисков, например, алгоритмы построенные и обученные на «грязных» данных не работают; автоматизация принятий решений может нанести существенный урон, есть и другие риски. Алгоритмы могут быть несправедливыми – это закодированное мнение профессионала.

Необходимо всегда иметь в виду «три кита» аналитики данных: правильно формулировать вопрос, правильно выбирать источник, правильно интерпретировать данные. И здесь есть подходы позволяющие минимизировать проблемы и обойти «подводные камни» при анализе данных, отметил Куликовский.

Леонид Ильин, руководитель технологической группы «Инлайн Телеком Солюшнс», рассказал о Telco Cloud - облачном решении, в котором дополнительно реализована возможность централизованно управлять сетевыми функциями и строить на их основе сервисные цепочки. Причем не просто строить, а делать это с участием BSS систем клиента.

Докладчик привел пример: если необходимо запустить услугу сетевого экрана у заказчика с тысячами офисов по всей стране, то отправлять специалиста ставить сетевой экран в каждый офис — затратно. Купить hardware-фаервол с возможностью нарезать виртуальные экраны под каждый офис — лучше, но опять же долго, неавтоматизированно, плохо масштабируется.

Леонид Ильин, руководитель технологической группы «Инлайн Телеком Солюшнс»
«
А если спрос упал, то что делать с инвестициями? - задал вопрос Леонид Ильин. - Однако с помощью виртуализации сетевых функций на обычных серверах можно значительно сократить затраты на время разворачивания и сократить расходы на запуск. Расширение подобных систем - тоже весьма выигрышная ситуация, так как типовые сервера можно оперативно купить, а софт получить гораздо проще, чем разместить заказ на производство специфичного оборудования и привезти его.
»

О сети Private LTE в контексте цифровизации промышленности и общества рассказал Владимир Фрейнкман, директор по маркетингу и системным исследованиям «НТЦ Протей». Речь идет о мобильных сетях, которые строятся немобильными операторами или эксплуатируются не в интересах мобильных операторов, а в интересах индустрии, государства.

Как отметил спикер, ситуация на рынке такова: «живые абоненты» в большинстве стран закончились, но при этом единственно бурно растущим сегментом является сегмент корпоративной и ведомственной автоматизации различного рода (например, M2M/IoT). В ближайшее время число «неодушевленных» потребителей (сенсоры, датчики и т.д.) в разы превысит число обычных абонентов. Причем их обслуживание не будет приносить много денег.

Владимир Фрейнкман, директор по маркетингу и системным исследованиям «НТЦ Протей»

У корпораций и ведомств есть потребность в специфических услугах связи. Для сегмента IoT/M2M критически важной является безопасность и надежная аутентификация устройств, констатировал Владимир Фрейнкман.

Для решения задач автоматизации обработка трафика должна быть приближена к точке его генерации, и для обслуживания такого рода потребителей оптимально подходит модель MVNO/Private LTE/5G, появился термин Private Campus Network, обозначающий ведомственную сеть сотовой связи.

«
Можно выделить четыре основных сегмента применения Private LTE/5G сегодня. – пояснил Владимир Фрейкман. – Первый сегмент - индустрия 4.0 (промышленная автоматизация). Второй сегмент - умные/ безопасные города. Есть примеры в США, Европе, надеемся, что появятся и в России. Например, могут быть сети по контролю вывоза мусора, есть масса других примеров. Третий сегмент связан с оснащением подразделений оперативного реагирования (Mission Critical). Здесь, прежде всего, речь идет о государственных ведомствах (начиная от полиции и заканчивая различными аварийными службами). Четвертый сегмент - объекты массового нахождения людей. Если берем аэропорты, вокзалы, стадионы, то есть разные категории пользователей и возникает необходимость в создании сети очень высокой плотности с разными правами доступа для пользователей.
»

Презентации докладов

Презентация Докладчик
Машинное обучение `Одноклассники` в деталяхГеоргий Лагода, заместитель генерального директора ГК «Программный Продукт»
Микропроцессор «Baikal-М»:Новая платформа для российского IT Андрей Евдокимов, генеральный директор разработчика процессоров «Байкал Электроникс»
Перспективы развития закупочных технологий Владимир Григоренко, директор по цифровым технологиям площадки РТС-тендер
Анализируем цифровую трансформацию успешные кейсыСергей Куликовский, генеральный директор компании «Полиматика»
Telco Сloud: в чём польза и для кого на примере кейса Ростелеком Леонид Ильин, руководитель технологической группы «Инлайн Телеком Солюшнс»
Сети Private LTE в контексте цифровизации промышленности и общества Владимир Фрейнкман, директор по маркетингу и системным исследованиям «НТЦ Протей»
Цифровизация в сфере управления имуществом Владимир Осипов, начальник управления цифрового развития Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество)
Какие направления госинформатизации наиболее актуальны сегодня?Михаил Петров, директор департамента трансформации Счетной палаты РФ
Вызовы на пути создания национальной системы управления данными Иван Фост, руководитель направления в Аналитическом центре при правительстве РФ
Механизмы реализации проектов цифровой повестки ЕАЭС. Опыт структурирования проектовВиктор Гриднев, помощник председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)
Суперсервис "Переезд на новое место жительства" Александр Краснов, первый заместитель руководителя Центра управления регионом, Министерства государственного управления, ИТ и связи Московской области

О TAdviser SummIT

TAdviser SummIT состоялся в Москве 27 ноября 2019 года и привлек более 700 участников - руководителей и экспертов ИТ-подразделений крупнейших компаний и государственных ведомств России, представителей ИТ-разработчиков и подрядчиков. В ходе мероприятия обсуждались перспективы цифровой трансформации бизнеса и госорганов, развитие технологий, продуктов и сервисов. Конференция прошла при поддержке Министерства цифрового развития. В ней принял участие глава ведомства Константин Носков, который в ходе открытой дискуссии подвел первые итоги нацпрограммы «Цифровая экономика». Всего в пленарной части и пяти тематических секциях прозвучало около 60 докладов. Мероприятие прошло в 5 залах Radisson Blu Olympiyskiy.

Спикеры и Участники конференции

Владимир Осипов
начальник управления цифрового развития Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество)
Михаил Петров
директор департамента трансформации Счетной палаты РФ
Иван Фост
руководитель направления в Аналитическом центре при правительстве РФ
Виктор Гриднев
помощник председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)
Александр Краснов
первый заместитель руководителя Центра управления регионом, Министерства государственного управления, ИТ и связи Московской области
Георгий Лагода
заместитель генерального директора ГК «Программный Продукт»
Андрей Евдокимов
генеральный директор разработчика процессоров «Байкал Электроникс»
Алексей Новодворский
заместитель гендиректора «Базальт СПО»
Владимир Григоренко
директор по цифровым технологиям площадки РТС-тендер
Сергей Куликовский
генеральный директор компании «Полиматика»
Леонид Ильин
руководитель технологической группы «Инлайн Телеком Солюшнс»
Владимир Фрейнкман
директор по маркетингу и системным исследованиям «НТЦ Протей»

Контакты

По вопросам регистрации, выступления с докладами или спонсорского участия, обращайтесь по адресу: conf@tadviser.ru

Партнеры