Шувалов Игорь Иванович. Правительство РФ. Москва, Государственные и социальные структуры, Россия, Центральный ФО РФ, Заместитель председателя
 

Содержание

Шувалов Игорь Иванович

Игорь Иванович Шувалов (4 января 1967, пос. Билибино, Чукотский автономный округ) — российский государственный деятель, первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (второй после Виктора Зубкова) с 12 мая 2008 года. Кандидат юридических наук (тема диссертации — «Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе»). Курирует в правительстве отрасль связи.

В 2012 году были попытки утверждать, что является бенефициаром в бизнесе российской ИТ-компании Nvision Group, одним из крупнейших акционеров в которой выступает якобы бывший заместитель Шувалова по работе в Российском фонде федерального имущества - Дмитрий Тараба, что по его утверждению не соответствует действительности, поскольку работали они в РФФИ в разное время.

Биография

Родился в Магаданской области, но школу в 1984 году окончил в Москве.

В 1995-96 годах выступал учредителем ряда компаний, занимавшихся оптовой торговлей, риэлторской и банковской деятельностью.

В 1984—1985 годах работал лаборантом в НИИ «Экос».

В 1985—1987 годах проходил срочную военную службу в Советской Армии, после чего поступил на юридический факультет МГУ.

В 1993 году после окончания университета по специальности «правоведение», Игорь Шувалов перешёл на работу атташе в Правовой департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации. Примерно в то же время познакомился с бизнесменом Александром Мамутом, и с 1993-го по 1997 год работал старшим юристом, а также директором, в адвокатском бюро "АЛМ-Консалтинг", одним из учредителей которого был Мамут.

В 1997 году Шувалов, по протекции Мамута, пришел работать в Госкомимущество, начальником Департамента государственного реестра федеральной собственности Госкомитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, где в то время заправляла команда Анатолия Чубайса. После скандального "дела писателей", в 1998 году нанесшего ущерб репутации Чубайса и его сотрудников, Шувалов выдвинулся и стал заместителем главы ведомства, которое к тому времени превратилось в министерство.

В феврале 1998 года вошел в совет директоров ОРТ.

В 1998 году, после отставки правительства Виктора Черномырдина, Шувалов стал руководителем Российского фонда федерального имущества (РФФИ). С 9 января 1998 года — заместитель министра государственного имущества Российской Федерации. С 25 мая 1998 года по 6 сентября 1998 года — временно исполняющий обязанности председателя Российского фонда федерального имущества. С 6 сентября 1998 года по 18 мая 2000 года — председатель Российского фонда федерального имущества. По данным СМИ, занять этот пост ему опять помог Мамут. Однако в августе 1998 года Шувалов познакомился с главой президентской администрации Александром Волошиным, после чего отказался от дальнейшего сотрудничества с Мамутом.

В новом правительстве Евгения Примакова (1998-1999) Шувалов сохранил за собой должность главы РФФИ и оставался им при премьерах Сергее Степашине (1999) и Владимире Путине (1999). Параллельно он занимал ответственные посты в ряде контролируемых государством коммерческих структур: "Российская государственная страховая компания", ОРТ, "Всесоюзный выставочный центр", "Газпром".

18 мая 2000 года, после назначения на пост Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Михайловича Касьянова, становится министром Российской Федерации — руководителем аппарата Правительства Российской Федерации. Этим назначением, по данным СМИ, он был обязан Волошину. На новом посту Шувалов приобрел большое влияние - он наладил канцелярскую работу аппарата, стал вмешиваться в работу министерств и в итоге превратился во всесильного неофициального заместителя премьер-министра Михаила Касьянова.

С 28 мая 2003 года — помощник Президента Российской Федерации Владимира Путина (по некоторым данным, по настоянию самого Касьянова), а в октябре 2003-го Шувалов стал заместителем руководителя президентской администрации.

2004: Сделки с акциями Газпрома

  • Весной 2004 года, по некоторым сведениям, мог занять место отправленного в отставку Касьянова (новым премьером стал Михаил Фрадков).

  • В середине 2004г. оффшорный холдинг, зарегистрированный на жену И.Шувалова, приобрел акции Газпрома за 17,7 млн долл. В марте 2012 года британская Financial Times и американская The Wall Street Journal, ссылаясь на документы, попавшие в редакции сообщили, что Шувалов и его семья заработали на этих акциях более 80-100 млн долл. При этом издания связывают доходы вице-премьера с его служебным положением и утверждают, что вице-премьер делал заявления, которые могли серьезно отразиться на цене акций Газпрома. Как раз тогда, когда правительство готовило реформу по либерализации торговли ценными бумагами газового монополиста. В результате реформы рыночные котировки акций «Газпрома» резко выросли.

По данным западных СМИ, акции "Газпрома" были приобретены через структуры Сулеймана Керимова[1].

Информация о сделках семьи Игоря Шувалова с акциями «Газпрома» могла попасть в западные СМИ с подачи бывшего юриста первого вице-премьера. В свое время он отвечал за юридическую сторону сделок фонда, который управлял имуществом чиновника, но после «дела ЮКОСа» уехал из России в США.

Попасть в СМИ информация могла от бывшего юриста г-на Шувалова, который занимался юридической стороной сделок семейного фонда чиновника. «Судя по характеру опубликованных документов, мы делаем вывод, что данные материалы были переданы… бывшим сотрудником нашего адвокатского бюро Павлом Ивлевым для последующего раскрытия в СМИ», — говорится в письме управляющего партнера АБ «АЛМ Фельдманс» Артема Дымского.

Ивлев стал одним из доверительных управляющих фонда семьи Шувалова, после того как он в конце 1990-х стал госслужащим и перестал заниматься предпринимательской деятельностью. Тогда согласно законодательству он должен был передать все свои акции и облигации в доверительное управление, пояснил РБК daily г-н Дымской. По словам источника РБК daily, на тот момент Ивлев мог оперировать суммой 20 млн долл. Он же отвечал за юридическую сторону сделок фонда, управляющего имуществом Шувалова.

Основной причиной исключения юриста из штата Дымской называет его «активную политическую деятельность, что несовместимо со статусом адвоката». В 2004 году Ивлев уехал из России (сейчас от живет в США) в связи с возбуждением против него уголовного дела (связанного с ЮКОСом). Вместе с ним «мигрировали» документы по делам клиентов, которые вел юрист. «Ивлев действует в ущерб интересам семьи Шуваловых, сознательно неверно интерпретируя и извращая факты», — говорится в письме.

«Сегодня я получил от Ивлева ответное письмо, в котором он в числе прочего пишет: «Я хорошо подумал, прежде чем что-то сделать или не сделать, и, поверь мне, доказать, что я нарушил какие-либо законы или правила адвокатской этики, будет очень непросто». После этого вопроса о его причастности к этой истории у меня лично не осталось», — рассказывает г-н Дымской.

«По всей видимости, Ивлев решил пойти ва-банк, видя, что по делу ЮКОСа ничего не меняется. Тем более что раньше информацию он сливал в издание Руперта Мердока, который, как известно, дружит с Березовским. Ивлев выступал на процессе Абрамовича — Березовского на стороне последнего», — предполагает источник РБК daily[2].

Сам Шувалов, комментируя ситуацию, заявил: «Будучи юристом, неуклонно следовал правилу и принципу о конфликте интересов. Перейдя на государственную службу, я вел себя так, как если бы правительство было для меня, как для юриста его клиент». «Это подтверждает и проведенная проверка Генпрокуратуры. Шувалов раскрывал всю информацию о сделках, по ним в бюджет были перечислены все налоги», — добавляют в секретариате чиновника.

В то время (2004 год) о скором росте акций «Газпрома» говорил весь рынок. Более того, некоторые банки были прямо ориентированы на инвестирование в «Газпром», говорит источник в банковских структурах. Рост акций «Газпрома» был предсказуем, и многие, особенно зарубежные компании, этим воспользовались. «Тот взлет акций «Газпрома» можно было угадать в связи с планами либерализации рынка продажи акций. На этом мог сыграть и Шувалов, и любой из тех, кто принимал решение по либерализации торговли акциями», — говорит партнер RusEnergy Михаил Крутихин.

«Это был период стабильного роста нефтяных цен, за которыми следовали и экспорт­ные цены на газ. Рост капитализации «Газпрома» в краткосрочной перспективе был предсказуем», — солидарен исполнительный директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Впрочем, по словам аналитика, Шувалов мог знать о скором подписании закона об экспортной монополии «Газпрома», который повлиял на капитализацию компании. Поэтому инвесторы действовали в разных зонах риска. «В данном случае руководство страны предоставляло «Газпро­му» конкурентные преимуще­ства, а это уже инсайдерская информация», — заключает г-н Корчемкин.

Бывший замминистра финансов Сергей Алексашенко считает такую «схему обогащения» Шувалова несправедливой и незатейливой: «Берешь у одного олигарха в долг, вкладываешь в беспроигрышную ситуацию, и... ты уже обладатель честно заработанного непосильным трудом», — написал он в своем блоге в ЖЖ. В отсутствие конфликта интересов г-н Алексашенко верит с трудом: «Игорь Шувалов в то время был помощником президента Путина по экономическим вопросам. Кроме того, если конфликта интересов не было, зачем ему было маскировать эти вложения, проводя их через компанию Керимова?»

Определить наличие аффилированности, конфликта интересов и законность дей­ствий может суд, говорит адвокат МКА «Князев и партнеры» Владимир Юрасов. Однако на практике мало кто из высших чиновников привлекался к суду — доказать аффилированность сделки с заинтересованностью крайне сложно, потому что те доказательства, которые, как правило, имеются, суд считает недостаточными. «В целом здесь можно говорить о конфликте интересов и инсайдерской информации, но у нас тогда не было законодательных ограничений по конфликту интересов», — считает Иван Ниненко из «Трансперен­си Интернешнл».

Профессор РЭШ Константин Сонин рассматривает всплывшую информацию о бизнесе Шувалова как часть политиче­ской игры в преддверии формирования нового правительства. «Шувалов был опорой для Путина — он решал самые тяжелые для него вопросы. Поэтому план подорвать репутацию Шувалова можно рассматривать как попытку выбить опору из-под будущего президента», — добавляет источник РБК daily в правительстве. По его словам, «есть сомнения, что по Шувалову бьют свои».

* 2004: Взятки от Усманова и Абрамовича

В 2012 году ряд иностранных СМИ опубликовали расследования об источниках обогащения Игоря Шувалова:

30 марта 2012 года Алексей Навальный в своем блоге опубликовал перевод данных материалов иностранной прессы.

Есть компания "Северин", принадлежащая жене Игоря Шувалова - Ольге Шуваловой. Это неоспоримый факт. Именно от "Северин" семья Шуваловых получает свои многомиллионные доходы. На эти деньги куплен дом в Австрии за 11 млн евро, квартира в Лондоне и т.д.

Компании "Северин" принадлежит компания "Редклиф", которая получила через передачу акций контроль на конторой под названием "Севенки" (Seven Key).

ВНЕЗАПНО в "Севенки" начали приходить деньги. В 2004 году компания Романа Абрамовича/Евгения Швидлера "Юникаст Текнолоджи" перевела в Севенки $50 млн. Неопровержимый факт. За что? За какие такие красивые глаза Абрамович/Швидлер перевели жене Шувалова 50 миллионов долларов? Просто так. Могу предположить, что за последующее активнейшее лоббирование Шуваловым консолидации российской металлургии на базе компании Абрамовича.

Уже после публикаций в WSJ и FT шуваловцы, вынужденные как-то объяснять перевод этих 50 миллионов выдумали историю про то, что, оказывается, Шувалов со времён царя Гороха имел опцион на покупку 0,5% акций Сибнефти.

Объяснение это не выдерживает критики: 1. Ранее никто и никогда не слышал о таком опционе. 2. Опцион - штука формальная и про него много кто должен знать. Была попытка объединения "Сибнефти" и "Юкоса", соответственно, проводилась проверка перед сделкой (дью диллидженс), этот опцион должен был быть отфиксирован. 3. С какого перепугу кто-то дал Шувалову опцион в его дочиновничий период? 4. Как видите сами, это противоречит ранней легенде "поначалу Ольге все равно пришлось работать, чтобы помогать мужу поднимать на ноги троих детей". У нас 0,5% Сибнефти, но нам сложно поднимать троих детей.

Продолжаем. 50 миллионов долларов оказалось мало предприимчивому Шувалову. Ведь вокруг так много богатых людей и всем им нужны услуги в правительстве.

ВНЕЗАПНО. Компания "Гэлэгер", официальная ключевая компания холдинга мультимиллионера Усманова, которая вообще без проблем может взять кредит в любом банке, зачем-то берёт эти шуваловские $50 млн у него в долг. Для чего это Усманову? Непонятно. Для чего это Шувалову? Понятно: в июле 2007 года "займ" был возвращён с отличными процентами. В "Севенки" вернулись аж $118 миллионов долларов.

После того, как Усманов занял деньги в нужном месте, у него с бизнесом стало совсем хорошо. И даже в трудные времена кризиса на лентах информагентств можно было увидеть: "Россия выступит гарантом займа в 1 миллиард долларов, который будет предоставлен компании Металлоинвест Алишера Усманова банком ВТБ. Это решение было принято комиссией, возглавляемой первым вице-премьером Игорем Шуваловым. (Рейтер 8 сентября 2009 года)

Image:Взятки_Игорю_Шувалову_2004_схема_Barrons.jpg

Ну, а в феврале 2008 года "Севенки" переводит первые 80 с лишним миллионов долларов своему владельцу, "Рэдклифф", в качестве дивидендов. И в 2009 году домохозяйка Ольга Шувалова декларирует доход в 367 миллионов рублей.

  • В январе 2005 года Шувалов стал "шерпой" (личным представителем президента РФ) в "Большой восьмерке", очередной саммит которой прошел в Санкт-Петербурге в июле 2006 года. На этом посту выступал с рядом громких заявлений, активно содействовал повышению международного статуса Российской Федерации.

В ходе подготовки очередного послания президента Федеральному Собранию Путин, по данным СМИ, отклонил текст документа, подготовленный под руководством Шувалова - из-за этого послание, намеченное на конец апреля 2006 года, было озвучено лишь в мае. Никаких видимых последствий для Шувалова этот инцидент не имел.

В мае 2008 года, после официального вступления в должность нового президента России Дмитрия Медведева, Шувалов стал исполняющим обязанности помощника президента РФ, а уже через несколько дней был назначен первым заместителем премьер-министра в правительстве Путина.

1 сентября 2008 года возглавил оргкомитет по подготовке к саммиту АТЭС и Государственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья.

В ноябре 2008 года состоялся X съезд "Единой России", на котором Шувалов был избран заместителем по креативу и взаимодействию с политическими клубами Вячеслава Володина - секретаря президиума Генерального совета партии. В декабре того же года Шувалов возглавил созданную Путиным комиссию для координации действий правительства в условиях мирового финансового кризиса.

С 19 марта 2009 года — национальный координатор Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Летом 2009 года Шувалов выступал от лица российского правительства при обсуждении возможности вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в составе единого таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

С 11 января 2010 года — председатель объединенной правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Обязанности (с января 2012 года)

Координирует работу федеральных органов исполнительной власти, дает им поручения по вопросам:

  • разработки основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации;
  • проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики, управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;
  • государственного финансового планирования, разработки и исполнения государственного бюджета, повышения результативности бюджетных расходов и совершенствования бюджетной системы, разработки и реализации налоговой политики;
  • государственной инвестиционной политики и разработки федеральных целевых программ, включая определение показателей их эффективности;
  • государственного регулирования финансовых рынков, страховой и аудиторской деятельности;
  • выработки государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и внешней торговли;
  • торгово-экономических отношений и экономической интеграции Российской Федерации и государств – участников Содружества Независимых Государств;
  • государственной политики в сфере международных отношений Российской Федерации;
  • государственной политики в сфере технического регулирования;
  • участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации;
  • государственного регулирования интеллектуальной собственности;
  • государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  • государственной политики в области транспорта и связи;
  • обеспечения безопасности дорожного движения;
  • государственной поддержки развития малого предпринимательства;
  • управления государственной собственностью;
  • государственной политики в области кадастрового учета объектов недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • государственной политики в области единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, антимонопольной политики и развития конкуренции;
  • государственной политики в области деятельности субъектов естественных монополий;
  • государственной тарифной политики;
  • государственной миграционной политики.

Семья и собственность

Жена — Ольга Викторовна Шувалова.

Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов и его супруга за 2008-2010 год заработали в общей сложности более 1,405 миллиарда рублей - примерно 48 миллионов долларов, свидетельствуют опубликованные в соответствии с законом декларации о доходах Шувалова и его семьи. При этом основную часть доходов - 1,379 миллиарда рублей - заработала супруга чиновника, доходы самого Игоря Шувалова за три года составили около 26 миллионов рублей.

Доходы и собственность за 2010 г

Ольга Шувалова, супруга первого вице-премьера России, заработала в 2010 году 372,908 миллиона рублей, что больше дохода всех вице-премьеров и федеральных министров вместе взятых, однако почти в два раза меньше той суммы, которую она задекларировала годом ранее. В 2009 году доход супруги Шувалова составлял 641,913 миллиона рублей. Доход же самого Шувалова за 2010 год увеличился более чем вдвое - до 14,652 миллиона рублей с 6,529 миллиона рублей в 2009 году.

В декларации за 2010 год чиновник указал, что в его собственности - примерно четверть квартиры площадью 175 квадратных метров, еще одна квартира площадью 109 квадратных метров числится в совместной собственности с супругой. В безвозмездном пользовании у первого вице-премьера на пять лет находятся два земельных участка общей площадью около 40 соток. Шувалов помимо этого снимал жилой дом и хозблок площадью 643 квадратных метра в России, жилой дом площадью 1479 квадратных метров в Австрии и квартиру в 424 квадратных метра в Великобритании. В совместной собственности первого вице-премьера и его супруги были семь автомобилей[3]:

  • Jaguar,
  • Mercedes-Benz S350,
  • Mercedes-Benz S500,
  • Mercedes-Benz S-класс седан V221,
  • лимузин ЗИЛ-41047,
  • Ford Hymer Camp и
  • ВАЗ-2101.

В декларации за 2008 год Шувалов указал, что он заработал 4,761 миллиона рублей, его супруга - 364,703 миллиона рублей.

Есть сын и две дочери.

Младший сын первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова Евгений с осени 2011 года проходит службу в спецназе Тихоокеанского флота (ТОФ). Об этом заявил сам чиновник в эфире радиостанции "Авторадио Владивосток"[1].

По словам И.Шувалова, его сын собирался поступать в Великобритании в Оксфорд, однако решил сначала пойти в армию. Как говорит чиновник, взгляды на жизнь у его сына изменились после того, как он побывал в российских воинских частях.

"Служба на Тихоокеанском флоте - самостоятельный выбор Евгения. Конечно, он мог пройти службу в Москве, но он решил пройти службу во Владивостоке", - сказал И.Шувалов.

По словам чиновника, он советует своим друзьям направлять сыновей служить на Дальний Восток, у которого очень большое будущее. "Я готов развенчать миф о том, что Дальний Восток - это окраина России. Здесь, на Тихом океане, начинается Россия", - сказал И.Шувалов.

"Сын говорит, что служба тяжелая, но очень интересная и полезная", - добавил первый вице-премьер.

Сын политика в своем блоге написал, что восприятие всего окружающего сильно меняется, когда знаешь, что скоро идти в армию.

Награды

  • Почётная грамота Правительства Российской Федерации (28 мая 2003 года) — за большой личный вклад в решение задач социально-экономического развития страны.

Примечания