Проект

В проект интеграции Мосгорсуда включена технология «Мероприятие»

Заказчики: Московский городской суд (Мосгорсуд)

Москва; Юриспруденция

Подрядчики: Крок
Продукт: Комплексные проекты создания инженерных систем

Дата проекта: 2015/11  - 2017/12
Бюджет проекта: 2,5 млрд руб.
Технология: ИТ-аутсорсинг
подрядчики - 476
проекты - 1440
системы - 73
вендоры - 63
Технология: Серверные платформы
подрядчики - 334
проекты - 888
системы - 342
вендоры - 139
Технология: ЦОД
подрядчики - 157
проекты - 399
системы - 162
вендоры - 119
Технология: Центры обработки данных - технологии для ЦОД
подрядчики - 270
проекты - 661
системы - 575
вендоры - 190

Комплексная информационная система судов общей юрисдикции (КИС СОЮ) Москвы - это система электронного правосудия, с помощью которой можно будет через интернет подавать иск, читать документы и решения судов, а также просматривать онлайн-трансляции и видеозаписи заседаний.

Внедрение системы - это масштабный проект информатизации московских судов. Все участники судопроизводства смогут взаимодействовать с помощью единой технологической платформы.

Основная цель проекта - повышение открытости и эффективности работы судебной системы: устранение очередей и волокиты, обеспечение прозрачности судебных разбирательств, оптимизация рабочего времени работников судов, минимизации финансовых затрат, а также повышение безопасности обработки данных.

Ход проекта

АИС "Ведомство" подготовлена к опытной эксплуатации

22 декабря 2016 года стало известно о готовности к опытной эксплуатации АИС «Ведомство» - подсистемы межведомственного взаимодействия «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции».

Как сообщила пресс-служба компании Крок, началась финальная стадия процесса интеграции Московского городского суда и 35 районных судов столицы с государственными органами. Ожидается, что органы судебной власти смогут передавать в электронном формате различные материалы уголовных дел и судебные акты в Главное управление Следственного комитета, столичные управления Федеральной службы исполнения наказаний и прокуратуры. Основным связующим звеном между органами станет АИС «Ведомство» - модуль подсистемы межведомственного взаимодействия КИС СОЮ. АИС создали сотрудники компании «Крок»[1].

«
Этот инструмент мы устанавливаем в те ведомства, у которых отсутствует собственная система электронного обмена документами. Если говорить о Следственном комитете, то там уже завершена значительная часть работы. Так, в Главном управлении уже установлено все необходимое оборудование, выстроен VPN-канал, проведены предварительные испытания. Сейчас идет подготовка к обучению сотрудников.

Татьяна Толстова, заместитель генерального директора компании «Крок»
»

АИС «Ведомство» установлена в московской прокуратуре. Там от судов, помимо актов, будут ждать еще и специальную статкарточку №6 на подсудимого. Большой объем документооборота ожидается между судами и Управлением ФСИН по Москве, включая 9 столичных СИЗО:

  • из ФСИН в суды будут поступать различные ходатайства, запросы и справки,
  • суды будут отправлять материалы дела в электронном виде для ФСИН и ознакомления подсудимым.

Для этого в следственных изоляторах планируют установить специализированные сенсорные киоски, посредством которых граждане, пребывающие в местах лишения свободы, могут ознакомиться с материалами заведенных на них дел. На 20 декабря 2016 года запланирован запуск опытной зоны в СИЗО №2 («Бутырка»).

«
У судов появляется возможность отправлять в СИЗО электронные версии судебных актов и материалов дел. В обратную же сторону будут уходить любые документы, вплоть до скана расписки подсудимого или ходатайства об ознакомлении с материалами дела. Вместе с этим уходит в прошлое необходимость пересылки многочисленных томов дел и прочей бумажной документации в учреждения УФСИН. Конечно, для того, чтобы это стало реальностью, необходимо внести соответствующие изменения в законодательные акты для обеспечения возможности использовать электронный документооборот между судами и учреждениями УФСИН. Но внедрение такой возможности позволит сократить сроки рассмотрения дел, сэкономить средства на конвоировании осужденных в суд, а также повысить соблюдение норм гуманности за счет избежания дополнительных полных досмотров при выезде и въезде осужденных из учреждения УФСИН.
»

Интеграция с ФСИН предоставляет техническую возможность более оперативно доставить приговоры в СИЗО. В случае внесения соответствующих изменений в законодательство, заключенные сразу после вынесения и вступления в силу приговора могут этапироваться в места отбывания наказаний. Отпадет необходимость ожидать, поступления приговора на бумажном носителе в СИЗО.

В московском суде впервые прошла интернет-трансляция заседания

15 декабря 2016 года в Дорогомиловском суде Москвы состоялась интернет-трансляция заседания суда, которая была организована впервые в судебной практике московских судов общей юрисдикции.

Любопытно, что первую онлайн-трансляцию из суда начали с процесса о признании событий на Украине госпереворотом. Иск подал бывший депутат Верховной рады Украины Владимир Олейник.

Внедренная подсистема аудио- и видеофиксации судебных заседаний позволяет в режиме реального времени транслировать цифровые видеопотоки на Единый информационный портал судов общей юрисдикции Москвы. Его сдача в промышленную эксплуатацию запланирована на 30 декабря 2016 года. Однако специально для трансляции слушания этого дела был запущен фрагмент портала.

Следить за ходом судебного заседания можно было как с ПК, так и с мобильного устройства с любой операционной системой (iOs, Android, Windows). Ограничение на одновременное количество просмотров отсутствовало, сообщили в компании «Крок», которая внедряет комплексную информационную систему в Мосгорсуде и 35 районных судах Москвы.

Техническое сопровождение интернет-трансляции осуществляли также специалисты компании «Крок». Итоговая видеозапись должна быть автоматически сохранена в едином дата-центре, созданном в Московском городском суде в рамках внедрения КИС СОЮ.

Помимо онлайн-просмотра резонансных слушаний у пользователей портала появится возможность быстро разобраться в вопросах подачи судебных исков (доступ к спискам и образцам заполнения документов и решений по аналогичным делам), а также опция регистрации в «Личном кабинете» для подачи ходатайства в электронном виде.

Стоит отметить, что онлайн-трансляция судебных заседаний само по себе не новое явление. Однако первыми это начали делать в тестовом режиме лишь некоторые арбитражные суды, а в судах общей юрисдикции такое не практиковали. Например, арбитражный суд Липецкой области был выбран одной из пилотных площадок, и в 2015 году там начала функционировать система интернет-трансляции судебных заседаний (в рамках госпрограммы «Юстиция»).

На законодательном уровне разрешение на онлайн-трансляции появилось в 2016 году. В июле 2016 года правительство России одобрило законопроекты о трансляции судебных заседаний в интернете. Позднее это станет обязательным для всех судов: предполагается, что почти любые судебные разбирательства будут доступны интернет-пользователям в 2019 году.[2]

Завершен монтаж оборудования для видеозаписи заседаний

14 июня 2016 года стало известно о завершении оснащения залов для аудио- и видеопротоколирования судебных заседаний в рамках создания Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции города Москвы [3].

«Крок» оснастила 234 зала в 24 судах Москвы оборудованием для аудио- и видеопротоколирования заседаний. В двух из этих судов оборудованы по семь залов, в остальных — по десять.

В шести районных судах система не предусмотрена – это связано с архитектурной неготовностью зданий к переоснащению. Еще в 93 залах четырех районных судов система развернута ранее в процессе строительства новых зданий.

Компании «Крок» для оснастки Московского городского суда и районных судов Москвы понадобилось более 1000 микрофонов и камер, 200 информационных киосков и микшеров. В составе аудиоаппаратуры использованы микшеры (из расчета один на несколько залов), коммутаторы, кодеры, конвертеры и другая техника.

Здание Московского городского суда, (2013)
Здание Московского городского суда, (2013)

Хранение записей предполагается в Центре обработки данных (ЦОД) Московского городского суда. Запись производится на серверы в районных судах, ночью они в автоматическом режиме переносятся в ЦОД, в единое хранилище.

«
Вся аппаратура устанавливается и настраивается один раз. Камера и микрофон "смотрят" на конкретную персону, и пишется звуковая дорожка именно с этим голосом. Это все заводится в программное обеспечение. Все, что требуется от секретарей судов, — нажать кнопку перед заседанием. И начнется запись.

Татьяна Толстова, заместитель генерального директора компании «Крок»
»

Видеозаписи помогут сократить число жалоб на протоколы и значительно ускорить рассмотрение дел в вышестоящих инстанциях. Впервые в Мосгорсуде процесс аудио- и видеозаписи слушаний внедрен в 2012 году.

«
В результате за прошедший год у нас было всего две попытки оспорить содержание протокола. В то время как в районных судах их пока тысячи. Наличие аудио- и видеозаписей должно свести их число к минимуму.
»

Просматривать записи смогут председатели судов, их заместители, наблюдая за работой суда, не покидая своих кабинетов.

Запись слушаний по делам, представляющим общественный интерес, сотрудники Московского городского суда смогут редактировать (размытие лиц участников, отключение звука в момент оглашения персональных данных или сведений, представляющих коммерческую тайну, и др.) и публиковать на портале.

На июнь 2016 года проводятся предварительные испытания, после которых последует месячное обучение пользователей. В июле 2016 года начнется этап опытной эксплуатации. После этого программное обеспечение, разработанное силами системного интегратора, будет переведено в режим повседневной эксплуатации.

После создания внешнего портала появится возможность наблюдать за проходящим в зале суда в онлайн-режиме. Опция должна стать доступной в январе 2017 года.

Старт проекта

В ноябре 2015 года Московский городской суд объявил о старте проекта создания Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции города Москвы (КИС СОЮ). Реализация проекта, который позволит участникам судебных споров получать онлайн-доступ к материалам дела, доверена компании "Крок".[4]

На пресс-конференции председатель Мосгорсуда Ольга Егорова рассказала, что «Крок» займется разработкой и внедрением в столичные суды «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ), при помощи которой можно будет через интернет подавать иск, читать документы и решения судов, а также просматривать видеозаписи заседаний участниками процесса.

«Крок» создаст в Москве систему электронного правосудия за $41 млн
«Крок» создаст в Москве систему электронного правосудия за $41 млн

По словам Егоровой, проект будет профинансирован за счет кредита в $40,8 млн, предоставленного Международным банком реконструкции и развития, которому впоследствии вернут эти деньги из бюджета.

Стоит отметить, что «Крок» уже имеет опыт в разработке технологий электронной Фемиды. Компания участвовала в создании интернет-портала Верховного суда и картотеки арбитражных дел «Арбитр». Завершить работы по проекту КИС СОЮ интегратору необходимо до конца 2016 года.

Внедрение системы будет осуществляться в несколько этапов. До конца 2016 года КИС СОЮ планируется внедрить в 35 столичных судах, а также в Московском городском суде.

Задачи системы

При помощи системы можно будет через интернет подавать иск, читать документы и решения судов, а также просматривать видеозаписи заседаний и онлайн-трансляции.

При помощи единого портала судов общей юрисдикции Москвы судьи смогут отправлять электронные запросы в ведомства, в том числе правоохранительные органы, службу судебных приставов и Росреестр, что должно существенно ускорить процесс рассмотрения дел.

Масштабное внедрение видеоконференцсвязи (ВКС) позволит избежать этапирования участников судебных процессов из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний в залы суда.

Подсистема «Электронное дело» поможет уменьшить бумажную рутину в работе судебной системы, сократить сроки рассмотрения дел, а также время на предоставление материалов в вышестоящую инстанцию при необходимости пересмотра дела. Для этого материалы судебных дел, поступающие в суд, будут сразу переводиться в электронный вид, удобный на всех этапах рассмотрения и оперативного доступа сторонам процесса.

Модуль «Исходящей корреспонденции» облегчит процессы формирования списка почтовых отправлений (Формы 103), сопроводительной документации, отчетов по отправке писем и печати на конвертах, освободив сотрудников аппарата от рутинной ручной работы.

Создаваемая технологическая платформа обеспечит электронное взаимодействие судов, участников судопроизводства и ведомств, способствующих отправлению правосудия, а также обмен данными в электронном виде между всеми уровнями московской судебной системы.

По оценкам «Крока», только в системе московских судов и ведомств новой системой будут пользоваться около 5 тыс. сотрудников, а с учетом граждан, юристов и адвокатов число пользователей может составить несколько миллионов.

Состав системы

В ходе проекта внедряются 8 прикладных и 4 обеспечивающих системы. Среди внедряемых подсистем — единый дата-центр, порталы для нужд граждан и сотрудников аппаратов судов, подсистемы межведомственного и межуровнего взаимодействия, «Электронное дело», «Электронный архив» и пр.

Предусмотрена интеграция с 12 государственными ведомствами.

В рамках КИС СОЮ, в частности, будет введен Личный кабинет участника судебного разбирательства. Доступ к нему будет обеспечен именно участникам судебных разбирательств и только при наличии электронной подписи.

Для осуществления аудио- и видеопротоколирования заседаний КРОК оснастил 234 зала в 24 судах Москвы более чем 1000 микрофонами (в частности AKG) и камерами (IP-видеокамеры Panasonic и Samsung), а также 234 инфокиосками для вывода информации о слушаниях.

На программном уровне подсистема является собственной разработкой КРОК и состоит из модулей публикации и трансляции видеозаписей. Последний позволяет в режиме реального времени транслировать цифровые видеопотоки на Единый информационный портал судов общей юрисдикции Москвы.

Превалирующая часть программных ИТ-решений разработана на базе продуктов с открытым исходным кодом, либо отечественного производства. По словам замгендиректора «Крока» Татьяны Толстовой, доля отечественных разработок в технических решениях проекта составляет 60%.

Развитие проекта

13 декабря 2017 года стало известно о внедрении в Москве подсистемы, в рамках электронного правосудия — «Мероприятие».

Посредством этой технологии сотрудники 36 судов общей юрисдикции столицы могут записывать и транслировать судебные заседания и другие события: семинары, пресс-конференции, собрания судей.

График реализации проекта, (2017)
График реализации проекта, (2017)

Технология станет частью «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ), внедряемой в Москве. Ее создание предусмотрено дополнительным соглашением с компанией «Крок».

Подсистема принята Московским городским судом и на 13 декабря 2017 года идет подготовка к началу эксплуатации. Окончание внедрения запланировано на середину декабря 2017 года. Перед началом использования проведут обучение сотрудников судов - работники пресс-службы Мосгорсуда и помощники председателей районных судов, которые будут планировать и назначать мероприятия.

Ядро подсистемы - собственная разработка «Крок». Решение сможет использовать любые подключенные к нему камеры, установленные в судах общей юрисдикции столицы. Доработки заключались в создании отдельной учетной базы, экранных форм и интерфейсов, которые позволяют планировать, записывать и просматривать мероприятия, вести поиск по названию, дате, типу события и другим атрибутам. Дополнительных поставок оборудования или дооснащения помещений не потребовалось.

Операторами подсистемы «Мероприятие» станут 10 человек в Московском городском суде и несколько человек от каждого из районных судов. Для них и для остальных пользователей организовано распределение прав доступа. Отдельные суды могут транслировать мероприятия только на аудиторию, которой интересно проходящее событие. Ограничение видимости доступно по месту работы сотрудника суда и занимаемой им должности.

Приложение будет доступно для всех работников судов общей юрисдикции Москвы (около 5 тыс. человек) через веб-интерфейс, дополнительное ПО инсталлировать не придется[5].

Примечания