Проект

Пенсионный фонд закупает оборудование для видеоконференцсвязи на 200 млн рублей

Заказчики: Пенсионный Фонд России (ПФР)

Москва; Государственные и социальные структуры

Подрядчики: Магелан (Magelan)
Продукт: Комплексные проекты видеонаблюдения

Дата проекта: 2016/03
Бюджет проекта: 200 млн руб.
Технология: Системы видеонаблюдения
подрядчики - 175
проекты - 390
системы - 490
вендоры - 219

Содержание

Объявление о закупке

28 декабря 2015 года Пенсионный фонд России (ПФР) объявил о проведении электронного аукциона на приобретение оборудования программно-аппаратных комплексов взаимодействия структурных подразделений ПФР. Соответствующая информация была опубликована на портале госзакупок[1].

Пенсионный фонд России закупает оборудование для видеоконференцсвязи на 200 млн рублей
Пенсионный фонд России закупает оборудование для видеоконференцсвязи на 200 млн рублей

Согласно документации, ПАКи требуются для развития существующей системы видеоконференцсвязи Пенсионного фонда. Новое оборудование пойдет на замену устаревшего, а также позволит расширить количество участников ВКС и добавить возможность использования современных протоколов.

Из документации ПФР также можно узнать, что программно-аппаратные комплексы должны представлять собой комплекс четырехуровневых мультидоменных технических средств взаимодействия всех территориальных органов и структурных подразделений ПФР с общим количеством участников не менее 10000, с возможностью агрегирования мультимедиа данных и сервисов реального времени.

ПАКи должны обеспечивать возможность интеграции с терминалами различных производителей и вендоров (как минимум - Polycom, Cisco, Tandberg), использующих различные стандарты передачи данных (как минимум SIP, H.323). Таким образом должна быть обеспечена возможность совмещения в единой среде разнородных протоколов передачи данных аудио-видео информации (с использованием технологий unicast, multicast, broadcast). Кроме того, согласно условиям ПФР, поставляемое оборудование должно поддерживать мобильные операционные системы iOS и Android, работать в режимах «c активацией по голосу» (Voice Activated), «с разделением экрана» (Continuous Presence) и в «режиме лектора» (Lecture mode).

Получателями оборудования значатся Пенсионный фонд Российской Федерации (Исполнительная дирекция ПФР) и 25 региональных отделений ПФР. Один основной и один вспомогательный ПАК требуется для Управления ПФР по СКФО, 24 основных и такое же количество вспомогательных ПАК отправятся в отделения Пенсионного фонда в регионах. Также в рамках поставки заказчику необходимы 50 АРМ взаимодействия ПАК и 2 АРМ администрирования ПАК. Подробнее о характеристиках всех программно-аппаратных комплексов можно узнать из документации.

Начальная цена контракта составляла 200 млн рублей. Согласно данным ПФР, расчет проводился исходя из трех запросов ценовой информации в декабре 2015 года. По первому запросу стоимость оборудования составила 202,26 млн рублей, по второму – 215,28 млн рублей, по третьему – 182,46 млн рублей. Таким образом было выявлено среднее арифметическое значение цен, которое составило ровно 200 млн рублей.

Похожий тендер на создание системы ВКС в августе-сентябре 2013 года проводило МВД России[2]. Тогда начальная цена заказа составляла 100 млн рублей. При этом, согласно документации, ВКС должна была обеспечить одновременную работу до 1 млн сотрудников.

Жалобы на аукцион

14 января 2016 года «Торговый дом Юнитсолюшнс» подал жалобу в ФАС на неправомерные действия ПФР в рамках проведения закупки программно-аппаратных комплексов[3]. В жалобе отмечается, что в соответствии с законом № 44-ФЗ минимальный срок размещения извещения о проведении электронного аукциона с начальной ценой более 3 млн рублей составляет 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом, согласно статье 112 ТК РФ, нерабочими праздничными днями в январе в России являются 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 января.

Таким образом, отмечается в жалобе, на подготовку заявки для участия в электронном аукционе ПФР, а также на внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки и подачу заявки у участника было 6 рабочих дней.

«Прослеживается, что заказчиком намерено были выбраны даты размещения извещения и окончания заявок, чтобы исключить возможность участникам своевременно подготовится к подаче на электронный аукцион», - говорится в жалобе.

С целью избегания ограничения «Торговый дом Юнитсолюшнс» в жалобе просит перенести дату окончания подачи заявок на 25 января 2016 года, что составит 15 рабочих дней с даты начала подачи заявок.

Официальный ответ на жалобу к моменту публикации материала (25 января 2016 года) не известен.

Итоги закупки

На аукцион была подана одна заявка от компании «Магелан». Она признана соответствующей требованиям федерального закона №44-ФЗ и документации об электронном аукционе.

О компании «Магелан» известно не много. Так, согласно данным сервиса «Контур.Фокус», ООО «Магелан» было образовано 24 сентября 2003 года, с уставным капиталом 10 тыс. руб. Генеральным директором является Алексей Барановский.

Выручка компании за 2014 год составляла 288,4 млн рублей, чистая прибыль – 33 млн рублей. К началу 2016 года компанией выиграно 11 гостендеров на 1,7 млрд рублей. Из них 7 тендеров на 820,8 млн рублей за последние 12 месяцев.

9 тендеров – это закупки ПФР, еще по одному относятся к "Информационнму Центру Персонифицированного Учета" (подведомственное учреждение ПФР) и Федеральной таможенной службе.

Примечания