Цифровая экономика России. Государственные и социальные структуры, Информационные технологии, Россия
 
2017/10/17 18:34:26

Цифровая экономика России

Цифровая экономика - система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий. В статье отслеживаются события, связанные с развитием цифровой экономики в России и соответствующей программой, утвержденной правительством в июле 2017 года.

Содержание

Структура управления программой

Основная статья: Кто и как управляет развитием цифровой экономики

Для управления программой создана сложная система сдержек и противовесов из различных органов государственной власти.

Нормативное регулирование Цифровой экономики

На конференции TAdviser IT Government Day, прошедшей 10 октября 2017 года, врио директора Дпартамента госуправления Минэкономразвития РФ Павел Малков рассказал о приоритетах и планах по разработке нормативного регулирования цифровой экономики. Подробнее здесь.

2017

Самые важные ожидаемые шаги и главные замечания к программе «Цифровая экономика» по мнению ИТ-экспертов

Андрей Богомолов, старший вице-президент компании «Техносерв»:

«

Цифровые технологии в ближайшие несколько лет станут критически важными для поддержания национальных интересов, информационного и технологического суверенитета, а также конкурентоспособности Российской Федерации на мировой арене. Россия стратегически не только не может себе позволить отставание в развитии цифровых и других сквозных технологиях (сейчас отставание от стран-лидеров составляет 5-8 лет), но и должна воспользоваться случаем для того, чтобы сделав технологический рывок, приблизиться и в каких-то сегментах даже обогнать страны-лидеры. В Правительстве Российской федерации это понимают и делают все, чтобы ускорить запуск реализации программы. Направление «Цифровая экономика» включено в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, а также в Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы.

Россия пока отстает от стран-лидеров по цифровым расходам домохозяйств – у стран-лидеров они составляют не менее 3,7% ВВП, а в России – 2,6%. В связи с нехваткой финансирования, ожидается, что государство найдет привлекательные и прозрачные механизмы стимулирования внутренних и внешних инвестиций в проекты «Цифровой экономики», например, такие как государственные субсидии, адресная поддержка компаний – технологических лидеров, предоставление радиочастотных ресурсов, гарантии на госзаказы, налоговые льготы и иные преференции инвесторам.

К основным замечаниям к утвержденной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» можно отнести следующие:

  • В разделе I «Общие положения» в перечень сквозных цифровых технологий было бы полезно включить биометрические технологии (для удаленной идентификации личности в рамках создания единой цифровой среды доверия), облачные и туманные технологии (для создания информационной инфраструктуры цифровой экономики), геоинформационные технологии (для определения местонахождения цифровых объектов).

  • В «Дорожной карте» по направлению 1 «Нормативное регулирование» необходимо предусмотреть работы по созданию глоссариев, гармонизированных российских и международных онтологий, справочников, реестров и классификаторов по различным отраслевым направлениям (сферам деятельности). Кроме того, раздел должен предусматривать разработку и актуализацию Единой архитектуры цифрового общества, а также создание органа, ответственного за стандартизацию Единой архитектуры.

  • В «Дорожной карте» по направлению 4 «Информационная инфраструктура», на мой взгляд, важно предусмотреть формирование платформ «совместной» экономики, то есть экономики совместного пользования цифровыми активами и цифровой инфраструктурой. В том числе определить приоритетные кросс-отраслевые цифровые платформы и их влияние на цифровую трансформацию межотраслевых экономических процессов (например, таких как «здравоохранение – сельское хозяйство», «городское хозяйство – экология – логистика – транспорт»). В программе не учтены механизмы тиражирования цифровых платформ в муниципалитетах, регионах, в странах ЕАЭС и БРИКС. Целесообразно предусмотреть создание Единого реестра альтернативных цифровых платформ межгосударственного (транснационального), национального и регионального масштаба, как отраслевых, так и межотраслевых (например, «цифровые транспортные коридоры»).

  • В «Дорожной карте» по направлению 5 «Информационная безопасность» целесообразно предусмотреть создание механизмов отслеживания происхождения программного обеспечения, компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования межгосударственными органами ЕАЭС в рамках построения доверенной среды ЕАЭС.

Планируется, что программа будет дополняться соответствующими разделами по отраслям экономики (сферам деятельности). В связи с этим, предлагается уделить внимание электронной коммерции, включая создание российской платформы электронной торговли, логистической инфраструктуры интернет-торговли, обеспечение сертификации и лицензирования ввозимых товаров и услуг, обеспечение трансграничных платежей, в том числе с использованием НСПК. В условиях создания зон свободной торговли в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС государственное регулирование цифровой торговли становится важным направлением с точки зрения обеспечения защиты потребителей, соблюдения прав на интеллектуальную собственность, прозрачности и безопасности трансграничной интернет-торговли. Кроме того, предлагается добавить «Сельское хозяйство» как одну из стратегических отраслей для России (как с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, так и получения доходов от экспортной выручки, которая уже в течение 2-х лет превышает объем выручки от экспорта вооружения), имеющей очень высокий потенциал для цифровизации – от цифровых систем мониторинга и контроля («точное земледелие» и «точное животноводство») на основе интернета вещей, до беспилотной сельскохозяйственной техники и беспилотных летательных аппаратов. Соответственно, должно быть предусмотрено финансирование на указанные направления.

»

Тагир Яппаров, председатель Совета директоров группы компаний «АйТи»:

«

Программа "Цифровая экономика", безусловно, нужна стране и ее появление было необходимо, может, даже еще в прошлом году. Если посмотреть на опыт многих зарубежных стран, то национальные планы цифровой трансформации и развития цифровой экономики существуют во многих из них - Великобритании, Франции, Германии и др. Более того, в правительствах многих западных стран уже несколько лет существуют министры по цифровой экономике, которые координируют выполнение планов и программ цифровой трансформации. Происходящие в экономике и общественной жизни изменения, связанные с развитием цифровых технологий, столь масштабны и стремительны, что без инициативы и координации на государственном уровне не обойтись.

Что касается содержания программы, то очевидно - государство старается сфокусироваться прежде всего на тех функциях, которые касаются его непосредственно. Но ведь в названии программы есть слово "экономика". А вот экономических задач, связанных с развитием цифровой индустрии, новых способов производства, вывода отечественных технологий на глобальные рынки в программе не так много. Давайте посмотрим на основные показатели программы: среди них нет ни доли электронной торговли в обороте, ни доли высокотехнологичных рабочих мест в общей структуре занятости, ни показателей высокотехнологичного экспорта, ни многих других, напрямую связанных с переводом экономики на цифровые рельсы. Как стимулировать крупные компании (особенно естественные монополии) средний и малый бизнес к более активному внедрению цифровых инноваций, как увеличить вложения нашего бизнеса в R&D? - эти вопросы пока остаются за рамками программы. Поэтому, на мой взгляд, фокус представленной программы все-таки связан с созданием базовых "сервисов" для развития экономики – регулированием, госуслугами, ИТ-инфраструктурой. - что тоже очень важно.

И, наконец, очень важно понимать, что для развития цифровой индустрии нужна сильная отечественная ИТ-отрасль. За последние годы государство сделало много для развития ИТ-отрасли: льготы, преференции при госзакупках, инициируемые государством программы импортозамещения. Однако цифровая экономика нуждается в ИТ-индустрии, способной производить и поддерживать ИТ-продукты самого высокого качества, способные конкурировать с зарубежными. Особенность российского ИТ-рынка состоит в том, что он, будучи созданным на рубеже 1990-х годов, остается практически полностью некапитализированным. Сегодня на рынке производства ПО и ИТ-услуг представлено несколько сотен крупных и средних компаний, из которых лишь чуть больше 20 имеют годовую выручку выше 6 млрд. руб. (более 100 млн. долл.). Важно отметить, что объемы национального ИТ-рынка, который составляет лишь немногим более 1% от мирового, не позволяют отечественным компаниям органически расти до уровня мировых лидеров. При этом, ключевые международные игроки в области производства оборудования, ПО и услуг имеют выручку и рыночную капитализацию в десятки миллиардов долл. Очевидно, что у представленного практически СМБ-компаниями, российского ИТ-рынка очень мало шансов на равную борьбу с глобальными ИТ-гигантами на мировом технологическом рынке.

Недостаток капитализации ИТ-отрасли приводит к недоинвестированию в R&D (при том, что уровень инвестиций в разработку нового ПО крупными международными компаниями-производителями составляет 12-20% от выручки), нехватке собственных средств для проектного инвестирования, отсутствию возможностей для быстрого неорганического роста за счет M&A и географической экспансии.

Думаю, что создание сильной капитализированной отечественной ИТ-отрасли должно стать частью национальной стратегии по цифровой трансформации.

»

Евгений Кучик, генеральный директор компании «БОСС. Кадровые системы»:

«

Программа «Цифровая экономика РФ» призвана стать основой для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества.

Основное замечание к программе «Цифровая экономика РФ» - её недостаточная системность и статусность. В составе Правительства РФ нет вице-премьера, отвечающего за развитие высоких технологий в стране. Системность подразумевает взаимоувязанность этой программы с другими государственными проектами. Например, вызывают удивление безосновательные заявления о планах подготовки миллиона ИТ-специалистов в год. При этом в программе нет слов о мерах по стимулированию НИОКР в данной области, по развитию отечественной ИТ-индустрии и микроэлектроники, которые является основой осуществления данной программы. В дефиците могут оказаться такие специалисты, как инженеры-электронщики, технологи производства микросхем и схемотехники.

Мы очень сильно отстаем в выпускаемой в России электронно-компонентной базе. Когда говорят о развитии цифровых технологий, всегда возникает встречный вопрос — на чем это делать? В основном у нас используются зарубежные процессоры, микросхемы памяти, серверы и т. д. В России есть кое-какие наработки, но все равно это слишком мало по сравнению с тем, что используется в реальности. Это один из моментов, который необходимо срочно развивать. Но у этого бизнеса очень высокий порог вхождения.

»

Андрей Бурин, руководитель департамента по работе с государственным сектором, компания «ФОРС-Центр разработки» (ГК ФОРС):

«

Программа определяет цели и задачи по восьми направлениям развития цифровой экономики, и основное замечание связано с тем, что, на наш взгляд, приоритеты расставлены неправильно. Приоритет должен быть отдан подготовке кадров, образованию, исследованиям и разработкам, а также цифровому здравоохранению, которые повлекут за собой естественное развитие информационной инфраструктуры с учетом должных мер в области информационной безопасности. В основе цифровой экономики лежат все те же рыночные механизмы, поэтому важно, чтобы государство не пыталось заменить их на средства «ручного» управления. Именно подготовка кадров, в виде инвестиций в образование и здравоохранение, позволит сформировать ресурсное обеспечение будущих прикладных и практических исследований, разработок в области инфраструктуры, безопасности, умных городов и т.д.

Второе – в программе есть пункт о необходимости хранения и обработки информации, создаваемой органами государственной власти и местного самоуправления, в единой государственной облачной системе. Это не что иное как объявление о госмонополии, что лишает отечественные ИТ- компании возможности вступить в честную конкуренцию за выполнение тех или иных работ, а значит - ограничивает их рост и развитие по направлениям, связанным с поставкой и внедрением аппаратного и программного обеспечения, предоставлением комплексных телекоммуникационных и других ИТ-услуг.

Третье – программой не предусматривается никаких мер по юридическому закреплению ответственности операторов Государственных информационных систем за качество, полноту, доступность и безопасность данных, хранимых на вверенных им информационных ресурсах. Поэтому, сегодня возникают ситуации, когда гражданин, обнаружив неточность в одной из государственных информационных систем, вынужден сам обращаться во все возможные инстанции для восстановления своего реального информационного статуса, чего быть не должно.

»

Юрий Мазуров, руководитель коммерческой дирекции группы «Астерос»:

«

Аналитики McKinsey прогнозируют, что к 2025 году цифровизация экономики России позволит увеличить ВВП страны на 4,1–8,9 трлн рублей. Сейчас доля цифровой экономики составляет в экономике России 3,9%, что в два-три раза ниже, чем у лидеров в этой сфере – США, Сингапура и Израиля. Однако к 2025 году цифровая экономика может составить в России уже 8-10% ВВП, подсчитали аналитики. Если планы по инвестированию 100 млрд рублей в год в программу «Цифровая экономика» будут реализованы, наше отставание может существенно сократится уже в ближайшие годы.

Сейчас же основной тормозящий фактор, на мой взгляд, в отсутствии слаженных действий со стороны всех участников российской экономической системы. Как и во многих других инициативах, затрагивающих и государство, и бизнес, нужен, прежде всего, регулярный конструктивный диалог всех сторон. Пожалуй, наиболее ожидаемые шаги – конкретизация пунктов программы перехода к цифровой экономике с дискретизацией до полугода.

»

Игорь Зимненко, заместитель генерального директора «Ай-Теко»:

«

Для меня термин цифровая экономика – собирательный образ ряда технологических трендов и технологий, которые сформировались в последние 10-12 лет и сегодня оказывают серьезное влияние на устоявшиеся бизнес-модели. Имею в виду тренды и технологии новой индустриализации, получившей название «Индустрия 4.0». Новые материалы, дополненная реальность, аддитивные технологии, беспилотные транспортные средства, передовая робототехника, облачные вычисления и хранение данных, биометрические и имплантируемые технологии, большие данные и машинное обучение, огромный пласт финансовых технологий и многое другое, – все эти явления имеют одну общую особенность: они эффективно используют всепроникающую силу информационных технологий. В связи с реализацией этих трендов я бы выделил ряд признаков цифровой экономики. Прежде всего, это экономика, основанная на больших данных.

По своему типу это прогностическая экономика, в которой прогноз, план и факт стремятся к равенству; её основной инструмент – прогностическая аналитика, а основной вид производства – персонифицированное производство под потребности клиента. В эпоху цифровой экономики меняется облик конкуренции: она идет не столько за передел существующих рынков, сколько за формирование новых, при этом конкурируют не товары и технологии, а системы управления, опирающиеся на цифровые платформы. В области организационных структур компаний мы будем наблюдать уход от иерархических структур к моделям, в большей степени основанным на сетевом взаимодействии. Одним из ключевых признаков является изменение модели потребления: использование превалирует над владением; ценность определяется реализацией в товаре индивидуальных потребностей; фокус смещается на общую стоимость владения, а не на первоначальную цену товара. В социальной сфере цифровую экономику мы «узнаем» по взрывному развитию общественных институтов, когда социальный авторитет начнет активно теснить социальный статус. При этом нужно учитывать, что основной показатель прогресса цифровой экономики – это мера принятия обществом технологических новшеств и инноваций.

Цифровая экономика, выраженная в технологиях и технологических трендах, – это и есть «земные» вопросы. Бизнес-модели, усиленные за счет данных, создадут новые источники дохода. Полагаю, что малые и средние предприятия получат преимущества скорости и маневренности, необходимые для управления новыми процессами и реализации инноваций. Большинство мировых лидеров цифровизации, нынешних гигантов, начинали как небольшие предприятия с мизерным стартовым капиталом, а затем, «оседлав» ту или иную прорывную технологию, росли экспоненциально. Считаю, что у нас в стране много креативных и предприимчивых людей, способных создавать инновационные бизнесы. И тому есть множество примеров, проявившихся в росте экспорта на внешние рынки продукции отрасли информационных технологий. Скажем, развитие сетей интернета вещей (IoT) приведет к взрывной потребности в датчиках и сенсорах, а традиционно это удел производства средних по размеру компаний. Развитие облачных технологий и повышение доступности различного рода облачных сервисов стимулируют рост числа индивидуальных предпринимателей, для которых основным преимуществом становится свобода выбора времени работы и высокая мобильность. Для нашей страны – это рост высокопроизводительных рабочих мест, увеличение занятости людей, живущих вдали от мегаполисов. Преимущества цифровой экономики для компаний, в особенности быстро растущих стартапов, более чем очевидны.

Конкурировать в сфере передовых технологий с иностранными коллегами мы можем. Правда, пока этих технологий не так много, но, учитывая высокий темп, взятый государством в вопросах цифровой экономики, думаю, перечень конкурентоспособных разработок будет нарастать. Если мне не изменяет память, в 2016 году экспорт продукции отечественных ИТ-компаний в денежном выражении приблизился к 7 млрд долларов. Наши ИТ-компании, безусловно, глобально конкурентоспособны. Следующее направление – новые материалы. Например, наноцеллюлоза и производство на ее основе широкой гаммы товаров, начиная от бактерицидных пластырей, биоразлагаемой упаковки и кончая прочными и легкими материалами для аэрокосмической и автомобильной индустрий. Далее – беспилотные летательные аппараты, разработки в области машинного обучения, средства противодействия киберугрозам.

Новейшие технологии и цифровая трансформация могут кардинально изменить окружающий мир и окажут огромное влияние на формирование структуры отраслей цифровой экономики. Мы не увидим привычного отраслевого деления, присущего текущему экономическому укладу, но станем свидетелями появления нескольких сотен новых отраслей, с отличным от текущих масштабом, жизненным циклом и отраслевым управлением. Эти изменения затронут не только сами отрасли, но и все системные показатели: ВВП, инвестиции, потребление, занятость, инфляцию и ряд прочих показателей, привычных для измерений и оценки в текущей экономике.

Когда посмотрим на предпосылки возникновения технологий интернета вещей и поймем «физический смысл» IoT, будет проще определиться с этим понятием. На мой взгляд, в истории интернета вещей ключевую роль сыграли два фактора. Первый – кардинальное изменение рынка сенсоров и датчиков: за последние годы он вырос в сотни раз и продолжает расти по экспоненте, при этом стоимость самих устройств снижается примерно с той же скоростью. Второй – широкое распространение подходов операционной аналитики, отраженных в концепции «Аналитика 3.0», разработанной Международным институтом аналитики. Ключевой тренд проявляется в том, что сегодня всё большее количество товаров создают данные в процессе своего жизненного цикла, и это свойство становится одним из главных их качеств. Для потребителя происходит смещение ценности продукта: в конкурентной борьбе преуспевает тот продукт, который может обеспечить наиболее ценные данные, а не только традиционные функции. Сыграв ключевую роль в эволюции «классического» интернета, эти факторы привели к появлению новых сетей, в которых вещи могут взаимодействовать друг с другом или с внешней средой без участия человека. Это и есть интернет вещей. Технологии интернета вещей являются ключевыми в формировании прогностического характера цифровой экономики.

В нашей стране технологии интернета вещей – одно из динамично развивающихся направлений новой индустриализации. Точнее, усиливается влияние технологий промышленного интернета вещей (IIoT). Это влияние обусловлено задачами, которые ставятся перед отечественными предприятиями: переход на контракты жизненного цикла во взаимодействии производителей и потребителей сложной техники; выпуск продукции с высоким уровнем программируемых параметров. На предприятиях сырьевых отраслей, металлургии и транспорте – переход к обслуживанию и ремонту производственного оборудования по состоянию и создание систем предикативной аналитики в отношении производственной инфраструктуры.

На развитие индустриального интернета вещей оказывают большое влияние крупные корпоративные и государственные инициативы. Скажем, цель проекта «Цифровая железная дорога» – обеспечение устойчивой конкурентоспособности РЖД на глобальном рынке транспортных и логистических услуг за счёт использования современных цифровых технологий. Создание российской сервисной информационно-телематической платформы и ее внедрение в серийные модели автомобильных производителей, реализующих легковые автомобили в нашей стране. Предполагается, что данная платформа будет аккумулировать информацию в транспортной сфере, включая оценку загруженности дорог, оптимизировать транспортные потоки, прогнозировать возникновение чрезвычайных и опасных ситуаций, следить за состоянием оборудования городской и транспортной инфраструктуры.

Недавно наша компания анонсировала выпуск программной платформы CoIIoT для разработки отраслевых решений в области промышленного интернета вещей. Платформа CoIIoT использует наиболее современные и перспективные технологии и компоненты с открытым исходным кодом, рассчитанные на применение в высоконагруженных системах, полностью соответствует актуальным российским условиям и служит основой для разработки отраслевых решений в области промышленного интернета вещей в интересах конкретных потребителей.

»

Елена Оголь, руководитель направления информатизации в органах государственной и муниципальной власти группы компаний Softline:

«

Основные доработки к программе ожидаются прежде всего в сфере здравоохранения, создания "умных городов" и государственного управления, включая контрольно-надзорную деятельность, (разделы по которым были в проекте программы, но исключены в принятой редакции программы). Они были отмечены всеми участниками обсуждения программы как востребованные к развитию информационных технологий сферы деятельности. Также необходима разработка соответствующих планов мероприятий ("дорожный карт"), где будут описаны детали реализации основных направлений, а также уточнены аспекты использования сквозных цифровых технологий.

Важным окажется фактор того, предусмотрят ли необходимое финансирование мероприятий по развитию цифровой экономики за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Но надо понимать, что бюджетные средства должны только запускать механизмы инвестирования частных компаний, осуществляющих исследования и разработки и способных стать лидерами на глобальных рынках.

Поскольку первоочередные меры по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики приходятся на 2017-2018 года, необходимо, чтобы система льгот и преференций, создающих условия для вложения частных инвестиций во все объекты информационной инфраструктуры (сети связи, в том числе спутниковые, центры обработки данных, "сквозные" цифровые платформы и инфраструктура пространственных данных) заработала уже начиная с 2019 года.

»

Владимир Андреев, президент компании «ДоксВижн»:

«

В своем выступлении в рамках заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам Никифоров предложил начать со здравоохранения, государственного управления и проектов «умного города». С этим стоит согласиться – наибольшее количество «социально чувствительных» данных в госсекторе накапливается именно в этих сферах. Именно в них граждане, в первую очередь, чувствуют результаты государственных усилий, оценивают эффективность цифровых технологий.

Из замечаний можно отметить некоторую неопределенность финансирования, о котором сказано «большая часть необходимых средств уже выделено в рамках других инициатив». И еще, конечно, очень трудно будет решить задачу оптимизации регуляторных механизмов так, «чтобы Российская Федерация была той юрисдикцией, куда мечтают прийти разработчики перспективных цифровых технологий: разрабатывать, обкатывать их именно здесь, в России, и в перспективе предлагать эти решения уже на экспорт». На практике работы с разработчиками отечественного ПО мы видим как тенденцию к снижению неоправданного регулирования, так и тенденцию к ужесточению и формализации ненужных деталей. Надеемся, что решить проблему регуляции все-таки удастся.

»

Борис Бобровников, генеральный директор "Крок":

«

Cам факт наличия такой программы – очень позитивный. В Великобритании доля ИТ в ВВП страны – свыше 12%, у нас пока только 3%. А ведь сейчас ни одна сфера деятельности не может существовать без информационных технологий – от сельского хозяйства до медицины и космической отрасли. Точнее, может, но производительность труда там будет гораздо ниже, чем с применением основанных на ИТ-процессов, то есть диджитал-процессов. Поэтому я надеюсь, что такая программа сможет значительно влиять на остальные 97% российского ВВП. И ИТ рынок в итоге вырастет.

Что касается конкретной реализации - думаю, что будет взята на вооружение уже отработанная практика обсуждения деталей программы совместно с профессиональным сообществом. Например, АП КИТ. Как это уже было реализовано с законом о персональных данных.

»

Михаил Алексеев, старший вице-президент Maykor, генеральный директор «ЦРТ Сервис» (входит в Maykor):

«

Стоит отметить, что программа разработана с особой тщательностью и является первым шагом к созданию благоприятной нормативной среды для участников цифровой экономики. Основной акцент в программе сделан на необходимости снятия правовых ограничений для ее развития в отдельных отраслях законодательства и создания особого правового режима, позволяющего развиваться новым технологиям. Вопрос подготовки «цифровых» кадров также является одним из приоритетных в программе. В частности, планируется, что к 2024 году объем ИТ-специалистов, ежегодно выпускаемых российскими ВУЗами, достигнет 120 тыс. человек.

Однако очевидно, что выполнение отдельных шагов по различным направлениям, описанных в программе, существенного эффекта не даст. К значительным результатам может привести только комплексная и систематическая работа по каждому из направлений деятельности в области развития цифровой экономики.

»

Виктор Серебряков, вице-президент группы компаний «Ланит»:

«

Цифровая экономика - это не только про государство. Даже в меньшей степени про государство. Это про качественно новые формы отношений между субъектами экономики и механизмы функционирования этих субъектов. Государство должно создавать условия, стимулировать, но не вмешиваться. В программе подробно расписан раздел, связанный с государственным регулированием.

Очень большое внимание уделено информационной безопасности. Понятно, почему это произошло, но не понятно, зачем это нужно. Эта тема, безусловно, важна, но на мой взгляд, это не совсем является предметом развития цифровой экономики. В тех формулировках, которые сейчас присутствуют в программе, тема потребует колоссальных бюджетных затрат и скорее всего будет финансироваться из бюджетов ведомств. Хотя, безусловно, некоторые аспекты защиты критической инфраструктуры должны финансироваться централизованно.

Раздел, посвященный государственному управлению, вообще отсутствует в программе. В программе есть информация об отраслевых платформах, но нет ничего о государственной платформе и повышении эффективности госаппарата. Без создания платформы доверия между государством и бизнесом не получится создавать действительно полезные и комплексные сервисы. Кроме того, в последней версии программы пропали разделы по «умным городам» и цифровому здравоохранению.

»

Елена Иванова, директор по маркетингу ЭОС:

« Считаю, что основной приоритет в программе, в первую очередь, будет касаться информационной безопасности, государственного управления и построения информационной инфраструктуры. Почему эти направления? Потому что в них уже много сделано, есть большее понимание, что делать дальше и куда дальше двигаться.

А вот вопросы цифрового здравоохранения, например, исследования и разработки, умный город – это очень сложные и очень долговременные задачи. В программе все так оптимистично запланировано, но как показывает практика, жизнь сильно вносит коррективы и все подобного рода проекты идут не так быстро, как хотелось бы, а точнее сказать, медленно.

»

Олег Чутов, вице-президента компании «Информзащита»:

«

Не главные, а скорее самые значимые аспекты – правовой режим и люди. Речь о создании благоприятной среды для роста экономического потенциала нового типа общества, за счет гармоничного развития правового регулирования отношений и человеческого потенциала. Эти две составляющие будут базовыми для развития технологий, инфраструктуры и безопасности. Замечаний к Программе нет. Есть вопросы, но, надеюсь, ответы на них мы получим в ходе дальнейшей реализации и обсуждения результатов «дорожной карты».

»

Владимир Кохан, коммерческий директор «Диджитал Дизайн»:

«

Наиболее ожидаемыми шагами программы являются:

  • снятие правовых барьеров для развития цифровой экономики на пространстве всего ЕАЭС;
  • реализация стратегии образования, вовлечения и переподготовки госслужащих;
  • создание благоприятных условий для организации отечественных платформ цифровой экономики и их последующего внедрения. Снижение зависимости от зарубежных производителей в цифровой экономике.

Главные замечания к программе – на данный момент нет детальной проработки сроков и конкретных шагов для достижения поставленных целей, нет ясности по ряду направлений, например, о мерах по поддержке перевода на «цифровые рельсы» промышленного сектора, малого и среднего бизнеса.

»

Тимур Меджитов, заместитель директора по работе с органами власти компании Directum:

«

Программа «Цифровая экономика» – это первый системный взгляд государства на данную тему. Уже само существование программы – важная веха для государства и очередной шаг на пути к более современному и удобному укладу жизни граждан. Сегодня широко обсуждаются обе версии программы. Первая версия выглядела как хорошее техническое задание – обозначены цифры и сроки, мы видим, к какому результату нужно стремиться. По ней можно формулировать отдельные комментарии. Вторая версия стала более размытой и общей, даже некоторые совершенно конкретные понятия, как например «блокчейн», заменены на более абстрактные «системы распределенного реестра» и «единая цифровая среда доверия». Также из нее пропали привлекающие внимание населения разделы «Цифровое здравоохранение» и «Умный город».

Надо понимать, что переход на «цифровую экономику» – это глобальный проект, и он затрагивает разные стороны жизни, поэтому следует ожидать, что на этапе воплощения возникнут объективные трудности. И, конечно, чем четче обозначены планы, тем проще их контролировать и понимать, к чему мы идем. Хотелось бы, чтобы первая версия программы использовалась при подготовке детальных дорожных карт, т.к. она имеет детализацию по текущим вопросам, касающихся электронных архивов, государственных услуг, межведомственного взаимодействия и СЭД.

Для выполнения принятой правительством Программы крайне важно, чтобы законодательство поспевало за прогрессивными технологиями. Ожидается, что первые меры по регулированию законодательства будут определены уже в самое ближайшее время – в 4-м квартале этого года.

Важный момент, который отражен в Программе и который всячески поддерживает наша компания, – повышение цифровой грамотности населения и ввод аттестационных нормативов. В первую очередь сами чиновники должны овладеть «цифровыми навыками». Мы не сможем добиться реальных успехов, если ведомства не будут доверять электронным документам и использовать их. В нормативных документах нужно черным по белому прописать «чиновник обязан подписывать документы в электронном виде» и «передаваемые через МЭДО электронные документы имеют юридическую силу».

Принятая программа предусматривает создание федеральных центров компетенций по различным направлениям – и это еще один шаг, которого мы ждем.

Как разработчик облачных решений компания DIRECTUM будет следить за развитием этого направления. Согласно Программе информационные системы государства будут переведены в облака, и, соответственно, предусмотрено серьезное развитие ЦОДов в России. Это определенный вызов – нужны компетенции и серьезные меры по обеспечению безопасности, так как речь идет о цифровых активах и персональных данных всего государства. Также в части облачных решений серьезный интерес с нашей стороны вызывает нормативная база и культура, которая позволит идти к облака не только органам власти, но и организациям с госучастием и крупному бизнесу. Это позволит более легко переходить на облачные решения во всех отраслях экономики.

Минусы принятой Программы – отсутствие явного раздела про цифровые финансы, цифровое здравоохранение и текущие инструменты – блокчейн, криптовалюты, которые уже оказывают свое влияние. Нет разделов про интернет-торговлю, хотя это тоже значительная и уже работающая часть цифровой экономики, влияющая на уклады домохозяйств.

»

Александр Моносов, генеральный директор БФТ:

«

В создании цифровой экономики заложен значительный потенциал для ускорения темпов экономического развития страны и улучшения качества жизни граждан в течение ближайших 7 лет.

Как отмечается в Программе, реализация такого направления, как «государственное управление», будет осуществляться на основе дополнения Программы развития цифровой экономики России соответствующими разделами. Однако уже сейчас можно говорить о том, что благодаря реализации данной Программы, вопрос качественного предоставления государственных и муниципальных услуг населению выйдет на новый уровень. Часть услуг будет оказываться в проактивном режиме – на основе данных государства и согласия заявителя. Очень важно, что ожидается «бесшовный» переход между дистанционными и очными каналами взаимодействия гражданина с государством. Кроме того, в настоящее время на региональном и муниципальном уровне нет достаточной унифицированности услуг, отсутствует единый язык их описания. Реализация Программы позволит привести все административные регламенты в соответствие требованиям стандартизации и унификации. Конечно, требуется принять дополнительные законодательные инициативы, для того чтобы технологии цифровой экономики в сфере предоставления услуг населению смогли заработать в полную силу, но начало им уже положено.

Для компании БФТ эта тема особенно актуальна, поскольку в составе наших решений присутствуют программные продукты, позволяющие за счет использования современных ИТ-технологий автоматизировать все процессы, связанные с оказанием услуг в центрах и офисах «Мои документы» (МФЦ), а также сформировать единый подход к оказанию услуг и обеспечить регистрационный учет граждан через МФЦ.

Вместе с тем, как разработчики портала «Работа в России», мы обратили внимание и на такое базовое направление Программы, как «Кадры и образование». В частности, в Программе говорится о рынке труда, который должен опираться на требования цифровой экономики, и фиксации трудовой (включая учебную) деятельности гражданина в его цифровой персональной траектории развития, данные из которой используются при прохождении аттестации, планировании продолжения образования, трудовой деятельности. Кроме того, цифровая экономика подразумевает и электронное кадровое делопроизводство.

Построение цифровой экономики – это сложная, но достижимая цель, в основе реализации которой лежит сотрудничество государства и бизнеса. Опираясь на лучшие мировые практики, развивая «цифровые кадры», внедряя прогрессивные информационные технологии и бизнес-модели, работая на опережение – при таком подходе, мы уверены, результат достижим.

»

Алексей Ильин, партнер компании «Нетрика»:

«

Первые ожидаемые шаги в программе – это построение нормативной базы, адаптированной к реалиям цифровой экономики, и создание информационной инфраструктуры, среды и платформ для исследования и разработки. Другой важной и сложной задачей станет подготовка кадров для цифровой экономики – и в особенности переход к созданию индивидуальных профилей компетенций и траектории их развития. Эта задача потребует существенной модернизации всего образования: от разработки новых дисциплин и учебных планов до создания системы профессиональной навигации и перехода к персональным образовательным маршрутам обучающихся. От успешности этих действий будет зависеть развитие цифровой экономики не только до 2024 года, но и на долгие годы вперед.

»

Николай Апурин, генеральный директор "Артвелл":

«

Самое важное это единая стандартизация, унификация и оптимизация. Но не могу согласиться с некоторыми шагами – к некоторым вопросам надо подойти по другому. Например гос услуги. В электронный вид переводится 100500 бумаг, но проще было бы изменить услугу, например, паспорт – достаточно иметь реестр граждан с привязанным электронным паспортом. Аналогично все возможные свидетельства, разрешения, права собственности – все это упразднить бумажное и перевести в вид обычного реестра – списка. Любую задачу можно решить в 10 раз проще, если посмотреть на нее под другим углом.

»

Яна Березкина, генеральный директор "МТ Финанс":

«

На мой взгляд, краеугольным камнем программы является реестровая модель блокчейна, которая, как я предполагал выше, на мой взгляд, будет применяться для верификации изменений о гражданине, бизнесе и любых других субъектах правоотношений между гражданами и государством. Это даст серьезный толчок к развитию общества в целом. При этом потянет за собой необходимость создания дата-центров по всей стране и обеспечения высокоскоростной связи по доступным ценам как для бизнеса, так и для населения.

Реализация данных шагов, на мой взгляд, является самым важным в этой программе.

»

Алексей Громаков, директор департамента развития и управления решениями «Энвижн Груп»:

«

Самые важные ожидаемые шаги:

  • Создание в России к 2025 г. 50 «умных городов». Города будущего также должны быть энергоэффективными и безопасными. Опираясь на те запросы, которые мы получаем, в том числе и из госсектора, могу отметить интерес к решениям класса BSM (Building System Management) и ситуационным центрам, оснащенным универсальными платформенными решениями для интернета вещей.
  • Поддержка и развитие отраслевых цифровых платформ для основных секторов экономики: цифрового здравоохранения, цифрового образования, умного транспорта.
  • Устранение цифрового неравенства предполагает повсеместный доступ к WI-FI и покрытие мобильными сетями связи пятого поколения. А к 2024 году 97% домашних хозяйств страны должны получить широкополосный доступ в интернет.
  • Поддержка социальных инициатив для повышения уровня цифровой грамотности.
  • Поддержка ВУЗов, готовящих ИТ-специалистов в приоритетных направлениях научно-технической сферы.
  • Увеличение доли крупных проектов в области цифровой экономики, а также организаций, участвующих в реализации крупных проектов.
  • Органический рост конкурентноспособных на мировых рынках ИТ-компаний, в том числе предоставляющих услуги по обработке и хранению данных.

»

Какие направления цифровой экономики недофинансированы. Мнения

В конце 2016 года министр связи Николай Никифоров говорил о недостаточности ИТ-бюджетов федеральных госорганов для развития цифровой экономики. TAdviser узнал, какие направления, по мнению отечественных ИТ-экспертов, недофинансированы, а в каких есть резервы для перераспределения в пользу недофинансированных.

Андрей Бурин, руководитель департамента по работе с государственным сектором, компании «Форс-Центр разработки» (ГК «Форс»), считает, что по некоторым направлениям предусмотренный объем финансирования действительно недостаточен.

« Это касается, в первую очередь, гуманитарной сферы – научно–исследовательских разработок, подготовки кадров и образования в сфере высоких технологий. Причем, развитие данных сфер должно идти с учетом не только лучших мировых практик, но и опыта прекрасной отечественной школы, которая давала отличное базовое образование, - рассказал TAdviser эксперт «Форс-Центр разработки». »

Отдельно он отмечает необходимость перевода в цифровой формат культурного наследия – архивных документов, исторических справок, библиотечных фондов, произведений искусства, фильмов, музыки, что в целом должно существенно повысить доступность данной информации в образовательных процессах, которые в настоящее время зачастую протекают дистанционно.

По мнению Андрея Бурина, более правильный путь – не перераспределять финансирование, а сконцентрировать усилия на следующих направлениях:

  • систематизация достижений в области информатизации федеральных органов власти с целью выработки единых требований к интеграционным процессам, вопросам информационной безопасности, что должно привести к созданию механизмов повторного использования накопленного опыта для разных категорий заказчиков, а также механизмов оценки применимости проприетарных или свободно-распространяемых программных средств;
  • повышение эффективности эксплуатации государственных информационных систем путем выработки типовых требований к уровню предоставления соответствующего сервиса, формирование базы знаний, но самое главное – это безусловное соблюдение жизненного цикла создания автоматизированных систем, включающего процессы проектирования, разработки, апробации, внедрения и тиражирования.

По мнению Евгения Кучика, генерального директора компании «БОСС. Кадровые системы», цифровая экономика требует значительно больших вложений, чем это делается сейчас и для этой цели ИТ бюджеты федеральных госорганов явно недостаточны. Резервов для перераспределения финансирования по большому счёту нет, считает он.

Юрий Мазуров, руководитель коммерческой дирекции группы «Астерос», говорит, что учитывая общую экономическую ситуацию в стране, было бы опрометчиво предполагать, что какие-либо бюджетные сферы сейчас не испытывают проблем с финансами.

« На этом фоне недофинансирование развития цифровой экономики, о котором говорил министр связи Николай Никифоров, вероятно имеет место, но такая оценка справедлива и по отношению к другим направлениям в структуре экономики страны, прежде всего, социально значимым, - считает Мазуров. »

Что же касается именно статей расходов внутри программы по переходу к цифровой экономике, то здесь, на его взгляд, «недофинансированы» направления, связанные с информационными хранилищами данных, с обеспечением их информационной безопасности. Также, в силу аскетичного финансирования, слабо развиваются системы биометрической идентификации, мало внимания уделяется внедрению единой шины данных, на базе которой можно многократно расширить существующий перечень госуслуг гражданам, говорит он.

Михаил Алексеев, старший вице-президент Maykor, генеральный директор «ЦРТ Сервис» (входит в Maykor), считает, что объемы существующих ИТ-бюджетов федеральных министерств и ведомств на сегодняшний день являются недостаточными для успешного развития цифровой экономики. Однако о недофинансированности конкретных направлений на сегодняшний день говорить нельзя – скорее виден общий дефицит финансирования в ИТ федеральных госорганов.

« Так, ввиду отсутствия предварительной оценки целесообразности выделения средств на обслуживание устаревшего оборудования, сложившиеся процедуры разработки и утверждения бюджетов не всегда позволяют государственным органам сделать выбор в пользу внедрения инновационных решений. При этом очевидно, что ведомствам, предоставляющим полное и четкое обоснование необходимости запрашиваемых бюджетов, средства предоставляются, отмечает он. »

Владимир Андреев, президент компании «ДоксВижн», также соглашается с тем, что ИТ-бюджеты федеральных госорганов недостаточны для развития цифровой экономики.

« Конечно, так и есть. Насколько известно, никто никаких дополнительных бюджетов на замену импортного офисного ПО федеральным госорганам не выделял. Однако решить эту задачу в заданные сроки и в рамках имеющихся ИТ-бюджетов не представляется возможным. Помимо закупки нового отечественного ПО, надо финансировать и проекты миграции накопленных данных, исчисляемых терабайтами, из старого ПО в новое. Внутренних резервов в ИТ-бюджетах нет, ведь и задачи, связанные с развитием электронных госуслуг, никто не отменял, - говорит он. »

Андрей Богомолов, старший вице-президент компании «Техносерв», напоминает, что по оценкам Минкомсвязи России, на реализацию программы «Цифровая экономика» до 2025 года потребуется ежегодно 100 млрд. руб. Эти расходы включают затраты на модернизацию инфраструктуры – сетей связи и центров обработки данных.

« Как известно, совокупный ИТ-бюджет федеральных органов власти в 2016 году составил около 106 млрд. руб., но если внимательно посмотреть на перечень направлений программы «Цифровой экономики», то можно сделать вывод, что не все направления лежат в зоне ответственности непосредственно федеральных органов власти. Экосистема цифровой экономики не должна создаваться исключительно за счет финансирования из федерального бюджета. Проекты регионального и отраслевого назначения однозначно должны софинансироваться из бюджетов субъектов Российской Федерации, отраслевых госпрограмм и внебюджетных источников финансирования, - считает он. »

В то же время, по его мнению, проекты, связанные с созданием и модернизацией информационной инфраструктуры (сети связи, дата-центры, цифровые платформы, информационная безопасность), можно и нужно реализовывать на основе механизмов венчурного инвестирования и ГЧП. Объекты цифровой инфраструктуры могут создаваться и эксплуатироваться крупными компаниями (в том числе государственными компаниями и государственными корпорациями), такими как Сбербанк России, «Ростелеком», ГК «Ростех», ГК «Росатом», ФГУП «Почта России», Яндекс, Mail.Ru Group, «Лаборатория Касперского», InfoWatch, системными интеграторами.

« Например, недавно звучало заявление «Ростелекома» о том, что оператор в течение 5 лет инвестирует в цифровую экономику России более 300 млрд. руб. Это нормальная мировая практика – дата-центры, сети 5G и LPWA во многих странах создаются частными компаниями. Социально значимые цифровые сервисы будут предоставляться на безвозмездной основе, а чтобы окупить свои инвестиции, частные партнеры смогут монетизировать дополнительные сервисы и наборы данных, создаваемые на основе цифровых сервисных платформ, - продолжает он. »

Высвободившиеся средства, по словам Богомолова, целесообразно перераспределить в сторону создания отраслевых цифровых платформ, создания открытых пилотных площадок в ключевых отраслях экономики, с активным вовлечением будущих потребителей цифровых технологий (здесь показателен опыт создания Центральным банком Российской Федерации экосистемы «Мастерчейн» – «цифровой песочницы» для тестирования технологии блокчейн участниками финансового рынка). Это позволит не только ускорить процесс внедрения цифровых технологий, но и получать оперативную обратную связь от будущих потребителей еще на стадии создания прототипов. Известно, что одними из первых госорганов для цифровой трансформации уже выбраны Росреестр и Генеральная прокуратура Российской Федерации.

« Важно грамотно скоординировать финансирование, ведь многие мероприятия программы «Цифровая экономика Российской Федерации», так или иначе, пересекаются со стартовавшими проектами НТИ, которые, как известно, так же финансируются из федерального бюджета. В 2017 году Правительство Российской Федерации выделит на них 8,5 млрд. руб., а в 2018 году база финансирования проектов НТИ составит 13,2 млрд. руб. Кроме этого, существуют такие инструменты финансирования, как Фонд содействия инновациям, АСИ, РВК, Фонд «Сколково», ФРИИ, ВЭБ-Инновации, Роснано, РФПИ, РЭЦ, - заключает вице-президент «Техносерв». »

Тагир Яппаров, председатель Совета директоров группы компаний «АйТи», рассказывает, что последние три года ведомственные бюджеты на ИТ не росли в силу сложной экономической ситуации, с которой страна столкнулась в 2014 г. Поэтому основная часть ИТ-бюджетов ведомств направлялась на поддержку и развитие «старых», созданных ранее систем.

« В то же время нельзя не сказать, что новые темы, такие, как аналитика, большие данные, блокчейн, искусственный интеллект не обсуждается, как перспективные для федеральных ведомств. Сейчас идет активная профессиональная дискуссия, тема которой - цифровая трансформация госуправления, выработка подходов, методологии, конкретных решений для этих задач. Мы сейчас, например, обсуждаем с федеральными ведомствами такие темы, как: аналитика неструктурированных данных с использованием методов машинного обучения, «цифровизация права», онтология данных и многие другие, часть из них уже находит воплощение в конкретных проектах. Думаю, что в рамках программы «Цифровая экономика» на эти инновационные темы будут выделяться дополнительные средства, - говорит он. »

Владимир Кохан, коммерческий директор «Диджитал Дизайн», считает, что для перехода к цифровой экономике есть большая потребность в финансировании НИОКР с целью определения приоритетных путей развития информационных технологий в конкретных госорганах, а также определения способов достижения целей «цифровой экономики».

В то же время, по его словам, многие направления информатизации воспринимаются и финансируются как сервисные, без осознания возможности повышения эффективности работы органа власти в целом за счет развития, к примеру, внешних и внутренних порталов, систем документационного управления, в том числе их развития до отраслевых, контроля исполнения поручений и проектного управления, систем автоматизации аудиторской деятельности, коммуникационных систем.

« Заметные бюджетные средства могут высвободиться в результате экономии после осуществления первой волны импортозамещения. Надеемся, что высвобождаемые средства пойдут на реальные шаги по переходу на цифровую экономику, - отмечает он. »

По мнению Владимира Сизых, директора по маркетингу РДТЕХ, программа Цифровизации явственным образом показывает, что в первую очередь требуется регулирование правового поля.

« После того как будет выстроена прозрачная система координат, ИТ-сообщество достаточно быстро сможет помочь найти необходимые решения для выполнения программы, - полагает он. »

Виктор Серебряков, вице-президент группы компаний «Ланит», считает, что для стимулирования развития цифровой экономики нужны серьезные реформы и изменения законодательства. Именно в этой части государство должно помочь рынку.

« В конечном итоге скорее всего появится какой-то фонд реализации программы. Вопрос в том, из каких источников этот фонд будет наполняться, - говорит он. »

Российским разработчикам ПО предложили поддержку на 30 миллиардов

Проект плана мероприятий программы «Цифровая экономика» по разделу «Информационная безопасность» предполагает комплекс мер по поддержке отечественных разработчиков программного обеспечения (ПО) и оценку соответствующего финансирования. Документ был разработан Центром компетенций по данному направлению, созданному на базе Сбербанка[1].

Хотя это предложение проходит по разделу «Информационная безопасность», оно охватывает поддержку разработчиков ПО различных видов, а не только защитных программ.

По подсчетам CNews, всего на различные меры поддержки разработчиков ПО в 2018-2020 г.г. предлагается направить 29,63 млрд руб. Из этой суммы 11,65 млрд руб. предлагается взять из федерального бюджета, 17,98 млрд руб. - из внебюджетных источников (средств государственных фондов).

Предлагаемые меры можно условно разделить на три направления. Первое из них - создание механизмов стимулирования разработки отечественного ПО. На эти цели планируется направить 21,5 млрд руб., в том числе 5 млрд руб. предлагается взять из федерального бюджета, 16,5 млрд руб. - из внебюджетных источников.

ФРИИ проакселерирует разработчиков ПО

Одно из предлагаемых мероприятий состоит в том, что Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) потратит 900 млн руб. на акселерацию команд-разработчиков отечественного ПО (финансирование будет взято из внебюджетных источников). ФРИИ уже занимается акселерацией (обучение, поддержка, взращивание) команд-разработчиков интернет-проектов, данную модель предлагается использоваться и для команд разработчиков ПО.

Акселератор должен будет в течение трех-шести месяцев финансировать проект по разработке ПО в интересах цифровой экономики и осуществлять его менторскую поддержку. Условием поддержки будет вхождение ФРИИ в уставной капитал стартапа. Это должно способствовать развитию и коммерциализации разработок соответствующих проектов. По истечении указанного периода акселератор должен будет продать долю в проекте его учредителям или сторонним инвесторам, обеспечив получение прибыли.

Гранты от Фонда Бортника

Другое направление поддержки - выделение грантов малым инновационным предприятиям на разработку и коммерциализацию отечественного ПО. На эти цели Фонду содействия инновациям (Фонд Бортника) предлагается потратить 6,5 млрд руб., из которых 5 млрд руб. будут взяты из федерального бюджета, оставшиеся 1,5 млрд руб. - из внебюджетных источников.

Гранты будут выделяться на конкурсной основе, размер одного гранта будет составлять до 20 млн руб. Авторы документа считают, что грантовая поддержка малых инновационных предприятий будет способствовать не только решению отдельных задач, но и коммерциализации разработок.


На программы соинвестирования и инвестирования в уставной капитал разработчиков отечественного ПО из внебюджетных источников предлагается направить 4,5 млрд руб. Данные средства предоставит ВЭБ и его дочернее предприятие - «ВЭБ-Инновации».

Аналогичную сумму, также из внебюджетных источников, планируется направить на создание венчурных фондов для финансирования разработки ПО. Это мероприятие предлагается поручить Российской венчурной компании (РВК).

На льготное кредитование (кредитование с пониженными процентными ставками) разработчиков ПО предлагается направить из внебюджетных источников 2,5 млрд руб. Этим займется Фонд развития промышленности (ФРП). С этой целью в устав ФРП будут внесены необходимые поправки.

Поддержка российского ПО за рубежом и на новых рынках

Еще 1,3 млрд руб. из внебюджетных источников планируется направить на поддержку инновационных отечественных разработок ПО, ориентированных на новые рынки. Этим мероприятием займется Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково»).

В рамках данного мероприятия предполагается оказание отечественным разработчикам ПО инфраструктурой поддержки: консультационной поддержки, услуг в области интеллектуальной собственности, доступа к необходимому оборудованию. Также предполагается предоставление налоговых и иных льгот.

На поддержку экспортно-ориентированных разработчиков ПО предлагается направить из внебюджетных источников 1,3 млрд руб. Речь идет о таких мероприятиях, как страховая поддержка экспорта, содействие выходу на новые рынки, развитие системы финансирования экспорта, обеспеченного страховым покрытием и страховании краткосрочной дебиторской задолженности иностранного покупателя.

Стимулирование использования отечественного ПО

Второе направление поддержки отечественных разработчиков ПО заключается в стимулировании использования их разработок. На эти цели предлагается выделить 2,48 млрд руб., в том числе 1 млрд руб. из федерального бюджета.

В рамках данного направления планируется разработать меры по стимулированию использования отечественного ПО промышленными предприятиями. На эти цели Минпромторгу из федерального бюджета предлагается выделить 1 млрд руб. Одной из предлагаемых мер является субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным промышленным предприятиям на приобретение и внедрение отечественного ПО.

На реализацию механизмов стимулирования использования ПО за рубежом Российскому экспортному центру (РЭЦ) предлагается потратить из внебюджетных источников 1,3 млрд руб. РЭЦ будет предоставлять финансовые (кредитование, страхование, банковские гарантии) и нефинансовые услуги экспортерам, способствовать преодолению барьеров и снятию «системных» ограничений для стимулирования использования отечественного ПО за рубежом.

Фонд «Сколково» потратит 180 млн руб. из внебюджетных источников на ознакомление крупных компаний с отечественным ПО. В том числе будет осуществлять содействие по доработке существующего ПО под нужды заказчика.

Замминистра связи России Алексей Козырев о месте регионов в программе "Цифровая экономика"

« Место каждый регион должен определить себе сам, исходя из своей специфики, своих компетенций. Программа сейчас содержит только те разделы, которые необходимы в целом для создания условий для развития цифровой экономики. В рамках этих условий будут развиваться совершенно разные отраслевые трансформационные процессы. Для аграрных регионов основной эффект от применения цифровых технологий будет в сельском хозяйстве, для промышленных регионов — «индустрия 4.0». Для регионов, где есть возможности по развитию цифровой инфраструктуры — это строительство центров обработки данных, развитие волоконно-оптических линий связи. Будет возникать спрос и, соответственно, предложение этих услуг, этих технологий. Будет развиваться этот сектор экономики, - заявил Алексей Козырев в интервью TAdviser в октябре 2017 года »

Создание консорциума «Умный город»

В октябре 2017 года стало известно о создании Национального консорциума развития и внедрения цифровых технологий в сфере городского управления (консорциум «Умный город»). В его задачи войдут создание и реализация концепции «умных» городов на территории РФ. Подробнее здесь.

Медведев выразил опасение, что к власти придет искусственный суперинтеллект, чтобы обнулить наши мозги

Председатель правительства Дмитрий Медведев, выступая на пленарной сессии форума «Открытые инновации» в октябре 2017 года, поделиться некоторыми своими оценками и прогнозами в области цифровой экономики.

Цифровая экономика сегодня уже является данностью, причём не по распоряжению властей или по инициативе отдельных предпринимателей, уверен премьер. Это то, что нас окружает в прямом и переносном смысле: смартфоны, мобильный интернет, общение в социальных сетях, e-commerce, электронные платежи – всё это часть современного образа жизни.

По мнению Медведева, в России сделано немало, чтобы цифровая культура стала для страны привычной, притом, что для России эта задача сложнее, чем для многих других стран (фото - theRunet)

Компании и государства, которые научатся превращать информационные массивы в полезные решения, выиграют, а те, кто упустит эти возможности, останется на месте, отметил Медведев. Это верно и по отношению к отдельным компаниям, отраслям экономики, и к целым государствам.

Председатель правительства спрогнозировал рост спроса на специалистов в области анализа больших данных, математического моделирования, финансовых технологий, кибербезопасности. Профессии, с другой стороны, которые связаны с рутинными видами деятельности, обработкой типовой информации, могут пострадать в наибольшей степени, и нужно думать, как помочь людям адаптироваться к новым условиям, добавил он.

В ближайшие годы должно возникнуть много динамичных цифровых компаний, полагает премьер.

« Для этого есть хороший потенциал. Причём этого можно добиться быстро при сравнительно небольших затратах. Речь идёт о транспортных и логистических услугах, здравоохранении, образовании, финансовых технологиях, «умной» городской среде, современном аграрном производстве и других направлениях, - пояснил он. »

Он пообещал, что государство продолжит создавать условия для привлечения инвестиций высокотехнологичным компаниям, для работы венчурных фондов, которые готовы поддерживать российские стартапы.

Медведев также поднял вопрос, готовы ли к цифровой трансформации бизнес и государство. Цифровизация меняет подходы к государственному управлению и правовому регулированию. Возникает целый ряд проблем в области интеллектуальных прав, защиты личной, персональной информации, связанных с трансграничным характером абсолютного большинства сервисов, когда порой невозможно отследить юрисдикцию и правила, по которым действуют такие компании.

« По мере развития технологий интернета вещей возникнет вопрос, а готова ли вообще наша критическая инфраструктура, да и в целом повседневная жизнь людей – готовы ли мы к тому, чтобы такого рода деятельность контролировалась извне, в том числе за счёт использования зарубежных цифровых платформ. Это действительно проблема для государства и для отдельных людей, - констатировал председатель правительства. »

В завершении дискуссии на пленарном заседании форума, Медведев призвал зарубежных партнеров поторопиться с объединением усилий для построения нового "цифрового мира", иначе искусственный интеллект сделает это сам.

« Правительствам во всем мире надо торопиться, пока к власти не пришел искусственный суперинтеллект и не поменял нам всем органы, и не нажал кнопку delеte для того, чтобы обнулить наши мозги, - сказал он. »

Председатель правительства также заявил, что "мы еще можем что-то сделать для того, чтобы установить ту самую атмосферу доверия, о которой только что сказал (премьер-министр Люксембурга) Ксавье Беттель".

« Наша задача - соединить усилия для того, чтобы прыжок человечества в цифровой мир был все-таки неплохо подготовлен. И я уверен, нам это под силу. Именно потому, что мы понимаем сегодня нашу ответственность, - сказал Дмитрий Медведев. »

Как Пенсионный фонд шагает в цифровую экономику

В октябре 2017 года на конференции TAdviser IT Government Day начальник департамента информационных технологий Пенсионного фонда России (ПФР) Дмитрий Кузнецов рассказал о задачах и проектах, которые реализует фонд в рамках перехода к цифровой экономике, а также проблемах, которые встают на этом пути. Подробнее здесь.

Как из российских чиновников готовят будущих лидеров цифровой экономики

Как стало известно TAdviser, с июня 2017 года более 70 российских чиновников федеральных и региональных органов власти, депутатов и сенаторов проходят обучение по программе развития кадрового управленческого резерва. Организатором программы выступают РАНХиГС и Высшая школа госуправления, куратором – Администрация Президента.

Цель программы – погрузить чиновников в современные тренды развития информационных и финансовых технологий, государственного и муниципального управления. Из слушателей формируется кадровый резерв для назначения на руководящие посты в регионах.

Среди слушателей, по данным TAdviser, целый ряд чиновников, занимающихся или ранее имевших отношение к государственной информатизации:

  • замминистра экономического развития России Олег Фомичев (курирует департамент инноваций, ранее курировал электронное правительство),

  • глава Росаккредитации Алексей Херсонцев (ранее курировал электронное правительство в Минэкономразвития),

  • замминистра строительства Андрей Чибис (курирует в т.ч. создание ГИС ЖКХ),

  • экс-замминистра промышленности Глеб Никитин (курировал в т.ч. ИТ, 26 сентября 2017 г. был назначен врио губернатора Нижегородской области),

  • индустриальный директор радиоэлектронного кластера Ростеха Сергей Куликов.

Будущие губернаторы должны разбираться в технологических трендах

Программа на 75% посвящена технологическим трендам и ИТ, рассказал TAdviser один из ее слушателей. Среди лекторов четвертого по счету модуля «Новые методы управления в цифровом мире» (обучение по нему стартовало 3 октября в Сочи):

  • гендиректор Alibaba в России Марк Завадский («Рост технологических компаний на развивающихся рынках»),

  • глава ЦБ Эльвира Набиуллина («Российское регулирование в контексте новых финансовых технологий»)

  • глава ВЭБ Сергей Горьков («Государство под натиском новых финансовых технологий»)

  • директор по инновациям Consult Hyperion Дэвид Бёрч («Кибербезопасность и киберидентичность в глобальной цифровой экономике»).

В ходе прошедших ранее модулей лекции о трендах чиновникам прочитали глава Сбербанка Герман Греф, эксперты McKinsey и PWC, профессора MIT и Стэндфордского университета, с лекцией о больших данных в госуправлении выступил глава ФНС Михаил Мишустин.

Всего, по данным РБК, в программе запланировано 8 модулей. Как ожидается, в будущем перед слушателями также выступят основатели «Яндекса» и «Лаборатории Касперского» Аркадий Волож и Евгений Касперский.

Трое слушателей программы кадрового резерва, по состоянию на 4 октября 2017 года, уже назначены руководителями регионов. Дмитрий Азаров стал врио главы Самарской области, Глеб Никитин – Нижегородской, Александр Цыбульский – Ненецкого автономного округа.

Прогнозов относительно следующих назначений источник TAdviser давать не стал: «Кто и куда поедет, для нас, как правило, является сюрпризом».

Экспертный совет по цифровой экономике и блокчейн-технологиям создан в Госдуме

28 сентября 2017 года при Комитете Госдумы по экономическому развитию, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству создан Экспертный совет по цифровой экономике и блокчейн-технологиям. Возглавил совещательный орган предприниматель Артем Кольцов из Санкт-Петербурга (учредитель консалтингового агентства в области блокчейн-технологий «МирТрудМайнинг», учредитель и генеральный директор агентства в сфере веб-интеграции «Легион Digital»).

Совет отвечает за правовое, экспертное и информационно-консультативное обеспечение деятельности Комитета по вопросам развития цифровой экономики и внедрения блокчейн-технологий. Решения совета носят рекомендательный характер.

В состав совета вошли интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, профессор МГИМО Элина Сидоренко, директор НКО ФРИИ Кирилл Варламов, создатель платформы p2p-кредитования «Карма» Юрий Гугнин, исполнительный директор НКО «Ассоциация электронных торговых площадок» Илия Димитров, вице-президент группы компаний Softline Елена Волотовская, директор Института управления социально-экономического проектирования Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова Надежда Сурова, директор Института финансовых кибертехнологий Университета ИТМО Мария Сигова.

« Наша цель, как практиков, дать экспертную оценку и предложить варианты решения ключевых вопросов, которые возникают при развитии цифровой экономики и внедрения блокчейн-технологий. Все члены совета профессионалы в индустрии информационных технологий по своим направлениям — это веб- и блокчейн-разработчики, ICO-специалисты, криптотрейдеры, успешные предприниматели, юристы, проектные менеджеры. Мы выступаем за создание благоприятных условий для деятельности предпринимателей в сфере цифровой экономики и блокчейн-технологий. Это будет способствовать притоку инвестиций, экономическому развитию страны и увеличению поступлений в государственный бюджет, — заявил председатель Экспертного совета Артем Кольцов. »

«Микрон» предложил создать в Зеленограде полигон для пилотных проектов цифровой экономики

В сентябре 2017 года компания «Микрон» предложила создать в Зеленограде технологический полигон пилотных проектов цифровой экономики — центр инноваций и экспериментов для развития городской среды. Идея была озвучена в ходе форума "Импортозамещение-2017".

« Для запуска новых решений на отечественной ЭКБ в серийное производство, кроме технологий и работающей фабрики, нужен комплекс мер и нужна площадка для экспериментов разработчиков. «Микрон» готов стать такой площадкой, открытой в режиме foundry для всех новых идей — лабораторных, вузовских, инженерных, научных или стартаперских, которые, прежде чем покорить домашний и глобальный рынок, должны быть реализованными в чипе, — заявила Гульнара Хасьянова, генеральный директор ПАО «Микрон». »

Как она пояснила, рост спроса на аналоговые микросхемы связан с развитием рынка IoT, который является одним из драйверов микроэлектроники в мире. Интернет вещей требует большого разнообразия относительно простых конечных устройств и базовых чипов. У «Микрона» есть серийное производство высокотехнологичной продукции, в том числе чипов для ID-документов с усиленной криптозащитой, RFID-меток для различных объектов маркировки, более 100 типов микросхем для управления питанием, силовой электроники, промышленного применения, которые работают по всему миру. Такая площадка позволяет создать бесконечное множество решений для цифровой экономики, но этот процесс надо стимулировать — требуется глубокая интеграция и мотивация по всей цепочке производителей и потребителей, убеждена Гульнара Хасьянова.

Как известно, развитие электронной компонентной базы является одним из ключевых направлений программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной 28 июля 2017 года №1632-р.

Россия предложила Казахстану совместно разрабатывать технологии для цифровой трансформации

В сентябре 2017 года Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров совершил рабочий визит в Республику Казахстан. Он выступил на Республиканском совещании по вопросам цифровизации, во время которого Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву была представлена государственная программа «Цифровой Казахстан», рассказал об опыте России и предложил Казахстану совместно разрабатывать ключевые технологии для цифровой трансформации. В свою очередь, Нурсултан Назарбаев предложил России, Белоруссии и Казахстану создать совместную комиссию по цифровизации.

« Нам нужно вместе разрабатывать ключевые технологии, за счет которых происходит цифровизация наших экономик. Это могут быть технологии по работе с большими данными, технологии расширенного реестра, которые часто называются блокчейн, искусственный интеллект, дополненная реальность, робототехника, сенсоры. Важно объединить усилия для того, чтобы эти технологии мы делали вместе, чтобы цифровизация экономик Казахстана и России не превращалась в использование тех или иных зарубежных решений, чтобы мы сами научились разрабатывать эти технологии, — заявил глава Минкомсвязи России. »

В рамках экспертной дискуссии «Эпоха цифровой экономики. Ключевые тренды, новые рынки и новые игроки» Николай Никифоров выступил с докладом «Цифровая трансформация государственного управления. Ключевые технологии и ошибки внедрения», в котором поделился российским опытом разработки программы «Цифровая экономика», рассказал об инициировании программы, обозначил ее основные цели. Глава Минкомсвязи также подчеркнул, что ускорить достижение необходимых показателей должны политическое лидерство и системы управления в связке с цифровыми платформами и технологиями.

Также на полях совещания Николай Никифоров встретился с министром информации и коммуникаций Казахстана Дауреном Абаевым. Стороны обсудили развитие цифровой экономики в России и Казахстане и вещание российских СМИ на территории Казахстана.

Федеральная беспроводная сеть LPWAN

В программе «Цифровая экономика», разработанной Минкомсвязи по поручению президента Владимира Путина, после утверждения Правительством появился ряд новых пунктов. В том числе в разделе «Информационная инфраструктура» теперь присутствует пункт о строительстве сети стандарта LPWAN[2].

Согласно программе, до конца 2017 года будет разработана концепция развития сетей узкополосной сети связи сбора телеметрической информации в городах с территорий более 100 кв. км. Также будут определены потребности в услугах, подходы к созданию и использованию сети LPWAN.

Россия и КНР обсудили цифровое экономическое сотрудничество двух стран

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов 28 августа 2017 года провел встречу с директором Департамента развития информационных технологий Госканцелярии Китайской Народной Республики (КНР) по делам интернет-информации Сюй Юйем. Стороны обсудили вопросы цифрового экономического сотрудничества, а также взаимодействие в рамках международных организаций.

В частности, был затронут вопрос развития информационных технологий в Российской Федерации и направления сотрудничества с КНР в этой сфере. В рамках данной темы замглавы Минкомсвязи России рассказал о развитии в России программы «Цифровая экономика», принятой распоряжением Правительства РФ №1632-р от 28 июля 2017 года.

Встреча Рашида Исмаилова с директором Департамента развития информационных технологий Госканцелярии КНР по делам интернет-информации Сюй Юйем, 28 августа 2017, Москва

На встрече речь шла об основных положениях инициативы «Один пояс и один путь» в области цифрового сотрудничества двух стран. «Один пояс и один путь» — выдвинутое КНР предложение объединенных проектов «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века». Российская сторона подтвердила готовность к активной работе с КНР по этому направлению. Данную работу поддержал Президент РФ Владимир Путин в мае 2017 года.

« В рамках данной концепции особое внимание уделяется инновационному развитию, сотрудничеству в передовых областях, таких как цифровая экономика, искусственный интеллект, нанотехнологии и современные вычислительные технологии. Со своей стороны мы видим большой потенциал двустороннего российско-китайского сотрудничества в области цифровой экономики, — заявил Рашид Исмаилов. »

Еще одной темой встречи стала концепция конвенции ООН — концепция безопасного функционирования и развития интернета. Российская сторона высказалась за необходимость своевременного начала разработки документа и предложила объединить усилия по совместной подготовке. Ранее глава Минкомсвязи Николай Никифоров представил российский проект концепции конвенции ООН по безопасному интернету на третьей встрече ИКТ-министров стран БРИКС.

Россия и Сербия обсудили сотрудничество в области ИТ и цифровой экономики

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел встречу с министром по вопросам инноваций и технологического развития Республики Сербии Ненадом Поповичем. Стороны обсудили развитие цифровой экономики в России и Сербии, а также перспективы развития двусторонних отношений, сообщили 25 августа 2017 года в пресс-службе Министра инноваций и технологического развития Правительства Республики Сербия.

Встреча с министром инноваций Сербии Ненадом Поповичем, 24 августа 2017, Москва. Фото: Минкомсвязи России.
« В сфере построения цифровой экономики наши страны могут многое сделать вместе. Мы настроены развивать сотрудничество между нашими компаниями, в том числе в области стартапов, — рассказал Николай Никифоров. — В 2012 году Президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому в 2018 году 70% граждан России должны пользоваться электронными государственными услугами. Сегодня на портале госуслуг зарегистрировано уже 55 млн пользователей. В 2017 году нашим стратегическим приоритетом является цифровая экономика. Задачу по ее созданию Президент РФ поставил в своем послании Федеральному собранию 1 декабря 2016 года. Мы понимаем, что без информационных технологий не может быть такого понятия, как цифровой суверенитет, и готовы делиться своим опытом в этой сфере. Россия — это надежный и открытый партнер по широкому спектру технологического сотрудничества. Мы выступаем за то, чтобы на основе международного права были выработаны общие правила, как государства должны вести себя в инновационной среде. »

« Создание инфраструктуры для цифровой экономики невозможно без постоянного обмена опытом и экспертизой с иностранными коллегами. Россия и Сербия — стратегически важные партнеры, которые должны поддерживать диалог и развивать двусторонние экономические связи. Сейчас есть возможность использовать значительный потенциал по сотрудничеству двух стран в области инноваций, науки и технологического развития. Россия обладает уникальным опытом цифровизации, который позволяет повышать эффективность и прозрачность оказания государственных услуг, а также автоматизировать рабочие процессы. Мы намерены поддерживать диалог на межправительственном уровне, так как развитие цифровой экономики Сербии — это вопрос национальной безопасности и конкурентоспособности нашей страны. Наша стратегическая цель — это возможность ускоренного экономического роста и создания новых рабочих мест», — заявил Ненад Попович. »

Глава Минкомсвязи кратко ознакомил сербскую сторону с работой, проводимой российским ведомством, и рассказал о развитии в стране программы «Цифровая экономика». Николай Никифоров обратил внимание Ненада Поповича на важность обмена опытом в сфере государственного управления. В рамках данного вопроса министры обсудили развитие «умных» городов и электронного государства. Сербская сторона выступила с предложением по созданию стратегической рабочей группы в области инноваций и технологического развития на уровне министерств в рамках межправительственного комитета по сотрудничеству между Сербией и Россией.

Также сербская сторона выразила заинтересованность в обмене опытом в почтовой сфере. На встрече обсуждалось сотрудничество ведущих организаций в области информационных технологий с научно-исследовательскими организациями Сербии. Глава Минкомсвязи России рассказал сербским коллегам о городе Иннополис и о Фонде Сколково. Представители ряда входящих в него компаний выступили с презентациями.

ВЭБ профинансирует цифровую экономику

24 августа 2017 года стало известно о том, что проекты цифровой экономики будут финансироваться с помощью Внешэкономбанка (ВЭБ). Правительство РФ поручило Минэкономики, Минфину и Минкомсвязи проработать соответствующие механизмы, говорится на сайте кабмина.[3]

Согласно сообщению, премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение «разработать предложения по объемам и механизмам финансирования Внешэкономбанком высокотехнологичных и инновационных проектов, реализуемых в том числе в рамках программы "Цифровая экономика Российской Федерации", и обеспечить рассмотрение указанных предложений на заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка».

Правительство поручило разработать механизмы финансирования ВЭБом проектов «Цифровой экономики»

Также сообщается, что с 1 сентября 2017 года все предложения, внесенные исполнительными органами власти и государственными внебюджетными фондами по поводу развития цифровой экономики и создания информационных систем в сферах госуправления и социально-экономического развития, будут рассматриваться в рамках системы управления реализацией программы «Цифровая экономика».

По словам Медведева, речь идет не только о финансировании программы, но и об устранении административных барьеров для ее реализации.

« Чтобы бизнес приходил в «цифру», надо подумать, какую финансовую поддержку ему оказать, налоговые режимы создать, административные барьеры устранить. Законодательство не должно сковывать предпринимательскую деятельность и научную мысль. Оно должно адаптироваться, и здесь пределы его расширения достаточно серьезные. Они ограничиваются лишь прямым нарушением закона или вопросами, связанными с национальной безопасностью, — заявил глава правительства на совещании по реализации программы «Цифровая экономика», которое состоялось 15 августа 2017 года. »

Предложения министерств будут рассмотрены на заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка, которое намечено на октябрь.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика". Полный текст документа

31 июля 2017 года премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил на совещании с вице-премьерами об утверждении программы «Цифровая экономика».

« В начале месяца она обсуждалась на совещании у Президента, потом документ дорабатывался, и сейчас он приобрёл юридическую силу, - отметил глава правительства »

Цель программы – организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни: и в экономике, и в предпринимательстве как социальной деятельности, и в госуправлении, и в социальной сфере, и в городском хозяйстве, добавил Медведев.

Перевод экономики в «цифру», по его мнению, "вопрос нашей глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности". Горизонт исполнения программы – 2024 год.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика", придав ей юридическую силу

Программа строится по пяти направлениям: нормативное регулирование, образование и кадры, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, ИТ-инфраструктура и кибербезопасность. С полной версией программы можно ознакомиться по ссылке.

« В результате у нас должна появиться полноценная цифровая среда. Она и сейчас развивается. Нельзя сказать, что мы совсем на обочине, что называется, находимся. За последние годы мы сделали довольно серьёзный шаг вперёд, тем не менее нужно это движение существенно ускорить. Предстоит устранить имеющиеся препятствия для успешного развития цифровой инфраструктуры (высокотехнологичных предприятий, платформ и новых рынков), обеспечить поддержку сквозных технологий (это так называемые большие данные, или big data, квантовые компьютеры, о которых сейчас очень много говорят, хотя пока никто их не сумел создать, но очевидно, что рано или поздно это случится), новые производственные методы, искусственный интеллект). В дальнейшем программу планируется дополнить отраслевыми проектами, прежде всего в сфере здравоохранения, создания «умных городов», государственного управления. Будем двигаться такими этапами »

Для реализации программы, по словам Медведева, потребуется плотная координация министерств, крупнейших институтов, организаций в сфере ИТ, серьёзная кадровая работа. И нужно сформировать систему управления, обеспечить участие в ней представителей бизнеса, научного и академического сообщества, создать конкретные планы мероприятий, определить ответственных.

Николай Никифоров и Мяо Вэй обсудили вопросы развития цифровой экономики

Как стало известно 28 июля, Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел рабочую встречу с министром промышленности и информатизации Китайской Народной Республики (КНР) Мяо Вэем. Стороны обсудили вопросы развития цифровой экономики в России, Китае и мире, проекты по созданию подводной волоконно-оптической магистрали в Арктике, системы персональной подвижной спутниковой связи, а также другие актуальные вопросы отраслевого сотрудничества России и Китая. Мероприятие прошло в рамках третьей встречи министров связи стран БРИКС.

« Важной составляющей перехода к цифровой экономике является обмен опытом и накопленными знаниями на межгосударственном уровне. Россия и Китай, являясь давними стратегическими партнерами и добрыми соседями, безусловно, имеют множество точек соприкосновения в области цифровой экономики, — заявил Николай Никифоров »

Глава Минкомсвязи рассказал о разработанной в России программе «Цифровая экономика», которая направлена на поддержку развития как уже существующих решений, так и на создание условий для возникновения новых прорывных и перспективных сквозных цифровых технологий и платформ. Министр сообщил, что в число ключевых сквозных цифровых решений, которые охвачены программой, включены в том числе технологии беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей, искусственного интеллекта. Николай Никифоров также отметил, что в программе поставлены задачи по внедрению цифровых технологий в те отрасли, влияние государства на которые критически важно. Это, прежде всего, государственное управление, здравоохранение, образование, «умный город».

Важной темой встречи Николая Никифорова и Мяо Вэя стало также обсуждение проектов в сфере телекоммуникаций. Китайская сторона выразила заинтересованность в развитии проекта по строительству подводного магистрального кабеля вдоль арктического побережья России. На встрече отмечалось, что в настоящий момент данный проект представляется наиболее эффективным способом обеспечить скоростное соединение Азии с Европой. Китайская сторона попросила содействия по проведению необходимых исследований для строительства магистрали и выразила уверенность, что спрос на использование данного канала связи будет значительным.

Стороны также обсудили проект по созданию системы персональной подвижной спутниковой связи, который ранее был представлен на площадке Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Основной целью создания проекта, над реализацией которого работает российская компания «Материк», является обеспечение услугами подвижной персональной спутниковой связи территории государств-членов ШОС. Работы планируется проводить в сотрудничестве с государственными и коммерческими структурами Китая.

Основным отраслевым двусторонним механизмом между Минкомсвязи России и Министерством промышленности и информатизации КНР является Подкомиссия по связи и информационным технологиям Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, заседания которой проходят ежегодно. XVI заседание состоялось 8 июня 2017 года в Москве. Основными вопросами для обсуждения в рамках подкомиссии стали электросвязь, эффективное использование радиочастотного спектра и координация радиочастот в приграничных районах, информационные технологии и почтовая связь. По каждому из этих направлений стороны достигли определенного прогресса, подчеркнул Николай Никифоров.

В России займутся законодательным регулированием беспилотников, больших данных и блокчейна

В июле на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам Президент России Владимир Путин заявил, что формирование цифровой экономики становится вопросом национальной безопасности. По словам президента, цифровая экономика — это не отдельная отрасль, а уклад жизни, новая основа развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы и всего общества.

24 июля 2017 года, в рамках экспертного совета по развитию экономики нового технологического поколения при Комитете Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, было объявлено о создании рабочих групп, которые будут заниматься законодательным регулированием беспилотных транспортных средств, больших данных и блокчейна.

Инициатором и координатором создания рабочих групп выступила Автономная некоммерческая организация по содействию развитию робототехники и инновационных технологий «ПравоРоботов, объединяющая представителей российского ИТ-рынка и экспертов в области права.

« Цель данных рабочих групп — подготовка рекомендаций и проектов закона для принятия соответствующего правового регулирования отрасли беспилотных автомобилей, Big Data, блокчейна, а учитывая, что наши рабочие группы — это единственные подобные объединения, созданные на площадке законодательного органа власти, уверен, что в ближайшее время у российского сегмента цифровой экономики появится законодательное регулирование, — заявил председатель «ПравоРоботов» Никита Куликов »

В качестве экспертов со стороны транспортно-логистического рынка и бизнеса в рабочие группы по беспилотникам и большим данным приглашено руководство отечественной транспортной компании Traft.

Объясняя причину включения в рабочую группу, исполнительный директор Traft Артур Мурадян отметил, что компания внедряет беспилотные грузовики в свой автопарк и готовится к коммерческой грузоперевозке по федеральной трассе, создает профстандарты и профсоюз для операторов автороботов, разрабатывает страховку для беспилотной грузоперевозки. Кроме того, перевозчик активно развивает направление больших данных в области логистики, предоставляя своим клиентам глубокую аналитику по дорожной инфраструктуре и кадрам.

« Весь накопленный нами опыт в сфере логистики и текущие проекты по регулированию беспилотников и большим данным мы «распакуем» в рамках рабочей группы Госдумы, — добавил Артур Мурядан »

В состав рабочих группы также вошли представители законодательных и исполнительных органов власти, государственных компаний, представители бизнеса — ключевые разработчики данных технологий, представители операторов связи, банков, общественных организаций, страховщики и транспортные компании.

Сбербанк, "Ростех", "Ростелеком" и "Росатом" встанут у руля цифровой экономики

19 июля Президент России Владимир Путин подписал протокол заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Само заседание, на котором министр связи Николай Никифоров представил проект программы "Цифровая экономика", состоялось 5 июля. В нем наряду с Путиным участвовали глава Сбербанка Герман Греф, президент "Ростелекома" Михаил Осеевский, мэр Москвы Сергей Собянин, министр промышленности Денис Мантуров и др.

Совет принял решение включить направление «Цифровая экономика» в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, а также "одобрить в основном представленный проект программы «Цифровая экономика»".

Утвердить программу планируется до 30 июля 2017 года, доработав ее по нескольким направлениям.

Герман Греф поможет построить цифровую экономику

В частности, как сказано в протоколе, в целях и задачах программы нужно учесть интересы потребителей, в том числе путём совершенствования системы правовых гарантий и реализации мер по защите их прав при использовании цифровых технологий.

Также при доработке программы правительство должно обратить внимание на вопросы поддержки (в т.ч. финансовой) развития ключевых сквозных цифровых технологий, в том числе таких как искусственный интеллект, распределённые реестры, робототехника, квантовые вычисления.

Помимо этого силами госорганов и крупнейших организаций в сфере ИКТ создать условия и практические решения в области информационной безопасности, а также обеспечить участие заинтересованных организаций в развитии системы оказания государственных услуг в дистанционном виде.

Отдельным пунктом протокола правительству поручено создать организацию "для выполнения функции организационно-методологического и аналитического сопровождения реализации мероприятий по выполнению программы".

Среди ее функций - взаимодействие с бизнес-, научно-образовательными и иными сообществами, определение их потребностей в области цифровой экономики, определение центров компетенций по направлениям реализации программы, участие в подготовке проектов планов мероприятий, проведение экспертизы эффективности их исполнения, а также формирование рекомендаций по повышению эффективности расходования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы.

Учредить организацию-методолога должны будут "ведущие организации в цифровой экономике", в том числе Сбербанк, «Ростелеком», «Ростех», «Росатом», Фонд «Сколково» и «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», следует из протокола.

О возрастающей роли перечисленных госкорпораций в российской ИТ-отрасли TAdviser писал в мае 2016 года в материале "Передел ИТ-рынка России. 10 кандидатов на лидерство".

Еще один пункт протокола поручает правительству создать подкомиссию по цифровой экономике при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в целях осуществления оперативного управления реализацией программы.

McKinsey: Цифровизация экономики увеличит ВВП России к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей

В июле 2017 года консалтинговая компания McKinsey опубликовала исследование «Цифровая Россия: новая реальность» о роли цифровых технологий в экономике страны (скачать полный отчет в PDF). В нем представлен анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России, том числе по отраслям, ее перспектив, а также прогноз влияния, которое цифровизация окажет на основные сферы жизни населения и бизнес.

По оценкам компании, потенциальный экономический эффект от цифровизации экономики России увеличит ВВП страны к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей (в ценах 2015 года), что составит от 19 до 34% общего ожидаемого роста ВВП. В 2016 году, по оценке Росстата, общий объем ВВП в России составлял около 86 трлн рублей.

Такие смелые экономические прогнозы авторы отчета связывают не только с эффектом от автоматизации существующих процессов, но и с внедрением принципиально новых, прорывных бизнес-моделей и технологий, указывается в отчете. Среди них – цифровые платформы, цифровые экосистемы, углубленная аналитика больших массивов данных, технологии «Индустрии 4.0», такие как 3D-печать, роботизация, интернет вещей.

Экономические и социальные выгоды от цифровизации экономики

Россия уже живет в цифровой эре, констатируют авторы исследования: по количеству пользователей интернета она занимает первое место в Европе и шестое – в мире. За последние три года смартфонов у нас стало вдвое больше – теперь они есть у 60% населения. Это больше, чем в Бразилии, Индии и странах Восточной Европы. А количество пользователей порталов государственных и муниципальных услуг увеличилось в два раза только за один 2016 год и достигло 40 млн человек.

Вклад цифровой экономики в ВВП России и его составляющие в сравнении с другими странами

Вместе с тем, Россия пока не входит в группу лидеров развития цифровой экономики по многим показателям – уровню цифровизации, доле цифровой экономики в ВВП, средней задержки в освоении технологий, применяемых в странах-лидерах. Доля цифровой экономики в ВВП России составляет 3,9%, что в 2–3 раза ниже, чем у стран-лидеров. Доля государственных расходов и частных инвестиций в структуре ВВП также ниже, чем в странах-лидерах, а объем экспорта цифровых технологий в четыре раза меньше импорта.

Доступ к цифровым сервисам в России развит, но отстает от стран Евросоюза

При этом по уровню цифровизации некоторые отрасли приближаются к мировому уровню (например, ИКТ, образование, финансы), но во многих ключевых отраслях (добывающей, обрабатывающей отраслях, промышленности и транспорте) Россия пока отстает от ведущих европейских стран.

Разница в уровне цифровизации между Россией и Европой

Заметен ряд положительных тенденций. Один из важнейших показателей – объем цифровой экономики – в последние годы стремительно растет. Например, ВВП страны с 2011 по 2015 год вырос на 7%, а объем цифровой экономики за тот же период увеличился на 59% – на 1,2 трлн руб. в ценах 2015 года. Это в 8,5 раз быстрее, чем рост остальных секторов экономики России.

Сложная, но достижимая цель, по мнению McKinsey, – утроение объема цифровой экономики с 3,2 трлн рублей в 2015 году до 9,6 трлн рублей в 2025 году, в ценах 2015 года, что потребует сохранения среднегодового темпа роста объемов цифровой экономики на уровне 12%, который наблюдался в 2010–2015 годах. Эти результаты будут эквивалентны увеличению доли цифровой экономики с текущих 3,9% до 8–10% ВВП (в зависимости от цен на нефть и других макроэкономических параметров), что в среднем соответствует сегодняшнему уровню стран, лидирующих по объему цифровой экономики: США, Китая и Западной Европы. Перспективы роста цифровой экономики России выше этого уровня до 2025 года представляются маловероятными, констатируют в McKinsey.

Переобучение россиян в рамках «Цифровой экономики» обойдётся в 5 млрд руб. ежегодно

5 июля 2017 года госпрограмма «Цифровая экономика» была одобрена Советом при президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Ежегодно она предполагает подготовку около 1 млн человек, а на ее обеспечение будет тратится 5 млрд руб. (около $83 млн по курсу ЦБ РФ на 7 июля 2017 года) ежегодно. Данные средства получат люди, обладающие квалификацией для переподготовки специалистов, которые смогут работать в новых условиях.[4]

Проект кадрового обеспечения госпрограммы «Цифровая экономика» предусматривает доступ более 1 млн россиян ежегодно к онлайн-программам второго высшего образования. Для этого будут выпущены специальные электронные ваучеры, которые получат желающие повысить квалификацию или получить новые компетенции в области цифровой экономики. Однако ваучеры будут предлагать специалистам, которые лишились работы из-за автоматизации труда.

Таким образом, фактически новая госпрограмма направлена на трудовую переориентацию кадров, которые «вымываются» из системы труда за счет внедрения новых технологий.

«Через 5-7 лет не будет ни одной профессии, где не нужно знание технологий и умение обращаться с роботом. Так что курс верный. Теперь важна реализация», — заявил глава Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ, защищает интересы интернет-сообщества) Сергей Гребенников.

Никифоров: Построение цифровой экономики потребует 100 млрд рублей в год

Текущая оценка объемов ежегодных затрат в рамках операционного плана программы «Цифровая экономика», который предстоит разрабатывать и утверждать, составляет около 100 млрд рублей, сообщил в июле 2017 года министр связи и массовых комммуникаций Николай Никифоров[5].

Он добавил, что значительная часть этих средств уже содержится в расходах федерального бюджета, но частично потребуется и дополнительное выделение денег, приводит слова министра «Интерфакс». При этом потребуется принципиально иная модель управления реализации и финансового обеспечения программы.

Министр связи предлагает начать реализацию программы «Цифровая экономика» со здравоохранения, госуправления и технологий «умного города» (источник фото - Life.ru_)

Ранее, проанализировав ИТ-бюджеты федеральных госорганов, TAdviser оценивал их совокупные расходы на информатизацию в 2016 году в сумму немногим более 100 млн рублей (читайте подробнее).

Никифоров также попросил одобрить в целом программу «Цифровая экономика» и поручить правительству ее утвердить.

Министр связи предлагает начать реализацию программы «Цифровая экономика» с таких сфер, как здравоохранение, госуправление и «умный город».

« Какими инструментами мы предлагаем добиваться дальнейшей реализации конкретного результата? Первыми сферами, где, мы считаем, нужно применить данные подходы, должно быть здравоохранение, государственное управление и «умный город», - заявил он, выступая на заседании совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. »

Никифоров пояснил, что эти сферы выбраны потому, что там наиболее высока роль государства, а также социальная значимость. Однако программа не ограничивается указанными направлениями, изменения запланированы и в других отраслях, которых постепенно будет расширяться.

« Сама программа «Цифровая экономика» - это не операционный документ, это фиксация наших целей на 2024 год, к которым мы должны немедленно начать стремиться двигаться. А двигаться к ним будем в рамках уже операционного документа, так называемого скользящего трехлетнего плана, - пояснил он. »

По его мнению, это документ должен утверждаться правительством и ежегодно уточняться.

Генпрокуратура - площадка для обкатки цифровой экономики

Генпрокуратура намерена стать партнером Минкомсвязи для обкатки типов проектов, которые в будущем лягут в основу преобразований, которые прописаны в принимаемой в России программе «Цифровая экономика». Об этом CNews рассказал директор и соучредитель автономной некоммерческой организации «Информационная культура» Иван Бегтин, который в качестве члена Центра стратегических разработок принимал участие в написании упомянутой программы, а сейчас выступает в роли председателя недавно созданного при Генпрокуратуре Экспертного совета по ИТ. По его словам проекты могут быть связаны с самыми обсуждаемыми на рынке технологиями — блокчейн, большими данными и т. д.

Как поясняет Бегтин, Генпрокуратура существенно отличается от других федеральных ведомств России. Она не входит в структуру Правительства, из-за чего не участвует в ИТ-госпрограммах и не получает финансирование по их линии, но зато подвержено в этом смысле меньшей бюрократии и на данный момент имеет возможность внедрять многие технологии практически с нуля[6].

Какой будет цифровая экономика России в 2024 году? Замминистра связи Алексей Козырев дал прогноз на TAdviser SummIT

На панельной дискуссии в рамках TAdviser Summit 2017 заместитель министра связи Алексей Козырев рассказал о своём видении того, какой будет цифровая экономика России в 2024 году. Ее основами должны стать: грамотное ИТ-регулирование, развитая инфраструктура, национальные центры компетенции и цифровые платформы.

Алексей Козырев: Мы должны сделать так, чтобы регуляторная среда уже сегодня стала немного обгонять технические возможности участников экономики по инновациям

Алексей Козырев выделил три сегмента цифровой экономики. Верхний уровень – конкретные программы и продукты, где создается добавленная стоимость. Средний – слой компетенций, где создаются платформы, на базе которых возникают продукты. Здесь происходят исследования и разработки. И третий уровень – это основа, состоящая из инфраструктуры, квалифицированных кадров и регуляторной среды, которая благоприятствует трансформации под цифровые технологии. В разработанной Минкомсвязи программе развития подробно рассмотрены второй и третий уровни.

« Один из важных блоков в фундаменте цифровой экономики – это блок регуляторики, посвященный вопросу, как описать новые сущности, возникающие в этой экономике, как конфигурировать взаимоотношения между участниками. К 2024 году мы хотели бы иметь такую юрисдикцию в стране, которая с одной стороны привлекает инвесторов с точки зрения технологических инноваций, а с другой - защищает интеллектуальную собственность, интересы и права владельцев данных, поддерживает оборот данных в правильном режиме.

Мы должны сделать так, чтобы регуляторная среда уже сегодня стала немного обгонять технические возможности участников экономики по инновациям. В ближайшее время нам надо предусмотреть в законодательстве механизм "песочниц", либо заранее вводить такие нормы, которые позволяют в момент, когда появляется технология, сразу начинать ее внедрение, заниматься инновациями, - сказал Алексей Козырев

»

В сфере подготовки кадров к 2024 году в России должно быть достаточно ИТ-специалистов. Их нужно в 10 раз больше, чем по состоянию на 2017 год поставляется высшими учебными заведениями. Традиционные профессии, учитывая трансформацию отраслей экономики, требуют дополнительного набора компетенций, связанных с цифровыми технологиями. Эти компетенции будут формироваться в режиме обязательной образовательной программы в школах и вузах, а также при профориентации, переподготовке.

К 2024 году в сфере инфраструктуры в России будет устранено цифровое неравенство, во всех труднодоступных районах страны появится связь. Существенно изменится ситуация с ЦОД.

« Сейчас два крупнейших китайских ЦОДа по вычислительной мощности превосходят все мощности Российской Федерации. Мы планируем создать такой план развития ЦОДов, который бы был синхронизирован с электрической инфраструктурой и с инфраструктурой каналов передачи данных, - сообщил Алексей Козырев. - К 2024 году инфраструктура должна быть смарт-инфраструктурой. Это не просто набор отдельных элементов, а сервисная платформа, которая предоставляет набор цифровых полуфабрикатов, на базе которых можно создавать платформы. Одним из таких сервисов может быть, например, сервис электронной идентификации и аутентификации физических и юридических лиц »

Еще одна составляющая фундамента цифровой экономики - это киберустойчивость и кибербезопасность. Количество угроз и сложность применяемых технологий с каждым годом будет увеличиваться, в связи с чем планируется внедрять решения на уровне инфраструктуры, защищающие базовые элементы этой инфраструктуры от ключевых угроз.

На среднем уровне одна из ключевых задач - обеспечить более тесное взаимодействие между исследовательскими коллективами, крупными национальными компаниями, стартапами и финансовыми институтами.

« Должны быть сформированы центры компетенции, центры трансферта технологий, которые аккумулируют вокруг себя и исследования, и финансирование, и национальных чемпионов для того, чтобы как можно быстрее новые идеи превращались в инновации и начинали реально работать в экономике, - сказал Козырев »

Учитывая, что в некоторых отраслях государство имеет высокое влияние на рынок, оно должно выступить катализатором процессов трансформации. В программу включены четыре отраслевых направления, в рамках которых они будут действовать: здравоохранение, образование, умный город, госуправление.

К 2024 году должна быть сформирована основа для развития цифровой экономики. В ключевых отраслях в результате трансформации должны возникнуть национальные лидеры в своей области, которые станут операторами цифровых платформ. На базе этих платформ будет формироваться определенная система взаимодействия участников. В рамках платформы участники не будут ограничены в создании новых способов взаимодействия друг с другом, в создании добавленной стоимости.

« Эти платформы должны стать центрами притяжения для развития соответствующих секторов экономики, - подытожил Алексей Козырев »

В TAdviser SummIT 2017 приняли участие 400 ИТ-руководителей крупных коммерческих и государственных организаций, топ-менеджеров и экспертов ИТ-компаний.

В ходе пленарной части и четырех сессий мероприятия прозвучало около 50 докладов. В панельных дискуссиях участники саммита обменялись мнениями и прогнозами о перспективах развития технологий и информационных систем. Наиболее выдающиеся достижения в сфере ИТ были отмечены учрежденной организаторами наградой TAdviser IT-PRIZE.

Российские банки начинают цифровую трансформацию

Построение цифрового банка требует оптимизации процессов, новой организационной культуры и гибких ИТ-решений, поддерживающих скорость выведения продуктов на рынок и персонализацию предложения. 75% опрошенных TAdviser банков ТОП30 считают, что задачи цифровизации должны быть аккумулированы в рамках единой платформы (подробнее...).

«Ростелеком» ищет свое место в цифровой экономике

«Ростелеком» подготовил и в ближайшее время планирует представить правительству свою позицию в ответ на поставленные государством задачи по построению цифровой экономики и информационного общества в России. Об этом TAdviser в мае 2017 года рассказал директор Центра стратегических инноваций «Ростелекома» Борис Глазков.

По его словам, компания готовит эту инициативу на фоне формируемой в России программы построения цифровой экономики, которая вскоре должна быть утверждена, и утвержденной президентом в мае новой стратегии развития информационного общества, рассчитанной на срок до 2030 года.

« Есть глобальная национальная задача - построение цифровой экономики. Наша задача - подготовить видение себя в ее рамках - что делает «Ростелеком», чтобы помочь государству решить эту задачу. Это видение включает наши планы, инвестпрограмму, которые адекватно отвечают на запросы государства, изложенные в этих программных документах, - заявил Глазков TAdviser. »

Представитель «Ростелекома» уточнил, что в позиции компании по каждой отрасли народного хозяйства расписано, в каких ролях, с какими возможными решениями и сервисами она сможет участвовать.

«Ростелеком» планирует представить правительству свою позицию участия в построении цифровой экономики (источник фото - «Ведомости»)

«Ростелеком» исходит из того, что для цифровой экономики требуется иная инфраструктура, нежели инфраструктура в традиционном понимании, представленная ЦОДами и сетями. К инфрастрктуре цифровой экономики должны добавиться цифровые платформы, говорит Борис Глазков.

Понятие платформы «Ростелеком» определяет для себя как программный комплекс, позволяющий обрабатывать определенные виды информации, в том числе с помощью искусственного интеллекта. Помимо поставки решений, входящих в состав платформы, «Ростелеком» также планирует предоставлять услуги по их внедрению, интеграции, разработке приложений, обеспечению связи в рамках платформы, консалтингу.

В рамках построения цифровой экономики «Ростелеком» видит себя провайдером и оператором такого рода платформ, не исключая и традиционную для себя роль телеком-провайдера.

Борис Глазков рассказал TAdviser, что одна из платформ, которые готов обеспечивать «Ростелеком», - платформа индустриальных данных, промышленного интернет вещей. Здесь компания отводит себе роли бизнес-интегратора проектов, который брал бы на себя их организацию и координацию, а также оператора платформы. При этом в таких проектах «Ростелеком» готов выступать и в роли соинвестора.

Другая платформа - платформа электронного правительства. Глазков отмечает, что это государственные системы, которые обеспечивают работу электронного правительства. Несмотря на то, что они принадлежат государству, есть поручение президента, связанное с их коммерциализацией и выводом электронного правительства на самоокупаемость, говорит он. Здесь «Ростелеком» видит себя оператором доверенных сервисов, таких как, например, электронная подпись, идентификация, доверенная передача информации и т.д.

Третья платформа включает в себя ПО для анализа лингвистической информации, основанное на технологиях искусственного интеллекта и машинного обучения, а также сервисы для создания решений на их основе. С помощью анализа лингвистических данных оно позволяет выявлять различные закономерности и тренды. Его алгоритмы разработала компания «Айкумен ИБС», входящая в состав «Ростелекома».

Еще одна платформа - для работы с биометрическими данными. Речь идет, в частности, об идентификации по голосу. Это направление является для «Ростелекома» новым, компания только-только начинает над ним работать, отметил в разговоре с TAdviser Глазков. По состоянию на май «Ростелеком» ведет пилотный проект с Минкомсвязью, Центральным банком России и рядом банков по внедрению системы, позволяющей идентифицировать клиентов по голосу. Технологическим партнером проекта выступает один из российских разработчиков биометрических решений, говорит он.

В конце апреля 2017 года в Госдуму был внесен законопроект, предполагающий использование механизма удаленной аутентификации и идентификации клиентов-физлиц банков с использованием их биометрических персональных данных и сведений о нем из ЕСИА для открытия счета или вклада без личного присутствия.

Помимо этого, для цифровой экономики «Ростелеком» готов предоставлять платформы, связанные с геоданными и навигационной информацией, а также технологиями Smart City, рассказал Борис Глазков.

Ранее, в марте 2017 года, «Ростелеком» сообщал о заключении договора с консалтинговой компанией McKinsey, в рамках которого фирма будет консультировать оператора по вопросам трансформации в провайдера цифровых услуг. Стоимость контракта составляет 32,1 млн руб. В рамках договора McKinsey должна провести семинары для топ-менеджеров «Ростелекома» и предоставить обзор практики цифровой трансформации ведущих мировых телеком-операторов в разных странах.

Трафик Рунета, проходящий через зарубежные серверы, сократится до 5%

Доля российского трафика, проходящего через иностранные серверы, должна будет сократиться до 5% к 2025 году. Такой показатель предлагает Минкомсвязь в проекте "Цифровая экономика", пишут в мае 2017 года "Известия".

В настоящее время доля такого трафика составляет 60%, отмечено в документе. Основными точками обмена данными являются Франкфурт, Стокгольм и Амстердам, стоимость подключения к которым в семь раз ниже, чем в России, пишет издание. Каким образом планируется решить финансовый вопрос, не уточняется.

Порог в 5% установлен потому, что, вероятно, на некоторых территориях без передачи трафика через иностранные серверы обойтись не получится, например, в Калининграде. Кроме того, необходим резервный маршрут передачи трафика. По мнению специалистов "Ростелекома", в целом для российских провайдеров реализация данного требования не станет большой проблемой ввиду незначительных финансовых затрат.

Кроме того, в проекте "Цифровая экономика" говорится о запуске сети 5G в восьми российских городах-миллионниках к 2020 году. К 2025 году сети пятого поколения будут развернуты уже в 15 городах.

Игорь Щеголев назвал основные интересы России в цифровой экономике

3 мая 2017 года помощник президента РФ Игорь Щеголев, выступая на открытии годовой коллегии Минкомсвязи, обозначил основные государственные интересы в российской цифровой экономике. Среди названных направлений — формирование новых высокотехнологичных рынков и сотрудничество с партнерами, сообщает онлайн-издание D-russia.ru.

По словам Щеголева, многие страны ищут оптимальную модель перехода к цифровой экономике, в которой основной ценностью будет информация, полученная в результате обработки больших объемов данных. Защита таких ресурсов осложняется трансграничностью Интернета, а усилия стран направлены на то, чтобы ресурсы работали в интересах национальных экономик и жителей, отметил он.

Игорь Щеголев
« В условиях цифровой экономики преимущество будет у того, кто сможет грамотно использовать эти данные для того, чтобы повысить эффективность разных видов производства, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг. Для этого нужны собственные технологии и алгоритмы обработки данных, знания, компетенции и навыки, — сообщил помощник президента России. »

Он также указал на необходимость развития в РФ системы воспроизводства собственных сквозных технологий, создания передовых разработок и научных решений, активное использование их в различных отраслях экономики, а также формирования сильной системы образования, продвинутой науки и собственных крупных ИТ-компаний.

Игорь Щеголев считает, что России нужно не выходить на рынки, занятые международными компаниями, а создавать новые и помогать развиваться отечественным высокотехнологичным компаниям. Для этого, по его мнению, необходимо участвовать в разработке стандартов в сфере сквозных технологий на международном уровне.

Щеголев также добавил, что российскую систему цифровой экономики нужно развивать не в замкнутом контуре, а с учетом интересов партнеров по ЕАЭС, ШОС и БРИКС.[1]

Кто разрабатывает программу цифровой экономики

В начале мая 2017 года, выступая на расширенной коллегии Минкомсвязи, министр связи Николай Никифоров раскрыл состав рабочей группы, которая ведёт работы по созданию программы развития цифровой экономики.

Хочу назвать коллектив единомышленников и организаций, с которыми мы эту программу создаем и реализуем:

Глава Минэкономразвития назвал приоритетные отрасли цифровой экономики

24 апреля 2017 года состоялась расширенная коллегия Министерства экономического развития.

Первым на заседании выступил премьер-министр Дмитрий Медведев. Помимо прочего, в его докладе зашла речь о технологиях управления и развитии цифровой экономики.

« Ваше министерство (Минэкономразвития, - прим. TAdviser) стало пилотным для внедрения принципов проектного управления. Решение это правильное, но одного его недостаточно: без динамичной и современной работы по подготовке нормативных актов мы двинуться не сможем. Электронные форматы, новые технологии обмена информацией, новые программные продукты создают для этого массу возможностей, - отметил премьер, добавив, что все они неплохо работают в бизнесе и многое надо использовать, в том числе и в государственном управлении. »

Он также рассказал о необходимости ведения качественной статистики, без которой невозможно проведение эффективной экономической политики. По его мнению, здесь существуют резервы в части технологий сбора и анализа информации, в том числе big data, и в плане интеграции с другими статистическими агрегаторами, которые собирают большой поток информации, – это и Центральный банк России, и налоговая служба.

« Всё это нужно вместе анализировать. Поэтому нужно подготовить согласованные предложения о том, как нам дальше развивать эту службу с учётом её передачи под крыло Министерства экономического развития, - отметил Медведев. »

Глава Министерства экономического развития Максим Орешкин говоря о планах министерства на 2017 года упомянул и о приоритетах цифровой экономики. В частности, по его словам, важной задачей работы подведомственных служб – Росреестра, Росаккредитации, Росимущества, Роспатента, является минимизация прямых контактов заявителей и чиновников, экстерриториальные принципы работы, а также цифровизация получения госуслуг.

Глава Минэкономразвития назвал приоритетные отрасли цифровой экономики
« Будем анализировать возможность внедрения новых технологий, в том числе, например, технологии блокчейн, - сказал министр. »

Согласно оценкам, сделанным Минэкономразвития совместно с «Яндексом», максимальный положительный эффект от цифровизации экономики может быть достигнут в таких отраслях, как торговля, транспорт, ЖКХ, финансы, а также образование и здравоохранение, где переход к дистанционной работе и использование технологий искусственного интеллекта должны стать причиной прорывных изменений.

« Министерство уже отвечает за выработку и реализацию инновационной политики, координирует деятельность институтов развития в этой сфере. Но эту работу нужно более тесно интегрировать с продвижением по отраслевым стратегиям, с поддержкой цифровизации, - добавил Орешкин. »

Регулирование рынка ЦОДов в программе Цифровая экономика

Минкомсвязи намерено объединить ЦОДы в консорциум и создать российскую систему их сертификации, говорится в проекте программы "Цифровая экономика", который министр связи Николай Никифоров направил в ведомства на согласование в конце апреля 2017 года (подробнее).

Сбербанк начал измерять цифровизацию в России

В апреле 2017 года Сбербанк запустил «Цифровой индекс Иванова», который будет рассчитывать уровень проникновения цифровых технологий в жизнь россиян.

Иванов — это среднестатистический россиянин в возрасте 14-64 лет, проживающий в городе с населением более 100 000 человек.

Проект, созданный в Sberbank Investment Research (аналитический департамент корпоративно-инвестиционного подразделения Сбербанка Sberbank CIB) призван оценить и спрогнозировать динамику различных секторов «новой экономики», а также определить наиболее перспективные направления их дальнейшего развития. В индекс вошли пять компонентов: доступ в интернет, человеческий капитал, пользование интернетом, коммерческие сервисы и электронное правительство.

Сбербанк запустил «Цифровой индекс Иванова», который будет рассчитывать уровень проникновения цифровых технологий в жизнь россиян

Первое значение «Цифрового индекса Иванова» составляет 51%. В Sberbank Investment Research считают, что этот показатель отражает переломный момент в проникновении цифровых технологий в жизнь Ивановых: с одной стороны, у многих россиян есть технические возможности попробовать те или иные цифровые продукты, с другой стороны — есть большой потенциал дальнейшего роста и проникновения технологий.

Самое высокое значение в индексе зафиксировано в блоках «электронное правительство» (61%) и «доступ в интернет» (58%), а наибольший потенциал роста – у блоков «платные сервисы» (40%) и «человеческий капитал» (45%). У большинства Ивановых есть технические и финансовые возможности пользоваться цифровыми услугами в интернете. 85% Ивановых пользуются интернетом: 76% — проводным, 63% — мобильным, 54% обоими видами.

По прогнозам аналитиков, одними из драйверов роста индекса и проникновения технологий в жизнь Ивановых будут увеличение интенсивности использования мобильного интернета и мобильных сервисов, а также постепенное перетекание различных повседневных занятий в онлайн и более активная жизнь в онлайне с ростом доверия к цифровой среде.

Медведев поручил изучить возможности блокчейна для применения в цифровой экономике

Премьер-министр Дмитрий Медведев в марте 2017 года поручил Минкомсвязи и Минэкономразвития рассмотреть возможность применения технологии блокчейн в системе госуправления и экономике РФ [2]. Сделать это необходимо при подготовке программы «Цифровая экономика», которая войдет в комплексный план действий правительства в 2017–2025 гг. Подробнее здесь.

Володин: в Госдуме появится совет по цифровой экономике

« Первый совет, который после консультаций с коллегами мы решили создать — это совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики, — сказал спикер Госдумы Владислав Володин в ходе посещения Татарстана 13 февраля 2017 года »

В совете, по словам Володина, будут работать ведущие эксперты ИТ-отрасли, "чтобы мы текущие задачи могли качественно решать", передает агенство "РИА Новости".

Председатель Госдумы Владислав Володин и президент Татарстана Рустам Минниханов

К 2022 году, по прогнозам, "повсеместно будут приняты законопроекты, регулирующие взаимоотношения робота и человека", добавил он.

В качестве примера Володин привел ситуацию, когда данные спутников ГЛОНАСС могут использоваться в мобильном приложении и каждый человек в режиме реального времени может узнать, когда необходимый ему общественный транспорт прибудет к его остановке.

« В Москве это реализовано и показывает, что такая услуга удобна и востребована населением. Возможно, пора задуматься о законе, который позволил бы пассажироперевозчикам раскрывать данные о координатах транспорта для распространения этой практики на всю Россию, - заявил спикер »

В качестве еще одного примера, когда ИТ-отрасль помогает решать проблемы людей, Вячеслав Володин привел телемедицину.

« Она способна качественно расширить возможности российского здравоохранения, повысить его доступность, что особенно актуально с учетом наших расстояний и труднодоступности многих районов. Применение телемедицины позволит обеспечить пациентов новыми медицинскими услугами, сократить время принятия решений в трудных ситуациях. Все вместе это увеличит эффективность оказания медицинских услуг, и поможет снизить смертность и увеличить продолжительность жизни человека »

В ходе беседы со студентами и преподавателями университета Иннополиса Вячеслав Володин обратил внимание на вопросы, возникающие при развитии и использовании робототехники и искусственного интеллекта. Мир, по его мнению, скоро столкнётся с необходимостью комплексного правового регулирования этой сферы. Системное и профессиональное обсуждение этой темы и выработку соответствующих правовых позиций необходимо начать и в России, уверен председатель Госдумы.

Эксперты кабмина предложили сделать безлимитный интернет повсеместным

Экспертный совет при правительстве направил предложения[3] по разработке программы "Цифровая экономика" министру по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову и Минкомсвязи. Программа цифровизации, по мнению экспертов, должна быть ориентирована, в том числе, на снижение издержек предпринимателей и граждан, обеспечение свободы движения товаров, услуг и капитала, всестороннюю кооперацию хозяйствующих субъектов в цифровом пространстве[4].

Что касается развития цифровой инфраструктуры, то прежде всего необходимо обеспечить всеобщий и безлимитный доступ в интернет. В качестве приоритетных направлений экспертный совет также предлагает выделить работу с большими данными, обеспечение защиты информации, создание сервисов на основе искусственного интеллекта, а также идентификацию пользователей и технических устройств.

В рамках нормативно-правового регулирования цифровой экономики эксперты предлагают обеспечить регулирование в таких сегментах, как электронная торговля, защита данных и интеллектуальной собственности, передача технологий. Также, по их мнению, нужно проработать вопросы регулирования деятельности в РФ глобальных цифровых компаний и создать нормативно-правовую базу для функционирования рынка труда в условиях цифровой экономики.

2016

Как построить цифровую экономику в России? Эксперты из США, Австралии и Евросоюза дали советы Николаю Никифорову

После того, как в первый день декабря 2016 года президент Путин объявил в стране курс на цифровую экономику, многие задались вопросом, что это такое. Спустя две недели после этого министр связи Николай Никифоров собрал на совместный со Всемирным банком семинар лучшие умы в цифровой отрасли от Австралии до США. Министр, которому предстоит создать стратегию развития цифровой экономики в России, хотел узнать от них, что сделать стране в первую очередь, чтобы «достичь эффекта быстрых побед».

TAdviser изучил мнения этих экспертов и других международных аналитиков о понятии «цифровая экономика» и перспективах России на пути к ней.

Откуда пошло понятие

Теоретики из разных вузов говорят, что понятие «цифровая экономика» возникло в 90-е годы ХХ века. Ее идеологию лучше всех обозначил в 1995 году американский ученый-информатик Николас Негропонте.[5]

«Переход от движения атомов к движениям битов» – такой метафорой он представил цифровую экономику.

Один из ключевых российских экспертов в этой теме Юрий Хохлов, председатель совета директоров Института развития информационного общества, отмечает, что термин "цифровая экономика" впервые начал широко использовать Дон Тапскотт, автор книги "Электронно-цифровое общество" (в оригинале - "Digital Economy"), изданной в 1994 году. Некоторые называли Дона Тапскотта "одним из ведущих кибер-гуру мира".

Ученые МГУ отмечают, что единого термина пока нет, и помимо «цифровой экономики», используются, в частности, такие: «электронная экономика», «новый технологический уклад мира», «API экономика», «экономика приложений», «креативная экономика» и др.

Европейская часть мирового сообщества чаще употребляет термин «цифровая экономика», а американская в лице Deloitte, IBM и ряда других компаний склонна к более технологическому названию – «API экономика».

Министр связи Николай Никифиров посоветовался с мировыми экспертами, как построить в стране цифровую экономику

Что такое цифровая экономика

Еще в 2014 году Gartner дал такое определение: «цифровой бизнес» – это новая модель бизнеса, охватывающая людей/бизнес/вещи, масштабируемая глобально для всего мира за счет использования ИТ, интернета, и всех их свойств, предполагающая эффективное персональное обслуживание всех, везде, всегда».[6]

Аналитики Boston Consulting Group считают, что цифровизация – это использование возможностей онлайн и инновационных цифровых технологий всеми участниками экономической системы – от отдельных людей до крупных компаний и государств. [7]

Во Всемирном банке считают, что нужно очень широко понимать это явление, которое не просто касается отрасли ИКТ, а глубоко трансформирует всю экономику. Эксперты банка предлагают такое определение:

« Цифровая экономика – это новая парадигма ускоренного экономического развития. »

Она основана на обмене данными в режиме реального времени, затрагивает все отрасли экономики и дает такие цифровые дивиденды, как: экономический рост, дополнительные рабочие места и более качественные услуги.

С тем, что понятие надо трактовать шире, чем просто развитие и внедрение ИКТ, согласны многие мировые эксперты из разных сран.

« Цифровая экономика – это общетехнологический прогресс, влияющий на общее развитие всей экономики в целом, – замминистра науки, ИКТ и планирования Южной Кореи, председатель комитета ОЭСР по политике развития цифровой экономики Вонки Мин считает, что нужно именно так понимать это понятие. »

Более того, президент Фонда информационных технологий и инноваций Роберт Аткинсон (США), например, считает, что если узко подходить к вопросу, то все сведется как раз к развитию одной отрасли.

« Отрасль ИКТ можно развивать разными путями. Например, потребовать заблокировать импорт ИКТ. Да, вашей отрасли это поможет, но вся экономика начнет отставать, – говорит Аткинсон. »

На чем базируется цифровая экономика

Фундаментом для развития цифровой экономики стала электроника, говорят теоретики из МГУ. Электронные устройства стали миниатюрными, оторвались от розетки, когда появились батарейки, в итоге стал возможен интернет вещей.

В первые 10 лет (с 1994 года) развивались электронная торговля и сервисы. Затем цифровая экономика перешла на другую ступень развития: уровень сервисов усложнился, стали объединяться ранее разрозненные технологии.

Теперь цифровая экономика охватывает практически все сферы жизни: образование, здравоохранение, онлайн-банкинг. Для этой ступени развития требуется на порядок больше цифровых мощностей и прорывных технологий в сфере ИТ.

Главная движущая сила цифровой экономики

« Топливом изменений в цифровые экономики являются инновации, – уверены ученые из МГУ. »

При этом эксперты отмечают, что самые успешные инновации за последние несколько лет были не технологическими. Это были инновации в области бизнес-моделей, говорит исполнительный директор по глобальным индексам Бизнес-школы ИНСЕАД Брюно Ланвин (Франция). Он приводит в пример компанию Uber – революцию произвела не сама платформа, а новая бизнес-модель. Он даже употребляет новое выражение – «уберизация экономики»:

« И говоря об «уберизации экономики», мы говорим не о платформе, а о глубоких уровнях трансформации экономики и общества, которые касаются того, как взаимодействуют спрос и предложение. »

Что дает цифровая экономика

Аналитики Всемирного банка активно используют термин «цифровые дивиденды» – те плюсы, которые принесет с собой новый экономический уклад. Среди них:

  • Расширение торговли.

Интернет позволяет даже новым или крохотным компаниям торговать продуктами по всему миру. Например, в Марокко сельские ремесленники (некоторые из них – неграмотные) продают свои товары по всему миру через платформу Anou.

  • Рост производительности.

ИТ помогают снижать издержки, и, значит, повышать эффективность и производительность труда практически во всех секторах экономики. Например, компания по доставке посылок UPS известна тем, что использует умные алгоритмы маршрутизации, чтобы избежать поворотов налево: это экономит время и позволяет сберечь до 4,5 млн литров бензина ежегодно.

  • Развитие конкуренции.

Компании могут появляться и расти быстро, с относительно небольшими капитальными инвестициями. Например, в Уганде сервис eKeebo позволяет самостоятельно занятым поварам и поварам-любителям продавать домашние блюда, не получая лицензий на создание ресторана.

  • Создание новых рабочих мест.

Каждое рабочее место в сфере высоких технологий создает в США еще 4,9 рабочих места в других секторах. При этом с развитием интернета возможности для трудоустройства у всех повышаются в разы (дистанционно могут работать, например, инвалиды, жители отдаленных районов и др.).

  • Повышение качества услуг и госуслуг, в частности.

Например, с электронными госуслугами все можно сделать быстрее, дешевле. Во многих странах уже работают сервисы приема жалоб от жителей о любых проблемах в городе.

В целом эксперты по цифровой экономике отмечают, что ее развитие должно ускорить экономический рост и в итоге повысить благосостояние людей.

Какова роль правительства

Ведущий консультант Всемирного банка Эндрю Стотт (Великобритания) считает, что в процессе создания цифровой экономики роль государства очень важна: «Нужно, чтобы это осуществлялось в рамках национальной политики».

Правительство играет существенную роль в этом процессе и в США, говорит Роберт Аткинсон, президент Фонда информационных технологий и инноваций (США). В первую очередь, на начальных этапах.

« Государство помогает технологическому развитию компаний на ранних этапах. Например, Google был разработан на гранты от правительства. Так что правительство помогает в НИОКР, но в основном деньги идут от частных венчурных фондов. И по мере их развития рынок сам предлагает бизнес-модели, – объясняет американский эксперт. »

Что касается ИТ-инфраструктуры в США, то со стороны государства участие скромное, в основном это частные инвестиции. При этом государство помогает компаниям адаптироваться – с помощью налоговых льгот компании могут списывать расходы на сервера, машинное обеспечение и т.д.

В то же время опыт Австралии показывает, что цифровизация развивается в основном под давлением рынка, говорит австралийский представитель Всемирного банка, директор по глобальным практикам в сфере цифровых платформ и услуг Джейн Тредвелл. Но у правительства есть определенная роль, говорит она: в первую очередь, это инвестиции в общедоступный широкополосный доступ в интернет, в науку и исследования, и, конечно, обеспечение гибкой нормативно-правовой базы.

Замминистра по ИТ Южной Кореи Вонки Мин уверен, что «нет одежды, которая подошла бы всем» – у каждой страны развитие цифровой экономики и участие государства в нем будет зависеть от ситуации.

« Если рынок зрелый, развитый, сильно развита наука, то роль правительства может быть слабой. Если нет сильной науки и питаемой наукой промышленности, недостаточно развит рынок, то роль государства будет сильнее, – говорит Вонки Мин. »

Уже применительно к России председатель совета директоров Института развития информационного общества Юрий Хохлов считает, что государство должно обязать госкорпорации двигаться в нужном направлении, а что касается свободного рынка, «то там будет выигрывать тот, кто быстрее и умнее».

Как измерить эффективность цифровой экономики

Измерить эффективность крайне сложно, говорят все эксперты. Каких-то общепринятых и однозначных методик для этого нет. Но измерять важно, согласны все (этим, кстати, серьезно озабочены в Минкомсвязи России и подробно расспрашивали международных экспертов о способах).

« Ты ничего не можешь улучшить, если не умеешь это измерять, – говорит французский эксперт Брюно Ланвин. »

При этом он отмечает, что каждая страна должна четко понимать цель, ради которой она берется строить цифровую экономику. Тогда будет понятнее, что измерять и как.

«Стратегии развития ИКТ не разрабатываются ради них самих. Надо понять, зачем нам это. Если цель – борьба с массовой безработицей и создание рабочих мест для молодежи, то это одно измерение, если цель другая – другое. Измерение действенности должно быть напрямую увязано с главной целью», – резюмирует Ланвин.

Основные угрозы цифровой экономики

  • Как цифровая экономика повлияет на рынок труда?

Здесь мнения экспертов расходятся. Во Всемирном банке считают, что один из «цифровых дивидендов» – это увеличение рабочих мест.

В то же время некоторые говорят о том, что цифровая экономика, наоборот, может привести к массовой безработице. По некоторым оценкам, примерно лет через 30. Американский эксперт Роберт Аткинсон считает, что этот страх не оправдан.

« Не надо бояться, что развитие ИКТ приведет к росту безработицы. Нет фактического материала, что это приводит к таким последствиям, – говорит он. »

  • У всех ли будет расти благосостояние?

Во Всемирном банке признают, что есть определенный риск: автоматизация приводит к тому, что некоторые лишаются работы. В итоге в среде бедных конкуренция за рабочие места может стать сильнее, а это может привести к стагнации зарплат.

« Цифровые технологии могут и усугублять социально-экономическое неравенство, - признают во Всемирном банке. »

Проигравшие при цифровой экономике будут, считает южнокорейский эксперт Вонки Мин. Новый уклад разрушает многие традиционные сектора, растут отрицательные эмоции среди тех, кто там работал. Государство должно будет искать баланс между старой и новой экономикой.

« Многое разрушится, считает представитель Gartner Саян Доржиев. »

Например, казавшиеся незыблемыми бизнес-модели, как это уже начинает происходить с банками, со страховыми компаниями.

Правительства тоже будут под угрозой, говорит Доржиев. По мнению Gartner, эмиссия национальных валют престанет быть прерогативой государства. Люди смогут обмениваться мелкими ценностями с помощью, в частности, блокчейн-технологий (это будет не биткоин, а нечто другое).

« Каждый крупный технологический прорыв приносил нежелательные и даже опасные последствия, и программируемая экономика не станет исключением. Например, неблагоприятные последствия программируемой экономики будут включать в себя этические проблемы, связанные тем, что машины будут принимать самостоятельные решения, а так же с возникновением потенциала для незаконной финансовой деятельности, – говорил ранее вице-президент и член совета Gartner Дэвид Фурлонгер.[8] »

Отставание России

Сейчас отставание России от стран-лидеров цифровизации составляет около 5–8 лет, подсчитали аналитики Boston Consulting Group.

Если не делать усилий, этот разрыв будет быстро увеличиваться. Уже через 5 лет в силу высокой скорости глобальных изменений и инноваций он может составить 15–20 лет. Сократить его будет крайне сложно.

Три сценария развития цифровой экономики в России

Аналитики Boston Consulting Group прогнозируют три основных сценария, по которым может пойти развитие цифровой экономики в России.

  • Стагнация (венесуэльская модель)

Это как раз тот вариант, когда отставание от лидеров может вырасти через пятилетие с 5–8 лет сегодня до 15–20 лет. Такое может случиться без адресного стимулирования цифровой составляющей экономики, в результате ее доля в ВВП продолжит стагнировать.

  • Сценарий умеренного роста (ближневосточная модель)

Это возможно в случае полномасштабного внедрения уже начатых инициатив: если будут развиваться сервисы в госуслугах, медицине, образовании, если будут оптимизироваться существующие электронные процессы, исключаться их дублирование в офлайн.

При таком сценарии радикального отставания не будет, считают эксперты. Этот путь развития создаст добавленную стоимость для экономики в размере 0,8–1,2 трлн рублей в год, а сама цифровая экономика может достигнуть 3% ВВП.

  • Интенсивная цифровизация (азиатская модель)

Самый масштабный и самый сложный сценарий. Изменения должны происходить как на уровне государства, так и на уровне отдельных отраслей и компаний. Должны расти инвестиции (и государственные, и частные) в такие перспективные направления, как «интернет вещей», большие данные, развитие ИТ-продуктов и сервисов с высоким экспортным потенциалом.

Это позволит увеличить долю цифровой экономики до 5,6% ВВП, а также создать масштабные межотраслевые эффекты и реальную добавленную стоимость в отраслях до 5–7 трлн рублей в год.

По такому сценарию совершил прорыв Китай, который вскоре будет в десятке лидеров по цифровизации, хотя еще в 2011 году он отставал от России на 8 позиций.

Несколько важных шагов для развития цифровой экономики в России

Международные эксперты дали несколько ключевых советов России, что сделать, чтобы начать строить цифровую экономику.

  • Четко выбрать цель и приоритеты

Если широко сформулировать стратегию, то будет невозможно измерить результат, предупреждает Брюно Ланвин.

Выбирая приоритеты, нужно определить три основных компонента, считает эксперт из Евросоюза, главный советник по ИТ в Еврокомиссии Франсиско Гарсия Моран: первое – каким образом ИКТ и цифровая экономика будут способствовать экономическому росту, второе – как будет адаптироваться нынешняя экономика, третье – каких ждать результатов.

  • Провести реформы в образовании

По мнению Брюно Ланвина, навыки менеджмента, лидерства, предпринимательства должны процветать во всем обществе. Для этого просто необходимы реформы в образовании, причем с самого детсада, а не с университета. Как люди изучают новое, воспринимают ли пожизненное обучение как полезную неизбежность, готовы ли приобретать новые навыки – это все важно для ИКТ-революции, говорит эксперт.

  • Продумать меры, которые защитят проигравших в цифровой экономике

«Это важный вопрос для стабильности в целом и устойчивости самой цифровой экономики», – считает Вонки Мин.

  • Стимулировать инновации и конкуренцию

Самые успешные страны по реализации цифровой стратегии – это страны, которые смогли превратить достижения ИКТ в технологические, промышленные, научные, социальные инновации. «Это абсолютно необходимо. В России это может быть локомотивом, чтобы сдвинуть поезд цифровизации с места», – считает Брюно Ланвин.

При этом нужно насколько возможно продвигать конкуренцию по всей цепочке добавленной стоимости, считает Эндрю Стотт. Это в свою очередь способствует распространению инноваций.

  • Сократить прямые государственные траты на неудачные проекты

Ведущий консультант Всемирного банка Эндрю Стотт приводит пример, когда в Великобритании массово тиражировали технологии в сельской местности. Прямые вмешательства государства оказались страшно дорогими, пришлось искать обходные пути.

  • Отказаться от избыточного регулирования

Правовая база при избыточном регулировании может тормозить развитие, считает Вонки Мин. Он предлагает изучить опыт Японии и Южной Кореи, где нормативная база хорошо проработана. «Мы пытаемся более гибко регулировать наш рынок, сделать его более дружественным», – говорит эксперт.

Никифоров: ИТ-бюджеты российских госорганов недостаточны

14 декабря 2016 года министр связи Николай Никифоров заявил о недостаточности ИТ-бюджетов федеральных госорганов для развития цифровой экономики.

« Нам поручено подготовить комплексную программу развития цифровой экономики в России, а также продолжить развивать инфраструктуру, которая станет фундаментом цифровой экономики в нашей стране. Речь идет о комплексной стратегии, в рамках которой будет поставлен и вопрос о достаточности расходов государства на информатизацию, - отметил он. - В настоящий момент расходы на уровне федеральных органов исполнительной власти в нашей стране относительно общих затрат федерального бюджета значительно меньше, чем в ведущих странах мира — они едва превышают половину процента »

По подсчетам TAdviser, ИТ-бюджет российских федеральных госорганов (около 100 млрд рублей - см. подробнее) составляет 0,6% от общего объема расходов федерального бюджета России (16,1 трлн рублей). Для сравнения, в США это соотношение находится на уровне 2,2% - ИТ-бюджет равен $80 млрд, а общий бюджет - $3,68 трлн.

Поручение Дмитрия Медведева министерствам разработать программу "Цифровая экономика"

8 декабря 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев назначил ответственных за разработку программы "Цифровая экономика".

Медведев назначил ответственных за разработку программы "Цифровая экономика"

Совместно с администрацией президента этим займутся Минкомсвязи, Минэкономразвития, МИД, Минфин, Минпромторг, Минобрнауки, а также министр по открытому правительству Михаил Абызов, Экспертный совет при правительстве и Аналитический центр при правительстве.

Срок исполнения поручения – до 11 мая 2017 года.

Президентское поручение правительству о цифровой экономике

В продолжение заявлений о необходимости развития цифровой экономики (см. их ниже), 5 декабря 2016 года Владимир Путин дал соответствующие поручения[9].

Главе правительства Дмитрию Медведеву поручено разработать совместно с администрацией президента и утвердить программу "Цифровая экономика", "предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и её интеграции в пространство цифровой экономики государств – членов Евразийского экономического союза".

Выполнить поручение Медведев и глава администрации Антон Вайно должны до 1 июня 2017 года.

Заявление Владимира Путина о запуске масштабной системной программы развития цифровой экономики

Для выхода на новый уровень развития экономики, социальных отраслей нам нужны собственные передовые разработки и научные решения, заявил президент Путин, выступая с посланием Федеральному собранию 1 декабря 2016 года.

Владимир Путин провозгласил начало перехода к цифровой экономике
« Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие, так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни, - пояснил он. - Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении. Сквозные – это те, которые примеряются во всех отраслях: это цифровые, квантовые, робототехника, нейротехнологии и так далее »

Также, по мнению президента, нужно учитывать, что в цифровых технологиях кроются и риски: "Необходимо укреплять защиту от киберугроз, должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, государственного управления".

« Предлагаю запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В её реализации будем опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны. Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова – нашего будущего, - заявил Путин »

Для запуска программы, по его мнению, надо "провести инвентаризацию и снять все административные, правовые, любые другие барьеры, которые мешают бизнесу выходить как на существующие, так и на формирующиеся высокотехнологичные рынки; обеспечить такие проекты финансовыми ресурсами, в том числе нацелить на эти задачи работу обновлённого ВЭБа («Банка развития»)".

Нам потребуются квалифицированные кадры, инженеры, рабочие, готовые выполнять задачи нового уровня, отметил президент: "Поэтому совместно с бизнесом выстраиваем современную систему среднего профессионального образования, организуем подготовку преподавателей колледжей и техникумов на основе передовых международных стандартов".

« Будем увеличивать число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по ИТ-специальностям, другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики. В следующем году на базе ведущих вузов, в том числе региональных, будут созданы центры компетенции, они призваны обеспечить интеллектуальную, кадровую поддержку проектам, связанным с формированием новых отраслей и рынков »

Мощным фактором накопления научных и технологических заделов, необходимых для экономического роста, для социального развития, по словам Путина, должна служить и фундаментальная наука. Перед ней стоит двоякая задача: оценить, спрогнозировать тенденции будущего и предложить оптимальные решения для ответа на вызовы, с которыми мы столкнёмся.

« А в научной сфере, как и везде, будем развивать конкуренцию, поддерживать сильных, способных дать практический результат. Это необходимо учитывать и Российской академии наук, всем научным организациям. Продолжим формирование исследовательской инфраструктуры, которая позволит решать масштабные научные задачи »

В рамках программы мегагрантов, сообщил президент, уже создано более 200 лабораторий мирового уровня; их возглавляют учёные, определяющие тенденции глобального научного развития (многие из них наши соотечественники, ранее уехавшие за рубеж).

« Недавно я встречался с группой таких исследователей. Уже сейчас большую часть своего времени многие из них работают в российских лабораториях, работают успешно, с удовольствием. И они видят, что сегодня в России ставятся интересные научные задачи, создаётся хорошая исследовательская база и материальные условия на достойном уровне. Но, конечно, люди вправе и должны понимать, что у них есть горизонт работы и горизонт планирования, в этой связи предлагаю обеспечить долгосрочное финансирование эффективных исследовательских проектов, в том числе за счёт ресурсов Российского научного фонда »

При этом принципиально важно, по словам Путина, "поддержать наших российских талантливых молодых учёных – их много, – чтобы они создавали в России свои исследовательские команды, лаборатории". Для них будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на период до семи лет. На эти цели, а также на развитие научной инфраструктуры, открытие новых лабораторий только в 2017 году к уже заявленным ресурсам на науку будет выделено дополнительно 3,5 миллиарда рублей, заявил он.

Деятельность научных центров должна быть тесно интегрирована с системой образования, экономикой, высокотехнологичными компаниями, добавил президент.

« Нам нужно превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты, этим, кстати говоря, мы всегда страдали: от разработок до внедрения огромное время проходит, да и вообще иногда… Это касается не только нашего времени, и даже не советского, а ещё в Российской империи всё было то же самое. Нужно эту тенденцию переломить – мы можем это сделать. Для решения этой задачи два года назад мы запустили Национальную технологическую инициативу, она призвана обеспечить лидерские позиции российских компаний и продукции на наиболее перспективных рынках будущего »

Смотрите также





Примечания