Цифровая экономика России. Государственные и социальные структуры, Информационные технологии, Россия
 
2017/09/21 11:20:22

Цифровая экономика России

Цифровая экономика - система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий. В статье отслеживаются события, связанные с развитием цифровой экономики в России и соответствующей программой, утвержденной правительством в июле 2017 года.

Содержание

Структура управления программой

В конце августа 2017 года состоялось первое заседание правительственной подкомиссии по цифровой экономике, посвященная организационной структуре реализации программы. По каждому направлению программы цифровой экономики были определены центры компетенций, которые необходимо создать, и руководители рабочих групп, избранные из представителей бизнеса:

«Нормативное регулирование»

«Кадры и образование»

«Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов»

  • Центры компетенций:

Центр компетенции при ГК «Ростех»

Центр компетенции при ГК «Росатом»

«Информационная инфраструктура»

«Информационная безопасность»

Схема взаимодействия участников программы «Цифровая экономика» (источник - презентация «Росатома»)


2017

Роль ФАС

20 сентября 2017 года руководство Федеральной антимонопольной службы (ФАС) рассказало о важной роли ведомства в цифровой экономике.

« Цифровая экономика затрагивает интересы всего человечества, и в этих условиях конкурентному ведомству предстоит сыграть во многом решающую роль в становлении контроля новой сферы без нанесения какого-либо ущерба прогрессу, — заявил глава ФАС Игорь Артемьев в ходе своего выступления на расширенном заседании коллегии ФАС России. »

По его словам, нужно будет пересмотреть подходы к антимонопольному регулированию, правоприменению, а также законодательство. Артемьев привел пример покупки Monsanto компанией Bayer.

На заднем плане Игорь Артемьев
« На первый взгляд, доминирующего положения не будет, однако посредством Big Data компании координируют весь жизненный цикл выращивания растений. В таких случаях нельзя определять границы рынка по отдельности, это единый рынок, где все взаимосвязано, — отметил руководитель ФАС. »

Он сообщил, что ФАС получила от Правительства РФ поручение изменить законодательство с учетом необходимости регулирования цифровых рынков. Это может быть новая глава в Законе о защите конкуренции или что-то более широкое, рассказал Игорь Артемьев.

Руководитель ведомства отметил тенденцию использования новейших технологий для нарушения законодательства, например, для организации картельных сговоров:

« Мы обязательно ответим на эти вызовы и сами стараемся не отставать от цифровизации. »

На расширенном заседании коллегии ФАС России Артемьев также поднял вопрос о ставших известными случаях наличия зависимости стоимости товара или услуги от предыдущих поисковых запросов, покупок пользователя или его материального уровня.[1]

«Микрон» предложил создать в Зеленограде полигон для пилотных проектов цифровой экономики

В сентябре 2017 года компания «Микрон» предложила создать в Зеленограде технологический полигон пилотных проектов цифровой экономики — центр инноваций и экспериментов для развития городской среды. Идея была озвучена в ходе форума "Импортозамещение-2017".

« Для запуска новых решений на отечественной ЭКБ в серийное производство, кроме технологий и работающей фабрики, нужен комплекс мер и нужна площадка для экспериментов разработчиков. «Микрон» готов стать такой площадкой, открытой в режиме foundry для всех новых идей — лабораторных, вузовских, инженерных, научных или стартаперских, которые, прежде чем покорить домашний и глобальный рынок, должны быть реализованными в чипе, — заявила Гульнара Хасьянова, генеральный директор ПАО «Микрон». »

Как она пояснила, рост спроса на аналоговые микросхемы связан с развитием рынка IoT, который является одним из драйверов микроэлектроники в мире. Интернет вещей требует большого разнообразия относительно простых конечных устройств и базовых чипов. У «Микрона» есть серийное производство высокотехнологичной продукции, в том числе чипов для ID-документов с усиленной криптозащитой, RFID-меток для различных объектов маркировки, более 100 типов микросхем для управления питанием, силовой электроники, промышленного применения, которые работают по всему миру. Такая площадка позволяет создать бесконечное множество решений для цифровой экономики, но этот процесс надо стимулировать — требуется глубокая интеграция и мотивация по всей цепочке производителей и потребителей, убеждена Гульнара Хасьянова.

Как известно, развитие электронной компонентной базы является одним из ключевых направлений программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной 28 июля 2017 года №1632-р.

Россия предложила Казахстану совместно разрабатывать технологии для цифровой трансформации

В сентябре 2017 года Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров совершил рабочий визит в Республику Казахстан. Он выступил на Республиканском совещании по вопросам цифровизации, во время которого Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву была представлена государственная программа «Цифровой Казахстан», рассказал об опыте России и предложил Казахстану совместно разрабатывать ключевые технологии для цифровой трансформации. В свою очередь, Нурсултан Назарбаев предложил России, Белоруссии и Казахстану создать совместную комиссию по цифровизации.

« Нам нужно вместе разрабатывать ключевые технологии, за счет которых происходит цифровизация наших экономик. Это могут быть технологии по работе с большими данными, технологии расширенного реестра, которые часто называются блокчейн, искусственный интеллект, дополненная реальность, робототехника, сенсоры. Важно объединить усилия для того, чтобы эти технологии мы делали вместе, чтобы цифровизация экономик Казахстана и России не превращалась в использование тех или иных зарубежных решений, чтобы мы сами научились разрабатывать эти технологии, — заявил глава Минкомсвязи России. »

В рамках экспертной дискуссии «Эпоха цифровой экономики. Ключевые тренды, новые рынки и новые игроки» Николай Никифоров выступил с докладом «Цифровая трансформация государственного управления. Ключевые технологии и ошибки внедрения», в котором поделился российским опытом разработки программы «Цифровая экономика», рассказал об инициировании программы, обозначил ее основные цели. Глава Минкомсвязи также подчеркнул, что ускорить достижение необходимых показателей должны политическое лидерство и системы управления в связке с цифровыми платформами и технологиями.

Также на полях совещания Николай Никифоров встретился с министром информации и коммуникаций Казахстана Дауреном Абаевым. Стороны обсудили развитие цифровой экономики в России и Казахстане и вещание российских СМИ на территории Казахстана.

В Минкомсвязи обсудили работу Центра компетенций «Информационная инфраструктура»

В Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 7 сентября 2017 года состоялось первое совещание по вопросу организации работы Центра компетенций по направлению «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика». В совещании под председательством замглавы Минкомсвязи России Алексея Козырева приняли участие представители компании «Ростелеком», Минэкономразвития, Минэнерго, Минобрнауки, Минстроя, Аналитического центра при Правительстве РФ и других ведомств.

Установочное совещание Центра компетенции «Информационная инфраструктура», 7 сентября 2017, Москва

Для разработки и реализации мероприятий направления был создан Центр компетенций «Цифровая инфраструктура». Глава центра — вице-президент по стратегическим инициативам компании «Ростелеком» Борис Глазков — доложил на совещании о регламенте работы органа.

Центр компетенций займется подготовкой трехлетних планов мероприятий по реализации направления «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика». В 2017 году планируется формирование экспертного сообщества, подготовка финансово-экономических обоснований мероприятий.

В Центре компетенций будут созданы несколько рабочих групп: «Проводные сети связи», «Беспроводные сети связи», «ЦОДы и облачные хранилища данных», «Цифровые платформы» и «Геоданные».

Федеральная беспроводная сеть LPWAN

В программе «Цифровая экономика», разработанной Минкомсвязи по поручению президента Владимира Путина, после утверждения Правительством появился ряд новых пунктов. В том числе в разделе «Информационная инфраструктура» теперь присутствует пункт о строительстве сети стандарта LPWAN[2].

Согласно программе, до конца 2017 года будет разработана концепция развития сетей узкополосной сети связи сбора телеметрической информации в городах с территорий более 100 кв. км. Также будут определены потребности в услугах, подходы к созданию и использованию сети LPWAN.

Кураторы цифровой экономики

31 августа 2017 года состоялось первое заседание подкомиссии по цифровой экономике правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Определены кураторы цифровой экономики.

Мероприятие было посвящено организационным аспектам реализации «Цифровой экономики». По каждому направлению программы были определены центры компетенций и руководители рабочих групп (РГ), выбранные из представителей бизнеса:

Состоялось первое заседание подкомиссии по цифровой экономике

Был утвержден график подготовки планов мероприятий по реализации программы. Федеральные министерства и ведомства, центры компетенций, представители бизнеса, а также эксперты совместно должны подготовить планы мероприятий по каждому направлению программы.

В результате этой масштабной работы, на которую отведено два месяца, будут определены конкретные мероприятия программы «Цифровая экономика».Участники заседания отметили, что такая форма коллективной работы предполагает сокращение формальных процедур, в том числе и в федеральных органах исполнительной власти. Ответственные лица в министерствах и ведомствах будут принимать непосредственное участие в разработке планов мероприятий.[3]

Россия и КНР обсудили цифровое экономическое сотрудничество двух стран

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов 28 августа 2017 года провел встречу с директором Департамента развития информационных технологий Госканцелярии Китайской Народной Республики (КНР) по делам интернет-информации Сюй Юйем. Стороны обсудили вопросы цифрового экономического сотрудничества, а также взаимодействие в рамках международных организаций.

В частности, был затронут вопрос развития информационных технологий в Российской Федерации и направления сотрудничества с КНР в этой сфере. В рамках данной темы замглавы Минкомсвязи России рассказал о развитии в России программы «Цифровая экономика», принятой распоряжением Правительства РФ №1632-р от 28 июля 2017 года.

Встреча Рашида Исмаилова с директором Департамента развития информационных технологий Госканцелярии КНР по делам интернет-информации Сюй Юйем, 28 августа 2017, Москва

На встрече речь шла об основных положениях инициативы «Один пояс и один путь» в области цифрового сотрудничества двух стран. «Один пояс и один путь» — выдвинутое КНР предложение объединенных проектов «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века». Российская сторона подтвердила готовность к активной работе с КНР по этому направлению. Данную работу поддержал Президент РФ Владимир Путин в мае 2017 года.

« В рамках данной концепции особое внимание уделяется инновационному развитию, сотрудничеству в передовых областях, таких как цифровая экономика, искусственный интеллект, нанотехнологии и современные вычислительные технологии. Со своей стороны мы видим большой потенциал двустороннего российско-китайского сотрудничества в области цифровой экономики, — заявил Рашид Исмаилов. »

Еще одной темой встречи стала концепция конвенции ООН — концепция безопасного функционирования и развития интернета. Российская сторона высказалась за необходимость своевременного начала разработки документа и предложила объединить усилия по совместной подготовке. Ранее глава Минкомсвязи Николай Никифоров представил российский проект концепции конвенции ООН по безопасному интернету на третьей встрече ИКТ-министров стран БРИКС.

В Сбербанке создан центр компетенций по информационной безопасности для ЦЭ

В рамках госпрограммы «Цифровая экономика» при Сбербанке создается центр компетенций по информационной безопасности. Задачей новой структурой станет координирование реализации раздела «Информационная безопасность» данной программы. [4]

Сбербанк создает центр компетенций по информбезопасности для «Цифровой экономики»

Основным конкурентом за право формировать центр компетенций была Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт», в которую вошли 140 компаний. У Сбербанка есть собственная компания, занимающаяся вопросами информационной безопасности - ООО «Безопасная информационная зона» («БИЗон»). Наличие и экспертизы – и более чем значительных ресурсов – добавили банку козырей в противостоянии.

По данным газеты "Известия", решение о том, что центром компетенции будет заниматься именно «Сбербанк», было принято в администрации президента. "Отечественному софту" предлагается возглавить рабочую группу по информационной безопасности в рамках той же госпрограммы.

Согласно проекту постановления правительства «О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика», все проекты, которые будет планировать центр компетенций, должны согласовываться с рабочей группой. Таким образом, АРПП «Отечественный софт» все равно будет оказывать существенное влияние на деятельность центра компетенций.

« После согласования с рабочей группой центр компетенций направляет предложения в план мероприятий и заключение рабочей группы в проектный офис для организации рассмотрения предложения на очередном заседании подкомиссии, — цитируют «Известия» документ. — В случае наличия разногласий между центром компетенций и рабочей группой оформляется протокол разногласий. Разногласия снимаются подкомиссией. »

Пресс-служба Сбербанка России не подтвердила и не опровергла известия о создании центра компетенции на базе банка.

Постановление об управлении «Цифровой экономикой» и план создания ИТ-системы

В конце августа 2017 года глава Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое определяет систему управления госпрограммой «Цифровая экономика». В нем же упоминаются планы по созданию специализированной информсистемы электронного взаимодействия участников реализации программы.

«Мы эту программу двигаем, включили ее в перечень основных направлений стратегии до 2018 и на период до 2025 года, — сказал Медведев на тематическом совещании. — А сегодня я подписал постановление, которым утверждаются функциональные структуры системы управления, правила разработки, мониторинга и контроля выполнения этой программы. Так что там все инструменты определены, просил бы всех, кто отвечает за соответствующее направление работ в Правительстве, сконцентрироваться на реализации этой программы, поскольку она исключительно важна для того, чтобы наша страна была современной и имела достаточный потенциал развития».

В справке на сайте Правительства говорится, что документ был подготовлен Минкомсвязи во исполнение поручения Президента России по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам 5 июля 2017 г.

Функции проектного офиса по реализации «Цифровой экономики» были закреплены за автономной некоммерческой организацией «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации».

Именно она будет проводить работы по созданию вышеупомянутой информационной системы электронного взаимодействия для программы. Также она станет осуществлять организационно-методологическое сопровождение «Цифровой экономики», включая подготовку методических рекомендаций по разработке планов мероприятий и отчетов об их выполнении[5].

В проекте подписанного постановления, который ранее был размещен на сайте regulation.gov.ru, предлагалось определить Минэк ответственным за реализацию направлений программы «Нормативное регулирование» и «Кадры и образование».

Там же предлагалось наделить Минкомсвязи ответственностью за направления «Формирование исследовательских компетенций и технических заделов», «Информационная инфраструктура» и «Информационная безопасность».

Россия и Сербия обсудили сотрудничество в области ИТ и цифровой экономики

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел встречу с министром по вопросам инноваций и технологического развития Республики Сербии Ненадом Поповичем. Стороны обсудили развитие цифровой экономики в России и Сербии, а также перспективы развития двусторонних отношений, сообщили 25 августа 2017 года в пресс-службе Министра инноваций и технологического развития Правительства Республики Сербия.

Встреча с министром инноваций Сербии Ненадом Поповичем, 24 августа 2017, Москва. Фото: Минкомсвязи России.
« В сфере построения цифровой экономики наши страны могут многое сделать вместе. Мы настроены развивать сотрудничество между нашими компаниями, в том числе в области стартапов, — рассказал Николай Никифоров. — В 2012 году Президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому в 2018 году 70% граждан России должны пользоваться электронными государственными услугами. Сегодня на портале госуслуг зарегистрировано уже 55 млн пользователей. В 2017 году нашим стратегическим приоритетом является цифровая экономика. Задачу по ее созданию Президент РФ поставил в своем послании Федеральному собранию 1 декабря 2016 года. Мы понимаем, что без информационных технологий не может быть такого понятия, как цифровой суверенитет, и готовы делиться своим опытом в этой сфере. Россия — это надежный и открытый партнер по широкому спектру технологического сотрудничества. Мы выступаем за то, чтобы на основе международного права были выработаны общие правила, как государства должны вести себя в инновационной среде. »

« Создание инфраструктуры для цифровой экономики невозможно без постоянного обмена опытом и экспертизой с иностранными коллегами. Россия и Сербия — стратегически важные партнеры, которые должны поддерживать диалог и развивать двусторонние экономические связи. Сейчас есть возможность использовать значительный потенциал по сотрудничеству двух стран в области инноваций, науки и технологического развития. Россия обладает уникальным опытом цифровизации, который позволяет повышать эффективность и прозрачность оказания государственных услуг, а также автоматизировать рабочие процессы. Мы намерены поддерживать диалог на межправительственном уровне, так как развитие цифровой экономики Сербии — это вопрос национальной безопасности и конкурентоспособности нашей страны. Наша стратегическая цель — это возможность ускоренного экономического роста и создания новых рабочих мест», — заявил Ненад Попович. »

Глава Минкомсвязи кратко ознакомил сербскую сторону с работой, проводимой российским ведомством, и рассказал о развитии в стране программы «Цифровая экономика». Николай Никифоров обратил внимание Ненада Поповича на важность обмена опытом в сфере государственного управления. В рамках данного вопроса министры обсудили развитие «умных» городов и электронного государства. Сербская сторона выступила с предложением по созданию стратегической рабочей группы в области инноваций и технологического развития на уровне министерств в рамках межправительственного комитета по сотрудничеству между Сербией и Россией.

Также сербская сторона выразила заинтересованность в обмене опытом в почтовой сфере. На встрече обсуждалось сотрудничество ведущих организаций в области информационных технологий с научно-исследовательскими организациями Сербии. Глава Минкомсвязи России рассказал сербским коллегам о городе Иннополис и о Фонде Сколково. Представители ряда входящих в него компаний выступили с презентациями.

ВЭБ профинансирует цифровую экономику

24 августа 2017 года стало известно о том, что проекты цифровой экономики будут финансироваться с помощью Внешэкономбанка (ВЭБ). Правительство РФ поручило Минэкономики, Минфину и Минкомсвязи проработать соответствующие механизмы, говорится на сайте кабмина.[6]

Согласно сообщению, премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение «разработать предложения по объемам и механизмам финансирования Внешэкономбанком высокотехнологичных и инновационных проектов, реализуемых в том числе в рамках программы "Цифровая экономика Российской Федерации", и обеспечить рассмотрение указанных предложений на заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка».

Правительство поручило разработать механизмы финансирования ВЭБом проектов «Цифровой экономики»

Также сообщается, что с 1 сентября 2017 года все предложения, внесенные исполнительными органами власти и государственными внебюджетными фондами по поводу развития цифровой экономики и создания информационных систем в сферах госуправления и социально-экономического развития, будут рассматриваться в рамках системы управления реализацией программы «Цифровая экономика».

По словам Медведева, речь идет не только о финансировании программы, но и об устранении административных барьеров для ее реализации.

« Чтобы бизнес приходил в «цифру», надо подумать, какую финансовую поддержку ему оказать, налоговые режимы создать, административные барьеры устранить. Законодательство не должно сковывать предпринимательскую деятельность и научную мысль. Оно должно адаптироваться, и здесь пределы его расширения достаточно серьезные. Они ограничиваются лишь прямым нарушением закона или вопросами, связанными с национальной безопасностью, — заявил глава правительства на совещании по реализации программы «Цифровая экономика», которое состоялось 15 августа 2017 года. »

Предложения министерств будут рассмотрены на заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка, которое намечено на октябрь.

Деление полномочий между Минкомсвязи и Минэкономразвития

22 августа 2017 года стало известно о том, что Минкомсвязи и Минэкономразвития поделили между собой полномочия по развитию цифровой экономики в России. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru, передает газета «Коммерсантъ».

В документе не уточняются детали разделения обязанностей, однако, как отмечает издание, Минэкономики достанется широкий круг задач, в том числе нормативно-правовое регулирование развития цифровой экономики, прогнозирование, выделение направлений развития, изменение программы и т.п.

Минкомсвязи и Минэкономразвития поделили задачи по цифровой экономике

Минкомсвязи, в свою очередь, будет формировать исследовательские компетенции, заниматься вопросами информационной инфраструктуры и безопасности. 

Курировать развитие цифровой экономики в Минэкономразвития будут два замминистра: Савва Шипов займется нормативным регулированием (он возглавлял это направление при подготовке правительственной программы), а Олег Фомичев — кадрами и образованием.

В ведении Минкомсвязи, которая отвечала за разработку программы в целом, останется формирование исследовательских компетенций и технологических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность,

В проекте отмечается, что передача полномочий Минэкономики не потребует дополнительных бюджетных расходов — как ранее писал «Коммерсантъ», передача полномочий ведомству будет де-факто «компенсацией» нормативного обеспечения госзакупок, весной переданного из Минэкономики в Минфин.

Определение Минэкономики ответственным положительно скажется на реализации программы, считает глава совета директоров Института развития информационного общества Юрий Хохлов. По его словам, нынешний проект нужно рассматривать в совокупности с проектом другого нормативно-правового акта правительства — «О системе управления реализацией программы `Цифровая экономика`», где за Минэкономики как раз планируется закрепить ответственность за реализацию направления «Нормативное регулирование».[7]

Сбербанк, Яндекс и Mail.ru объединяются для создания цифровой экономики

«Яндекс», Mail.Ru Group, Rambler & Co, «Ростех», «Росатом», Сбербанк, «Ростелеком», фонд «Сколково» и Агентство стратегических инициатив объединяются в некоммерческую организацию, которая будет создана для реализация подписанной в июле премьер-министром Дмитрием Медведевым программы «Цифровая экономика».

«Наши крупные компании активно помогают инновационным стартапам, большим предприятиям. Чтобы структурировать эту работу, мы планируем создать автономную некоммерческую организацию «Цифровая экономика», — заявил Д. Медведев.

НКО будет формировать запросы от бизнеса, проводить мониторинг программы «Цифровая экономика», оценивать эффективность реализации программы, а также станет совещательным органом управления, определяющим стратегические и технические вопросы.

Создание подкомиссии по цифровой экономике под руководством Максима Акимова

Как стало известно 15 августа 2017 года, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании в Правительстве Подкомиссии по реализации программы «Цифровой экономики». Возглавит Подкомиссию первый заместитель руководителя аппарата правительства Максим Акимов.[8]

Основной задачей Подкомиссии заявлена координация взаимодействия всех органов власти, бизнеса, науки, что обеспечит возможность решения задач в оперативном режиме.

Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании Подкомиссии по реализации «Цифровой экономики». Фото: vladtime.ru

В подкомиссию вошли представители федеральных ведомств, Аппарата Правительства, Администрации Президента, Агентства стратегических инициатив и Аналитического центра при Правительстве. Среди них[9]:

  • Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ (заместитель председателя подкомиссии) Алексей Козырев;

  • Заместитель начальника Экспертного управления Президента РФ (заместитель председателя подкомиссии) Леонид Осипов (по согласованию);

  • Статс-секретарь — заместитель министра экономического развития РФ (заместитель председателя подкомиссии) Олег Фомичев;

  • Помощник заместителя председателя правительства Российской Федерации Дворковича Евгений Грибов

  • Заместитель руководителя научно-технической службы — начальник Центра защиты информации и специальной связи ФСБ России Андрей Ивашко;

  • Заместитель руководителя Аналитического центра при правительстве РФ Евгений Кисляков;

  • Заместитель директора департамента информационных технологий и связи правительства РФ (ответственный секретарь) Евгений Комар;

  • Статс-секретарь — заместитель министра юстиции Юрий Любимов;

  • Заместитель начальника управления президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии (по согласованию) Павел Пугачев;

  • Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Савва Шипов.

Подкомиссия по цифровой экономике осуществляет:

  • координацию деятельности органов и организаций, обеспечивающих реализацию планов мероприятий программы;

  • оперативное управление на уровне программы в целом и в рамках интеграции направлений;

  • функции по урегулированию разногласий в рамках подготовки и изменения планов мероприятий и одобрение проектов.


Председатель Правительства также напомнил, что для управления программой «Цифровая экономика» будет создана специализированная автономная некоммерческая организация, в состав которой готовы войти такие структуры, как Ростех, Росатом, Сбербанк, «Ростелеком», Фонд «Сколково», Агентство стратегических инициатив, компания «Яндекс», Mail.ru. Организация будет выступать совещательным органом управления, формировать запросы со стороны бизнеса, проводить мониторинг исполнения программы цифровой экономики, оценивать эффективность ее реализации.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика". Полный текст документа

31 июля 2017 года премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил на совещании с вице-премьерами об утверждении программы «Цифровая экономика».

« В начале месяца она обсуждалась на совещании у Президента, потом документ дорабатывался, и сейчас он приобрёл юридическую силу, - отметил глава правительства »

Цель программы – организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни: и в экономике, и в предпринимательстве как социальной деятельности, и в госуправлении, и в социальной сфере, и в городском хозяйстве, добавил Медведев.

Перевод экономики в «цифру», по его мнению, "вопрос нашей глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности". Горизонт исполнения программы – 2024 год.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика", придав ей юридическую силу

Программа строится по пяти направлениям: нормативное регулирование, образование и кадры, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, ИТ-инфраструктура и кибербезопасность. С полной версией программы можно ознакомиться по ссылке.

« В результате у нас должна появиться полноценная цифровая среда. Она и сейчас развивается. Нельзя сказать, что мы совсем на обочине, что называется, находимся. За последние годы мы сделали довольно серьёзный шаг вперёд, тем не менее нужно это движение существенно ускорить. Предстоит устранить имеющиеся препятствия для успешного развития цифровой инфраструктуры (высокотехнологичных предприятий, платформ и новых рынков), обеспечить поддержку сквозных технологий (это так называемые большие данные, или big data, квантовые компьютеры, о которых сейчас очень много говорят, хотя пока никто их не сумел создать, но очевидно, что рано или поздно это случится), новые производственные методы, искусственный интеллект). В дальнейшем программу планируется дополнить отраслевыми проектами, прежде всего в сфере здравоохранения, создания «умных городов», государственного управления. Будем двигаться такими этапами »

Для реализации программы, по словам Медведева, потребуется плотная координация министерств, крупнейших институтов, организаций в сфере ИТ, серьёзная кадровая работа. И нужно сформировать систему управления, обеспечить участие в ней представителей бизнеса, научного и академического сообщества, создать конкретные планы мероприятий, определить ответственных.

Николай Никифоров и Мяо Вэй обсудили вопросы развития цифровой экономики

Как стало известно 28 июля, Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел рабочую встречу с министром промышленности и информатизации Китайской Народной Республики (КНР) Мяо Вэем. Стороны обсудили вопросы развития цифровой экономики в России, Китае и мире, проекты по созданию подводной волоконно-оптической магистрали в Арктике, системы персональной подвижной спутниковой связи, а также другие актуальные вопросы отраслевого сотрудничества России и Китая. Мероприятие прошло в рамках третьей встречи министров связи стран БРИКС.

« Важной составляющей перехода к цифровой экономике является обмен опытом и накопленными знаниями на межгосударственном уровне. Россия и Китай, являясь давними стратегическими партнерами и добрыми соседями, безусловно, имеют множество точек соприкосновения в области цифровой экономики, — заявил Николай Никифоров »

Глава Минкомсвязи рассказал о разработанной в России программе «Цифровая экономика», которая направлена на поддержку развития как уже существующих решений, так и на создание условий для возникновения новых прорывных и перспективных сквозных цифровых технологий и платформ. Министр сообщил, что в число ключевых сквозных цифровых решений, которые охвачены программой, включены в том числе технологии беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальностей, искусственного интеллекта. Николай Никифоров также отметил, что в программе поставлены задачи по внедрению цифровых технологий в те отрасли, влияние государства на которые критически важно. Это, прежде всего, государственное управление, здравоохранение, образование, «умный город».

Важной темой встречи Николая Никифорова и Мяо Вэя стало также обсуждение проектов в сфере телекоммуникаций. Китайская сторона выразила заинтересованность в развитии проекта по строительству подводного магистрального кабеля вдоль арктического побережья России. На встрече отмечалось, что в настоящий момент данный проект представляется наиболее эффективным способом обеспечить скоростное соединение Азии с Европой. Китайская сторона попросила содействия по проведению необходимых исследований для строительства магистрали и выразила уверенность, что спрос на использование данного канала связи будет значительным.

Стороны также обсудили проект по созданию системы персональной подвижной спутниковой связи, который ранее был представлен на площадке Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Основной целью создания проекта, над реализацией которого работает российская компания «Материк», является обеспечение услугами подвижной персональной спутниковой связи территории государств-членов ШОС. Работы планируется проводить в сотрудничестве с государственными и коммерческими структурами Китая.

Основным отраслевым двусторонним механизмом между Минкомсвязи России и Министерством промышленности и информатизации КНР является Подкомиссия по связи и информационным технологиям Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, заседания которой проходят ежегодно. XVI заседание состоялось 8 июня 2017 года в Москве. Основными вопросами для обсуждения в рамках подкомиссии стали электросвязь, эффективное использование радиочастотного спектра и координация радиочастот в приграничных районах, информационные технологии и почтовая связь. По каждому из этих направлений стороны достигли определенного прогресса, подчеркнул Николай Никифоров.

В России займутся законодательным регулированием беспилотников, больших данных и блокчейна

В июле на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам Президент России Владимир Путин заявил, что формирование цифровой экономики становится вопросом национальной безопасности. По словам президента, цифровая экономика — это не отдельная отрасль, а уклад жизни, новая основа развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы и всего общества.

24 июля 2017 года, в рамках экспертного совета по развитию экономики нового технологического поколения при Комитете Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, было объявлено о создании рабочих групп, которые будут заниматься законодательным регулирование беспилотных транспортных средств, больших данных и блокчейна.

Инициатором и координатором создания рабочих групп выступила Автономная некоммерческая организация по содействию развитию робототехники и инновационных технологий «ПравоРоботов, объединяющая представителей российского ИТ-рынка и экспертов в области права.

« Цель данных рабочих групп — подготовка рекомендаций и проектов закона для принятия соответствующего правового регулирования отрасли беспилотных автомобилей, Big Data, блокчейна, а учитывая, что наши рабочие группы — это единственные подобные объединения, созданные на площадке законодательного органа власти, уверен, что в ближайшее время у российского сегмента цифровой экономики появится законодательное регулирование, — заявил председатель «ПравоРоботов» Никита Куликов »

В качестве экспертов со стороны транспортно-логистического рынка и бизнеса в рабочие группы по беспилотникам и большим данным приглашено руководство отечественной транспортной компании Traft.

Объясняя причину включения в рабочую группу, исполнительный директор Traft Артур Мурадян отметил, что компания внедряет беспилотные грузовики в свой автопарк и готовится к коммерческой грузоперевозке по федеральной трассе, создает профстандарты и профсоюз для операторов автороботов, разрабатывает страховку для беспилотной грузоперевозки. Кроме того, перевозчик активно развивает направление больших данных в области логистики, предоставляя своим клиентам глубокую аналитику по дорожной инфраструктуре и кадрам.

« Весь накопленный нами опыт в сфере логистики и текущие проекты по регулированию беспилотников и большим данным мы «распакуем» в рамках рабочей группы Госдумы, — добавил Артур Мурядан »

В состав рабочих группы также вошли представители законодательных и исполнительных органов власти, государственных компаний, представители бизнеса — ключевые разработчики данных технологий, представители операторов связи, банков, общественных организаций, страховщики и транспортные компании.

Сбербанк, "Ростех", "Ростелеком" и "Росатом" встанут у руля цифровой экономики

19 июля Президент России Владимир Путин подписал протокол заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Само заседание, на котором министр связи Николай Никифоров представил проект программы "Цифровая экономика", состоялось 5 июля. В нем наряду с Путиным участвовали глава Сбербанка Герман Греф, президент "Ростелекома" Михаил Осеевский, мэр Москвы Сергей Собянин, министр промышленности Денис Мантуров и др.

Совет принял решение включить направление «Цифровая экономика» в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, а также "одобрить в основном представленный проект программы «Цифровая экономика»".

Утвердить программу планируется до 30 июля 2017 года, доработав ее по нескольким направлениям.

Герман Греф поможет построить цифровую экономику

В частности, как сказано в протоколе, в целях и задачах программы нужно учесть интересы потребителей, в том числе путём совершенствования системы правовых гарантий и реализации мер по защите их прав при использовании цифровых технологий.

Также при доработке программы правительство должно обратить внимание на вопросы поддержки (в т.ч. финансовой) развития ключевых сквозных цифровых технологий, в том числе таких как искусственный интеллект, распределённые реестры, робототехника, квантовые вычисления.

Помимо этого силами госорганов и крупнейших организаций в сфере ИКТ создать условия и практические решения в области информационной безопасности, а также обеспечить участие заинтересованных организаций в развитии системы оказания государственных услуг в дистанционном виде.

Отдельным пунктом протокола правительству поручено создать организацию "для выполнения функции организационно-методологического и аналитического сопровождения реализации мероприятий по выполнению программы".

Среди ее функций - взаимодействие с бизнес-, научно-образовательными и иными сообществами, определение их потребностей в области цифровой экономики, определение центров компетенций по направлениям реализации программы, участие в подготовке проектов планов мероприятий, проведение экспертизы эффективности их исполнения, а также формирование рекомендаций по повышению эффективности расходования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий программы.

Учредить организацию-методолога должны будут "ведущие организации в цифровой экономике", в том числе Сбербанк, «Ростелеком», «Ростех», «Росатом», Фонд «Сколково» и «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», следует из протокола.

О возрастающей роли перечисленных госкорпораций в российской ИТ-отрасли TAdviser писал в мае 2016 года в материале "Передел ИТ-рынка России. 10 кандидатов на лидерство".

Еще один пункт протокола поручает правительству создать подкомиссию по цифровой экономике при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в целях осуществления оперативного управления реализацией программы.

McKinsey: Цифровизация экономики увеличит ВВП России к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей

В июле 2017 года консалтинговая компания McKinsey опубликовала исследование «Цифровая Россия: новая реальность» о роли цифровых технологий в экономике страны (скачать полный отчет в PDF). В нем представлен анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России, том числе по отраслям, ее перспектив, а также прогноз влияния, которое цифровизация окажет на основные сферы жизни населения и бизнес.

По оценкам компании, потенциальный экономический эффект от цифровизации экономики России увеличит ВВП страны к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей (в ценах 2015 года), что составит от 19 до 34% общего ожидаемого роста ВВП. В 2016 году, по оценке Росстата, общий объем ВВП в России составлял около 86 трлн рублей.

Такие смелые экономические прогнозы авторы отчета связывают не только с эффектом от автоматизации существующих процессов, но и с внедрением принципиально новых, прорывных бизнес-моделей и технологий, указывается в отчете. Среди них – цифровые платформы, цифровые экосистемы, углубленная аналитика больших массивов данных, технологии «Индустрии 4.0», такие как 3D-печать, роботизация, интернет вещей.

Экономические и социальные выгоды от цифровизации экономики

Россия уже живет в цифровой эре, констатируют авторы исследования: по количеству пользователей интернета она занимает первое место в Европе и шестое – в мире. За последние три года смартфонов у нас стало вдвое больше – теперь они есть у 60% населения. Это больше, чем в Бразилии, Индии и странах Восточной Европы. А количество пользователей порталов государственных и муниципальных услуг увеличилось в два раза только за один 2016 год и достигло 40 млн человек.

Вклад цифровой экономики в ВВП России и его составляющие в сравнении с другими странами

Вместе с тем, Россия пока не входит в группу лидеров развития цифровой экономики по многим показателям – уровню цифровизации, доле цифровой экономики в ВВП, средней задержки в освоении технологий, применяемых в странах-лидерах. Доля цифровой экономики в ВВП России составляет 3,9%, что в 2–3 раза ниже, чем у стран-лидеров. Доля государственных расходов и частных инвестиций в структуре ВВП также ниже, чем в странах-лидерах, а объем экспорта цифровых технологий в четыре раза меньше импорта.

Доступ к цифровым сервисам в России развит, но отстает от стран Евросоюза

При этом по уровню цифровизации некоторые отрасли приближаются к мировому уровню (например, ИКТ, образование, финансы), но во многих ключевых отраслях (добывающей, обрабатывающей отраслях, промышленности и транспорте) Россия пока отстает от ведущих европейских стран.

Разница в уровне цифровизации между Россией и Европой

Заметен ряд положительных тенденций. Один из важнейших показателей – объем цифровой экономики – в последние годы стремительно растет. Например, ВВП страны с 2011 по 2015 год вырос на 7%, а объем цифровой экономики за тот же период увеличился на 59% – на 1,2 трлн руб. в ценах 2015 года. Это в 8,5 раз быстрее, чем рост остальных секторов экономики России.

Сложная, но достижимая цель, по мнению McKinsey, – утроение объема цифровой экономики с 3,2 трлн рублей в 2015 году до 9,6 трлн рублей в 2025 году, в ценах 2015 года, что потребует сохранения среднегодового темпа роста объемов цифровой экономики на уровне 12%, который наблюдался в 2010–2015 годах. Эти результаты будут эквивалентны увеличению доли цифровой экономики с текущих 3,9% до 8–10% ВВП (в зависимости от цен на нефть и других макроэкономических параметров), что в среднем соответствует сегодняшнему уровню стран, лидирующих по объему цифровой экономики: США, Китая и Западной Европы. Перспективы роста цифровой экономики России выше этого уровня до 2025 года представляются маловероятными, констатируют в McKinsey.

Переобучение россиян в рамках «Цифровой экономики» обойдётся в 5 млрд руб. ежегодно

5 июля 2017 года госпрограмма «Цифровая экономика» была одобрена Советом при президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Ежегодно она предполагает подготовку около 1 млн человек, а на ее обеспечение будет тратится 5 млрд руб. (около $83 млн по курсу ЦБ РФ на 7 июля 2017 года) ежегодно. Данные средства получат люди, обладающие квалификацией для переподготовки специалистов, которые смогут работать в новых условиях.[10]

Проект кадрового обеспечения госпрограммы «Цифровая экономика» предусматривает доступ более 1 млн россиян ежегодно к онлайн-программам второго высшего образования. Для этого будут выпущены специальные электронные ваучеры, которые получат желающие повысить квалификацию или получить новые компетенции в области цифровой экономики. Однако ваучеры будут предлагать специалистам, которые лишились работы из-за автоматизации труда.

Таким образом, фактически новая госпрограмма направлена на трудовую переориентацию кадров, которые «вымываются» из системы труда за счет внедрения новых технологий.

«Через 5-7 лет не будет ни одной профессии, где не нужно знание технологий и умение обращаться с роботом. Так что курс верный. Теперь важна реализация», — заявил глава Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ, защищает интересы интернет-сообщества) Сергей Гребенников.

Никифоров: Построение цифровой экономики потребует 100 млрд рублей в год

Текущая оценка объемов ежегодных затрат в рамках операционного плана программы «Цифровая экономика», который предстоит разрабатывать и утверждать, составляет около 100 млрд рублей, сообщил в июле 2017 года министр связи и массовых комммуникаций Николай Никифоров[11].

Он добавил, что значительная часть этих средств уже содержится в расходах федерального бюджета, но частично потребуется и дополнительное выделение денег, приводит слова министра «Интерфакс». При этом потребуется принципиально иная модель управления реализации и финансового обеспечения программы.

Министр связи предлагает начать реализацию программы «Цифровая экономика» со здравоохранения, госуправления и технологий «умного города» (источник фото - Life.ru_)

Ранее, проанализировав ИТ-бюджеты федеральных госорганов, TAdviser оценивал их совокупные расходы на информатизацию в 2016 году в сумму немногим более 100 млн рублей (читайте подробнее).

Никифоров также попросил одобрить в целом программу «Цифровая экономика» и поручить правительству ее утвердить.

Министр связи предлагает начать реализацию программы «Цифровая экономика» с таких сфер, как здравоохранение, госуправление и «умный город».

« Какими инструментами мы предлагаем добиваться дальнейшей реализации конкретного результата? Первыми сферами, где, мы считаем, нужно применить данные подходы, должно быть здравоохранение, государственное управление и «умный город», - заявил он, выступая на заседании совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. »

Никифоров пояснил, что эти сферы выбраны потому, что там наиболее высока роль государства, а также социальная значимость. Однако программа не ограничивается указанными направлениями, изменения запланированы и в других отраслях, которых постепенно будет расширяться.

« Сама программа «Цифровая экономика» - это не операционный документ, это фиксация наших целей на 2024 год, к которым мы должны немедленно начать стремиться двигаться. А двигаться к ним будем в рамках уже операционного документа, так называемого скользящего трехлетнего плана, - пояснил он. »

По его мнению, это документ должен утверждаться правительством и ежегодно уточняться.

Генпрокуратура - площадка для обкатки цифровой экономики

Генпрокуратура намерена стать партнером Минкомсвязи для обкатки типов проектов, которые в будущем лягут в основу преобразований, которые прописаны в принимаемой в России программе «Цифровая экономика». Об этом CNews рассказал директор и соучредитель автономной некоммерческой организации «Информационная культура» Иван Бегтин, который в качестве члена Центра стратегических разработок принимал участие в написании упомянутой программы, а сейчас выступает в роли председателя недавно созданного при Генпрокуратуре Экспертного совета по ИТ. По его словам проекты могут быть связаны с самыми обсуждаемыми на рынке технологиями — блокчейн, большими данными и т. д.

Как поясняет Бегтин, Генпрокуратура существенно отличается от других федеральных ведомств России. Она не входит в структуру Правительства, из-за чего не участвует в ИТ-госпрограммах и не получает финансирование по их линии, но зато подвержено в этом смысле меньшей бюрократии и на данный момент имеет возможность внедрять многие технологии практически с нуля[12].

Какой будет цифровая экономика России в 2024 году? Замминистра связи Алексей Козырев дал прогноз на TAdviser SummIT

На панельной дискуссии в рамках TAdviser Summit 2017 заместитель министра связи Алексей Козырев рассказал о своём видении того, какой будет цифровая экономика России в 2024 году. Ее основами должны стать: грамотное ИТ-регулирование, развитая инфраструктура, национальные центры компетенции и цифровые платформы.

Алексей Козырев: Мы должны сделать так, чтобы регуляторная среда уже сегодня стала немного обгонять технические возможности участников экономики по инновациям

Алексей Козырев выделил три сегмента цифровой экономики. Верхний уровень – конкретные программы и продукты, где создается добавленная стоимость. Средний – слой компетенций, где создаются платформы, на базе которых возникают продукты. Здесь происходят исследования и разработки. И третий уровень – это основа, состоящая из инфраструктуры, квалифицированных кадров и регуляторной среды, которая благоприятствует трансформации под цифровые технологии. В разработанной Минкомсвязи программе развития подробно рассмотрены второй и третий уровни.

« Один из важных блоков в фундаменте цифровой экономики – это блок регуляторики, посвященный вопросу, как описать новые сущности, возникающие в этой экономике, как конфигурировать взаимоотношения между участниками. К 2024 году мы хотели бы иметь такую юрисдикцию в стране, которая с одной стороны привлекает инвесторов с точки зрения технологических инноваций, а с другой - защищает интеллектуальную собственность, интересы и права владельцев данных, поддерживает оборот данных в правильном режиме.

Мы должны сделать так, чтобы регуляторная среда уже сегодня стала немного обгонять технические возможности участников экономики по инновациям. В ближайшее время нам надо предусмотреть в законодательстве механизм "песочниц", либо заранее вводить такие нормы, которые позволяют в момент, когда появляется технология, сразу начинать ее внедрение, заниматься инновациями, - сказал Алексей Козырев

»

В сфере подготовки кадров к 2024 году в России должно быть достаточно ИТ-специалистов. Их нужно в 10 раз больше, чем по состоянию на 2017 год поставляется высшими учебными заведениями. Традиционные профессии, учитывая трансформацию отраслей экономики, требуют дополнительного набора компетенций, связанных с цифровыми технологиями. Эти компетенции будут формироваться в режиме обязательной образовательной программы в школах и вузах, а также при профориентации, переподготовке.

К 2024 году в сфере инфраструктуры в России будет устранено цифровое неравенство, во всех труднодоступных районах страны появится связь. Существенно изменится ситуация с ЦОД.

« Сейчас два крупнейших китайских ЦОДа по вычислительной мощности превосходят все мощности Российской Федерации. Мы планируем создать такой план развития ЦОДов, который бы был синхронизирован с электрической инфраструктурой и с инфраструктурой каналов передачи данных, - сообщил Алексей Козырев. - К 2024 году инфраструктура должна быть смарт-инфраструктурой. Это не просто набор отдельных элементов, а сервисная платформа, которая предоставляет набор цифровых полуфабрикатов, на базе которых можно создавать платформы. Одним из таких сервисов может быть, например, сервис электронной идентификации и аутентификации физических и юридических лиц »

Еще одна составляющая фундамента цифровой экономики - это киберустойчивость и кибербезопасность. Количество угроз и сложность применяемых технологий с каждым годом будет увеличиваться, в связи с чем планируется внедрять решения на уровне инфраструктуры, защищающие базовые элементы этой инфраструктуры от ключевых угроз.

На среднем уровне одна из ключевых задач - обеспечить более тесное взаимодействие между исследовательскими коллективами, крупными национальными компаниями, стартапами и финансовыми институтами.

« Должны быть сформированы центры компетенции, центры трансферта технологий, которые аккумулируют вокруг себя и исследования, и финансирование, и национальных чемпионов для того, чтобы как можно быстрее новые идеи превращались в инновации и начинали реально работать в экономике, - сказал Козырев »

Учитывая, что в некоторых отраслях государство имеет высокое влияние на рынок, оно должно выступить катализатором процессов трансформации. В программу включены четыре отраслевых направления, в рамках которых они будут действовать: здравоохранение, образование, умный город, госуправление.

К 2024 году должна быть сформирована основа для развития цифровой экономики. В ключевых отраслях в результате трансформации должны возникнуть национальные лидеры в своей области, которые станут операторами цифровых платформ. На базе этих платформ будет формироваться определенная система взаимодействия участников. В рамках платформы участники не будут ограничены в создании новых способов взаимодействия друг с другом, в создании добавленной стоимости.

« Эти платформы должны стать центрами притяжения для развития соответствующих секторов экономики, - подытожил Алексей Козырев »

В TAdviser SummIT 2017 приняли участие 400 ИТ-руководителей крупных коммерческих и государственных организаций, топ-менеджеров и экспертов ИТ-компаний.

В ходе пленарной части и четырех сессий мероприятия прозвучало около 50 докладов. В панельных дискуссиях участники саммита обменялись мнениями и прогнозами о перспективах развития технологий и информационных систем. Наиболее выдающиеся достижения в сфере ИТ были отмечены учрежденной организаторами наградой TAdviser IT-PRIZE.

Российские банки начинают цифровую трансформацию

Построение цифрового банка требует оптимизации процессов, новой организационной культуры и гибких ИТ-решений, поддерживающих скорость выведения продуктов на рынок и персонализацию предложения. 75% опрошенных TAdviser банков ТОП30 считают, что задачи цифровизации должны быть аккумулированы в рамках единой платформы (подробнее...).

«Ростелеком» ищет свое место в цифровой экономике

«Ростелеком» подготовил и в ближайшее время планирует представить правительству свою позицию в ответ на поставленные государством задачи по построению цифровой экономики и информационного общества в России. Об этом TAdviser в мае 2017 года рассказал директор Центра стратегических инноваций «Ростелекома» Борис Глазков.

По его словам, компания готовит эту инициативу на фоне формируемой в России программы построения цифровой экономики, которая вскоре должна быть утверждена, и утвержденной президентом в мае новой стратегии развития информационного общества, рассчитанной на срок до 2030 года.

« Есть глобальная национальная задача - построение цифровой экономики. Наша задача - подготовить видение себя в ее рамках - что делает «Ростелеком», чтобы помочь государству решить эту задачу. Это видение включает наши планы, инвестпрограмму, которые адекватно отвечают на запросы государства, изложенные в этих программных документах, - заявил Глазков TAdviser. »

Представитель «Ростелекома» уточнил, что в позиции компании по каждой отрасли народного хозяйства расписано, в каких ролях, с какими возможными решениями и сервисами она сможет участвовать.

«Ростелеком» планирует представить правительству свою позицию участия в построении цифровой экономики (источник фото - «Ведомости»)

«Ростелеком» исходит из того, что для цифровой экономики требуется иная инфраструктура, нежели инфраструктура в традиционном понимании, представленная ЦОДами и сетями. К инфрастрктуре цифровой экономики должны добавиться цифровые платформы, говорит Борис Глазков.

Понятие платформы «Ростелеком» определяет для себя как программный комплекс, позволяющий обрабатывать определенные виды информации, в том числе с помощью искусственного интеллекта. Помимо поставки решений, входящих в состав платформы, «Ростелеком» также планирует предоставлять услуги по их внедрению, интеграции, разработке приложений, обеспечению связи в рамках платформы, консалтингу.

В рамках построения цифровой экономики «Ростелеком» видит себя провайдером и оператором такого рода платформ, не исключая и традиционную для себя роль телеком-провайдера.

Борис Глазков рассказал TAdviser, что одна из платформ, которые готов обеспечивать «Ростелеком», - платформа индустриальных данных, промышленного интернет вещей. Здесь компания отводит себе роли бизнес-интегратора проектов, который брал бы на себя их организацию и координацию, а также оператора платформы. При этом в таких проектах «Ростелеком» готов выступать и в роли соинвестора.

Другая платформа - платформа электронного правительства. Глазков отмечает, что это государственные системы, которые обеспечивают работу электронного правительства. Несмотря на то, что они принадлежат государству, есть поручение президента, связанное с их коммерциализацией и выводом электронного правительства на самоокупаемость, говорит он. Здесь «Ростелеком» видит себя оператором доверенных сервисов, таких как, например, электронная подпись, идентификация, доверенная передача информации и т.д.

Третья платформа включает в себя ПО для анализа лингвистической информации, основанное на технологиях искусственного интеллекта и машинного обучения, а также сервисы для создания решений на их основе. С помощью анализа лингвистических данных оно позволяет выявлять различные закономерности и тренды. Его алгоритмы разработала компания «Айкумен ИБС», входящая в состав «Ростелекома».

Еще одна платформа - для работы с биометрическими данными. Речь идет, в частности, об идентификации по голосу. Это направление является для «Ростелекома» новым, компания только-только начинает над ним работать, отметил в разговоре с TAdviser Глазков. По состоянию на май «Ростелеком» ведет пилотный проект с Минкомсвязью, Центральным банком России и рядом банков по внедрению системы, позволяющей идентифицировать клиентов по голосу. Технологическим партнером проекта выступает один из российских разработчиков биометрических решений, говорит он.

В конце апреля 2017 года в Госдуму был внесен законопроект, предполагающий использование механизма удаленной аутентификации и идентификации клиентов-физлиц банков с использованием их биометрических персональных данных и сведений о нем из ЕСИА для открытия счета или вклада без личного присутствия.

Помимо этого, для цифровой экономики «Ростелеком» готов предоставлять платформы, связанные с геоданными и навигационной информацией, а также технологиями Smart City, рассказал Борис Глазков.

Ранее, в марте 2017 года, «Ростелеком» сообщал о заключении договора с консалтинговой компанией McKinsey, в рамках которого фирма будет консультировать оператора по вопросам трансформации в провайдера цифровых услуг. Стоимость контракта составляет 32,1 млн руб. В рамках договора McKinsey должна провести семинары для топ-менеджеров «Ростелекома» и предоставить обзор практики цифровой трансформации ведущих мировых телеком-операторов в разных странах.

Трафик Рунета, проходящий через зарубежные серверы, сократится до 5%

Доля российского трафика, проходящего через иностранные серверы, должна будет сократиться до 5% к 2025 году. Такой показатель предлагает Минкомсвязь в проекте "Цифровая экономика", пишут в мае 2017 года "Известия".

В настоящее время доля такого трафика составляет 60%, отмечено в документе. Основными точками обмена данными являются Франкфурт, Стокгольм и Амстердам, стоимость подключения к которым в семь раз ниже, чем в России, пишет издание. Каким образом планируется решить финансовый вопрос, не уточняется.

Порог в 5% установлен потому, что, вероятно, на некоторых территориях без передачи трафика через иностранные серверы обойтись не получится, например, в Калининграде. Кроме того, необходим резервный маршрут передачи трафика. По мнению специалистов "Ростелекома", в целом для российских провайдеров реализация данного требования не станет большой проблемой ввиду незначительных финансовых затрат.

Кроме того, в проекте "Цифровая экономика" говорится о запуске сети 5G в восьми российских городах-миллионниках к 2020 году. К 2025 году сети пятого поколения будут развернуты уже в 15 городах.

Игорь Щеголев назвал основные интересы России в цифровой экономике

3 мая 2017 года помощник президента РФ Игорь Щеголев, выступая на открытии годовой коллегии Минкомсвязи, обозначил основные государственные интересы в российской цифровой экономике. Среди названных направлений — формирование новых высокотехнологичных рынков и сотрудничество с партнерами, сообщает онлайн-издание D-russia.ru.

По словам Щеголева, многие страны ищут оптимальную модель перехода к цифровой экономике, в которой основной ценностью будет информация, полученная в результате обработки больших объемов данных. Защита таких ресурсов осложняется трансграничностью Интернета, а усилия стран направлены на то, чтобы ресурсы работали в интересах национальных экономик и жителей, отметил он.

Игорь Щеголев
« В условиях цифровой экономики преимущество будет у того, кто сможет грамотно использовать эти данные для того, чтобы повысить эффективность разных видов производства, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг. Для этого нужны собственные технологии и алгоритмы обработки данных, знания, компетенции и навыки, — сообщил помощник президента России. »

Он также указал на необходимость развития в РФ системы воспроизводства собственных сквозных технологий, создания передовых разработок и научных решений, активное использование их в различных отраслях экономики, а также формирования сильной системы образования, продвинутой науки и собственных крупных ИТ-компаний.

Игорь Щеголев считает, что России нужно не выходить на рынки, занятые международными компаниями, а создавать новые и помогать развиваться отечественным высокотехнологичным компаниям. Для этого, по его мнению, необходимо участвовать в разработке стандартов в сфере сквозных технологий на международном уровне.

Щеголев также добавил, что российскую систему цифровой экономики нужно развивать не в замкнутом контуре, а с учетом интересов партнеров по ЕАЭС, ШОС и БРИКС.[1]

Кто разрабатывает программу цифровой экономики

В начале мая 2017 года, выступая на расширенной коллегии Минкомсвязи, министр связи Николай Никифоров раскрыл состав рабочей группы, которая ведёт работы по созданию программы развития цифровой экономики.

Хочу назвать коллектив единомышленников и организаций, с которыми мы эту программу создаем и реализуем:

Глава Минэкономразвития назвал приоритетные отрасли цифровой экономики

24 апреля 2017 года состоялась расширенная коллегия Министерства экономического развития.

Первым на заседании выступил премьер-министр Дмитрий Медведев. Помимо прочего, в его докладе зашла речь о технологиях управления и развитии цифровой экономики.

« Ваше министерство (Минэкономразвития, - прим. TAdviser) стало пилотным для внедрения принципов проектного управления. Решение это правильное, но одного его недостаточно: без динамичной и современной работы по подготовке нормативных актов мы двинуться не сможем. Электронные форматы, новые технологии обмена информацией, новые программные продукты создают для этого массу возможностей, - отметил премьер, добавив, что все они неплохо работают в бизнесе и многое надо использовать, в том числе и в государственном управлении. »

Он также рассказал о необходимости ведения качественной статистики, без которой невозможно проведение эффективной экономической политики. По его мнению, здесь существуют резервы в части технологий сбора и анализа информации, в том числе big data, и в плане интеграции с другими статистическими агрегаторами, которые собирают большой поток информации, – это и Центральный банк России, и налоговая служба.

« Всё это нужно вместе анализировать. Поэтому нужно подготовить согласованные предложения о том, как нам дальше развивать эту службу с учётом её передачи под крыло Министерства экономического развития, - отметил Медведев. »

Глава Министерства экономического развития Максим Орешкин говоря о планах министерства на 2017 года упомянул и о приоритетах цифровой экономики. В частности, по его словам, важной задачей работы подведомственных служб – Росреестра, Росаккредитации, Росимущества, Роспатента, является минимизация прямых контактов заявителей и чиновников, экстерриториальные принципы работы, а также цифровизация получения госуслуг.

Глава Минэкономразвития назвал приоритетные отрасли цифровой экономики
« Будем анализировать возможность внедрения новых технологий, в том числе, например, технологии блокчейн, - сказал министр. »

Согласно оценкам, сделанным Минэкономразвития совместно с «Яндексом», максимальный положительный эффект от цифровизации экономики может быть достигнут в таких отраслях, как торговля, транспорт, ЖКХ, финансы, а также образование и здравоохранение, где переход к дистанционной работе и использование технологий искусственного интеллекта должны стать причиной прорывных изменений.

« Министерство уже отвечает за выработку и реализацию инновационной политики, координирует деятельность институтов развития в этой сфере. Но эту работу нужно более тесно интегрировать с продвижением по отраслевым стратегиям, с поддержкой цифровизации, - добавил Орешкин. »

Регулирование рынка ЦОДов в программе Цифровая экономика

Минкомсвязи намерено объединить ЦОДы в консорциум и создать российскую систему их сертификации, говорится в проекте программы "Цифровая экономика", который министр связи Николай Никифоров направил в ведомства на согласование в конце апреля 2017 года (подробнее).

Сбербанк начал измерять цифровизацию в России

В апреле 2017 года Сбербанк запустил «Цифровой индекс Иванова», который будет рассчитывать уровень проникновения цифровых технологий в жизнь россиян.

Иванов — это среднестатистический россиянин в возрасте 14-64 лет, проживающий в городе с населением более 100 000 человек.

Проект, созданный в Sberbank Investment Research (аналитический департамент корпоративно-инвестиционного подразделения Сбербанка Sberbank CIB) призван оценить и спрогнозировать динамику различных секторов «новой экономики», а также определить наиболее перспективные направления их дальнейшего развития. В индекс вошли пять компонентов: доступ в интернет, человеческий капитал, пользование интернетом, коммерческие сервисы и электронное правительство.

Сбербанк запустил «Цифровой индекс Иванова», который будет рассчитывать уровень проникновения цифровых технологий в жизнь россиян

Первое значение «Цифрового индекса Иванова» составляет 51%. В Sberbank Investment Research считают, что этот показатель отражает переломный момент в проникновении цифровых технологий в жизнь Ивановых: с одной стороны, у многих россиян есть технические возможности попробовать те или иные цифровые продукты, с другой стороны — есть большой потенциал дальнейшего роста и проникновения технологий.

Самое высокое значение в индексе зафиксировано в блоках «электронное правительство» (61%) и «доступ в интернет» (58%), а наибольший потенциал роста – у блоков «платные сервисы» (40%) и «человеческий капитал» (45%). У большинства Ивановых есть технические и финансовые возможности пользоваться цифровыми услугами в интернете. 85% Ивановых пользуются интернетом: 76% — проводным, 63% — мобильным, 54% обоими видами.

По прогнозам аналитиков, одними из драйверов роста индекса и проникновения технологий в жизнь Ивановых будут увеличение интенсивности использования мобильного интернета и мобильных сервисов, а также постепенное перетекание различных повседневных занятий в онлайн и более активная жизнь в онлайне с ростом доверия к цифровой среде.

Игорь Щеголев и Андрей Белоусов возглавили рабочую группу Экономического совета при президенте по цифровой экономике

3 апреля 2017 года президент Владимир Путин утвердил положение о рабочей группе Экономического совета при президенте по направлению «Цифровая экономика» и ее составе. Возглавили группу два соруководителя – бывший министр экономики Андрей Белоусов и экс-министр связи Игорь Щеголев, ныне работающие помощниками президента. Помимо них в рабочую группу вошли 26 человек (состав членов совета).

Медведев поручил изучить возможности блокчейна для применения в цифровой экономике

Премьер-министр Дмитрий Медведев в марте 2017 года поручил Минкомсвязи и Минэкономразвития рассмотреть возможность применения технологии блокчейн в системе госуправления и экономике РФ [2]. Сделать это необходимо при подготовке программы «Цифровая экономика», которая войдет в комплексный план действий правительства в 2017–2025 гг. Подробнее здесь.

Володин: в Госдуме появится совет по цифровой экономике

« Первый совет, который после консультаций с коллегами мы решили создать — это совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики, — сказал спикер Госдумы Владислав Володин в ходе посещения Татарстана 13 февраля 2017 года »

В совете, по словам Володина, будут работать ведущие эксперты ИТ-отрасли, "чтобы мы текущие задачи могли качественно решать", передает агенство "РИА Новости".

Председатель Госдумы Владислав Володин и президент Татарстана Рустам Минниханов

К 2022 году, по прогнозам, "повсеместно будут приняты законопроекты, регулирующие взаимоотношения робота и человека", добавил он.

В качестве примера Володин привел ситуацию, когда данные спутников ГЛОНАСС могут использоваться в мобильном приложении и каждый человек в режиме реального времени может узнать, когда необходимый ему общественный транспорт прибудет к его остановке.

« В Москве это реализовано и показывает, что такая услуга удобна и востребована населением. Возможно, пора задуматься о законе, который позволил бы пассажироперевозчикам раскрывать данные о координатах транспорта для распространения этой практики на всю Россию, - заявил спикер »

В качестве еще одного примера, когда ИТ-отрасль помогает решать проблемы людей, Вячеслав Володин привел телемедицину.

« Она способна качественно расширить возможности российского здравоохранения, повысить его доступность, что особенно актуально с учетом наших расстояний и труднодоступности многих районов. Применение телемедицины позволит обеспечить пациентов новыми медицинскими услугами, сократить время принятия решений в трудных ситуациях. Все вместе это увеличит эффективность оказания медицинских услуг, и поможет снизить смертность и увеличить продолжительность жизни человека »

В ходе беседы со студентами и преподавателями университета Иннополиса Вячеслав Володин обратил внимание на вопросы, возникающие при развитии и использовании робототехники и искусственного интеллекта. Мир, по его мнению, скоро столкнётся с необходимостью комплексного правового регулирования этой сферы. Системное и профессиональное обсуждение этой темы и выработку соответствующих правовых позиций необходимо начать и в России, уверен председатель Госдумы.

Эксперты кабмина предложили сделать безлимитный интернет повсеместным

Экспертный совет при правительстве направил предложения[3] по разработке программы "Цифровая экономика" министру по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову и Минкомсвязи. Программа цифровизации, по мнению экспертов, должна быть ориентирована, в том числе, на снижение издержек предпринимателей и граждан, обеспечение свободы движения товаров, услуг и капитала, всестороннюю кооперацию хозяйствующих субъектов в цифровом пространстве[4].

Что касается развития цифровой инфраструктуры, то прежде всего необходимо обеспечить всеобщий и безлимитный доступ в интернет. В качестве приоритетных направлений экспертный совет также предлагает выделить работу с большими данными, обеспечение защиты информации, создание сервисов на основе искусственного интеллекта, а также идентификацию пользователей и технических устройств.

В рамках нормативно-правового регулирования цифровой экономики эксперты предлагают обеспечить регулирование в таких сегментах, как электронная торговля, защита данных и интеллектуальной собственности, передача технологий. Также, по их мнению, нужно проработать вопросы регулирования деятельности в РФ глобальных цифровых компаний и создать нормативно-правовую базу для функционирования рынка труда в условиях цифровой экономики.

2016

Как построить цифровую экономику в России? Эксперты из США, Австралии и Евросоюза дали советы Николаю Никифорову

После того, как в первый день декабря 2016 года президент Путин объявил в стране курс на цифровую экономику, многие задались вопросом, что это такое. Спустя две недели после этого министр связи Николай Никифоров собрал на совместный со Всемирным банком семинар лучшие умы в цифровой отрасли от Австралии до США. Министр, которому предстоит создать стратегию развития цифровой экономики в России, хотел узнать от них, что сделать стране в первую очередь, чтобы «достичь эффекта быстрых побед».

TAdviser изучил мнения этих экспертов и других международных аналитиков о понятии «цифровая экономика» и перспективах России на пути к ней.

Откуда пошло понятие

Теоретики из разных вузов говорят, что понятие «цифровая экономика» возникло в 90-е годы ХХ века. Ее идеологию лучше всех обозначил в 1995 году американский ученый-информатик Николас Негропонте.[5]

«Переход от движения атомов к движениям битов» – такой метафорой он представил цифровую экономику.

Один из ключевых российских экспертов в этой теме Юрий Хохлов, председатель совета директоров Института развития информационного общества, отмечает, что термин "цифровая экономика" впервые начал широко использовать Дон Тапскотт, автор книги "Электронно-цифровое общество" (в оригинале - "Digital Economy"), изданной в 1994 году. Некоторые называли Дона Тапскотта "одним из ведущих кибер-гуру мира".

Ученые МГУ отмечают, что единого термина пока нет, и помимо «цифровой экономики», используются, в частности, такие: «электронная экономика», «новый технологический уклад мира», «API экономика», «экономика приложений», «креативная экономика» и др.

Европейская часть мирового сообщества чаще употребляет термин «цифровая экономика», а американская в лице Deloitte, IBM и ряда других компаний склонна к более технологическому названию – «API экономика».

Министр связи Николай Никифиров посоветовался с мировыми экспертами, как построить в стране цифровую экономику

Что такое цифровая экономика

Еще в 2014 году Gartner дал такое определение: «цифровой бизнес» – это новая модель бизнеса, охватывающая людей/бизнес/вещи, масштабируемая глобально для всего мира за счет использования ИТ, интернета, и всех их свойств, предполагающая эффективное персональное обслуживание всех, везде, всегда».[6]

Аналитики Boston Consulting Group считают, что цифровизация – это использование возможностей онлайн и инновационных цифровых технологий всеми участниками экономической системы – от отдельных людей до крупных компаний и государств. [7]

Во Всемирном банке считают, что нужно очень широко понимать это явление, которое не просто касается отрасли ИКТ, а глубоко трансформирует всю экономику. Эксперты банка предлагают такое определение:

« Цифровая экономика – это новая парадигма ускоренного экономического развития. »

Она основана на обмене данными в режиме реального времени, затрагивает все отрасли экономики и дает такие цифровые дивиденды, как: экономический рост, дополнительные рабочие места и более качественные услуги.

С тем, что понятие надо трактовать шире, чем просто развитие и внедрение ИКТ, согласны многие мировые эксперты из разных сран.

« Цифровая экономика – это общетехнологический прогресс, влияющий на общее развитие всей экономики в целом, – замминистра науки, ИКТ и планирования Южной Кореи, председатель комитета ОЭСР по политике развития цифровой экономики Вонки Мин считает, что нужно именно так понимать это понятие. »

Более того, президент Фонда информационных технологий и инноваций Роберт Аткинсон (США), например, считает, что если узко подходить к вопросу, то все сведется как раз к развитию одной отрасли.

« Отрасль ИКТ можно развивать разными путями. Например, потребовать заблокировать импорт ИКТ. Да, вашей отрасли это поможет, но вся экономика начнет отставать, – говорит Аткинсон. »

На чем базируется цифровая экономика

Фундаментом для развития цифровой экономики стала электроника, говорят теоретики из МГУ. Электронные устройства стали миниатюрными, оторвались от розетки, когда появились батарейки, в итоге стал возможен интернет вещей.

В первые 10 лет (с 1994 года) развивались электронная торговля и сервисы. Затем цифровая экономика перешла на другую ступень развития: уровень сервисов усложнился, стали объединяться ранее разрозненные технологии.

Теперь цифровая экономика охватывает практически все сферы жизни: образование, здравоохранение, онлайн-банкинг. Для этой ступени развития требуется на порядок больше цифровых мощностей и прорывных технологий в сфере ИТ.

Главная движущая сила цифровой экономики

« Топливом изменений в цифровые экономики являются инновации, – уверены ученые из МГУ. »

При этом эксперты отмечают, что самые успешные инновации за последние несколько лет были не технологическими. Это были инновации в области бизнес-моделей, говорит исполнительный директор по глобальным индексам Бизнес-школы ИНСЕАД Брюно Ланвин (Франция). Он приводит в пример компанию Uber – революцию произвела не сама платформа, а новая бизнес-модель. Он даже употребляет новое выражение – «уберизация экономики»:

« И говоря об «уберизации экономики», мы говорим не о платформе, а о глубоких уровнях трансформации экономики и общества, которые касаются того, как взаимодействуют спрос и предложение. »

Что дает цифровая экономика

Аналитики Всемирного банка активно используют термин «цифровые дивиденды» – те плюсы, которые принесет с собой новый экономический уклад. Среди них:

  • Расширение торговли.

Интернет позволяет даже новым или крохотным компаниям торговать продуктами по всему миру. Например, в Марокко сельские ремесленники (некоторые из них – неграмотные) продают свои товары по всему миру через платформу Anou.

  • Рост производительности.

ИТ помогают снижать издержки, и, значит, повышать эффективность и производительность труда практически во всех секторах экономики. Например, компания по доставке посылок UPS известна тем, что использует умные алгоритмы маршрутизации, чтобы избежать поворотов налево: это экономит время и позволяет сберечь до 4,5 млн литров бензина ежегодно.

  • Развитие конкуренции.

Компании могут появляться и расти быстро, с относительно небольшими капитальными инвестициями. Например, в Уганде сервис eKeebo позволяет самостоятельно занятым поварам и поварам-любителям продавать домашние блюда, не получая лицензий на создание ресторана.

  • Создание новых рабочих мест.

Каждое рабочее место в сфере высоких технологий создает в США еще 4,9 рабочих места в других секторах. При этом с развитием интернета возможности для трудоустройства у всех повышаются в разы (дистанционно могут работать, например, инвалиды, жители отдаленных районов и др.).

  • Повышение качества услуг и госуслуг, в частности.

Например, с электронными госуслугами все можно сделать быстрее, дешевле. Во многих странах уже работают сервисы приема жалоб от жителей о любых проблемах в городе.

В целом эксперты по цифровой экономике отмечают, что ее развитие должно ускорить экономический рост и в итоге повысить благосостояние людей.

Какова роль правительства

Ведущий консультант Всемирного банка Эндрю Стотт (Великобритания) считает, что в процессе создания цифровой экономики роль государства очень важна: «Нужно, чтобы это осуществлялось в рамках национальной политики».

Правительство играет существенную роль в этом процессе и в США, говорит Роберт Аткинсон, президент Фонда информационных технологий и инноваций (США). В первую очередь, на начальных этапах.

« Государство помогает технологическому развитию компаний на ранних этапах. Например, Google был разработан на гранты от правительства. Так что правительство помогает в НИОКР, но в основном деньги идут от частных венчурных фондов. И по мере их развития рынок сам предлагает бизнес-модели, – объясняет американский эксперт. »

Что касается ИТ-инфраструктуры в США, то со стороны государства участие скромное, в основном это частные инвестиции. При этом государство помогает компаниям адаптироваться – с помощью налоговых льгот компании могут списывать расходы на сервера, машинное обеспечение и т.д.

В то же время опыт Австралии показывает, что цифровизация развивается в основном под давлением рынка, говорит австралийский представитель Всемирного банка, директор по глобальным практикам в сфере цифровых платформ и услуг Джейн Тредвелл. Но у правительства есть определенная роль, говорит она: в первую очередь, это инвестиции в общедоступный широкополосный доступ в интернет, в науку и исследования, и, конечно, обеспечение гибкой нормативно-правовой базы.

Замминистра по ИТ Южной Кореи Вонки Мин уверен, что «нет одежды, которая подошла бы всем» – у каждой страны развитие цифровой экономики и участие государства в нем будет зависеть от ситуации.

« Если рынок зрелый, развитый, сильно развита наука, то роль правительства может быть слабой. Если нет сильной науки и питаемой наукой промышленности, недостаточно развит рынок, то роль государства будет сильнее, – говорит Вонки Мин. »

Уже применительно к России председатель совета директоров Института развития информационного общества Юрий Хохлов считает, что государство должно обязать госкорпорации двигаться в нужном направлении, а что касается свободного рынка, «то там будет выигрывать тот, кто быстрее и умнее».

Как измерить эффективность цифровой экономики

Измерить эффективность крайне сложно, говорят все эксперты. Каких-то общепринятых и однозначных методик для этого нет. Но измерять важно, согласны все (этим, кстати, серьезно озабочены в Минкомсвязи России и подробно расспрашивали международных экспертов о способах).

« Ты ничего не можешь улучшить, если не умеешь это измерять, – говорит французский эксперт Брюно Ланвин. »

При этом он отмечает, что каждая страна должна четко понимать цель, ради которой она берется строить цифровую экономику. Тогда будет понятнее, что измерять и как.

«Стратегии развития ИКТ не разрабатываются ради них самих. Надо понять, зачем нам это. Если цель – борьба с массовой безработицей и создание рабочих мест для молодежи, то это одно измерение, если цель другая – другое. Измерение действенности должно быть напрямую увязано с главной целью», – резюмирует Ланвин.

Основные угрозы цифровой экономики

  • Как цифровая экономика повлияет на рынок труда?

Здесь мнения экспертов расходятся. Во Всемирном банке считают, что один из «цифровых дивидендов» – это увеличение рабочих мест.

В то же время некоторые говорят о том, что цифровая экономика, наоборот, может привести к массовой безработице. По некоторым оценкам, примерно лет через 30. Американский эксперт Роберт Аткинсон считает, что этот страх не оправдан.

« Не надо бояться, что развитие ИКТ приведет к росту безработицы. Нет фактического материала, что это приводит к таким последствиям, – говорит он. »

  • У всех ли будет расти благосостояние?

Во Всемирном банке признают, что есть определенный риск: автоматизация приводит к тому, что некоторые лишаются работы. В итоге в среде бедных конкуренция за рабочие места может стать сильнее, а это может привести к стагнации зарплат.

« Цифровые технологии могут и усугублять социально-экономическое неравенство, - признают во Всемирном банке. »

Проигравшие при цифровой экономике будут, считает южнокорейский эксперт Вонки Мин. Новый уклад разрушает многие традиционные сектора, растут отрицательные эмоции среди тех, кто там работал. Государство должно будет искать баланс между старой и новой экономикой.

« Многое разрушится, считает представитель Gartner Саян Доржиев. »

Например, казавшиеся незыблемыми бизнес-модели, как это уже начинает происходить с банками, со страховыми компаниями.

Правительства тоже будут под угрозой, говорит Доржиев. По мнению Gartner, эмиссия национальных валют престанет быть прерогативой государства. Люди смогут обмениваться мелкими ценностями с помощью, в частности, блокчейн-технологий (это будет не биткоин, а нечто другое).

« Каждый крупный технологический прорыв приносил нежелательные и даже опасные последствия, и программируемая экономика не станет исключением. Например, неблагоприятные последствия программируемой экономики будут включать в себя этические проблемы, связанные тем, что машины будут принимать самостоятельные решения, а так же с возникновением потенциала для незаконной финансовой деятельности, – говорил ранее вице-президент и член совета Gartner Дэвид Фурлонгер.[8] »

Отставание России

Сейчас отставание России от стран-лидеров цифровизации составляет около 5–8 лет, подсчитали аналитики Boston Consulting Group.

Если не делать усилий, этот разрыв будет быстро увеличиваться. Уже через 5 лет в силу высокой скорости глобальных изменений и инноваций он может составить 15–20 лет. Сократить его будет крайне сложно.

Три сценария развития цифровой экономики в России

Аналитики Boston Consulting Group прогнозируют три основных сценария, по которым может пойти развитие цифровой экономики в России.

  • Стагнация (венесуэльская модель)

Это как раз тот вариант, когда отставание от лидеров может вырасти через пятилетие с 5–8 лет сегодня до 15–20 лет. Такое может случиться без адресного стимулирования цифровой составляющей экономики, в результате ее доля в ВВП продолжит стагнировать.

  • Сценарий умеренного роста (ближневосточная модель)

Это возможно в случае полномасштабного внедрения уже начатых инициатив: если будут развиваться сервисы в госуслугах, медицине, образовании, если будут оптимизироваться существующие электронные процессы, исключаться их дублирование в офлайн.

При таком сценарии радикального отставания не будет, считают эксперты. Этот путь развития создаст добавленную стоимость для экономики в размере 0,8–1,2 трлн рублей в год, а сама цифровая экономика может достигнуть 3% ВВП.

  • Интенсивная цифровизация (азиатская модель)

Самый масштабный и самый сложный сценарий. Изменения должны происходить как на уровне государства, так и на уровне отдельных отраслей и компаний. Должны расти инвестиции (и государственные, и частные) в такие перспективные направления, как «интернет вещей», большие данные, развитие ИТ-продуктов и сервисов с высоким экспортным потенциалом.

Это позволит увеличить долю цифровой экономики до 5,6% ВВП, а также создать масштабные межотраслевые эффекты и реальную добавленную стоимость в отраслях до 5–7 трлн рублей в год.

По такому сценарию совершил прорыв Китай, который вскоре будет в десятке лидеров по цифровизации, хотя еще в 2011 году он отставал от России на 8 позиций.

Несколько важных шагов для развития цифровой экономики в России

Международные эксперты дали несколько ключевых советов России, что сделать, чтобы начать строить цифровую экономику.

  • Четко выбрать цель и приоритеты

Если широко сформулировать стратегию, то будет невозможно измерить результат, предупреждает Брюно Ланвин.

Выбирая приоритеты, нужно определить три основных компонента, считает эксперт из Евросоюза, главный советник по ИТ в Еврокомиссии Франсиско Гарсия Моран: первое – каким образом ИКТ и цифровая экономика будут способствовать экономическому росту, второе – как будет адаптироваться нынешняя экономика, третье – каких ждать результатов.

  • Провести реформы в образовании

По мнению Брюно Ланвина, навыки менеджмента, лидерства, предпринимательства должны процветать во всем обществе. Для этого просто необходимы реформы в образовании, причем с самого детсада, а не с университета. Как люди изучают новое, воспринимают ли пожизненное обучение как полезную неизбежность, готовы ли приобретать новые навыки – это все важно для ИКТ-революции, говорит эксперт.

  • Продумать меры, которые защитят проигравших в цифровой экономике

«Это важный вопрос для стабильности в целом и устойчивости самой цифровой экономики», – считает Вонки Мин.

  • Стимулировать инновации и конкуренцию

Самые успешные страны по реализации цифровой стратегии – это страны, которые смогли превратить достижения ИКТ в технологические, промышленные, научные, социальные инновации. «Это абсолютно необходимо. В России это может быть локомотивом, чтобы сдвинуть поезд цифровизации с места», – считает Брюно Ланвин.

При этом нужно насколько возможно продвигать конкуренцию по всей цепочке добавленной стоимости, считает Эндрю Стотт. Это в свою очередь способствует распространению инноваций.

  • Сократить прямые государственные траты на неудачные проекты

Ведущий консультант Всемирного банка Эндрю Стотт приводит пример, когда в Великобритании массово тиражировали технологии в сельской местности. Прямые вмешательства государства оказались страшно дорогими, пришлось искать обходные пути.

  • Отказаться от избыточного регулирования

Правовая база при избыточном регулировании может тормозить развитие, считает Вонки Мин. Он предлагает изучить опыт Японии и Южной Кореи, где нормативная база хорошо проработана. «Мы пытаемся более гибко регулировать наш рынок, сделать его более дружественным», – говорит эксперт.

Никифоров: ИТ-бюджеты российских госорганов недостаточны

14 декабря 2016 года министр связи Николай Никифоров заявил о недостаточности ИТ-бюджетов федеральных госорганов для развития цифровой экономики.

« Нам поручено подготовить комплексную программу развития цифровой экономики в России, а также продолжить развивать инфраструктуру, которая станет фундаментом цифровой экономики в нашей стране. Речь идет о комплексной стратегии, в рамках которой будет поставлен и вопрос о достаточности расходов государства на информатизацию, - отметил он. - В настоящий момент расходы на уровне федеральных органов исполнительной власти в нашей стране относительно общих затрат федерального бюджета значительно меньше, чем в ведущих странах мира — они едва превышают половину процента »

По подсчетам TAdviser, ИТ-бюджет российских федеральных госорганов (около 100 млрд рублей - см. подробнее) составляет 0,6% от общего объема расходов федерального бюджета России (16,1 трлн рублей). Для сравнения, в США это соотношение находится на уровне 2,2% - ИТ-бюджет равен $80 млрд, а общий бюджет - $3,68 трлн.

Поручение Дмитрия Медведева министерствам разработать программу "Цифровая экономика"

8 декабря 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев назначил ответственных за разработку программы "Цифровая экономика".

Медведев назначил ответственных за разработку программы "Цифровая экономика"

Совместно с администрацией президента этим займутся Минкомсвязи, Минэкономразвития, МИД, Минфин, Минпромторг, Минобрнауки, а также министр по открытому правительству Михаил Абызов, Экспертный совет при правительстве и Аналитический центр при правительстве.

Срок исполнения поручения – до 11 мая 2017 года.

Президентское поручение правительству о цифровой экономике

В продолжение заявлений о необходимости развития цифровой экономики (см. их ниже), 5 декабря 2016 года Владимир Путин дал соответствующие поручения[9].

Главе правительства Дмитрию Медведеву поручено разработать совместно с администрацией президента и утвердить программу "Цифровая экономика", "предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и её интеграции в пространство цифровой экономики государств – членов Евразийского экономического союза".

Выполнить поручение Медведев и глава администрации Антон Вайно должны до 1 июня 2017 года.

Заявление Владимира Путина о запуске масштабной системной программы развития цифровой экономики

Для выхода на новый уровень развития экономики, социальных отраслей нам нужны собственные передовые разработки и научные решения, заявил президент Путин, выступая с посланием Федеральному собранию 1 декабря 2016 года.

Владимир Путин провозгласил начало перехода к цифровой экономике
« Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие, так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни, - пояснил он. - Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении. Сквозные – это те, которые примеряются во всех отраслях: это цифровые, квантовые, робототехника, нейротехнологии и так далее »

Также, по мнению президента, нужно учитывать, что в цифровых технологиях кроются и риски: "Необходимо укреплять защиту от киберугроз, должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, государственного управления".

« Предлагаю запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В её реализации будем опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны. Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова – нашего будущего, - заявил Путин »

Для запуска программы, по его мнению, надо "провести инвентаризацию и снять все административные, правовые, любые другие барьеры, которые мешают бизнесу выходить как на существующие, так и на формирующиеся высокотехнологичные рынки; обеспечить такие проекты финансовыми ресурсами, в том числе нацелить на эти задачи работу обновлённого ВЭБа («Банка развития»)".

Нам потребуются квалифицированные кадры, инженеры, рабочие, готовые выполнять задачи нового уровня, отметил президент: "Поэтому совместно с бизнесом выстраиваем современную систему среднего профессионального образования, организуем подготовку преподавателей колледжей и техникумов на основе передовых международных стандартов".

« Будем увеличивать число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по ИТ-специальностям, другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики. В следующем году на базе ведущих вузов, в том числе региональных, будут созданы центры компетенции, они призваны обеспечить интеллектуальную, кадровую поддержку проектам, связанным с формированием новых отраслей и рынков »

Мощным фактором накопления научных и технологических заделов, необходимых для экономического роста, для социального развития, по словам Путина, должна служить и фундаментальная наука. Перед ней стоит двоякая задача: оценить, спрогнозировать тенденции будущего и предложить оптимальные решения для ответа на вызовы, с которыми мы столкнёмся.

« А в научной сфере, как и везде, будем развивать конкуренцию, поддерживать сильных, способных дать практический результат. Это необходимо учитывать и Российской академии наук, всем научным организациям. Продолжим формирование исследовательской инфраструктуры, которая позволит решать масштабные научные задачи »

В рамках программы мегагрантов, сообщил президент, уже создано более 200 лабораторий мирового уровня; их возглавляют учёные, определяющие тенденции глобального научного развития (многие из них наши соотечественники, ранее уехавшие за рубеж).

« Недавно я встречался с группой таких исследователей. Уже сейчас большую часть своего времени многие из них работают в российских лабораториях, работают успешно, с удовольствием. И они видят, что сегодня в России ставятся интересные научные задачи, создаётся хорошая исследовательская база и материальные условия на достойном уровне. Но, конечно, люди вправе и должны понимать, что у них есть горизонт работы и горизонт планирования, в этой связи предлагаю обеспечить долгосрочное финансирование эффективных исследовательских проектов, в том числе за счёт ресурсов Российского научного фонда »

При этом принципиально важно, по словам Путина, "поддержать наших российских талантливых молодых учёных – их много, – чтобы они создавали в России свои исследовательские команды, лаборатории". Для них будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на период до семи лет. На эти цели, а также на развитие научной инфраструктуры, открытие новых лабораторий только в 2017 году к уже заявленным ресурсам на науку будет выделено дополнительно 3,5 миллиарда рублей, заявил он.

Деятельность научных центров должна быть тесно интегрирована с системой образования, экономикой, высокотехнологичными компаниями, добавил президент.

« Нам нужно превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты, этим, кстати говоря, мы всегда страдали: от разработок до внедрения огромное время проходит, да и вообще иногда… Это касается не только нашего времени, и даже не советского, а ещё в Российской империи всё было то же самое. Нужно эту тенденцию переломить – мы можем это сделать. Для решения этой задачи два года назад мы запустили Национальную технологическую инициативу, она призвана обеспечить лидерские позиции российских компаний и продукции на наиболее перспективных рынках будущего »

Примечания