2017/12/14 10:45:58

Единая сеть передачи данных (ЕСПД) для госорганов
Russian State Network, RSNet

Ввыделенный безопасный сегмент интернета, созданный для федеральных органов государственной власти, с учетом усиленных мер безопасности. Единая сеть передачи данных объединяет потребности ведомств в телекоммуникационной инфраструктуре при предоставлении госуслуг, снижает стоимость оказания услуг и увеличивает объемы их оказания без удорожания.

Содержание

Единая сеть передачи данных (ЕСПД) представляет собой совокупность сетей магистральных каналов передачи данных с узлами доступа в административных центрах субъектов Российской Федерации. Сеть является неотъемлемой частью инфраструктуры электронного правительства и предназначена также для передачи информации федеральными органами исполнительной власти. ЕСПД призвана повысить качество (скорость, доступность, надежность) телекоммуникационных услуг, предоставляемых федеральным органам исполнительной власти, и создать условия, обеспечивающие цифровое равенство качества и количества телекоммуникационных и электронных государственных услуг гражданам РФ на всей территории страны, путем трансформации процесса закупок каналов связи..

Работы по созданию ЕСПД Минкомсвязь ведет совместно с «Ростелекомом».

Для независимого, объективного контроля работоспособности и соблюдения уровня предоставления услуг связи, оказываемых ЕСПД, создана подсистема «Мониторинг единой сети передачи данных».

Цель проекта

Цель проекта RSNet, помимо размещения информации о деятельности властных структур, заключается в предоставлении доступа к интернету чиновникам. ФСО обеспечивает информационное взаимодействие с провайдерами услуг доступа к интернету, финансовое и техническое сопровождение, а также безопасность. Кроме того, ФСО занимается подключением новых пользователей к сети.

Подключение к сети

На 2009 год подключиться к защищенной сети может любой орган местного управления вплоть до городской администрации, но при условии, что сам сможет оплатить подключение до одного из 60 узлов сети, пояснил CNews[1] представитель ФСО Андрей Козырев.

История

2017

ЕСПД не пользуется спросом

Заслуживает внимания факт достаточно резкого сокращения ИТ-бюджета Минкомсвязи в 2017 году по сравнению с 2016 годом – более, чем на 4 млрд рублей (33,9%). Эта разница сильно коррелирует со стоимостью мероприятия «Обеспечение функционирования и возможности использования федеральными государственными органами сети передачи данных органов власти» (4,2 млрд рублей), присутствовавшего в плане информатизации ведомства в 2016 году, но не попавшего в план 2017 года.

Есть все основания полагать (после изучения также планов тех ФОИВ, которые в 2016 году использовали единой сети передачи данных, ЕСПД), что в 2017 году по ряду причин все ведомства, использовавшие ранее ЕСПД, предпочли развивать и эксплуатировать собственные сети передачи данных (подробнее).

2016

ФСО решила привлекать частные компании к администрированию госсегмента Рунета

Федеральная служба охраны предложила летом 2016 года привлекать частные организации к администрированию RSNet, государственного сегмента Рунета, говорится в подготовленном проекте положения[2][3].

В документе утверждается, что оператор RSNet будет взаимодействовать с операторами связи, госорганами и организациями на основе государственно-частного партнерства «в целях создания, поддержания и развития сервисов и услуг, позволяющих сформировать единое информационно-коммуникационное пространство» Рунета.

Новое положение готовится на замену старому[4], действующему с 2009 года, в котором о сотрудничестве с частными компаниями ничего не говорилось. Оно также описывает RSNet как элемент Рунета, «который включает в себя информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации».

Функцию RSNet ФСО описывает как подключение к интернету государственных информационных систем. Оператором RSNet при этом является сама ФСО.

Помимо старого положения работа RSNet описана, к примеру, в президентских указах[5] и временных правилах[6] администрирования домена gov.ru.

К ЕСПД подключилось еще 8 федеральных ведомств

20 января 2016 года Минкомсвязи сообщило, что 14 федеральных государственных органов приняли решение об использовании Единой сети передачи данных в 2016 году (6 из них уже использовали сеть в 2015 году). ЕСПД объединяет потребности ведомств в телекоммуникационной инфраструктуре при предоставлении госуслуг, снижает стоимость оказания услуг и увеличивает объемы их оказания без удорожания, отметили в министерстве.

С начала 2016 года к ЕСПД подключились Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное медико-биологическое агентство, Государственная фельдъегерская служба РФ, Федеральная миграционная служба, Федеральное агентство по государственным резервам.

Также ЕСПД стала доступна для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной службы по аккредитации, Следственного комитета РФ и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

2015

В 2015 году ряд ведомств приняли решение об использовании ЕСПД. Это — Федеральная миграционная служба, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное медико-биологическое агентство, Государственная фельдъегерская служба РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

В мае 2015 года президент России Владимир Путин подписал указ «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации», в котором была отмечена необходимость создания в Рунете сети RSNet.

ФСО будет определять условия и порядок подключения к госсегменту сети, осуществлять поддержку его работоспособности и обеспечивать безопасность передачи данных. Все госведомства РФ в обязательном порядке будут работать через RSNet. Информационные системы и сети госструктур должны быть подключены к госсегменту до 31 декабря 2017 года.

2014

Постановление Правительства о введении ЕСПД

2 декабря 2014 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило, что с 1 января 2015 года федеральные государственные органы вправе принять решение об использовании для своих нужд единой сети передачи данных, применяющейся для предоставления государственных и муниципальных услуг. Соответствующее постановление №1240 от 24 ноября 2014 года, разработанное Минкомсвязью, подписал Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев.

Постановление «О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти» предусматривает объединение потребностей ведомств в телекоммуникационной инфраструктуре для предоставления госуслуг и реализации госфункций. Это должно обеспечить снижение стоимости оказания услуг и увеличение объемов услуг без их удорожания. Кроме того, документ позволяет госоргану, в случае изменения почтовых адресов, ежегодно переподключить до 10% своих объектов без увеличения стоимости.

В рамках единой телекоммуникационной инфраструктуры для федеральных государственных органов, планируется создание полномасштабной единой сетевой инфраструктуры, интегрированной c системами обеспечения безопасности и устойчивости функционирования.

В трехмесячный срок Минкомсвязь должна была разработать порядок использования сети передачи данных для федеральных органов власти.

ФСО создаст для госорганов единую точку доступа в интернет

В январе 2014 года стало известно, что федеральные и региональные органы власти получат единую точку безопасного доступа в интернет. Ее планируют создать на базе компьютерной сети RSNet, принадлежащей Федеральной службе охраны (ФСО). Об этом сообщается в документах Минкомсвязи, имеющихся у «Известий»[7]. ФСО разработало проект единого порядка подключения к интернету информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей «органов государственной власти Российской Федерации и иных организаций». планируется обеспечить защиту от вредоносного программного обеспечения и компьютерных атак из сети интернет, а также контроль за возможным распространением информации ограниченного доступа и защиту от ее утечек.

В технических документах RSNet записано, что эту сеть можно использовать только для несекретной информации. Это означает, что с секретными данными будут работать в другой сети, с еще большей защитой.

2013: Защищенный сегмент Интернета для госучреждений России

Федеральной службой охраны подготовлен в октябре 2013 года проект создания государственного сегмента Интернета, который планируют запустить с 1 января 2017 года. Он предназначен в первую очередь для интернет-сайтов федеральных органов власти, а его основной целью является повышение безопасности функционирования государственных электронных ресурсов и предупреждение утечки в сфере документооборота и переписки.

Как сообщила газета «Известия», в уже подготовленном Федеральной службой охраны указе президента РФ о внесении изменений в указ «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» прописан перечень органов власти, которым рекомендовано перейти на госсегмент с 1 января 2017 года. Это администрация президента, правительство России, Совет Федерации, Госдума, Верховный суд, Счетная палата, Генпрокуратура и Следственный комитет, организации оборонно-промышленного комплекса и их подведомственные организации. Они будут подключаться к госсегменту за счет средств ФСО. Также «государственным Интернетом» смогут воспользоваться и частные юридические лица при условии оплаты нахождения их ресурсов на охраняемых ФСО серверах, пишет издание[8].

К созданию государственного сегмента Интернета планируется привлечь представителей отечественных организаций. Среди вероятных претендентов — «Лаборатория Касперского».

2010: Единая система программной документации (ЕСПД)

Единая система программной документации (ЕСПД) — отечественный комплекс стандартов на программную документацию. В профессиональном просторечии его еще называют «девятнадцатым гостом», что не совсем правильно, поскольку речь идет не об одном, а примерно о 30 разных нормативно-технических документах.

В основном стандарты ЕСПД содержат требования к составу, содержанию и оформлению документов, описывающих программу на разных стадиях ее жизненного цикла. Кроме того, несколько документов посвящено порядку хранения и обновления документации.

Стандарты ЕСПД практически лишены методической составляющей. Они не объясняют разработчику, как надо писать документацию, чтобы она получилась полезной, понятной, информативной, удобной и т. д. Они дают только перечень типов документов и список разделов первого уровня для каждого из них. Правда, о каждом разделе сказано, какие сведения должны быть в нем изложены.

Стандарты ЕСПД были приняты в конце 70-х годов и дошли до нас в виде, близком к первоначальному. В них отражена практика работы ведомственных вычислительных центров, где эксплуатировались большие ЭВМ. Взаимодействие человека с компьютерной системой тогда было построено совсем не так, как теперь, и осуществлялось через громоздкие пульты, перфокарты и распечатки, а для «простых смертных», решающих прикладные задачи, еще и при посредничестве квалифицированного персонала. Надо ли долго объяснять, насколько эти стандарты к настоящему времени устарели? Достаточно сказать, что им неведомы такие распространенные сегодня документы, как руководство пользователя и руководство администратора.

И все-таки ими продолжают активно пользоваться. Формально «девятнадцатому» есть современная альтернатива. Переведены на русский язык и приняты в России на правах национальных некоторые стандарты ИСО/МЭК в области системной и программной инженерии. Но крупные, в том числе, государственные заказчики переходить на них не торопятся. Это можно объяснить их косностью (или верностью традиции, как вам больше нравится), но лишь отчасти.

Дело в том, каждый стандарт ЕСПД при небольшом (страницы три максимум) объеме представляет собой набор довольно формальных и поэтому легко проверяемых требований к документу или к комплекту документации. Строго говоря, это не мешает разработчику документации писать правильно оформленные глупости. Но поскольку ЕСПД четко определяет, из чего должен состоять и как должен выглядеть результат, мы можем, по крайней мере, сразу отклонить пачку бумаги, которая в эти рамки не вписывается. Что существенно упрощает задачу сдачи-приемки документации как для заказчика, так и для исполнителя.

Стандарты ИСО/МЭК, напротив, содержат много разумных правил содержательного характера, но сложно представить себе процедуру их формальной проверки. Впрочем, никто не мешает применять оба ряда стандартов одновременно, благо, они касаются разных аспектов документирования и друг другу практически не противоречат.

2009

В 2009 году ФСО сообщало, что планирует заниматься развитием сети для госструктур, сообщал CNews Андрей Козырев, представитель ФСО: строить новые узлы RSNet, развивать сервисы и предоставлять пользователям доступ к аудиовизуальным файлам, а также обеспечивать работу почтовых серверов. Кроме того, в рамках развития сети планируется создание английских версий сайтов государственных учреждений для англоязычной аудитории, а также мобильных версий порталов для владельцев телефонов и PDA.

2003: Упразднение ФАПСИ, переход проекта к ФСО

В 2003 г. после упразднения ФАПСИ и создания Федеральной службы охраны (ФСО), функции оператора RSNet перешли к службе специальной связи и информации при ФСО. В рамках проекта RSNet были зарегистрированы домены gov.ru, kremlin.ru и government.ru. Для пользователей сети был выделен диапазон локальных IP-адресов. Субдомены gov.ru переданы в управление аппарату правительства, Госдуме и Совету Федерации, Совбезу, ФСБ, ФСО, МЧС и другим.

В рамках развития сети ФСО запустила государственную систему распространения правовых актов для обеспечения поддержки госучреждений (http://pravo.fso.gov.ru). Воспользоваться этой системой также могут простые граждане. В этой библиотеке собраны все документы, правовые акты и указы начиная с Петровских времен, говорят в ФСО.

1998: ФАПСИ начинает создавать сеть

Сеть RSNet начала создаваться в 1998 г. под руководством Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ).

Смотрите также