Единый портал государственных услуг - www.gosuslugi.ru (ЕПГУ). Государственные и социальные структуры, Информационные технологии, Россия
 
2017/09/08 17:42:27

Единый портал государственных и муниципальных услуг России
www.gosuslugi.ru

Портал является элементом электронного правительства.

Содержание

История развития портала

2017

Госуслуги Югры модернизированы и адаптированы под Единый портал

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в числе первых десяти регионов присоединился к пилотному проекту «Мультирегиональность», инициированному Минкомсвязи России. Пилотный проект получил свое развитие в рамках регионального государственного контракта с «Ростелекомом»: были модернизированы ранее доступные региональные и муниципальные госуслуги с последующим их размещением на Едином портале госуслуг (www.gosuslugi.ru). Технологическим партнером проекта выступила компания «РТ Лабс».

Ранее разработанные региональные и муниципальные услуги были адаптированы к стилистике Единого портала госуслуг. С помощью решения «Конструктор форм» было обновлено оформление интерактивных форм подачи заявок без изменения их содержания. Кроме того, карточки ряда региональных услуг (услуги органов ЗАГС, услуга по выдаче охотничьего билета единого федерального образца) были переадресованы на единые формы портала с использованием «Концентратора услуг». Эта подсистема позволяет снизить нагрузку на региональные информационные системы и оптимизировать хранение справочной информации.

ДИТ Югры в 2017 году выбрал для модернизации более 30 государственных и муниципальных услуг, 16 из которых уже полностью обновлены и доступны на Едином портале, а формы заявок были приведены в соответствие с действующими требованиями нормативно-правовых актов.

В числе особо социально-значимых и востребованных госуслуг указаны:

  • Электронный дневник учащегося. За первое полугодие 2017 года югорчанами был осуществлен почти 1 млн. обращений за этой услугой.
  • Зачисление в школу. 1 февраля 2017 года в 00:00 часов был дан старт приему заявлений. В первые 10 часов было подано 1319 заявлений от югорчан. За весь февраль за услугой обратились 16 554 раза, а за полугодие - более 43 600.
  • Получение путевок в детские лагеря отдыха. На Едином портале госуслуг была успешно проведена весенняя кампания по записи югорских детей в летние лагеря. Этой услугой воспользовались порядка 6 300 граждан.

Югорчанам стал доступен современный интерфейс портала с полной поддержкой мобильного использования, а также ряд сервисов, в том числе единая точка доступа к федеральным и региональным услугам, поиск услуг в каталоге, личный кабинет с сохранением истории операций и обращений, интерактивные информеры по штрафам и задолженностям.

Из 16 переработанных услуг 6 были актуализированы под формат Системы межведомственного электронного взаимодействия с возможностью передачи вложений объемом более 1 ГБ. Ранее в регионе уже были реализованы электронные услуги ЗАГС, постановка на учет и зачисление детей в детские сады, выдача и аннулирование охотничьих билетов.

По данным Минкомсвязи, за время реализации проекта «Мультирегиональность» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра доля югорчан, пользующихся электронными госуслугами выросла на 12,7% и составляет 69,1% от населения региона. За первое полугодие 2017 года количество пользователей увеличилось почти на 180 тыс. человек.

« Переход регионального портала на Единый портал позволяет оптимизировать финансовые ресурсы региона, а также обеспечивает комплексное решение целого ряда технологических вопросов, связанных с поддержкой регионального портала. За прошедшие годы пройден значительный этап внедрения электронных услуг в повседневную жизнь югорчан. Число жителей округа, зарегистрированных на Едином портале государственных услуг, достигло 872 тысяч. Активный рост «электронного населения» в Югре объясняется удобством, комфортностью и оперативностью при получении услуг через интернет, что позволяет гражданам снизить количество личных посещений органов власти, оплачивать штрафы и пошлины со скидками, а также в любое удобное время отслеживать статус рассмотрения поданных заявлений, — заявил Павел Ципорин, директор ДИТ Югры. »

Участок для голосования теперь можно выбрать на портале госуслуг

31 августа 2017 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации объявило о том, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) реализован механизм, который позволяет пользователям выбрать удобный избирательный участок в пределах соответствующего избирательного округа для участия в едином дне голосования 10 сентября 2017 года. Механизм доступен для граждан 20 субъектов РФ, в которых в этот день состоятся выборы в региональные органы государственной власти.

Выбор участка для голосования на ЕПГУ
« Мы запустили этот сервис в связи с изменениями в законодательство о выборах и референдуме, которые предусматривают отмену открепительных удостоверений и предоставление гражданам Российской Федерации возможности подать заявление о включении себя в список избирателей по месту нахождения в день голосования, — прокомментировал событие директор Департамента проектов по информатизации Минкомсвязи России Олег Качанов. »

Подать заявление на включение в список избирателей по месту нахождения в день голосования может обладатель подтвержденной учетной записи на ЕПГУ не позднее чем за пять дней до дня голосования. После успешной подачи заявления в личный кабинет на портале госуслуг придет уведомление с информацией о выбранном избирательном участке.

Число зарегистрированных пользователей портала госуслуг в Ростовской области превысило 2 млн

Согласно данным на 25 августа 2017 года, более 2 миллионов граждан Ростовской области зарегистрированы на портале госуслуг www.gosuslugi.ru. По мнению «Ростелекома», это говорит о востребованности портала, который компания как единый национальный оператор инфраструктуры электронного правительства развивает совместно с региональным министерством связи.

« Сейчас на портале зарегистрировано более 2 миллионов жителей области. Только за прошлый год зарегистрировалось более миллиона человек. Общее количество в 2,5 раза превысило результаты 2015 и в 5 раз — 2014 года. Мы рассчитываем, что к концу года 60% жителей области станут пользователями системы электронных госуслуг, — отметил Герман Лопаткин, министр информационных технологий и связи Ростовской области »

С начала года жители Дона подали более 100 тысяч заявок на запись в лечебно-профилактические учреждения. Оказано более 70 тысяч социальных услуг и услуг, оказываемых органами ЗАГС. По данным на август 2017 года в электронной форме на портале госуслуг доступно 119 региональных и 38 типовых муниципальных услуг. В процессе перевода находятся еще 46.

Кроме того, в Ростовской области работает приложение «Госуслуги Ростовской области в социальных сетях». Разработка позволяет пользователям через соцсеть «ВКонтакте» направить заявку на получение услуг и сервисов. С ее помощью граждане могут запросить информацию по штрафам, налогам и сразу произвести их оплату, записаться на интерактивный прием к главе донского региона, на прием к главе администрации города Ростова-на-Дону, оставить своё обращение с помощью сервисов «Благоустройство города» или «Активный ростовчанин», а также записаться в МФЦ.

Для завершения процесса регистрации на портале и активации учетной записи в Ростовской области действуют более 700 центров.

Месячная аудитория приложения «Госуслуги» за год выросла более чем в 5 раз

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ 7 августа объявило о том, что активная месячная аудитория мобильного приложения «Госуслуги» в июле 2017 года составила 3,3 млн человек. Это более чем в пять раз превышает показатель июля 2016 года — тогда активная месячная аудитория приложения составляла 629 тыс. человек.

Как пояснили в ведомстве, активным считается пользователь, который как минимум один раз в месяц запустил приложение. Так, например, в июле 2016 один активный пользователь открывал приложение в среднем пять раз, а в июле 2017 уже восемь.

В июле 2017 года через мобильное приложение пользователи совершили 26,5 млн запросов на получение государственных услуг и 703 тыс. платежей. По популярности лидируют запросы о судебной задолженности (10 млн), запросы о налоговой задолженности (8,5 млн), запросы о штрафах ГИБДД (7,3 млн). Также пользуются спросом подача заявления на получение водительского удостоверения (49 тыс.), регистрация транспортных средств (47 тыс.), подача заявления на загранпаспорт (44 тыс.) и запись к врачу (33 тыс.).

Источник: Минкомсвязи России

Приложение «Госуслуги» доступно на сайте m.gosuslugi.ru для всех мобильных устройств, работающих на операционных системах iOS, Windows Phone и Android. Предусмотрена функция создания кода доступа к приложению для дополнительной защиты данных, а также возможность входа по отпечатку пальца для устройств, поддерживающих эту функцию.

Расширен сервис проверки штрафов ГИБДД

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ 3 августа объявило о том, что на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) реализован сервис проверки штрафов, выписанных на номера маршрутных транспортных средств, такси и на полуприцепы.

« Услуга по проверке штрафов на автобусы, такси и полуприцепы будет пользоваться популярностью не только у частных перевозчиков, но и у организаций — таксопарков, грузоперевозчиков, которые имеют в автопарке значительное число автомобилей или автобусов. Благодаря сервису они смогут получать информацию о штрафах, выписанных на автомобили по всей стране в течение 1–2 дней, и уплачивать штрафы со скидкой, — заявил директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах. »

По данным ведомства, проверка и уплата штрафов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) входит в список самых популярных запросов на портале госуслуг. Проверить штрафы ГИБДД, выписанные как на свой автомобиль, так и автомобиль другого человека или организации, могут пользователи с любым типом учетной записи на ЕПГУ. Для получения услуги необходимо ввести государственный номер автомобиля и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.

Кроме того, на ЕПГУ возможна уплата штрафа со скидкой 50% в течение 20 дней после назначения штрафа.

На Едином портале госуслуг можно уплатить налоговые начисления, пошлины за госуслуги, штрафы и задолженности. Уплату начислений можно произвести с помощью банковских карт, электронных кошельков, через мобильный телефон. Также можно скачать квитанцию для оплаты в банке.

Через портал госуслуг стал возможен вызов врача на дом

Как стало известно 21 июля 2017 года, на «Едином портале государственных и муниципальных услуг» россиянам стало доступно сразу несколько услуг: вызов врача на дом, получение через портал сведений о прикреплении к медучреждению, а также запись на профилактический осмотр или в диспансер. Услуги появились на портале в рамках проекта «Электронное здравоохранение».[1]

Для вызова врача необходимо войти в личный кабинет «Мое здоровье» на портале ЕПГУ. Там же можно получить информацию о предоставлении медицинской помощи и взять направление на госпитализацию или медико-социальную экспертизу.

По данным Минкомсвязи, по состоянию на июнь 2017 года на портале было зарегистрировано 50 млн граждан, для которых действовало 350 электронных госуслуг.

«Электронное здравоохранение»

Паспорт проекта был утвержден в октябре 2016 году. Программа «Электронного здравоохранения» охватывает 2016-2025 гг. Целями проекта являются: перевод медицинской документации в электронный вид, ввод системы контроля времени ожидания в очереди к врачу и создание системы сервисов в личном кабинете пациента на портале госуслуг.

Услуга вызова врача на дом появилась на ЕПГУ в рамках проекта «Электронное здравоохранение»

В рамках проекта планируется подключить медицинские учреждения к единой защищенной сети передачи данных, оборудовать компьютерами 95% рабочих мест в этих учреждениях и такое же их количество подключить к системе мониторинга ожидания в очереди. Кроме того, 55% медорганизаций должны начать применять возможности телемедицины.

Граждане России смогут получать госуслуги вне зависимости от местонахождения

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 20 июля сообщило о том, что Государственная Дума РФ в первом чтении одобрила проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"». Законопроект предусматривает оказание федеральных государственных услуг ведомствами или многофункциональными центрами независимо от места жительства или пребывания заявителя.

Поправки в законодательство в части внедрения принципа экстерриториальности предоставления госуслуг разработаны Минкомсвязи России.


«Разработанные изменения позволят повысить доступность госуслуг за счет упрощения процедур и снижения транзакционных и временных издержек, затрачиваемых потребителями на получение государственных услуг. Это соответствует поручению Президента РФ, согласно которому в рамках 601-го указа к 2018 году уровень удовлетворенности российских граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90%», — заявил директор Правового департамента Минкомсвязи России Роман Кузнецов.

По данным ведомства, в 2016 году количество заявлений на предоставление федеральных государственных услуг, в отношении которых будет реализован принцип экстерриториальности, составил более 30% от общего числа заявок. Перечень таких услуг будет определен Правительством РФ.

Обнаружение вредоносного кода

13 июля 2017 года компания «Доктор Веб» объявила об обнаружении «потенциально вредоносного кода», внедренного неизвестными на портале государственных услуг. В сообщении компании указывается, что прибегнуть к публичному информированию об угрозе компанию вынудило отсутствие реакции со стороны администрации сайта. [2]

Как указывается в сообщении антивирусного производителя, вредоносный код заставляет браузер любого посетителя сайта незаметно связываться с одним из полутора десятков доменных адресов, зарегистрированных на неизвестное частное лицо. В ответ с этих доменов может поступить любой независимый документ, начиная от фальшивой формы ввода данных кредитной карточки и заканчивая перебором набора уязвимостей с целью получить доступ к компьютеру посетителя сайта, указывают эксперты компании.

В процессе генерации страницы сайта, к которой обращается пользователь, в ее код добавляется контейнер <iframe>, позволяющий загрузить или запросить любые сторонние данные у пользовательского браузера. На текущий момент специалисты компании насчитали не менее 15 доменов, на которые переадресовываются посетители gosuslugi. Все они имеют нарочито неинформативные адреса - m3oxem1nip48.ru, m81jmqmn.ru и т.д.

Как минимум пять из них располагаются в диапазоне адресов компаний, зарегистрированных в Нидерландах. У части из них просрочен сертификат безопасности. Вредоносный код ни с одного из этих доменов пока не раздается, но, по мнению специалистов компании, это может поменяться в любой момент.

« Сайт gosuslugi.ru по-прежнему скомпрометирован, информация передана в техническую поддержку сайта, но подтверждения принятия необходимых мер по предотвращению инцидентов в будущем и расследования в прошлом не получено, — указывается в сообщении «Доктор Веб». »

Эксперты компании рекомендуют пользователям проявлять осторожность при использовании портала государственных услуг, а администрации сайта gosuslugi.ru и компетентным органам осуществить проверку безопасности сайта, причем как можно скорее. Любой пользователь может проверить наличие кода самостоятельно, использовав поисковый сервис и задав запрос о поиске следующей формулировки: site:gosuslugi.ru "A1996667054".

Между тем, в пятницу, 14 июля, Минкомсвязи заявило о решении проблемы.

« "Оперативно проведены мероприятия по устранению потенциальной возможности нарушения конфиденциальности пользовательских данных портала ЕПГУ", — сообщили ТАСС в ведомстве, которое отвечает за портал госуслуг. »

Статус проекта Мультирегиональность ЕПГУ

Одобрено предложение Минкомсвязи России об экстерриториальном принципе оказания госуслуг

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что Правительство РФ одобрило в мае 2017 года проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон `Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг`». Законопроектом предлагается ввести экстерриториальный принцип оказания государственных услуг. Решение об одобрении соответствующих поправок в законодательство опубликовано на сайте Правительства РФ.

Согласно поправкам, заявителям будет предоставлена возможность по своему выбору подавать документы и получать результаты государственных услуг в любом подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или в многофункциональном центре в пределах России вне зависимости от места жительства или места пребывания. Этот принцип касается не всех услуг, а только тех, которые включены в утверждаемый Правительством перечень. Законопроект позволит повысить доступность этих федеральных государственных услуг за счет упрощения процедур, снижения транзакционных и временных издержек, затрачиваемых потребителями на получение государственных услуг.

Далее законопроект будет внесен в Государственную Думу в установленном порядке. На данный момент количество граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации, достигло 47,4 млн человек. Эти пользователи могут получать госуслуги в электронном виде.

Компромисс: сильные регионы смогут развивать собственные порталы госуслуг

В начале 2017 года в Минкомсвязи проанализировали трафик региональных порталов госуслуг, размещаемых на собственных доменах (например, mos.ru или uslugi.tatarstan.ru) и на поддомене Единого портала госуслуг (xx.gosuslugi.ru), и пришли к выводу, что в большинстве регионов люди практически не заходят на региональные порталы, а услуги в электронном виде получают через Единый портал.

Собственными порталами, популярными среди жителей (где доля трафика портала от общего объема трафика к электронным госуслугам превышает 30%), обладают лишь 8 регионов: Московская область (97%), Москва (92%), Татарстан (88%), Удмуртия (49%), Нижегородская область (41%), Санкт-Петербург (38%), Камчатский край (38%), Тульская область (35%).

20 регионов, по данным Минкомсвязи, вообще не имеют порталов на отдельных доменах, а трафик на региональные поддомены сайта gosuslugi.ru в большинстве случаев не превышает 7% от общего объема трафика ЕПГУ из данных регионов. Единственное исключение из этой группы – Чукотский автономный округ, где 92% посещений происходит на сайт 87.gosuslugi.ru.

В остальных регионах собственные порталы есть, но пользуются, как правило, низким спросом населения.

« Получается, что региональных усилий и средств в развитие современных электронных сервисов и порталов по разным причинам не вкладывается, и уровень сервиса для граждан не растёт. Нас такая ситуация не устраивает, - заявил TAdviser замдиректора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Александр Павлович »

В Минкомсвязи, по словам Павловича, предлагают одновременно помочь регионам предложить их жителям качественный современный сервис и снизить дублирование расходов за счёт механизма вывода региональных услуг на Единый портал. Поручение о снижении дублирования в 2016 году дал Президент Владимир Путин (см ниже).

« При этом регион сохраняет за собой полное право и обязанность автоматизировать предоставление госуслуг силами собственных подрядчиков, но получает бесплатно качественный портал, дизайн, сервисы и маркетинг ЕПГУ. Оплачивать в этом случае придется только эксплуатацию своей части фронтэнда на ЕПГУ и вывод каждой услуги на портал, - говорит Павлович »

За вывод каждой услуги на Единый портал региону придется платить "Ростелекому" 90 тыс. рублей (см подробнее ниже).

При этом задачи перевести все регионы на ЕПГУ не ставится, отмечает Павлович:

« Мы понимаем, что есть ряд сильных регионов, которые активно инвестируют в развитие собственных порталов. В этом случае мы предлагаем совместное развитие РПГУ и ЕПГУ за счет использования единого фирменного стиля ЕПГУ, создания связанного каталога госуслуг, единой навигации и функциональной наполненности (личный кабинет, госбар, виджеты) »

Представить статистику посещаемости порталов и дать официальные рекомендации регионам на этот счет Минкомсвязи планирует на подкомиссии по электронным госуслугам 31 марта 2017 года.

2016

Статистика Росстата

Доля в % от общей численности населения, использовавшего сеть Интернет для получения госуслуг 2016

Первые десять региональных порталов переехали на Единый портал госуслуг

В декабре Минкомсвязи сообщило об интеграции региональных порталов госуслуг десяти субъектов РФ с ЕПГУ. Это произошло в соответствии с ранее подписанными соглашениями об участии в соответствующем пилотном проекте с Минкомсвязью. Благодаря этому жители Калининградской, Ростовской, Саратовской, Томской, Челябинской, Ярославской области, Приморского и Ставропольского края, Республики Бурятии и Ханты-Мансийского автономного округа получили доступ к государственным федеральным и региональным услугам по принципу единого окна на сайте gosuslugi.ru.

« Реализация проекта повысит удобство получения госуслуг в электронном виде для граждан за счет возможности заказать федеральные и региональные госуслуги на модернизированной версии ЕПГУ. Таким образом, граждане смогут воспользоваться всеми преимуществами федерального портала: приоритетными услугами, сервисами оплаты, мобильным доступом, личным кабинетом, расширенной помощью и многим другим. И главное, мы предложим жителям регионов действительно единое окно для получения всех электронных госуслуг», — сказал заместитель директора Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Александр Павлович »

Старт процесса перевода региональных госуслуг на ЕПГУ + цены "Ростелекома"

Представители Минкомсвязи и «Ростелекома» в ходе заседания подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении госуслуг 16 ноября представили пилотный проект «Мультирегиональность ЕПГУ»[3]. Цель проекта – избавиться от региональных порталов госуслуг, переадресовав граждан на федеральный портал gosuslugi.ru.

Как ожидается, в рамках нового проекта региональный контент будет интегрирован в модернизированный интерфейс ЕПГУ. Это позволит улучшить процесс предоставления региональных и муниципальных услуг, а также сократить расходы регионов на поддержку собственных порталов.

Сейчас в рамках пилотного проекта должна быть проработана единая модель популяризации и создана возможность размещения регионами своего контента на ЕПГУ. Согласно докладу Александра Павловича, директора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России, по состоянию на ноябрь 2016 года достигнута «сервисная, нормативная и технологическая готовность» для интеграции регионов с ЕПГУ. Кроме того, регионам предоставлена возможность самостоятельно управлять отображаемыми на федеральном портале описаниями услуг, а также использовать специальные инструменты для продвижения услуг.

Модель вывода региональных услуг на ЕПГУ. Из презентации заместителя директора департамента развития электронного правительства Александра Павловича

Регионам предлагается три варианта действий. Первый подразумевает, что региональные органы власти будут самостоятельно разрабатывать интерактивную форму для услуги. Второй вариант – разработка органами власти интерактивной формы с помощью конструктора услуг компании «Ростелеком». И третий – разработка интерактивных форм полностью «Ростелекомом».

Пользовательский интерфейс РПГУ и ЕПГУ

В материалах «Ростелекома» указана стоимость работ по переводу региональных услуг на ЕПГУ.

Так, переключение пользовательского интерфейса с РПГУ на ЕПГУ обойдется региону в 305 тыс. рублей. Разработка одной интерактивной формы «Ростелекомом» будет стоить региону 90 тыс. рублей. Самостоятельная разработка интерактивной формы потребует платы за её проверку и публикацию на ЕПГУ (32 тыс. 150 рублей).

При этом региону необходимо заключить контракт на сопровождение региональных услуг. Стоимость сопровождения услуг в старом интерфейсе составит 1,748 млн рублей в год, в новом – 1,298 млн.

Стоимость использования конструктора форм составит 1,297 млн рублей за год, с ограничением по количеству форм не более 2 в месяц.

Стоимость перехода на мультирегиональность

В пилотный проект по переводу услуг на ЕПГУ вошли 10 регионов: Республика Бурятия, Приморский край, Ставропольский край, Калининградская, Ростовская, Саратовская, Томская, Челябинская, Ярославская области и Ханты-Мансийский автономный округ. Еще 7 регионов готовы участвовать во втором этапе проекта.

Остальным заинтересованным регионам предлагается до 15 декабря 2016 года прислать заявки для подключения к проекту «Мультирегиональность ЕПГУ».

Целевая модель оказания региональных услуг. Из презентации «Ростелекома» на конференции в Сочи

Данные от ГИБДД и ФССП объединены

7 сентября 2016 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило о запуске на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) раздела с информацией о штрафах ГИБДД и судебных задолженностях Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП).

Просроченный штраф ГИБДД и относящийся к нему исполнительный лист ФССП объединены в один процесс. Это позволяет оплатить задолженность, автоматически закрывая штраф и исполнительное производство.

« Если штраф ГИБДД не оплачен вовремя, для его взыскания направляется исполнительный лист в Федеральную службу судебных приставов. Часто бывает так, что человек, просрочив оплату штрафа, одновременно видит свой штраф в ГИБДД и задолженность теперь уже перед ФССП. В действительности же — это одна и та же задолженность. Теперь на Едином портале госуслуг для удобства пользователей такие задолженности объединены. Можно отслеживать всю информацию по штрафу и связанному с ним исполнительному листу, а также оплачивать такие задолженности.

Владимир Авербах, директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России
»

Произвести оплату на ЕПГУ возможно со счета мобильного телефона, посредством банковских карт и сервисов Qiwi, WebMoney и «Яндекс.Денег».

Тульская область стала первой по доле её граждан на портале госуслуг

29 августа 2016 года Минкомсвязи России представила рейтинг регионов по доле зарегистрированных граждан на едином портале госуслуг. Первое место за Тульской областью.

По данным ведомства, более 30% граждан не указывает регион проживания в своем профиле на едином портале госуслуг. Согласно действующей методике, при определении доли граждан, зарегистрированных на gosuslugi.ru, информацию о них распределяют по субъектам РФ, пропорционально их населению. В Минкомсвязи посчитали, что это не позволяет объективно оценить долю граждан, зарегистрированных на госуслугах, по каждому из регионов.

Статистика регистрации граждан на портале госуслуг за 10 месяцев 2015 года, (2015)

Согласно свежей методике, принадлежность учетной записи предлагается устанавливать автоматически, используя действующие данные на госуслугах — информацию о месте регистрации гражданина, серию и номер паспорта, данные о регионе, указываемые при входе на портал.

Изменение методики расчета привело к перестановке лидеров рейтинга: на первое место вышла Тульская область, ранее занимавшая пятую строку, за ней - республика Тыва, занимавшая 10 позицию в рейтинге, а тройку лидеров замкнул Ямало-Ненецкий автономный округ (ранее – четвертое место).

« В новом рейтинге, доля жителей Тульской области, зарегистрированных на госуслугах — 53,25%. К 2018 году, согласно указу Президента, доля граждан, использующих электронный механизм получения госуслуг, должна достигнуть 70%. Это достижимая планка. Невооруженным взглядом видно насколько быстро развиваются единый портал и наш портал gosuslugi71.ru. Широкий выбор услуг, новые сервисы, удобный интерфейс — у туляков все больше аргументов в пользу получения услуг через портал.

Ярослав Раков, министр по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области
»

Как создавался новый портал госуслуг

Создание нового Единого портала госуслуг началось с проектирования пользовательского опыта, решения комплекса usability-вопросов и создания целевой дизайн-концепции. Причем, не столько визуальной, сколько информационно – навигационной. Об этом изданию TAdviser рассказал Александр Павлович, замдиректора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России.

В первую очередь были проведены исследования, карточные сортировки, создание информационной модели, UI – проектирование и проектирование навигации. Следом уже выполнялись работы по визуальному дизайну и непосредственно разработке. Ориентирами были порталы успешных сервисных компаний.

« «Мы изучали порталы телеком-сферы, банков, иностранные порталы госуслуг и в целом старались использовать проверенные временем решения. В итоге получился симбиоз, который был объективно ограничен по функционалу, по числу услуг и привлекательность которого изрядно страдала от зачастую некачественной работы внутренних и межведомственных систем. Это было в середине 2014-го года и стало было первым шагом модернизации портала, суть которой вылилась в заметно более объемный и непростой путь развития инфраструктурных решений, нежели в просто обновление пользовательского интерфейса», - рассказывает Александр Павлович. »

« «Сказать, что мы списали новый портал с какого-то референса, нельзя. Он довольно самобытен. Мы сами отлично знаем, где ему нужно меняться, и по сути мы находимся в начале пути, прохождение по которому возможно только с сохранением человеко-ориентированных подходов в создании программных решений и серьезной эволюционной модернизации самих процессов развития электронных порталов и услуг. Причем всеми участниками этого процесса: нами самими, ведомствами и всеми участвующими в этом подрядчиками.


Собственно, ключевые примеры, на которые нам предстоит ориентироваться, находятся именно в области культуры и практики проектирования и разработки современных сервисных решений. Не вижу ни одного повода, почему государственные сервисы в этом плане должны отставать от отрасли», - продолжает Павлович.

»

Новая версия Единого портала госуслуг в первую очередь представляет собой изменение самого подхода к созданию электронных услуг.

« «Реализованная ранее его версия была прорывом в момент своего создания, но в условиях современного темпа развития интернет-технологий, она объективно изрядно устарела как в функциональном, так и пользовательском плане», - уверен Александр Павлович. »

По его словам, цель изменений состояла в том, чтобы построить отвечающий современным требованиями User Experience, а также реализовать возможность оперативного управления порталом, его контентом, маркетинговыми инструментами и адресной работой с пользователями. Помимо этого, в число требований входила перестройка процессов разработки на современный лад, позволяющих итеративно, шаг за шагом развивать продукт. Таким образом, требовалось одновременно внедрить практики сервис-дизайна и выполнить существенный процессно-технологический апгрейд портала.

« «В сервисной части основное, с чем предстояло справиться, - это повышение удобства получения наиболее востребованных услуг, обеспечить рост удобства пользовательского интерфейса, упрощение вопросов оплаты, реализацию адресной поддержки, полное изменение системы навигации и модернизацию внутренней инфраструктурной логики и качества работы портала для повышения скорости и понятности происходящего с точки зрения его пользователей», - рассказывает Павлович. »

Основные изменения нового Единого портала госуслуг:

  • Пользовательский каталог всех услуг с возможностью поиска и удобной категоризации
  • Новая модель оказания услуг – так называемые «информеры», которые сразу дают знать об имеющихся задолженностях, можно сразу перейти к их оплате
  • Обновленные сервисы электронной оплаты как на портале, так и в мобильных приложениях Госуслуг
  • Упрощение и комплексное обновление дизайна пользовательских интерфейсов всего портала и представляемых услуг
  • Полная модернизация приоритетных сервисов: получение паспорта, загранпаспорта, автомобильных прав, выписки из пенсионного счета и пр.
  • Запуск единого сервиса записи в Детские сады
  • Запуск совместно с Минздравом России пилотного сервиса записи к врачу
  • Реализация сервисов предварительной записи на прием в отделения органов власти
  • Полноценная мобильная версия портала и семейство мобильных приложений
  • Сервисы помощи и поддержки с обучающим и разъясняющим контентом
  • Запуск «Открытой платформы Госуслуг», позволяющей предоставлять электронные госуслуги в виде виджетов за пределами единого портала
  • Начали работу с пользователями в социальных сетях и запустили сервис поддержки через российский сервис Telegram
  • Запуск сервиса Госбар – как единого навигатора по государственным сайтам, который может встраиваться в любой из них.

« При реализации архитектурных и разработческих решений мы учитывали опыт мировых лидеров — наших и зарубежных. При этом, безусловно, ориентировались на специфику и ментальность граждан нашей страны, рекомендации органов государственной власти. Порой ванговали - старались заглянуть за горизонт событий, предугадать грядущие тренды, как в пользовательском поведении, так и в развитии электронной России. »


В декабре 2015 года бета-версия обновленного портала уже была в полностью продуктивной эксплуатации, умела делать все вышеперечисленные вещи, а все новые электронные услуги уже с начала 2015 г. выводились только на новый бета-портал.

« «За полгода до полной миграции, мы полностью ушли в отладку технологической и контентной областей, по завершении чего в июле обновленный портал стал основным», - продолжает представитель Минкомсвязи. - «Думаю, основной вопрос, а получилось ли сделать то, что задумывалось? – Мое мнение, да, команде Госуслуг удалось осуществить довольно оперативную для данного масштаба задачи управляемую эволюцию портала. Строго говоря, процесс занял полтора - два года, что вполне соответствует тому, сколько времени на подобные метаморфозы тратят коммерческие компании». »

При этом избыточно много времени уходит на попытки с помощью классических методов разработки обеспечивать должный для современного интернет-сервиса темп его развития, говорит Павлович.

« «Это большой акцент к нам, к ведомствам, как провайдерам госуслуг, и к партнерам – подрядчикам, с кем вместе мы строим портал. Что касается дизайна, то мы безусловно эволюционировали, стали проще, удобнее, но впереди еще полно оптимизаций и улучшений», - считает он. »

« «Мы действительно подлечили целый ряд больных мест, многие из которых находились на инфраструктурном уровне, нарастили мышцы, но следующий качественный скачок возможен только в очень самокритичной совместной работе с ведомствами по отладке логики и порядка предоставления электронных услуг. Недостаточно просто перевести бумажные заявления в электронный вид и заявить, что услуга теперь предоставляется электронно. Равно как и недостаточно принимать заявления на услуги в электронном виде, а перед этим просить людей собирать и сканировать бумажные справки и паспорта.


Мы перевели Госуслуги на новую сервисно – коммуникационно – визуальную платформу, которая является этаким космодромом для выхода на следующую орбиту. Настроены мы к себе весьма критично и отлично знаем, где еще еще в долгу перед пользователями», - отмечает замдиректора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России.

»

Через пользовательский интерфейс обновленного ЕПГУ можно найти абсолютно любую услугу старого портала. При этом для поиска услуг на обновленном портале реализован пользовательский поиск и каталог услуг, позволяющий минимально задумываться о том, какое ведомство какую услугу оказывает. Сама навигация по порталу организована на базе пользовательских предпочтений.

По состоянию на август 2016 года, из 607 услуг единого портала, 285 наиболее востребованных пользователями, полностью представлены на новом портале в новом дизайне, а менее частотно используемые сервисы визуально переведены частично.

Поручение Владимира Путина не дублировать госуслуги между федеральным и региональными порталами

28 июля 2016 года Владимир Путин дал Дмитрию Медведеву ряд поручений, направленных на повышение качества госуслуг, оказываемых в электронном виде (подробнее).

Один из пунктов документа касается исключения дублирования на региональных сайтах тех электронных госуслуг, которые выведены на Единый федеральный портал.

Согласно поручению, премьер-министр должен утвердить перечень востребованных социально значимых региональных и муниципальных услуг. Порядок их оказания должен быть приведен к единому всероссийскому стандарту. Предоставляться они должны с помощью единых форм на ЕПГУ.

Далее, как следует из поручения Путина, должно быть обеспечено "исключение дублирования такой формы на региональных порталах государственных и муниципальных услуг и иных сайтах в сети интернет".

Выполнить поручение Дмитрию Медведеву предстоит до 1 февраля 2017 года.

Типизация услуг приведет к существенному сокращению расходов региональных и муниципальных бюджетов за счет использования единых форм на ЕПГУ без дублирования их разработки на региональных порталах, пояснил TAdviser директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Владимир Авербах.

Бета-версия ЕПГУ стала основной и переехала на адрес gosuslugi.ru

15 июля 2016 года Минкомсвязи сообщило о миграции бета-версии Единого портала госуслуг (ЕПГУ) на основной домен www.gosuslugi.ru. Таким образом, бета-версия портала стала основной для получения госуслуг в электронном виде.

Новый внешний вид Единого портала госуслуг

За два года своего существования новая версия портала продемонстрировала значительный рост популярности среди пользователей, отметили в министерстве.

В день запуска новую версию посетило более 7 тыс. человек. К концу года портал ежемесячно посещало уже около 180 тыс. уникальных пользователей. В 2015 году этот показатель достиг 230 тыс. пользователей, в первом полугодии 2016 года — 1,5 млн.

Сегодня самые популярные услуги на бета-версии портала (по состоянию на середину 2016 года) — проверка штрафов ГИБДД и состояния индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования, налоговых и судебных задолженностей, заявки на получение водительских удостоверений. Пользователи портала ежемесячно получают около 3 млн транзакционных и около 16 млн информационных услуг.

Активнее всего новой версией ЕПГУ пользуются жители Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Свердловской областей, а также Краснодарского края.

« При создании новой версии портала мы исходили из принципиально иной логики получения электронных госуслуг, ориентируясь, прежде всего, на удобство пользователей. Новый подход состоит в стилистической и лексической простоте ресурса. Этим объясняется столь высокая популярность и темпы развития беты. Модернизация интерфейсов и упрощение форм получения электронных госуслуг значительно увеличили число оказываемых услуг и платежей, совершенных через бета-версию, — отметил замминистра связи Алексей Козырев »

По словам Михаила Бондаренко, директора по электронному правительству "Ростелекома", главным трендом развития ЕПГУ был и остается фокус на автоматизацию и упрощение получения госуслуг.

« В 2016 году будут выполнены существенные доработки, направленные на улучшение пользовательского интерфейса и расширение перечня предоставляемых сервисов. В частности, получит развитие раздел комплексных госуслуг "Жизненные ситуации", в котором можно будет получить пакетные госуслуги по тематикам, доработан раздел для юридических лиц и ИП, появятся новые интерактивные сервисы и виджеты, - сказал он »

Для удобства пользователей на новой версии портала уже реализован поиск, действует каталог услуг с разбивкой по категориям — «Семья и дети», «Налоги и финансы», «Работа и занятость», «Здравоохранение, медицина, лекарства» и другие. Предлагаются сервисы помощи, поддержки и каталог полезной информации и советов. Электронные госуслуги на бета-версии доступны физическим и юридическим лицам, а также иностранным гражданам. Соответствующий раздел сайта можно просматривать на нескольких языках.

В разделе «Оплата» можно проверить наличие налоговых и судебных задолженностей, штрафов ГИБДД и оплатить их любым способом — банковской картой, со счета мобильного телефона, электронными деньгами или непосредственно в отделении банка, распечатав квитанцию из личного кабинета. Ежемесячно с помощью портала пользователи, по состоянию на 2016 год, совершают платежи на общую сумму около 350 млн рублей.

Пользователям доступна проверка штрафов на автомобиль, зарегистрированный на другого человека. С помощью одного запроса можно проверить штрафы сразу на несколько автомобилей. Для максимально полной информации используется одновременный поиск по базам ГИБДД и Федерального казначейства.

На новой версии портала действует личный кабинет, содержащий персональную информацию пользователя, ленту уведомлений о событиях на портале, раздел настроек для информеров и уведомлений. Их можно получать как на мобильный телефон, так и по адресу электронной почты.

Раздел «Госпочта», расположенный в личном кабинете новой версии портала, предназначен для уведомления пользователей о появлении новых штрафов ГИБДД, получении фактов их оплаты или передачи в Федеральную службу судебных приставов.

Раздел «Помощь и поддержка» содержит ответы на частые вопросы по получению государственных услуг в электронном виде. Кроме того, организован удобный поиск по сайту.

Также в июле 2016 года реализован еще один принцип предоставления государственных услуг в электронном виде, заложенный при разработке новой версии портала, — создание комплексных сервисов, связанных с жизненными и деловыми ситуациями. На новой версии портала запущен раздел для пенсионеров, где собрана вся информация о выходе на пенсию по старости, по оформлению пенсионных выплат и различных государственных льготах. Таким образом, пользователи портала впервые могут получить все сведения, связанные с конкретной жизненной ситуацией, в одном разделе бета-версии ЕПГУ.

На бета-версии ЕПГУ доступна регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

На бета-версии Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в январе 2016 года стала доступна регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Федеральной налоговой службе (ФНС). Теперь заявителю необходимо посетить данное ведомство всего один раз, чтобы получить документ, подтверждающий государственную регистрацию.

Услуга реализована на бета-версии портала в упрощенном виде. Для того чтобы воспользоваться услугой, необходимо заполнить электронное заявление о регистрации и собрать скан-копии документов, необходимых для создания юридического лица.

Далее в течение пяти рабочих дней заявитель в личном кабинете на бета-ЕПГУ получит документ, подписанный электронной подписью налогового органа и подтверждающий государственную регистрацию, либо решение об отказе. В случае положительного ответа останется только забрать бумажный документ.

Услуга регистрации юридических лиц и предпринимателей доступна на портале для физических лиц, имеющих подтвержденную учетную запись. Там же можно ознакомиться с инструкцией по созданию юрлица.

SMS вместо электронной подписи

Вместо непонятной многим гражданам электронной подписи при получении госуслуг вскоре можно будет использовать SMS. Проект соответствующего постановления правительства разработало весной 2016 года Минкомсвязи России.

Для получения многих госуслуг, связанных с денежными операциями или персональными данными, россиянину требуется электронная подпись. Минкомсвязи предложило добавить в постановление правительства "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (№ 33 от 25 января 2013 г.) новые подпункты. При использовании сотовой связи подтверждением волеизъявления россиянина на использование простой электронной подписи для получения государственной или муниципальной услуги или передачи её результата третьим лицам смогут служить его ответы на запросы сайта госуслуг. Для этого будет использоваться номер мобильного телефона, который сам россиянин ввёл в своём личном кабинете на сайте госуслуг[4].

2015

Предварительные итоги работы Единого портала госуслуг в 2015 году

Отмечен значительный рост количества федеральных услуг, заказанных пользователями на портале: за первые десять месяцев 2015 года пользователи заказали услуги в электронном виде 24,3 млн раз против 12,3 млн за аналогичный период 2014 года. На 274% возросло количество заказанных региональных услуг по сравнению с тем же периодом в 2014 году — с 213 тыс. до 799 тыс. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 63% — с 296 тыс. до 482 тыс.

«Рост востребованности электронных услуг связан с новой возможностью доступа к госуслугам с мобильных устройств, упрощением интерфейсов Единого портала госуслуг, наличием мобильного приложения для всех основных операционных систем смартфонов и очевидными преимуществами электронных услуг для граждан. Такой способ получения госуслуг серьезно экономит время», — сказал директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России [[Авербах Владимир Евгеньевич[[.

Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), выросло на 7 млн. Из них упрощенной регистрацией воспользовалось 36% граждан, стандартной — 29%, подтвержденной личным визитом — 35%. В настоящее время в системе зарегистрировано почти 20 млн человек. Лидерами по использованию ЕСИА стали Приморский край с долей проникновения 41%, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра — 36%, Тюменская область — 34%, Калининградская область — 34%, и Ямало-Ненецкий автономный округ — 29%.

Активнее всего порталом госуслуг пользовались жители Москвы (33,6 тыс. посещений в сутки), Московской области (21,2 тыс.), Санкт-Петербурга (13,2 тыс.), Свердловской (7 тыс.) и Кемеровской областей (6,4 тыс. посещений в сутки).

Самыми востребованными услугами стали проверка штрафов ГИБДД за нарушения правил дорожного движения, налоговой задолженности, наличия исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов, а также оформление загранпаспорта и информирование о состоянии лицевых счетов в системе пенсионного страхования.

В данный момент ЕПГУ позволяет совершать электронные платежи и сохранять информацию о принадлежащих гражданину платежных средствах. Сумма электронных платежей за последний год увеличилась в три раза и составила около 1,7 млрд рублей.

Впервые результат электронной услуги используется в коммерческом секторе. С помощью одного «клика» гражданин может получить услугу Пенсионного фонда РФ и узнать о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования. Справка заверяется электронно-цифровой подписью фонда, после чего ее можно отправить в банк или любую другую организацию по электронной почте. С момента запуска в третьем квартале 2015 года этой услугой пользовались около 1,3 млн раз. Шесть банков принимают выписку для рассмотрения кредитных заявок клиентов-физических лиц.

Объем платежей через Единый портал госуслуг в 2015 году вырос в три раза и составил 2,9 млрд рублей

Пользователи Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в 2015 году совершили 2,6 млн успешных платежей на общую сумму 2,9 млрд рублей. Это в три раза превышает показатели 2014 года. Тогда было совершено 918 тыс. платежей на сумму 780 млн рублей.

Самыми востребованными у граждан услугами в 2015 году стали проверка штрафов ГИБДД, налоговой задолженности, наличия исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов, а также оформление загранпаспорта и информирование о состоянии лицевых счетов в системе пенсионного страхования.

Единый портал госуслуг позволяет не только совершать электронные платежи, но и сохранять информацию о принадлежащих гражданину платежных средствах.

2014

Ростелеком продолжит обслуживать информационные системы электронного правительства в качестве единственного исполнителя

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ОАО «Ростелеком» впервые за время реализации проекта «Электронное правительство» подписали в декабре 2013 года контракт на его эксплуатацию еще до начала 204 года, а также контракт на развитие единого портала государственных услуг (ЕПГУ) в 2014 году.

В контракт на эксплуатацию инфраструктуры включены системы, разработанные в 2013 году, в том числе федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве госуслуг, ситуационный центр электронного правительства, стенд главного конструктора инфраструктуры, а также детализированный перечень мероприятий по обеспечению информационной безопасности.

Кроме того, предусмотрено оказание услуг связи для Единой сети передачи данных, которая обеспечивает доступ федеральных органов исполнительной власти к региональным и муниципальным сведениям, а также передачу данных федеральных госорганов, участвующих в пилотном проекте по созданию единой телекоммуникационной инфраструктуры.

Контракт включает оценку качества функционирования 15 информационных систем электронного правительства. Эффективность их работы будет определяться по набору из более 30 показателей на основе предоставляемой статистической информации.

Помимо этого, подписан контракт на развитие ЕПГУ на 2014 год, включающий, в том числе, доработку пользовательских интерфейсов, обновление дизайна портала, его адаптацию для мобильных устройств и упрощение процесса получения ряда наиболее востребованных государственных услуг.

Развитие ЕПГУ также предусмотрено концепцией развития электронных госуслуг, которая утверждена распоряжением № 2516-р Правительства Российской Федерации 25 декабря 2013 года.

Перечисленные меры являются шагами по исполнению указа президента №601 от 7 мая 2012 года, согласно которому к 2018 году необходимо повысить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 70%. При этом уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен достичь уровня 90%.

Власти повышают цены на госуслуги, но на некоторые – со скидкой

В феврале 2014 г. Минэкономразвития опубликовало законопроект с поправками в Налоговый кодекс РФ, предусматривающий увеличение с июля того же года размера пошлин для получения более 300 госуслуг для физических и юридических лиц.

Изменение пошлин затронет, в частности, услуги, перечисленные в статье 333.26 кодекса (государственная регистрация актов гражданского состояния), 333.28 (действия, связанные с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства, а также с въездом в Россию или выездом из страны), 333.30 (регистрация программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы), 333.31 (пробирный надзор), 333.32.1 (регистрация лекарственных препаратов), а также 333.33 (государственная регистрация и совершение прочих юридически значимых действий).

Размер пошлин некоторых госуслуг чиновники предлагают увеличить в два раза и более. Так, к примеру, стоимость выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния предлагается увеличить с 200 руб. до 1 тыс. руб., а за выдачу или продления визы иностранцам для многократного пересечения границы – с 1 тыс. руб. до 2,5 тыс. руб.

Цену одной из наиболее популярных госуслуг среди физических лиц – получение загранпаспорта нового поколения – Минэкономразвития предлагает увеличить с 2,5 тыс. руб. до 3,6 тыс. руб., а регистрации расторжения брака – с 400 руб. до 1 тыс. руб.

Вместе с повышением цен на свои услуги чиновники предлагают установить «скидку» в 50% для ряда услуг, перечисленных в статье 333.33 Налогового кодекса, если их получение осуществляется в электронной форме через Единый портал госуслуг или через региональные порталы. По цене вдвое ниже обычной стоимости можно будет, к примеру, зарегистрировать юрлицо, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрировать права на имущество и др.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что последнее позволит стимулировать органы власти к переходу на предоставление услуг в электронном виде, а также получение таких услуг гражданами. По данным ведомства, предположительно 35% обращений по услугам, предоставление которых возможно полностью в электронном виде, в 2014 г. будет предоставлено именно таким образом.

Какие новшества появятся на портале госуслуг в 2014 году

В 2014 г. портал госуслуг обзаведется целым рядом новых функций, следует из технической документации по развитию ЕПГУ, опубликованной в конце марта «Ростелекомом».

Одной из них, в частности, станет появление мобильной версии портала. Дизайн его страниц будет адаптирован для открытия в браузерах мобильных устройств, а пользователи смогут с них авторизоваться в ЕСИА, получить доступ ко всему функционалу личного кабинета портала, каталогу услуг и справочной информации. Кроме того, в мобильной версии портала можно будет получить в электронном виде до 35 наиболее популярных госуслуг.

ЕПГУ также научится распознавать операционную систему, с которой пользователь осуществляет выход на веб-версию портала. Если пользователь осуществит заход с мобильной ОС, портал выведет ему информационное сообщение с предложением установить мобильное приложение «Госуслуги», а также будет открывать мобильную версию ЕПГУ.

В рамках развития портала в 2014 г. также планируется разработать подсистему предварительной электронной записи на прием. Заявители смогут получать свободные слоты на интервал дат для посещения отделения органа власти, отправлять запрос на резервирование слота времени для получения госуслуги, получать статус данного резервирования, отменять запись или переносить ее на новое время и др.

Новые функции появятся и в личном кабинете пользователя. В нем, к примеру, должна появиться возможность сохранять документы (выдаваемые как в электронной форме, так и электронные копии бумажных документов) и предоставлять к ним защищенный доступ заинтересованным госорганам или организациям.

На портале госуслуг планируется также реализовать механизм опроса пользователя о том, порекомендовал ли бы он какую-либо услугу, доступную на ЕПГУ, своим друзьям после завершения процесса ее получения. Если ответ пользователя будет положительным, ему автоматически будет предложено разместить пост о полученной услуге в Facebook, «ВКонтакте», Twitter или «Одноклассниках». При отрицательном ответе такое предложение пользователю выводиться не будет.

В 2014 г. также планируется «научить» портал госуслуг определять и запоминать местоположение пользователя. Делать это ЕПГУ должен будет при каждом его посещении. В требованиях к этой возможности указывается, что определение местоположения должно быть максимально детализированным. В дальнейшем эту информацию планируется использоваться порталом для передачи в ЕСИА при заполнении личных данных в профиле пользователя, при осуществлении поиска, при выборе региона при оплате коммунальных услуг и т.д.

В числе других доработок – изменение формы обратной связи на портале таким образом, чтобы пользователю отображался статус отправки его обращения в системе обработки заявок, реализация механизма уведомления пользователя о потенциальной возможности получения определенных госуслуг, улучшение пользовательского интерфейса, и др. Развитие портала госуслуг в 2014 г. обойдется в сумму порядка 80 млн руб., следует из опубликованной «Ростелекомом» документации.

В регионах растет спрос на электронные госуслуги

В июле 2014 года Минкомсвязи подвело итоги работы портала госуслуг за первое полугодие. В ведомстве отмечают значительный рост заказанных федеральных услуг — 7,8 млн против 12,9 млн за весь 2013 год, а также среднесуточного количества пользователей, посещавших портал — со 151 тыс. посетителей в первом полугодии 2013 года до 208 тыс.

Посетители также стали больше пользоваться региональными и муниципальными услугами. Так, за шесть месяцев 2014 года было заказано почти столько же региональных услуг, сколько за весь 2013 год — 132 тыс. и 160 тыс. соответственно. Количество заказанных муниципальных услуг за полугодие в четыре раза превысило показатель за весь 2013 год, достигнув 203 тыс.

Наиболее активными пользователями портала госуслуг оказались жители Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Самарской и Свердловской областей. При этом самой востребованной услугой стала проверка штрафов ГИБДД, налоговой задолженности и наличия исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов. Также был зафиксирован рост заявок на оформление заграничных паспортов и пенсионных накоплений.

Помимо роста посещений увеличилось и количество граждан, авторизованных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Еженедельно в ней регистрируется около 150 тыс. человек, а всего за первое полугодие 2014 года в системе зарегистрировались 2,7 млн человек — на 49% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Также растет число регистраций в ЕСИА юридических лиц — 30 тыс. человек за первые шесть месяцев 2014 года против 36,8 тыс. за весь 2013 год.

Лидером по использованию ЕСИА в Минкомсвязи называют Приморский край: каждый пятый житель региона зарегистрирован в системе (проникновение ЕСИА — 21,75%). На втором месте — Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с показателем 17,69%, на третьем месте — Тюменская область (16,61%), на четвертом — Амурская область (14,16%), на пятом — Калининградская область (13,91%).

«Электронные услуги получить гораздо проще, чем традиционные, это и привлекает пользователей. За первое полугодие 2014 года мы реализовали несколько проектов, которые помогли сделать портал госуслуг удобнее, а регистрацию на нем — доступнее. Запущена бета-версия обновленного портала госуслуг, заработала упрощенная онлайн регистрация на портале, развернуты новые точки подтверждения личности и регистрации на портале», - отмечает директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Владимир Авербах.

По его словам, планируется дальнейшие развитие бета-версии обновленного портала, а также расширение сети точек подтверждения личности в МФЦ и «Почте России».

Итоги работы портала госуслуг в 2014 году

30 января 2015 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подвело итоги работы Единого портала государственных и муниципальных услуг в 2014 году. Отмечен значительный рост количества региональных и муниципальных услуг, заказанных пользователями на портале. За 2014 год количество заказанных региональных услуг возросло на 112% — со 160 тысяч до 339 тысяч. Муниципальные услуги продемонстрировали рост на 643% — с 53 тысяч до 394 тысяч. Также возросло количество заказанных федеральных услуг. В 2014 году пользователи заказывали услуги в электронном виде 16,8 миллионов раз против 12,9 миллионов в 2013 году.

Количество россиян, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), за 2014 год выросло почти в два раза — на шесть миллионов. Из них непроверенной регистрацией воспользовалось 13% пользователей, проверенной онлайн — 22%, подтвержденной (личным визитом) — 65%. Всего на 31 декабря 2014 года в системе зарегистрировалось 13 миллионов человек. Лидерами по использованию ЕСИА стали Приморский край с долей проникновения 31,56%, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра — 27,44%, Калининградская область — 25,82%, Тюменская область — 25,57% и Ямало-Ненецкий автономный округ — 21,13%.

На 7% выросло среднесуточное количество пользователей, посещавших портал госуслуг, — со 186 тысяч посетителей в 2013 году до 199 тысяч в 2014 году. Активнее всего порталом госуслуг пользовались жители Москвы (1,595 тысяч пользователей), Московской (929,3 тысячи) и Свердловской (558,2 тысячи) областей, Приморского края (522 тысячи) и Санкт-Петербурга (499 тысяч).

Всего за 2014 год на портал госуслуг было выведено 144 новые услуги, среди которых прием налоговой декларации, запись к врачу, запись в детские сады и другие. Самыми востребованными услугами в 2014 году стали проверка штрафов ГИБДД, налоговой задолженности, наличия исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов, а также оформление загранпаспорта и информирование о состоянии лицевых счетов в системе пенсионного страхования.

2013

Минкомсвязи срочно упрощает регистрацию на портале госуслуг

Минкомсвязи разработало новый упрощенный порядок регистрации пользователей на портале госуслуг и в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), сообщило ведомство 23 августа 2013 г. Документ направлен на утверждение в правительство.

В соответствии с ним, регистрацию можно будет осуществлять с помощью мобильного телефона и в онлайн-режиме. На первом этапе процесса регистрации пользователь должен будет ввести свой номер телефона и получить код подтверждения в виде СМС. Затем система предложит придумать безопасный пароль, который станет основным для входа в личный кабинет. После этого будет создана упрощенная учетная запись.

Ранее в процессе регистрации необходимо было использовать страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), а начать пользоваться услугами можно было только после визита в центр обслуживания «Ростелекома» или получения заказного письма через «Почту России».

Стоит отметить, что при использовании упрощенной учетной записи пользователю будут доступны только те госуслуги, для которых не нужно подтверждения личности: например, оплата услуг ЖКХ, штрафов ГИБДД, запись на прием к врачу, информация о задолженностях и др.

Для получения доступа ко всем услугам необходимо будет заполнить профиль пользователя дополнительной информацией, а затем для подтверждения личности прийти с паспортом в ближайший уполномоченный многофункциональный центр (МФЦ), почтовое отделение или федеральный орган исполнительной власти. В Минкомсвязи отмечают, что таковых насчитывается больше, чем специализированных центров «Ростелекома», где подтвержать личность требовалось ранее.

Срочно упростить регистрацию на портале госуслуг министру связи Николаю Никифорову поручил председатель правительства Дмитрий Медведев на заседании президиума Совета при президенте по модернизации экономики и инновационному развитию, состоявшемся 31 июля 2013 г. Тогда он отметил, что текущий порядок регистрации на портале является сложным.

«Я сейчас открыл этот наш сайт госуслуг – такая регистрация сложная. Я смотрел до этого, и она не изменилась. Для того чтобы зарегистрироваться… Во-первых, обычному человеку вообще трудно разобраться, что там написано: загрузить плагин веб-браузера и так далее. Я знаю, что это такое, присутствующие, наверное, тоже знают, но далеко не все, кто стучит пальцами, понимают, зачем это надо», - обратился он с замечанием к присутствовавшему на заседании министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову.

Никифоров пообещал Медведеву, что сделает это «в ближайшие дни». Медведев сказал, что лично опробует упрощенную регистрацию на портале, когда она станет доступна.

В ходе июльского заседания Николай Никифоров также привел данные, что на портале госуслуг зарегистрировано более 4 млн граждан, а всего за полтора года работы портала через него оказано более 12 млн услуг в электронном виде. Кроме того, по словам министра, было загружено 500 тыс. копий мобильного приложения портала госуслуг.

Министру связи вновь досталось от Медведева за портал госуслуг

19 сентября 2013 г. на заседании правкомиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности Дмитрий Медведев подверг критике портал госуслуг с точки зрения его наполнения контентом.

«Как человек любопытный я все-таки залез. Это, конечно, просто нечто. Последняя новость от апреля 2013 года: «Ксению Собчак бросил возлюбленный». Но если серьезно рассуждать, то, коллеги, это просто дискредитация этой работы. Ну что это такое? Если этот сайт… Кто за него отвечает вообще, кто его ведет?», - возмутился он.

Председатель правительства также раскритиковал схему органов власти на портале, отметив, что в ней указаны, в том числе, не существующие министерства, включая Росохранкультуру.

Присутствовавший на заседании министр связи Николай Никифоров в ответ на это заявил, что данные, которые публикуются на портале, автоматически поступают из федерального реестра госуслуг, а ответственность за обновление соответствующих блоков несут сами федеральные органы власти.

Техническим оператором сайта является компания «Ростелеком», оператором сайта с юридической точки зрения – Минкомсвязи, добавил Никифоров.

«Вот и займитесь тогда вычисткой этого сайта вместе с «Ростелекомом», - потребовал Медведев. - Мы же хотим, чтобы люди к этому серьезно относились. Они зайдут, начнут ковыряться так, как мы с вами ковыряемся, захотят получить какую-то справку, и куда их отправляют? В несуществующее ведомство с абсолютно вздорной информацией».

«Ростелеком» опроверг обвинения в высоких расценках на портал госуслуг

В декабре 2013 г. прокуратура Ульяновской области сообщила о выявлении нарушений законодательства в сфере предоставления госуслуг местными органами власти. В частности, в ходе проверки было установлено, что для субъектов предпринимательства в регионе до сих пор не обеспечена возможность полноценного использования федерального портала госуслуг: из 56 госуслуг, предоставляемых бизнесу региональными госорганами, можно получить только 6.

В связи с этим прокуратура вынесла представление заместителю председателя правительства Ульяновской области Светлане Опенышевой и потребовала незамедлительно устранить выявленные нарушения и привлечь к ответственности всех виновных должностных лиц.

Через пару дней после этого сообщения, Опенышева в личном блоге отчиталась о рассмотрении представления прокуратуры. Одной из причин, почему процесс внедрения электронных госуслуг для регионального бизнеса забуксовал, по ее словам, является «дорогая плата за размещение услуг на Едином портале госуслуг». «Ростелеком», как организация, отвечающая за размещение услуг на этом портале, требует за каждую услугу значительную сумму - от 170 тыс. до 340 тыс. руб., пишет зампреда председателя Ульяновской области.

«А если считать подуслуги, и учесть, что размещение каждой из них в отдельном районе области также стоит денег, то общая сумма переваливает за миллиард для нашего региона», - рассуждает Опенышева, добавляя, что «претензии по этому поводу высказывались всеми субъектами» России.

В «Ростелекоме» по этому поводу зявили TAdviser, что удивлены заявлениям чиновницы. Представители компании отмечают, что вопросы адекватности ценообразования на подобные работы (340 тыс. руб. за услугу) неоднократно рассматривался и разъяснялся не только представителями самого «Ростелекома», но и уполномоченными сотрудниками Минкомсвязи представителям всех субъектов РФ в рамках, например, заседаний Совета по региональной информатизации, в которых неоднократно принимала участие и Светлана Опенышева.

«Нами неоднократно, на многочисленных примерах, демонстрировалась некорректность расчётов, подобных приведенным в блоге Светланы Опенышевой. Стоимость выполнения работ по переводу услуги в электронный вид, включая ее публикацию на едином портале госуслуг, весьма вариативна и во многом зависит от ряда факторов, таких как: сложность регламента оказания услуги, необходимости доработки ведомственной ИС РОИВ/ОМУ, на базе которой оказывается услуга, готовности региональных заказчиков выполнять работы собственными силами и др», - говорят в «Ростелекоме».

В отношении же муниципальных услуг во многих субъектах РФ проведена работа по их типизации, что существенно повлияло на сложность и, как следствие, стоимость работ по их переводу в электронный вид, добавляют в компании. В ряде регионов, по словам представителей «Ростелекома», работа велась непосредственно с муниципалитетами, при этом стоимость перевода в электронный вид услуг могла доходить до 7-9 тыс. руб.

«Кроме того, в связи с всевозрастающей потребностью в оперативном внесении изменений в переведенные в электронный вид услуги в 2013 году «Ростелеком» за счет собственных средств разработал инструмент, позволяющий всем субъектам РФ самостоятельно создавать формы услуг для их последующей самостоятельной публикации на едином портале госуслуг. Стоимость годовой аренды такого инструмента - от 4 млн.руб./год, - заявляют в «Ростелекоме». - От Ульяновской области на текущий момент запросов в адрес нашей компании на предоставление данного инструмента не поступало».

Учитывая, что рассмотрение вопросов по работе с данным инструментом рассматривалось в рамках совещаний под руководством министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова с представителями всех регионов РФ, курирующих ИТ, данная публикация в блоге Светланы Опенышевой невольно вызывает вопросы, добавляют представители оператора.

Число пользователей портала госуслуг за год удвоилось

В январе 2014 г. Минкомсвязи сообщило, что по итогам прошедшего года число зарегистрированных пользователей единого портала госуслуг практически удвоилось, превысив 7,1 млн человек (абсолютный прирост зарегистрированных посетителей составил 3,4 млн человек).

По данным ведомства, более чем вдвое выросла и среднемесячная аудитория портала – до 3,1 млн человек. При этом пик посещений в 2013 г. пришелся на май, когда за месяц портал посетило более 4,4 млн человек.

Согласно отчету Минкомсвязи, наиболее востребованной госуслугой среди населения стала проверка штрафов ГИБДД (39% от общего числа запросов), за которой следуют проверка налоговой задолженности (21% запросов), и выдача загранпаспорта нового образца (14% запросов).

В общей сложности через единый портал госуслуг за год было подано свыше 14 млн заявлений, из которых - более 13 млн через сайт и более 800 тысяч - через мобильные приложения. В 2012 г. аналогичные показатели составляли примерно 7 млн и 340 тыс. соответственно.

Почти в пять раз в 2013 г. увеличилось количество платежей через портал госуслуг. Общий объем совершенных транзакций составил 560 млн руб. при общем количестве платежей более 527 тыс. Средняя сумма платежа, таким образом, составила чуть более 1000 руб. Это оплаты штрафов ГИБДД, госпошлин за постановку транспортных средств на учет и за выдачу водительских удостоверений, задолженностей службе приставов и начислений ЖКХ.

Наиболее значительный рост Минкомсвязи зарегистрировало по направлению ГИБДД, которая отправила с помощью портала более 1,8 млн уведомлений о начислении штрафов гражданам по сравнению с 21 тыс. уведомлений в 2012 г.

2012

Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров 15 октября 2012 года в своем микро-блоге сообщил, что число зарегистрированных пользователей портала достигло 3 миллионов.

2011: Постановление правительства о едином портале

24 сентября 2011 Постановление Правительства Российской Федерации №861 утвердило положение о федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и правила его ведения, а также положение о едином портале государственных и муниципальных услуг и требования к региональным порталам.

В соответствии с постановлением, Минкомсвязь России назначена оператором федерального реестра и единого портала госуслуг. Минэкономразвития России - уполномоченным органом по ведению реестра. Минкомсвязи поручено в течение двух месяцев утвердить требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых на едином портале, а также порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений на портале.

2010: Старт массовой регистрации граждан

На конец 2010 года на портале опубликована информация о 565 федеральных и 2282 региональных услугах: порядок представления услуг, списки документов, необходимых для их получения, бланки и образцы заполнения заявлений, контакты соответствующих государственных органов. Информацию на портал предоставляют и актуализируют сами ведомства, отвечающие за предоставление тех или иных услуг. Постоянно увеличивается количество услуг, которые можно заказать или получить непосредственно на портале. Скоро с помощью портала можно будет оплачивать услуги.

За год на нем зарегистрировались 336 тысяч человек, почти 2 тысячи из которых – иностранные граждане. Пользователи заказали 581 тысячу услуг, самыми популярными из которых были проверка наличия выписанных штрафов, получение заграничного паспорта и получение извещения о состоянии индивидуального лицевого счета пенсионного страхования.

В декабре 2010 года началась установка инфоматов - устройств, которые размещаются в общественных местах и позволяют работать с порталом госуслуг людям, не имеющим доступа в интернету. Планируется, что доступ к порталу будет возможен и с помощью цифрового телевидения.

2009: провал портала Ogic.ru и запуск Gosuslugi.ru

История «Единого портала» восходит к программе «Электронная Россия». По замыслу госзаказчика с помощью портала должна была «кардинально измениться вся сфера государственных услуг, которые должны быть доступны каждому гражданину в любой момент времени и из любого места».

Сайт должен был стать основой взаимодействия между гражданами, бизнесом и государством. В замысле на сайте гражданин должен быть способен заказать практически любую из 400 государственных услуг от регистрации предприятия до регистрации по месту жительства. Как думалось, там же гражданин сможет оплатить все связанные с услугами сборы и пошлины. «Бюрократов уничтожит сеть», — пообещала «Российская газета», рассказав гражданам страны о «Едином портале государственных услуг».

Единый портал государственных услуг был создан ФГУП НИИ «Восход» за 495 млн рублей. Сайт ogic.ru, начал работу 1 января 2009 г.

Граждане России за полмиллиарда бюджетных рублей получили немало. Во-первых, современный дизайн, исполненный в цветах триколора. Во-вторых, перечень, кажется, всех существующих государственных услуг, сопровожденный разъяснением, отчего портал их не оказывает, и, наконец, большую коллекцию форм для заполнения в формате PDF.

Кроме того, ФГУП «Восход» разместило на портале хорошо работающие гиперссылки на сайты президента, правительства, национальных проектов, правительственную комиссию по административной реформе ГАС «Правосудие» и две электронных площадки закупок и дало ссылку на страницу загрузки Adobe Reader.

Еще на сайте опубликованы новости, самая свежая из которых датирована 20 марта 2008 года, и нарисована flash-карта России с подсвечивающимися при наведении субъектами Федерации.

Что касается собственно государственных услуг, то при попытке ими воспользоваться первая сложность обнаруживалась при регистрации на сайте. При входе в личный кабинет, защищенный протоколом SSL, выясняется, что сертификат сайта подписан его владельцем — Росинформтехнологиями. Ни один из опробованных пяти браузеров не счел это Федеральное агентство признанным центром сертификации, причем Firefox честно предупредил, что «банки, магазины и другие публичные сайты не будут заставлять» пользователей верить такому сертификату.

Впрочем, невалидный сертификат не сможет повредить зашедшему на портал потребителю госуслуг: попытка добавить для него исключение безопасности, чтобы попасть в личный кабинет, не удалась, свидетельствуя, что регистрация не работает. Анализ сертификата показал, что во-первых, он издан с нарушением требований ITU-T и рекомендаций X.509, поскольку не совпадают имена субъекта и издателя, что является обязательным требованием к самоподписанному сертификату. И во-вторых, даже если бы он был издан правильно, то все-равно малопригоден, так как для подписи использовались алгоритмы ГОСТ, а не RSA. Операционная система (Windows) содержит по умолчанию только RSA криптопровайдер (СSP), а гостовый необходимо устанавливать самостоятельно да еще и за деньги.

Эта проблема с сертификатом ничем не сможет повредить и тому гражданину, который соберется оплатить на портале государственную услугу. Страница <оплата в электронном виде> пуста, а ссылка «оплата услуг через мобильный телефон» не ведет никуда.

Сам перечень государственных услуг на сайте обширен. Однако, ссылка на любую из них ведет на страницу с разъяснением объективной трудности в деле электронного обслуживания граждан: «В настоящее время данная услуга предоставляться полностью в электронном виде не может в связи с отсутствием надлежащей нормативно-правовой базы». Помимо этого разъяснения, на страницах услуг есть документарные PDF-формы, которые можно заполнить в Adobe Reader версии 8.1.2 и выше, однако, «чтобы получить результат по оказываемой услуге», как предупреждает портал, формы надлежит в орган государственной власти передавать только в твердой копии и подписав от руки.

По техзаданию конкурса на «Единый портал» «Восход» должен был обеспечить пилотную реализацию электронных услуг для семи ведомств (Росрегистрация, Роспатент, Росздравнадзор, Ространснадзор, Минздрав, Минкомсвязь и Росинформтехнологии), но у заказчика не сложилось и с ними.

Объективность в виде не вполне оформленного отечественного законодательства по электронному документообороту и электронно-цифровым подписям существует на всей территории России, однако, в отличие от федерального портала, на действующих региональных сайтах госуслуг она не бросается в глаза.

С порталов Нижнего Новгорода, Тамбова и Татарстана тоже невозможно отправить заявку на загранпаспорт. Однако, на них, по крайней мере, эти процедуры подробно и пошагово описаны — от перечня документов и сроков их рассмотрения до подачи жалобы на ответственного чиновника.

Чтобы региональные порталы выглядели не слишком скудно, на них выложен колоссальный массив справочной информации, которая может оказаться полезной при взаимодействии гражданина с государственным аппаратом. На нижегородском действует интересный сервис «Индекс чиновника», реализующий обратную связь граждан с местной властью, которая на некоторые запросы граждан действительно реагирует.

На запуск портала ogic.ru отреагировал непосредственно президент Медведев 12 февраля 2009 на открытой части совета по развитию информационного общества. Будучи человеком, который «каждый рабочий день начинает с интернета», он объяснил совету, что, по его мнению, «электронного правительства» в России нет.

  • В конце октября 2009 года премьер-министр Владимир Путин утвердил план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление госуслуг в электронном виде. В распоряжении правительства зафиксированы сроки по 74 приоритетным госуслугам. Информация о них появилась в сводном реестре и на едином портале. Кроме того, на портале была размещена информация о некоторых региональных услугах (на момент запуска их было около 200). Определено, что в дальнейшем на нем будет доступна информация обо всех федеральных и региональных госуслугах, которых на момент запуска портала насчитывалось около 4000.

К моменту запуска портала на нем появились формы заявлений, необходимых для получения госуслуг, которые можно скопировать с сайта и заполнить[5].

Указанная информация на портале заполнена ведомствами и подписана ЭЦП, однако на начальном этапе портал работал в тестовом режиме, поэтому было возможно наличие неточностей в размещенной на нем информации. Для организации обратной связи разработчиками портала реализован интерактивный механизм, с помощью которого гражданин сможет выделить некорректную информацию и, нажав CTRL+ENTER, направить соответствующую информацию оператору портала.

Следующей контрольной точкой для портала станет подача документов в электронном виде прямо через портал. Здесь сроки для разных услуг разнятся. Предполагалось, что в феврале 2010 г., например, через портал должна была заработать подача документов для прохождения технического осмотра автомобилей, а в марте – подача налоговых деклараций. Сейчас в разделе об упрощенной налоговой декларации, представленной налогоплательщиком лично, выложен шаблон в формате .tif.

Напомним, что после реализации четвертого этапа работ (разные месяцы 2010 - 2011 гг. в зависимости от конкретной услуги) заявителю должна быть предоставлена возможность следить за ходом исполнения его заявки, а после пятого этапа – получать результаты в электронном виде через портал, если это допускается федеральным законом. В процессе принятия Госдумой находится законопроект федерального закона о госуслугах.

С 15 декабря 2009 года по адресу www.gosuslugi.ru открылась вторая версия единого портала государственных и муниципальных услуг России.

Как работает портал

Единый портал позволяет гражданам и организациям получать сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), содержащихся в федеральном реестре, а также получать эти услуги в электронной форме. В частности, через единый портал заявитель может подать в электронной форме заявление о предоставлении услуги и необходимые для этого документы, узнать о ходе рассмотрения обращения, уплатить госпошлину. Заявления и подаваемые документы могут заверяться простой электронной подписью, если законом не установлено требование о квалифицированной электронной подписи.

Для каждой из услуг указываются получатели, список необходимых документов, стоимость и порядок оплаты, сроки и результат оказания. Здесь же публикуются связанные с ними нормативно-правовые акты и адреса и телефоны ведомств. Работает рубрикатор по категориям, ведомствам и жизненным ситуациям (выход на пенсию, покупка квартиры, поиск работы, открытие бизнеса).

Принятые на едином портале заявления и документы направляются в госорган, оказывающий услугу, через систему межведомственного электронного взаимодействия. Через единый портал заявитель может оставить свой отзыв о качестве оказания государственных и муниципальных услуг.

Идентификация пользователей

В октябре 2011 года в постановлении правительства было определено, что порядок регистрации и авторизации заявителя на едином портале устанавливается Минкомсвязью России по согласованию с Минэкономразвития России.

Для авторизации на портале нужно зарегистрироваться, введя любой e-mail или номер телефона в качестве логина, и выбрав пароль. Кроме этого обязательными полями при регистрации являются имя, фамилия, регион и номер лицевого счета пенсионного страхования (СНИЛС) для проверки пользователя по базе данных пенсионного фонда.

USB-ключи с ЭЦП

16 мая 2011 года «Ростелеком» открыл на Арбате в Москве первый пункт продажи USB-ключей с электронной цифровой подписью (ЭЦП) для авторизации на портале госуслуг, заявил CNews вице-президент «Ростелекома» Алексей Нащекин. Всего в столице открыто 4 таких пункта на базе центров обслуживания абонентов оператора. До 1 июля 2011 г. «Ростелеком» обещал открыть еще 80 аналогичных точек во всех регионах страны.

Для получения ключа пользователю нужно будет предъявить паспорт и свидетельство обязательного пенсионного страхования, т.к. в устройство, в том числе, записывается страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Покупка USB-ключа позволит значительно быстрее воспользоваться порталом электронных госуслуг, чем это было до сих пор. С момента открытия на портале личного кабинета в 2010 г. и по настоящее время для получения логина и пароля пользователю нужно было выполнить целый ряд операций - ввести личные данные в анкету на сайте, получить коды подтверждения по электронной почте и SMS, а затем, после проверки данных в ФНС и ПФР, дождаться письма от Почты России с третьим кодом.

Процесс получения доступа к порталу госуслуг у корреспондента CNews в 2010 г. занял больше месяца. С появлением возможности авторизации через USB-ключ он сократится до считанных часов, которые уйдут на посещение точки продаж и оформление ЭЦП.

SIM-карты для доступа к госуслугам

Весной 2012 г. начнут распространяться SIM-карты для доступа к госуслугам, об этом CNews заявил руководитель направления в департаменте федеральных программ проекта `Информационное общество` `Ростелеком` Вадим Янборисов. `Для работы с госуслугами с мобильных платформ, таких как Android и iOS, мы с партнерами работаем над SIM-картой с электронно-цифровой подписью (ЭЦП), - говорит он. - Тестовые образцы ожидаем в 4 квартале 2011 г. Плюс до весны время на сертификацию`.

О том, что проект ЭЦП на SIM-картах "Ростелеком" ведет совместно с операторами "большой тройки", журналистам заявил вице-президент оператора Алексей Нащекин. По его словам, с МТС работы уже стартовали, переговоры с "Вымпелкомом" ведутся, с "Мегафоном" пока не начинались. Декларируется открытость спецификации и возможность партнерства по записи ЭЦП на SIM для любых операторов.

Также должны быть разработаны и бесплатно выложены на портале госуслуг мобильные приложения для доступа к ним. "Это будет ПО как "Ростелекома", так и разработки операторов-партнеров, - говорит Нащекин. - Мы уже занимаемся мобильным ПО для IPhone, Android и Java. Скачать приложения для оплаты штрафов, отслеживания состояния пенсионного счета и т.п. можно будет осенью 2010 г.`

Банковские карты "Электронное правительство"


15 декабря 2011 года стало известно, что «Ростелеком» и Банк «Санкт–Петербург» в сотрудничестве с международной платежной системой MasterCard и компанией "Ситроникс" первыми в России начали выпуск банковских карт «Электронное правительство» с новым чипом, реализующим аппаратное средство квалифицированной электронной подписи, сертифицированное ФСБ РФ по классу защищенности КС2.

Новая карта, выпускаемая банком, совмещает в себе возможности платежной банковской карты и средства квалифицированной электронной подписи по стандартам РФ, благодаря этому держатель данной карты получает доступ в свой «личный кабинет» на портале госуслуг www.gosuslugi.ru и возможность использования электронной подписи при получении госуслуг в электронном виде. Для доступа к порталу госуслуг с обычного компьютера в комплекте с картой бесплатно выдается USB-устройство для ее чтения.

Код активации для регистрации

По данным на октябрь 2012 года зарегистрироваться на портале государственных услуг можно следующим образом: заполнить в графе регистрация необходимые поля с ФИО и номером пенсионного свидетельства (СНИЛС) и выбрать форму получения кода активации учетной записи.

Код активации можно получить двумя способами: заказным письмом Почтой России или получить код в офисе обслуживания Ростелекома (в Москве 4 центра по выдаче кодов).

В офисе Ростелекома можно сразу получить обычную электронную подпись.

После получения кода активации необходимо завершить регистрацию на портале.

Использование портала гражданами

2017

Сайт госуслуг атаковал неизвестный вирус

Компания «Доктор Веб» 13 июля обнаружила на портале госуслуг «внедренный неизвестными потенциально вредоносный код». Дату начала компрометации, а также прошлую активность по этому вектору атаки установить на момент обнаружения угрозы не удалось.

По данным компании, вредоносный код заставляет браузер любого посетителя сайта незаметно связываться с одним из не менее 15 доменных адресов, зарегистрированных на «неизвестное частное лицо». Когда пользователь заходит на gosuslugi.ru, в код сайта добавляется контейнер <iframe>, позволяющий загрузить или запросить любые сторонние данные у браузера пользователя.

«Специалистами обнаружено не менее 15 доменов, среди которых: m3oxem1nip48.ru, m81jmqmn.ru и другие адреса намеренно неинформативных наименований. Как минимум для 5 из них диапазон адресов принадлежит компаниям, зарегистрированным в Нидерландах. За последние сутки запросы к этим доменам либо не завершаются успехом, так как сертификат безопасности большинства этих сайтов просрочен, либо ответ не содержит вредоносного кода, однако ничего не мешает владельцам доменов в любой момент обновить сертификаты и разместить на этих доменах вредоносный программный код», — говорится в заявлении «Доктор Веб».

По мнению экспертов компании, в ответ с этих доменов может поступить любой независимый документ, начиная от фальшивой формы ввода данных кредитной карточки и заканчивая перебором набора уязвимостей с целью получить доступ к компьютеру посетителя сайта.

По словам руководителя российского исследовательского центра «Лаборатории Касперского», код на сайте gosuslugi.ru, по сути, накручивает клики на сайты, так как сам пользователь новую страницу не видит, а его браузер туда заходит. «Это adware (рекламное ПО) распространяется с 2015 года, и код присутствует на нескольких десятках сайтов в русскоговорящем сегменте интернета», — указал он.[6]

О проблеме сообщили администрации сайта gosuslugi.ru, однако обратной реакции не последовало.

Как рассказали РБК в Минкомсвязи, угроза от этого неопознанного вируса незначительная и в уже ликвидируется специалистами.

Уже в 10:31 13 июля на страничке портала госуслуг в Twitter появилось сообщение о том, что «оперативно проведен комплекс мероприятий по устранению уязвимости. Интересы пользователей портала не нарушены, то есть, потенциальная уязвимость не была реализована. Проводится аудит киберзащиты портала для упреждения подобных случаев в дальнейшем».[7]

Объем платежей через ЕПГУ в первом полугодии 2017 года превысил 8 млрд руб.

Согласно данным Минкомсвязи РФ, за первые шесть месяцев 2017 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) было совершено более 8 млн платежей на общую сумму 8,4 млрд руб. Это более чем в три с половиной раза превышает показатель аналогичного периода 2016 года. Тогда было совершено 2,4 млн успешных платежей на общую сумму 2,3 млрд руб., рассказали в ведомстве.

Показатели первого полугодия текущего года сопоставимы с данными за весь 2016 год. Тогда пользователи ЕПГУ совершили 7,5 млн успешных платежей на общую сумму около 8 млрд руб. Для сравнения, в 2015 году таких платежей было совершено 2,6 млн на общую сумму 2,9 млрд руб., в 2014 году — 918 тыс. платежей на сумму 780 млн руб.

По объему платежей на портале госуслуг лидируют следующие услуги: уплата налоговой задолженности; уплата штрафов за нарушение ПДД; уплата государственной пошлины за прием квалификационных экзаменов, выдачу ВУ, технический осмотр ГИБДД; уплата пошлины за выдачу внутренних и заграничных паспортов; взыскание ФСПП России.

В настоящее время на ЕПГУ где зарегистрировано более 50 млн пользователей, доступна уплата налогов, пошлин за госуслуги, штрафов и задолженностей. Совершить платеж можно с помощью банковских карт, электронных кошельков, через мобильный телефон. Также можно скачать квитанцию для оплаты в банке.

2016

За весь прошедший год пользователи ЕПГУ заказали 380 млн услуг на сумму 7,9 млрд рублей, что почти в три раза превысило объем платежей в 2015 году.

Самыми популярными услугами стали проверка судебной и налоговой задолженностей, а также штрафов ГИБДД, заказ выписки с индивидуального лицевого счета в ПФР, регистрация автотранспортных средств, получение водительских удостоверений, оформление загранпаспорта и выдача справок о наличии или отсутствии судимости. При этом по всем приоритетным транзакционным услугам, таким как регистрация автомототранспортных средств, получение водительского удостоверения, оформление паспорта гражданина РФ и загранпаспорта, регистрация по месту жительства или пребывания, выдача разрешений на ношение и хранение охотничьего и травматического оружия, наблюдается двукратный рост числа заявлений в электронном виде.

В 2016 году пользователи ЕПГУ совершили 7,4 млн успешных платежей на общую сумму 7,9 млрд рублей, что почти в три раза превысило показатель 2015 года, когда было совершено на 2,6 млн платежей на общую сумму 2,9 млрд рублей. В 2014 году эти показатели составляли 918 тыс. и 780 млн рублей, соответственно.

2015

По итогам 2015 года в среднем по стране пользователями электронных госуслуг являются 39,6% населения России. Подробно в статье "Популяризация электронных госуслуг в России".

2013

В июле 2013 года Минкомсвязи подготовило статистический отчет посещаемости портала госуслуг в разных регионах РФ. Как выяснилось, максимальное число пользователей портала на данный момент в Москве, Московской и Свердловской областях: по несколько сот тысяч человек.

Однако, если выразить число посещение в % от населения субъектов федерации, то картина получается иная. Так, Москва, где порталом пользуется 5,7% жителей, оказывается только на 13-м месте.

Как выяснилось, наиболее массовым спросом портал пользуется в Приморском крае (15,1 % населения). Эксперты министерства связывают эту ситуацию с тем, что власти региона уделяют большое внимание переводу госуслуг в электронный вид.

Следом в рейтинге расположились Калининградская (10,5%) и Амурская (10,4%) области, а также Ханты-Мансийский АО (10,1%) и Хабаровский край (8,7%). Санкт-Петербург (3,8%) занял 26 строчку. Это связано с тем, что данные субъекты РФ имеют собственные порталы по предоставлению госуслуг.

По этой же причине, Татарстан, будучи лидером в России по уровню информатизации госорганов, с показателем в 0,9% оказался в пятерке регионов с негативными показателями.

В это же число, но по другим основаниям, попали: Кабардино-Балкария (0,5%), Карачаево-Черкесская Республика (0,7%) , Тыва (0,8%) и Ингушетия (1,0%). Результат этих регионов, как правило, определен экономической ситуацией, невысоким уровнем доступности широкополосного интернета и недостаточно активной работой властей в части популяризации портала.

Рейтинг использования портала госуслуг по регионам РФ

Субъект федерации Федеральный округ Население Пользователей ЕСИА (примерно)  % от населения
1 Москва ЦФО 11 977 988 679 800 5,7
2 Московская область ЦФО 7 050 557 444 200 6,3
3 Свердловская область УФО 4 316 852 313 100 7,3
4 Приморский край ДВФО 1 947 500 294 100 15,1
5 Самарская область ПФО 3 213 717 226 000 7
6 Санкт-Петербург СЗФО 5 028 313 189 900 3,8
7 Тюменская область УФО 3 511 457 163 700 4,7
8 Ханты-Мансийский автономный округ УФО 1 583 851 159 400 10,1
9 Ростовская область ЮФО 4 254 763 129 800 3,1
10 Иркутская область 2 422 078 СФО 123 400 5,1
11 Хабаровский край ДВФО 1 342 128 116 200 8,7
12 Алтайский край СФО 2 399 070 102500 4,3
13 Калининградская область СЗФО 954 978 100 400 10,5
14 Новосибирская область СФО 2 709 836 96 500 3,6
15 Краснодарский край ЮФО 5 332 252 91 900 1,7
16 Архангельская область СЗФО 1 202 543 90 200 7,5
17 Республика Башкортостан ПФО 4 061 546 90 100 2,2
18 Нижегородская область ПФО 3 291 095 90 000 2,7
19 Омская область СФО 1 974 361 86 800 4,4
20 Амурская область ДВФО 816 992 84 800 10,4

Центр TAdviser по данным Минкомсвязи, 2013

Полные данные по всем регионам можно посмотреть здесь.

По мнению директора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Алексея Козырева, положение дел в субъектах во многом зависит о позиции властей.

«Большинство популярных государственных услуг сегодня уже можно получать в электронном виде. Региональные власти должны уделять особое внимание вопросам их популяризации среди населения. Составленный нами рейтинг имеет большое значение. Мы планируем регулярно обновлять данные и ориентироваться на него в своей работе».

Ссылки

Портал www.gosuslugi.ru

См.также

Электронное правительство России

Примечания