2018/12/14 13:18:38

Информационные технологии в Росимуществе

Статья посвящена вопросам создания и развития ИТ в Росимуществе.

Содержание

2018

CIO Росимущества Александра Осипова на TAdviser SummIT: Agile в госорганах – это сложно, но возможно

29 ноября 2018 года Александра Осипова, начальник управления информационных технологий Росимущества, на конференции TAdviser SummIT рассказала о целях и инструментах цифровизации ведомства. Она подчеркнула разницу между цифровизацией и информатизацией. До 2017 года, до изменения парадигмы в госуправлении, Росимущество, как и другие ведомства, занималось информатизацией.

Александра Осипова на TAdviser SummIT

На примере эволюции функциональности электронного документооборота в органах власти за последние 3-4 года она пояснила разницу между этими понятиями. За это время госорганы накопили массивы данных, которые можно верифицировать и обрабатывать, расширили пространство доверия, где можно обходиться без бумажных документов.



При этом планирование закупок для информатизации за 12-18 месяцев, ввиду необходимости соблюдения формальных процедур, сказывается на том, что внедряемые технологии зачастую уже оказываются не настолько новыми, а менять требования ТЗ уже нельзя. Выходом может стать использование Agile. В госорганах это сделать сложно, но возможно, отметила Александра Осипова.

Слайд из презентации Александры Осиповой

В отличие от информатизации, цифровизация – это трансформация процессов с учетом возможностей новых технологий, резюмировала докладчик. В первую очередь, она осуществляется на уровне сознания: пользователей, исполнителей, заказчиков. Росимущество при реализации проектов трансформации столкнулось с прямым противодействием пользователей, рассказала Осипова. Им нужно объяснить, почему им будет удобна новая технология, и какие риски для себя они смогут снизить с ее помощью.

«
Новые технологии являются лишь частью инструментов цифровизации, которыми мы должны пользоваться, - отметила представитель Росимущества.
»

Слайд из презентации Александры Осиповой

Говоря о целях цифровизации, Александра Осипова выделила три основных: трансформацию процессов, импортозамещение и качество данных. По ряду проектов уже была достигнута положительная динамика в соответствии с этими целями. Например, существенно повысился уровень достоверности информации для принятия управленческих решений.

«
На наш взгляд, это очень важный этап для того, чтобы перейти к автоматическому внесению изменений в наш реестр на основании информации, которую нам отправляет Росреестр, без участия контрагентов, - пояснила Осипова.
»

Слайд из презентации Александры Осиповой

Отдельно докладчик остановилась на проекте централизации бухучета. Это позволило Росимуществу гармонично влиться в проект Федерального Казначейства по централизации систем бухучета, отметила она. Касательно цели импортозамещения Осипова рассказала, что в ведомстве используется стек отечественных технологий в прикладной, платформенной и инфраструктурной частях.

Слайд из презентации Александры Осиповой


О TAdviser SummIT

TAdviser SummIT 29 ноября 2018 года стал рекордным по посещаемости

TAdviser SummIT состоялся в Москве 29 ноября 2018 года и привлек более 700 участников - руководителей и экспертов ИТ-подразделений крупнейших компаний и государственных ведомств России, представителей ИТ-разработчиков и подрядчиков. В ходе мероприятия обсуждались перспективы цифровой трансформации бизнеса и госорганов, развитие технологий, продуктов и сервисов. В пленарной части и пяти тематических секциях прозвучало более 70 докладов. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.

Повышение качества и открытости данных

Александра Осипова, начальник управления ИТ Росимущества, в ходе конференции TAdviser IT Government Day 2018, прошедшей 28 февраля, рассказала о цифровизации основных процессов ведомства и новой концепции повышения качества и открытости данных.

Александра Осипова, начальник управления ИТ Росимущества

«
На сегодня оцифрованы оба основных процесса ведомства - учет сведений в реестр федерального имущества, а также учет реализации имущества, обращенного в собственность РФ. Кроме того, сформулирована новая концепция, цели которой – повышение качества данных о госимуществе, накопленных за более чем десятилетний процесс цифровизации, открытость, прозрачность информации для граждан и третье направление - импортозамещение, - сообщила Александра Осипова.
»

Цели новой концепции Росимущества

Рассказывая об итогах 2017 года, спикер выделила три ключевых:

  • проект по расчету прогнозного дохода от использования имущества и централизации всех баз данных первичного учета;
  • проект по размещению открытых данных;
  • проект по верификации сведений, содержащихся в РФИ, на соответствие сведениям Росреестра.

«
По каждому объекту федерального имущества, земельному участку, зданию был осуществлен отдельный расчет прогноза доходов. Эта система сделана на базе платформы «», куда мы занесли очень большое количество информации, но благодаря этому мы получили достоверные метрики, что было оценено Счетной Палатой РФ, - наш прогноз был признан даже более достоверным, чем прогноз Минфина, - отметила Осипова.
»

В результате автоматизации процессов прогнозирования в рамках первого проекта, рассказала Александра Осипова, были выявлены множество не сданных в аренду объектов, внедрены механизмы использования усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), использованы механизмы мониторинга и контроля качества данных на базе автоматизированных алгоритмов, чтобы исключить человеческий фактор.

Росимущество стремится к повышению открытости данных

В контексте второго направления концепции - повышение открытости – на сайте размещены 19 наборов открытых данных, отдельные из них обновляются в режиме онлайн, в рамках импортозамещения внедрен стек технологий, базирующийся на открытом и российском ПО.

Направления импортозамещения в Росимуществе

В заключение спикер рассказала о целях в области цифровизации Росимущества на 2018 год. Основные направления таковы:

  • интеграция информационных систем и получение данных из федеральных ведомств (ФНС, Роснедра и другие), задача - снизить усилия правообладателей на внесение информации в реестр Росимущества;

  • применение инструментов обработки больших объемов информации для аналитики, выявления резервов повышения эффективности использования федерального имущества;

  • завершение внедрения сквозного процесса администрирования доходов федерального бюджета.

2017

Затраты на ПО Microsoft сократились в 4 раза

Александра Осипова, начальник управления ИТ Росимущества, выступая на TAdviser SummIT 29 ноября 2017 года рассказала о ходе реализации программы импортозамещения в ее ведомстве в рамках цифровой трансформации. В частности, ведомство переходит с использования ПО Microsoft, по которому одни только расходы на лицензии в 2016 году составили порядка 100 млн. рублей, на отечественные платформы и свободный код.

Александра Осипова, начальник управления ИТ Росимущества

Результаты, по ее словам, уже очевидны – лицензионные отчисления снизились вчетверо, до 25 млн.

Слайд из презентации Александры Осиповой

На пути к трансформации не обошлось без проблем:

  • в ПО «Мой офис» отсутствовали многие основные функции, ставшие для пользователей привычными;
  • отсутствовал плагин для подписания электронной подписью в «Спутнике» и «Яндексе»;
  • СЭД не работала с ПО «Мой офис»;
  • медленная работа «1С» на СУБД PostgreSQL.

Слайд из презентации Александры Осиповой

В ходе реализации проекта все эти проблемы были решены:

  • налажено взаимодействие СЭД и ПО «Мой офис»;
  • найдено решение по подписанию электронной подписью в браузере «Спутник»;
  • вышел новый релиз «Мой офис», учитывающий основные потребности сотрудников Росимущества;
  • обеспечено быстродействие «1С» на СУБД PostgreSQL.

Что касается новых направлений цифровизации, то в планах Росимущества – построение автоматизированного контроля качества данных, а также управление процессом внесения изменений в Реестр федерального имущества, использование технологии блокчейна для организации взаимодействия с другими органами власти, применение элементов искусственного интеллекта при формировании прогнозов доходов федерального бюджета и плана приватизации.

О TAdviser SummIT

Конференция TAdviser SummIT состоялась в Москве 29 ноября 2017 года и привлекла более 400 участников. Главные темы мероприятия - ИТ-планы крупнейших компаний и государственных ведомств России на 2018 год, перспективы развития цифровой экономики, ИТ-продуктов и сервисов. В рамках пленарной части и пяти тематических секций прозвучало более 60 докладов и публичных дискуссий. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.

Как Росимущество импортозамещает ПО и железо. ИТ-директор рассказала на TAdviser SummIT 2017

Росимущество разработало и реализует план по полному импортозамещению в сфере ИТ. Об этом в рамках выступления на TAdviser SummIT 2017 рассказала Александра Осипова, начальник управления информационных технологий Росимущества.

Александра Осипова рассказала на TAdviser SummIT, как идет процесс импортозамещения в Росимуществе

Начавшийся в Росимуществе процесс импортозамещения преследует две цели: снижение технологической зависимости от иностранных вендоров и оптимизация расходов на эксплуатацию ИТ, включая лицензионную поддержку. Анализ существующих ИТ-систем показал, что в организации решения Microsoft используются практически на всех уровнях – от базового ПО до офисных программ.

«
Несмотря на то, что мы стремимся к импортозамещению, в этом году Росимуществом также будут потрачены деньги на лицензионную поддержку Microsoft, - сказала Александра Осипова.
»

Данные 2016 года

По состоянию на май 2017 года около 30% пользователей переведены с Microsoft Office на отечественный продукт «МойОфис», сообщила она (подробнее о проекте - в отдельной статье).

«
Мы переживали за этот проект, но отзывы большого количества пользователей говорят, что сложные функции, которые есть только в MS Office, в Excel, обычно в госорганах не используются, - сообщила Александра Осипова.
»

В части аппаратных платформ, по ее словам, Росимущество перешло с маршрутизаторов StoneGate на российские «Континент».

Росимуществу удалось разработать стек решений, которые смогут заменить на российское или свободно распространяемое ПО все иностранные продукты на всех уровнях информатизации. Первые шаги по реализации такого импортозамещения уже делаются.

Слайд из презентации Александры Осиповой на TAdviser SummIT

Мероприятия по развитию информатизации Росимущества:

  • Централизация систем бухгалтерского и кадрового учета
  • Интеграция ФГИАС ЕСУГИ с федеральными системами
  • Автоматизация процессов прогнозирования и администрирования доходов
  • Интеграция с электронными площадками

В апреле 2017 года в Росимуществе утверждена новая концепция информатизации. Она строится на трех основных предпосылках. Первое: достоверность и актуальность данных.

«
Для этого мы централизуем систему бухгалтерского и кадрового учета и планируем интегрировать нашу информационную систему с ИС других органов власти, например, с Росреестром, - сказала Александра Осипова.
»

Второе – процессная модель. В Росимуществе хотят автоматизировать процессы прогнозирования и администрирования доходов. На процессную модель также нацелена централизация систем бухгалтерского и кадрового учета. Планируется интеграция с электронными площадками, которые реализуют государственное имущество.

«
Мы хотели бы сделать сквозным процесс реализации, чтобы облегчить потенциальным покупателям доступ к реализуемому государством имуществу и упростить взаимодействие с посредниками, которые продают госимущество, - заявила Александра Осипова.
»

Третье – это инструменты контроля и персональной ответственности.

«
Мы планируем автоматизировать отчетность на основании данных первичного учета и исключить весь ручной ввод всей отчетной информации. Это значит, что если главный бухгалтер заводит проводку в системе бухгалтерского учета, то данные этой проводки автоматически переносятся в систему отчетности», - объяснила Александра Осипова.
»

Пока используется другая система, территориальные отделения вносят отчетные цифры самостоятельно, при этом возникают ошибки, влияющие на качество данных, на прогноз доходов федерального бюджета. Это достаточно существенная проблема, когда прогноз не сбывается или сбывается с перевыполнением на 30%, отметила представитель Росимущества.

В общей сложности в конференции TAdviser SummIT 2017, прошедней 31 мая, приняли участие 400 ИТ-руководителей крупных коммерческих и государственных организаций, топ-менеджеров и экспертов ИТ-компаний. В этом году конференция впервые проводилась при официальной поддержке Минкомсвязи России. На мероприятии прозвучали доклады, посвященные глобальным технологическим тенденциям, изменившимся политическим и экономическим реалиям, их влиянию на ИТ-отрасль. Также были организованы сессии по ИТ в отдельных отраслях. В панельных дискуссиях участники саммита обменялись мнениями и прогнозами о перспективах развития технологий и информационных систем.

Концепция информатизации с акцентом на российское и свободное ПО

В апреле 2017 года Росимущество утвердило новую концепцию информатизации, рассчитанную на срок до 2020 года. С ее выходом предыдущая концепция со сроком до 2018 года утратила силу.

В «Росимуществе» отмечают, что новая концепция была создана для выстраивания системного подхода в повышении эффективности использования ИТ. Ее основными целями являются повышение уровня автоматизации процессов учета и управления имуществом РФ, автоматизация оказания госуслуг, сбора отчетности, а также взаимодействия с госорганами и организациями.

Категории пользователей сервисов Росимущества

Ключевая ИТ-система Росимущества для управления имуществом - ФГИАС ЕСУГИ (Федеральная государственная информационно-аналитическая система «Единая система управления государственным имуществом»). Новая концепция информатизации ведомства предполагает изменения во всех подсистемах ФГИАС ЕСУГИ: планируется осуществить переход на новую технологическую платформу, модифицировать автоматизацию бизнес-процессов и интеграцию с другими базовыми ИТ-ресурсами других ФОИВ, в том числе с ИТ-системой Росреестра.

Способы электронного взаимодействия с Росимуществом

Особое внимание в концепции уделено использованию свободного ПО и отечественных решений. Создание и развитие подсистем ФГИАС ЕСУГИ на базе ПО отечественной разработки или свободно распространяемого ПО указано одним из основных ее принципов.

Куратор ИТ, заместитель руководителя Росимущества Денис Солодовников, планирует заместить проприетарные иностранные технологии на российские и свободные

В концепции отмечается, что в предыдущие годы развития в 2008-2016 гг. инфраструктура Росимущества выстраивалась на базе импортного проприетарного общесистемного ПО. После появившихся законодательных ограничений на закупки иностранного ПО, возникают сложности с приобретением иностранных продуктов для поддержания работы приложений и подсистем ФГИАС ЕСУГИ, отмечается в концепции.

Помимо этого, важно обеспечить независимость от иностранных поставщиков и снизить стоимость владения информационными системами, считают в Росимуществе.

Первым шагом в этом направлении в Росимуществе называют решение перевести до 30% работников ведомства на отечественное офисное ПО. По итогам проведенного в апреле 2017 года аукциона Росимущество закупает бессрочную лицензию на тысячу пользователей (подробнее о проекте - по ссылке).

По информации TAdviser, помимо офисного ПО Росимущество рассматривает возможность замены MS SQL на открытую СУБД PostgreSQL. По состоянию на апрель в ведомстве идет тестирование этой СУБД.

По данным портала госзакупок, в 2016 году Росимущество потратило на лицензии Microsoft около 57 млн рублей. В 2017 году планируется снизить этот платеж в два раза за счет частичной миграции на «МойОфис» и отказа от использования Dynamics CRM.

Согласно плану, указанному в концепции, в 4 квартале 2017 года Росимущество планирует первую очередь перевода компонентов своих ИТ-ресурсов на отечественное ПО и СПО. Вторая очередь запланирована на 4 квартал 2018 года.

Отдельным пунктом указан перевод на свободное ПО автоматизированной системы делопроизводства и документооборота, который запланирован на 3 квартал 2019 года.

В числе других ключевых направлений концепции – централизованное управление процессами создания и развития ИТ-систем, принцип однократного хранения информации, унификация используемых в ведомстве ИТ-решений, принцип развития и масштабируемости и др.

ИТ-паспорт проектов в Росимуществе


ПроектИнтеграторПродуктТехнологияГод
Описание проектаОнлантаПроекты ИТ-аутсорсинга, Проекты построения комплексной ИТ-инфраструктурыИТ-аутсорсинг, Серверные платформы2017
Описание проектаSoftline (Софтлайн)Новые облачные технологии: МойОфисSaaS - Программное обеспечение как услуга, Офисные приложения2017
Описание проектаЛАНИТWindows Server 2008, Microsoft SQL Server 2008, Microsoft.NET FrameworkОС, СУБД, Средства разработки приложений2016
Описание проекта1С-Рарус1С:МедицинаУчетные системы2015
Описание проекта1С-Рарус1С-Битрикс: Сайт медицинской организацииCMS - Системы управления контентом2015
Описание проектаMaykor-GMCSMicrosoft Dynamics CRMCRM2014
Описание проектаПрогнозPrognoz PlatformBI2012
Описание проектаInterTrust (ИнтерТраст)CompanyMediaСЭД, СЭД - Системы потокового распознавания2012
Описание проектаICore (ЗАО Ай Ко)LifeSize ConferenceВидеоконференцсвязь2012

Читайте также