2017/06/20 16:15:54

Информационные технологии в Фонде социального страхования РФ (ФСС)

Статья посвящена вопросам создания, развития и эксплуатации информационных систем в Фонде социального страхования РФ.

Содержание

История

2017: Как Фонд социального страхования превратится в «социальный финтех». CIO раскрыл планы на TAdviser SummIT 2017

Цифровая трансформация экономики является новым вызовом для Фонда социального страхования (ФСС). Кем организация видит себя в будущем, на TAdviser SummIT 2017 рассказал Андрей Кошкин, руководитель департамента информационных технологий и защиты информации ФСС.

Андрей Кошкин рассказал о будущем ФСС в цифровой экономике

Цифровая экономика ломает сложившийся технологический уклад, что вызывает деформацию социальных институтов. Меняется характер труда, трудовые коммуникации, социальные коммуникации, модель найма. ФСС необходимо учитывать эти факторы в своей стратегии развития.

« Бюджет Фонда социального страхования состоит из страховых взносов. И если мы понимаем, что искусственный интеллект, роботы заменяют реальных людей на производстве, то количество страхователей уменьшается, количество взносов уменьшается, страховой бюджет становится не таким большим и сбалансированным, а количество социальных обязательств не меняется, - объяснил Андрей Кошкин. »

Все последствия цифровой экономики, по его словам, закладываются в концепцию деятельности фонда и его информационно-технологического развития.

Фонд социального страхования – это система массового финансового обслуживания, она должна быть клиентоориентированной, конкурентной, мобильной, гибкой, эффективной.

« Люди, которые приходят за выплатами в фонд, ходят в современные финансовые институты, страховые компании, банки, обслуживаются современными сервисами телеком-операторов. И, конечно, они предъявляют соответствующие требования по качеству сервиса к нам, - отметил докладчик. »

Векторы цифровой трансформации ФСС, слайд из презентации Андрея Кошкина

Растет объем электронного взаимодействия с клиентами, в том числе через Единый портал госуслуг. В I квартале 2017 года через него оказано почти 323 тыс. услуг. Взрывной рост говорит о том, что электронный гражданин формируется в хорошем темпе, он готов получать услуги в электронном виде от государства, но на уровне качества, сопоставимом с частным сектором, считает Андрей Кошкин.

Развивается электронное взаимодействие и с юридическими лицами, в первую очередь – это сдача отчетности 4 ФСС. Также организация взаимодействует в электронном виде с юрлицами по проекту прямых выплат, он отрабатывается в более 30 субъектах РФ.

Раньше листы временной нетрудоспособности полностью администрировались на стороне работодателя. Работник получал лист, сдавал в бухгалтерию, ему делалась выплата, затем деньги из ФСС перечислялись работодателю. В новой модели выплата по этому виду страхования за первые 3 дня делается работодателем, а затем ФСС.

« Работодатель передает нам электронный реестр по установленной форме, достаточно сложный документ, мы делаем остаточную часть выплат. Конечно, это усложняет информационный процесс, - сообщил Андрей Кошкин. »

Таким образом, исключаются варианты задержки и недоначисления причитающихся работнику средств со стороны недобросовестных работодателей.

Векторы цифровой трансформации ФСС, слайд из презентации Андрея Кошкина

Существующая ИТ-инфраструктура фонда не отвечает современным вызовам. ФСС работает на информационной системе «ИС Соцстрах», созданной по распределенной модели: в каждом филиале, региональном отделении локализован одинаковый софт, который покрывает весь набор функциональных задач. На уровне центрального аппарата контроль за деятельностью региональных отделений осуществлялся на основе отчетности в Excel.

« Понятно, что по современным меркам нельзя эффективно управлять организацией на такой модели. Поэтому несколько лет назад была поставлена задача по переходу на централизованную модель, и мы такую систему создаем, - сообщил Андрей Кошкин. »

Новое решение должно обеспечить единство данных по всем системам, единство регламентных процессов деятельности ФСС и прозрачность действий любого сотрудника. Фонд планирует перейти на платформу, типичную для организаций, оказывающих массовые финансовые услуги.

Векторы цифровой трансформации ФСС, слайд из презентации Андрея Кошкина

В дальнейшем ФСС планирует выполнять роль «социального финтеха», когда госорганизация берет на себя функции формирования первичных данных о всех социальных обязательствах, которые есть перед клиентами, данных о сделанных выплатах. А функции доставки конечной услуги, то есть выплаты, могут реализовываться на модели ГЧП.

« В этом смысле фонд активно взаимодействует с телеком-операторами, финансовыми институтами и другими организациями, которые достигли лучшего качества в сфере доставки услуг населению, - сказал Андрей Кошкин. »

В общей сложности в конференции TAdviser SummIT 2017, прошедней 31 мая, приняли участие 400 ИТ-руководителей крупных коммерческих и государственных организаций, топ-менеджеров и экспертов ИТ-компаний. В этом году конференция впервые проводилась при официальной поддержке Минкомсвязи России. На мероприятии прозвучали доклады, посвященные глобальным технологическим тенденциям, изменившимся политическим и экономическим реалиям, их влиянию на ИТ-отрасль. Также были организованы сессии по ИТ в отдельных отраслях. В панельных дискуссиях участники саммита обменялись мнениями и прогнозами о перспективах развития технологий и информационных систем.

Фотогалерея TAdviser SummIT 2017

2016: Состояние ИТ-инфраструктуры и электронного взаимодействия

ИТ-бюджет

2013-2014

По данным Минкомсвязи, в 2014 г. ИТ-бюджет ФСС составил около 3,5 млрд рублей, аналогичная сумма запланирована и на 2015 г. Среди всех федеральных ведомств по этому показателю фонд располагается в начале второй десятки[1].

ИТ-инфраструктура ФСС построена преимущественно на оборудовании IBM, Oracle, Cisco, Juniper и EMC, в качестве СУБД используется решение Oracle. Рабочие места оснащены компьютерами «Аквариус», также в регионах установлены ее серверы.

Основной и резервный ЦОДы фонда располагаются в Москве. Программно-технические комплексы для первого центра (на проспекте Мира) закупались в 2012 г. у компаний «Систематика» (за 1,06 млрд рублей), IBS (740 млн рублей) и R-Style (449 млн рублей), для второго (на площади Академика Курчатова, в помещении SafeData) – в 2013 г. у «Компьюлинка» (978 млн) и «Ланита» (931 млн).

Оборудование и ПО для корпоративной сети передачи данных в ФСС в 2012 г. поставлял «Стэп Лоджик» (581 млн). Лицензии и техподдержку ПО на 294 млн в 2013 г. - Tops Consulting.

Основной информационной системой ФСС, обеспечивающей деятельность Фонда, является ЕИИС «Соцстрах». В ней ведется бухгалтерия, кадровое делопроизводство и документооборот, формируется бюджет. Эта же система отвечает за личные дела претендентов на страховые выплаты, расчет пособий, распределение льготных путевок, проверку отчетов страхователей и т.д.

На сопровождение и развитие ЕИИС «Соцстрах» фонд тратит более чем 900 млн рублей в год.

В 2012-2013 гг. соответствующие тендеры выигрывала компания «Стэп Лоджик», которая наряду с Tops Consulting входит в группу «Систематика». Контрольный пакет «Систематики», в свою очередь, принадлежит «Национальной компьютерной корпорации» (НКК). Она же владеет группой компаний «Аквариус», напрямую выигравшей тендеры ФСС в 2012-2013 гг. почти на 300 млн.

По словам собеседника CNews, знакомого с деятельностью ФСС, компании, связанные с НКК и «Систематикой», были доминирующими ИТ-поставщиками Фонда социального страхования на протяжение последних 10 лет. С приходом Андрея Хоробрых ситуация изменилась.

В декабре 2013 г. тендер на техподдержку оборудования и ПО, а также на поставку лицензий выиграла входящая в группу Maykor компания «Новые сервисные технологии» (НСТ). Его сумма составила 239 млн рублей. Год спустя НСТ победила в аналогичном тендере с суммой 335 млн рублей.

В сентябре 2014 г. НСТ по контракту с ФСС за 15 млн рублей поставляла сетевое оборудование для территориальных органов в Крыму и Севастополе.

Также НСТ стала подрядчиком по обслуживанию и развитию ЕИИС «Соцстрах»: в марте 2014 г. компания победила в тендере на 973 млн рублей, в январе 2015 заняла первое место в тендере на 980 млн рублей. Контракт, судя по сайту госзакупок, еще не заключен. Второе место конкурсная комиссия присвоила компании IBS.

ИТ-паспорт проектов в Фонде социального страхования


ПроектИнтеграторПродуктТехнологияГод
Описание проектаНовые сервисные технологии (НСТ)Проекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2017
Описание проектаБез привлечения консультанта или нет данныхПроекты - СЭД - потоковое распознаваниеСЭД - Системы потокового распознавания2017
Описание проектаАйТи. Смарт системыАйТи-Автоматическая идентификация: Учет имуществаИнтернет вещей Internet of Things (IoT)2016
Описание проектаБез привлечения консультанта или нет данных2016
Описание проектаЭР-Телеком Холдинг (Дом.ru)Услуги телефонии и связи2015
Описание проектаIBSПроекты ИТ-аутсорсингаИТ-аутсорсинг2014
Описание проектаКомпьюлинк, УСП2014
Описание проектаCognitive Technologies (Когнитивные технологии)Cognitive FormsСЭД - Системы потокового распознавания2013
Описание проектаСистематика (группа компаний)Kaspersky Enterprise Space SecurityИБ - Антивирусы, ИБ - Межсетевые экраны2011

Примечания



TAdviser рекомендует

23 июля, Вс.

Бета
Лидеры по внедрениям ИТ в корпоративном секторе

Добавить: