2019/12/13 12:15:40

Обзор: Информатизация госсектора 2019

Партнер обзора:






Образование, здравоохранение, социальная сфера, госуправление, транспорт, энергетика, сельское хозяйство - все эти сферы активно трансформируются с помощью цифровых технологий по планам, зафиксированным в национальных и ведомственных проектах. Можно констатировать, что цифровая трансформация уже затрагивает или затронет в ближайшем будущем жизнь каждого человека.

Российский рынок информатизации госсектора

Самые горячие темы цифровизации госсектора с точки зрения ИТ-компаний

Национальная программа «Цифровая экономика» заметно ускорила процесс цифровизации госсектора. Объем инвестиций ежегодно увеличивается и государство остаётся крупнейшим ИТ-заказчиком. Эксперты отечественных ИТ-компаний, специализирующихся на выполнении проектов в государственных структурах, в октябре 2019 года поделились с TAdviser своим мнением о наиболее трендовых направлениях и технологиях в госсекторе.

Основные проблемы цифровизации госсектора

Отсутствие стандартизации ИТ-систем, недостаток средств, нехватка квалифицированных кадров и несовершенство законодательства – это наиболее часто упоминаемые в 2019 году проблемы, с которыми сталкиваются в ходе цифровизации российские госструктуры, прежде всего на региональном уровне. Однако есть еще ряд пока не решенных и не менее важных вопросов, которые волнуют как субъекты страны, так и федеральные органы власти.

Выручка ИТ-компаний от проектов в госсекторе

В новый ранкинг включены 30 компаний, предоставивших TAdviser данные о выручке от проектов в госсекторе. Их суммарные доходы по итогам 2018 года составили 83,4 млн рублей, рост - 11%. Половина общей выручки приходится на 5 крупнейших игроков рынка.


Выручка российских компаний от ИТ-проектов в госсекторе в 2017-2018 гг.

№ 2018 № 2017 Компания Выручка от ИТ-проектов в госсекторе в 2018 году, млн руб. с НДС Выручка от ИТ-проектов в госсекторе в 2017 году, млн руб. с НДС Динамика 2018/2017, %
1-Софтлайн112688602+31
2-ITG94619177+3
32Форс77968960-13
43Ланит* 76656193+24
56Крок58934238+39
6-ОТР55693070+81
75АйТеко48405598-14
84ГК Компьюлинк44825859-23
98Программный Продукт31962610+22
1011Барс Груп28082298+22
Подходы к сокращению затрат

Импортозамещение. Несмотря на все сложности процесса импортозамещения ИТ, ряд экспертов все же замечают положительные сдвиги. Появляется все больше успешных российских ИТ-решений, в лучшую сторону меняется отношение к отечественным разработкам. Кроме того, создаются стеки российских продуктов, что позволяет заказчикам подбирать комплекты ПО для оптимального решения типовых задач (подробнее).

Государственно-частное партнерство. Государственно-частное партнерство позволяет разделить ответственность за успешность проекта с подрядчиком, тем самым делая его заинтересованным в эффективности, качестве и надежности проекта. Для государства это также может быть возможностью оптимизации единовременных инвестиций, разнесения их по времени и привязки к достижению нужных показателей (подробнее).

Государственная единая облачная платформа (ГЕОП). Проект «гособлако» нацелен на предоставление госорганам единой облачной платформы. Первая концепция развития «гособлака» была утверждена в 2015 году, а в 2019-м проведена ее кардинальная перезагрузка (подробнее).

Интервью с экспертами
Финансовые информационные системы России развиваются на принципах централизации, инсорсинга и импортонезависимости. О создании современного госфинтеха в интервью главному редактору TAdviser Александру Левашову рассказал Заместитель руководителя Казначейства Александр Албычев.
С 2019 года в России стартовала работа над федеральным проектом «Создание единого цифрового контура здравоохранения». Объем предстоящих затрат – более 100 млрд рублей. Заместитель Министра здравоохранения Елена Бойко рассказала в интервью главному редактору TAdviser Александру Левашову об основных направлениях цифрового развития.
Команда Минэкономразвития, Центра стратегических разработок и РАНХиГС разрабатывает законопроект, который обяжет ведомства формализовать процессы оказания госуслуг и сделает возможным их полную автоматизацию. Об этапах движения навстречу прогрессу и механизмах защиты от этого прогресса, о подводных камнях и рисках автоматизации госуслуг, о новых компонентах инфраструктуры электронного правительства в интервью главному редактору TAdviser Александру Левашову рассказал руководитель Центра компетенций по цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг ЦСР и директор Центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев.
Назначенный в конце 2018 года директором по цифровой трансформации Счетной Палаты Михаил Петров рассказал в интервью главному редактору TAdviser Александру Левашову об основных направлениях своей деятельности.
Изменение потребностей госсектора заставляет ИТ-компании трансформировать свои продукты и четко следовать запросам рынка. О перспективных направлениях развития систем электронного документооборота, новых технологиях и пока не решенных проблемах в интервью TAdviser рассказал Иван Скородумов, начальник департамента развития информационных систем компании ЭОС.
Созданному в 2018 году Министерству науки и высшего образования Российской Федерации предстоит трансформировать отрасль с помощью цифровых платформ. О контурах этих платформ и подходах к их созданию в интервью главному редактору TAdviser Александру Левашову рассказал заместитель министра науки и высшего образования Денис Солодовников.
В сентябре 2019 года в Минобрнауки был назначен новый глава департамента информационных технологийАнтоний Швиндт. Вскоре после своего назначения в интервью TAdviser на конференции EdCrunch он рассказал, что рассчитывает изменить в подходах к цифровизации высшего образования и науки, и какие новые технологии и сервисы появятся в отрасли в ближайшее время.
Цифровая экономика России

Цифровая экономика

Программа "Цифровая экономика РФ" сроком до 2024 года была утверждена летом 2017 года. Она определяла цели и задачи в рамках пяти базовых направлений: нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность. В мае 2018 года президент Владимир Путин поручил правительству скорректировать программу, чтобы придать ей статус национальной (подробнее).

В обновленном статусе программа включила шесть федеральных проектов:

Финансирование программы Цифровая экономика. Национальная программа «Цифровая экономика» потребует затрат в размере 3,5 трлн руб. 2 трлн руб. из этой суммы за 2018–2024 гг. должен потратить федеральный бюджет. Остальные средства - это внебюджетные источники. Из 2 трлн руб. федеральных средств 820 млрд (примерно по 117 млрд в год) были ранее предусмотрены на информатизацию госорганов. Запланированные расходы касаются только федерального бюджета и внебюджетных источников, но не включают региональные расходы. (подробнее).


Кто и как управляет развитием цифровой экономики. Для управления программой создана сложная система сдержек и противовесов из различных органов государственной власти (подробнее).

Как цифровая экономика превращает средний класс в прекариат. Прекариат (от лат. precarium — нестабильный, негарантированный и «пролетариат») — новый социальный класс работников с временной или частичной занятостью, которая носит постоянный и устойчивый характер. Автор термина - британский экономист Гай Стэндинг (подробнее).


Как цифровые платформы трансформируют госуправление. Цифровые платформы актуальны не только для ИТ-компаний. Они могут трансформировать и систему государственного управления. Однако потенциал платформ в этой сфере требует дополнительного изучения и анализа, поскольку в отличие от бизнеса в госуправлении иные условия и специфика в реализации проектов и программ (подробнее).


Глава Минкомсвязи Константин Носков в дискуссии TAdviser SummIT подвел первые итоги нацпрограммы "Цифровая экономика"


Прошел год с того момента, когда в стране начались практические работы по созданию цифровой экономики. Первый год – это не только первые достижения, но и осознание проблем и сложностей, которые предстоит разрешить в ходе реализации масштабного национального проекта. Этим вопросам была посвящена дискуссия «Цифровая трансформация государства: опыт лидеров», состоявшаяся в пленарной части TAdviser SummIT. В ней приняли участие министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков, заместитель министра здравоохранения РФ Елена Бойко, генеральный директор «РТ Лабс» Максут Шадаев, директор НИИ «Восход» Андрей Бадалов (подробнее).

Актуальные решения

АИС «МФЦ Дело» – система автоматизации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Этот программный комплекс – отечественная разработка, полностью удовлетворяющая всем нормативным требованиям к организации деятельности МФЦ. Приказом Минкомсвязи России от 06.09.2016 №426 решение включено в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Подробнее...

На пути к цифровой экономике и цифровому обществу необходимо комплексное преобразование информационных систем органов государственной власти (ИС ОГВ), именно об этом говорят «майские указы» Президента. Подача обращения гражданином должна быть максимально упрощена, как и обработка и подготовка ответа в соответствующем министерстве или ведомстве. О возможных направлениях применения интеллектуальных технологий в госсекторе и эффектах, которые могут быть достигнуты, в материале, подготовленном для TAdviser, рассказал Виталий Астраханцев, руководитель проектов развития Directum. Подробнее...

Две трети APT-группировок, атакующих сегодня российские организации, нацелены на госучреждения. И это не случайно. Компании государственного сектора часто атакуют целенаправленно, потому что они обладают ценной информацией, за которой охотятся злоумышленники. Мотивов более чем достаточно: стратегические планы развития, партнерские соглашения на международной арене, экономические планы и пр. — все зависит от типа организации. Подробнее...

TAdviser IT Government DAY

9 октября 2019 года TAdviser провел в Москве ежегодную конференцию IT Government DAY. Основной ее темой стали реформы в области информатизации государственного сектора, предложенные Министерством цифрового развития России. Впервые конференция была проведена практически полностью в формате публичных дискуссий, без докладов и презентаций.

В конференции IT Government Day 2019 приняло участие 160 руководителей и экспертов государственных ведомств, разработчиков ИТ-решений, представителей академического сообщества. В дискуссиях приняло участие 25 спикеров. Среди них - заместитель министра цифрового развития РФ Максим Паршин, заместитель министра здравоохранения Елена Бойко, руководитель ДИТ Москвы Эдуард Лысенко, директор департамента госуправления Минэкономразвития Андрей Матвеенко, вице-губернатор Приморья Сергей Максимчук, директор департамента Счетной палаты Михаил Петров, представители ФНС, Федерального казначейства, Сбербанка, Аналитического центра при Правительстве РФ и др.


Как организовать обмен данными в цифровом государстве? Большая дискуссия на TAdviser IT Government DAY

Вопрос об организации обмена данными в государстве не просто актуальный, а, можно сказать, животрепещущий. Готового ответа на него пока нет нигде в мире. В чем главная «боль» госстуктур в отношении госданных? Как эта «боль» видится с точки зрения бизнеса? В материале – подробности о том, как на площадке TAdviser госсектор и бизнес пытались сложить единый «пазл» круговорота данных в цифровом государстве.


В регулировании госзакупок ИТ назрели перемены. Большая дискуссия на TAdviser IT Government DAY

Отдельная проблемная точка нацпрограммы «Цифровая экономика России» связана с неприметными непрофессионалам процедурами закупок, через которые должна пройти значительная часть финансирования. Острый вопрос, волнующий все российское ИТ-сообщество, формулируется знакомым образом: кто виноват в том, что текущая система с большим трудом «переваривает» сложные комплексные ИТ-проекты, и что делать для того, чтобы расходование средств происходило с максимальной эффективностью. Сама постановка вопросов подразумевает экспертную дискуссию, которая и состоялась на конференции IT Government Day 2019, организованной TAdviser.

ИТ в региональных органах власти. Анализ ситуации

Информатизация российских регионов. Как прекратить бег по кругу и всех осчастливить?

Данная статья представляет собой субъективный взгляд на прошлое, настоящее и будущее региональной информатизации, формирование и развитие цифровой экономики Российской Федерации. Автор - эксперт Юрий Даценко - не претендует на истину в последней инстанции и делится своим мнением, основанным на опыте и понимании происходящего. Многие мысли могут показаться банальными и очевидными, но иногда совокупность банальностей рождает что-то новое и, возможно, ценное, чего, собственно, и хотелось добиться этой статьей (подробнее).

Актуальные проекты

В 2019 году Правительство Забайкальского края продолжило развивать единую СЭД, созданную на базе программного продукта «ДЕЛО». К ЕСЭД Правительства подключены все органы власти субъекта, муниципальные администрации, некоторые краевые государственные бюджетные учреждения, фонды и ряд других организаций. Проектом внедрения и развития ЕСЭД в органах исполнительной власти занимается Министерство территориального развития Забайкальского края при консультационной поддержке компании «КС-Консалтинг» - партнера ЭОС в Западной Сибири. Подробнее...

Интервью с ИТ-руководителями регионов
Для чего нужна цифровая трансформация? Как решить возникающие правовые вопросы? Как вырастить в российском субъекте внутреннюю экспертизу? В интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион", на эти вопросы ответил министр цифрового развития Калужской области Александр Архангельский.
На чем базируется готовность к цифровой трансформации? Какие заделы прошлых лет способствуют более комфортному вхождению региона в цифровую эпоху? Какие задачи ждут решения и к каким трудностям нужно быть готовыми? Министр цифрового развития и связи Новосибирской области Анатолий Дюбанов рассказал о приоритетных направлениях цифровизации региона в интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион".
Алтайский край – один из лидеров среди российских регионов в области цифровизации. Прошедшая недавно в Барнауле Межрегиональная практическая конференция «Современная система электронного документооборота и электронные архивы – новые возможности и комплексный подход» еще раз подтвердила: Правительство Алтайского края готово не только делиться накопленным опытом, но и внимательно изучать все новые тенденции в сфере ИТ. О том, как развивается регион в контексте «Цифровой экономики», рассказывает министр цифрового развития и связи Алтайского края Евгений Зрюмов.
Министр цифровых технологий и связи Калининградской области Алексей Игнатенко в интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион", рассказал о приоритетных направлениях цифровизации, сложностях этого процесса и успешных ИТ-проектах.
С какими вызовами цифровой трансформации регионы могут справиться самостоятельно, а какие требуют федеральной поддержки? Насколько серьезно стоит кадровый вопрос, и как решать его в ограниченных условиях государственной службы? Как регионы подходят к использованию наработок других российских субъектов? В интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион", на эти вопросы ответил исполняющий обязанности министра ИТ и связи Челябинской области Александр Козлов.
Информационные технологии стали ключевыми инструментами управления Москвой, поэтому решения об их внедрении принимаются мэром «быстро, четко и без вариантов». В интервью главному редактору TAdviser Александру Левашову руководитель столичного ИТ-департамента Эдуард Лысенко рассказал о приоритетах цифрового развития города, структуре ИТ-бюджета и особенностях Москвы с точки зрения информатизации в сравнении с другими регионами.
У цифровой экономики есть два «лица». Одно – цели и задачи, нормы и правила – все то, что формируется на федеральном уровне. Второе – реальная цифровая трансформация, которая происходит «на земле» - в российских регионах. Каждый регион уникален. И каждый, по сути, прокладывает свой собственный путь информатизации. Как выполнить амбициозные задачи и добиться успеха в условиях, когда для многих проблемных ситуаций нет гарантированного решения? Участники конференции TAdviser IT Government Day 2019 расспросили об этом Сергея Максимчука, врио вице-губернатора – директора департамента информатизации и телекоммуникаций Приморского края. Ключевые направления разговора задал эксперт в сфере региональной информатизации Роман Урнышев.
Задачи цифровизации экономики – в приоритете каждого субъекта Российской Федерации. Как регионы подходят к решению этих задач? Какие применяют наработки? Какие проекты реализуют? На эти вопросы в интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион", ответил ИТ-министр Тульской области Ярослав Раков.
link=компания:Министерство_по_информатизации%2C_связи_и_вопросам_открытого_управления_Тульской_области
Алан Салбиев, руководитель Управления ИТ Республики Северная Осетия – Алания, в интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион", рассказал о процессах цифровизации региона и проблемах, которые предстоит решить на этом пути.
Можно ли оказывать государственные услуги без чиновника? Есть ли способ минимизировать потоки документов между органами власти региона? Есть ли в государственном управлении творческая составляющая? В интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион", на эти вопросы ответил директор Департамента информационных технологий ХМАО – Югры Павел Ципорин.
О ключевых направлениях цифровизации региона в интервью, подготовленном в рамках спецпроекта TAdviser и "Института развития интернета" "Цифровой регион", рассказал Павел Шевыров, советник губернатора Пермского края по вопросам развития цифровой экономики.
Важнейшие государственные ИТ-проекты
  • Единая сеть передачи данных объединяет потребности ведомств в телекоммуникационной инфраструктуре при предоставлении госуслуг, снижает стоимость оказания услуг и увеличивает объемы их оказания без удорожания (подробнее).

  • Система учета обучающихся ГИС Контингент аккумулирует различные сведения о детях - с момента рождения и регистрации ребенка в органах ЗАГС. Кроме этого, в системе будет содержаться информация об образовательных учреждениях и педагогах, статистическая и нормативно-справочная информация (подробнее).

  • "Платон" - система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (подробнее).

  • ГИС ЖКХ призвана сделать сферу жилищно-коммунального хозяйства максимально прозрачной, объединив всех ее участников: управляющие и ресурсоснабжающие компании, федеральные органы и местные администрации, а также жильцов (подробнее).

  • ЕГАИС - Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции. Система предназначена для осуществления государственного контроля за рынком алкогольной продукции на территории РФ (подробнее).

  • ЕГИСЗ - национальная информационная система, создаваемая для обеспечения эффективной информационной поддержки органов и организаций системы здравоохранения, а также граждан в рамках процессов управления медицинской помощью и ее непосредственного получения (подробнее).

  • ГИС ТЭК предназначена для сбора, хранения и обработки информации о состоянии топливно-энергетического комплекса страны и состоит из отраслевых и интеграционного сегментов. ГИС ТЭК необходима для обеспечения информационной поддержки принятия и реализации управленческих решений в сфере ТЭК, анализа специалистами Минэнерго и Российского энергетического агентства (РЭА) тенденций развития отрасли, составления прогнозов и планирования мероприятий (подробнее).

  • Переход к онлайн-обмену между ФНС и торговыми точками позволит магазинам или индивидуальным предпринимателям регистрировать и снимать с учета контрольно-кассовую технику онлайн через сайт ФНС России, следить за сделками и контролировать бизнес в режиме реального времени, а также сократить ежегодные издержки, связанные с использованием ККТ (подробнее).

  • Информатизация рынка наземных пассажирских перевозок обеспечит предпосылки для появления систем актуального и достоверного информирования граждан, создания агрегаторов в автобусных перевозках и развития рынка систем дистанционного бронирования мест и продажи билетов, а также развития транспортной сети автобусных перевозок (подробнее).

Самые востребованные ИТ-решения

По состоянию на ноябрь 2019 года база TAdviser содержит информацию о более чем 5 тыс. проектах, выполненных в госсекторе. Наибольшее число проектов относится к системам электронного документооборота (997 проектов). Также в первую пятерку наиболее востребованных в государственном секторе систем/технологий входят системы видеоконференцсвязи, учетные системы, SaaS-решения, и решения, предназначенные для информатизации специфических государственных услуг и функций (информатизация госфункций).

Топ-10 классов систем по количеству проектов в госсекторе
Класс систем/технологии Количество проектов в госсекторе
1СЭД997
2SaaS-решения537
3Видеоконференцсвязь435
4Учетные системы373
5Информатизация госфункций335
6BI308
7BPM251
8ERP235
9ИТ-аутсорсинг226
10Корпоративные порталы165
TAdviser 2019


Среди систем электронного документооборота чаще всего внедряются решения, разработанные компанией ЭОС. В первую очередь это СЭД «Дело» и «Дело-Web», а также автоматизированный информационный комплекс «Надзор АИК Автоматизированный информационный комплекс». Также в число популярных СЭД/ECM-систем среди госструктур входят решения DocsVision и Directum. По числу ВКС-проектов лидируют решения VideoMost и TrueConf Server. Наиболее популярная BI-система - Prognoz Platform. Среди решений класса ERP в госсекторе по частоте внедрений лидируют программные продукты «Парус Бюджет» от «Корпорации Парус».