2019/10/01 11:30:13

Социальный рейтинг в Китае

.

Содержание

Как работает социальный рейтинг в Китае

В число нарушений, за которые в 2018 году населению понижали социальный рейтинг, вошли ложная реклама и нарушение правил безопасности лекарственных препаратов. Зафиксировано 290 тыс. случаев, когда частным лицам с низким рейтингом запретили занимать руководящие должности или быть юридическими представителями компании.

Людям, отказавшимся служить в армии, также запрещают отдыхать в определённых местах и отелях. При этом государство как награждает людей, так и наказывает. Люди с высоким социальным рейтингом будут быстрее получать разрешение на посещение таких мест, как Европа.

Граждане также могут получать скидки на счета по электроэнергии, брать вещи в аренду без залога и получать пониженный процент по кредиту в банке.

К началу марта 2019 года системы гражданского скоринга действуют в 40 городах Поднебесной — их тестируют в пилотном режиме. В зависимости от региона могут меняться условия повышения и понижения рейтинга.

Например, в городе Сучжоу каждый гражданин может заработать до 200 баллов за сдачу крови и волонтерскую деятельность. Рейтинг зависит как от финансового и профессионального положения, так и от бытовых факторов. За заслуги перед местным сообществом китайцам позволяют дольше пользоваться общественными велосипедами и брать больше книг в библиотеке. При этом человека могут наказать за просрочку коммунальных платежей или бронь столика в ресторане, которой он не воспользовался без уведомления заведения.

В одном из городов в провинции Шаньдун каждый житель получает начальный балл в 1000 очков. Люди могут заработать дополнительные баллы за поведение, поощряемое правительством, например, благотворительность, а оштрафованы — за нежелание уступить место в транспорте инвалиду, беременной женщине или пожилому человеку. Высокий рейтинг дает преимущества при пользовании госуслугами, а низкие баллы негативно влияют на социальные пособия.

Национальная система распознавания лиц, которая создается в Китае, позволяет автоматически понижать рейтинг нарушителей
Национальная система распознавания лиц, которая создается в Китае, позволяет автоматически понижать рейтинг нарушителей

Один из юристов в разговоре с The Wall Street Journal рассказал, что один из его клиентов, совладелец турагентства, после возникших разногласий с хозяином квартиры, которую он арендовал, проиграл тяжбу — и был вынужден не только заплатить арендодателю по решению суда, но и лишился возможности покупать билеты на самолет и на скоростные поезда и больше не может сопровождать клиентов, то есть оказался наказан дважды за одно и то же.

К марту 2019 года в Китае продолжается реализация проекта создания национальной базы данных на основе распознавания лиц. Ради него в стране строят сеть камер видеонаблюдения, которую сами китайские власти называют крупнейшей в мире: 176 млн камер уже установлены, еще около 450 млн планируется установить до 2020 года. Неизвестно, сколько китайских камер оборудованы системой распознавания лиц, но, по задумке властей, к 2020 году искусственный интеллект сможет за три секунды узнать в лицо каждого из почти 1,4 млрд жителей страны.

Объединив эти данные с базами полиции, банков и онлайн-сервисов, власти смогут выявлять нарушения в общественных местах и понижать социальный рейтинг в автоматическом режиме.

2019

Ввод системы социального рейтинга для компаний в Китае

В конце сентября 2019 года стало известно о введении в Китае системы социального рейтинга для компаний, в том числе иностранных. Бизнес должен будет строго соблюдать около 300 требований, которые касаются налогового контроля, охраны окружающей среды, безопасности труда, качества продукции, кибербезопасности и т. д.

Китайские и иностранные компании обязаны изучить около 1,5 тыс. страниц с положениями, которые им нужно соблюдать, чтобы продолжать бизнес в КНР. В противном случае, они рискуют оказаться в «черном списке». Особенно важны положения о налогах и найме.

Стало известно о введении в Китае системы социального рейтинга для компаний, в том числе иностранных
Стало известно о введении в Китае системы социального рейтинга для компаний, в том числе иностранных

Торговая палата Европейского союза по делам в Китае выпустила всестороннее исследование на тему того, как развертывание корпоративной системы социального кредитования в Поднебесной повлияет на рыночные отношения.

Прежде обсуждение системы социального рейтинга, введенной в Китае, было сосредоточено на взаимоотношениях системы с физическими лицами, тогда как ее разрушительное влияние на бизнес оставалось практически незамеченным. Корпоративная система использует современные технологии для мониторинга, контроля и управления участниками рынка. Она включает в себя разнообразные требования, соответствие которым составляет основу для расчета рейтинга.

Поведение компаний в рамках системы будет постоянно отслеживаться, а оценки корректироваться, и если предприятия окажутся не в состоянии соответствовать всем аспектам системы, им грозят различные санкции или даже внесение в черный список.

Большинство рейтинговых требований касаются строгого соблюдения рыночных правил. Международные компании, как правило, будут имеют хорошие возможности для максимизации результатов рейтинга, но им предстоит борьба за дополнительные ресурсы. Выбор правильных партнеров и поставщиков, а затем их регулярный мониторинг также станут частью ведения бизнеса, поскольку рейтинги партнеров будут влиять на собственный кредитный рейтинг компании. При этом система нормативных рейтингов потребует сбора огромных объемов данных, в основном путем обязательной отчетности перед государственными органами.

Представители Торговой палаты ЕС в Китае предупреждают компании, что система повлияет на все аспекты их существования, а несоответствие представленным параметрам может наложить крест на всякое развитие.[1]

Часто меняющим работу китайцам будут снижать рейтинг

В начале апреля 2019 года власти провинции Чжэцзян, расположенной на востоке Китая, решили наказывать граждан, которые часто меняют работу, путем снижения их социального рейтинга.

О том, что жителей Чжэцзян за частую смену работодателей начинают штрафовать понижением социального рейтинга, сообщил представитель местной администрации Гэ Пиньгань.

В провинции Чжэцзян жителей будут наказывать за частую смену работы понижением социального рейтинга
В провинции Чжэцзян жителей будут наказывать за частую смену работы понижением социального рейтинга

Эти меры призваны обеспечить стабильную занятость населения, сообщили сотрудники отдела кадров и социального обеспечения провинции. В отчете правительства говорится, что реализовать такой план не составит труда, поскольку в отделе кадров и соцобеспечения уже хранится информация о 10 млн жителей провинции, полученная с помощью системы социального страхования.

Поводом для введения санкций послужили жалобы одной из торговых компаний провинции, в которой отмечался высокий уровень увольнений. Руководству компании не понравилось, что они вынуждены платить работникам, с которыми желают расторгнуть договор, однако ничего не получают взамен, когда сотрудник решает покинуть рабочее место. Заместитель главы правительства провинции ответил, что примет меры для решения этой проблемы.

Идея вызвала ожесточенную реакцию со стороны китайцев, задающихся вопросом, а будут ли введены подобные санкции для фирм, которые заставляют своих сотрудников оставлять рабочие места. Многие отметили, что подобный шаг идет вразрез с трудовым кодексом Китая и посягает на свободу личности.

Тем не менее реализация этого плана вполне реальна. Многие китайские города стали испытательными площадками для социальных программ, которые вынуждают компании и частных лиц соблюдать введенные правила. Так, в 2018 году более 3,59 млн китайских организаций были добавлены в официальный черный список, который запрещал им заниматься различными видами деятельности, включая торги по проектам, выход на рынки ценных бумаг, участие в земельных аукционах и выпуск корпоративных облигаций. Приблизительно 17,46 млн «дискредитированных» китайцев лишились права покупать билеты на самолет, а еще 5,47 млн больше не могут покупать билеты на скоростные поезда.[2]

Китай запускает социальный рейтинг для молодежи

В конце марта 2019 года китайская компания CY Credit в партнерстве с Центральным комитетом Коммунистической молодежной лиги и Национальной комиссией по развитию и реформам запустила социальный рейтинг для молодежи. Подробнее здесь.

2018

Китайцам с низким социальным рейтингом не продали 23 млн билетов на самолеты и поезда

В 2018 году китайцы не смогли купить около 23 млн билетов на самолеты и поезда из своего низкого социального рейтинга. Такие данные приводятся в отчете Национального центра публичной кредитной информации (National Public Credit Information Center, NPCIC), обнародованном в феврале 2019-го.

Потенциальным китайским авиапассажирам, которые не заплатили налоги, штрафы или допустили другие нарушения, приведшие к снижению социального рейтинга, не продали в общей сложности 17,5 млн билетов. В случае с железнодорожными перевозками объем отказов таким гражданам измерялся 5,5 млн. Эти люди стали «дискредитированными» за неуказанные поведенческие преступления.

Китайцы выбирают туристические путевки в агентстве, 3 марта 2018 г.
Китайцы выбирают туристические путевки в агентстве, 3 марта 2018 г.

Из-за неуплаченных налогов 128 человек не смогли покинуть Китай в 2018 году, а в черные списки правительства попали 3,59 млн неблагонадежных физических и юридических лиц. Участники этих списков не могут покупать землю, выпускать облигации и даже пользоваться общественным транспортом, отмечает издание Nikkei. Кроме того, компании могут потерять право на заключение госконтрактов, получение кредитов и импорт товаров.

В 2018 году власти создали еще 18 новых «черных списков» (их общее количество достигло 51), которые среди прочего охватывают такие области, как страхование, бухгалтерский учет, статистика и др. В 2018 году в эти списки было добавлено 3,59 млн человек.

По данным NPCIC, к концу декабря 2018-го около 3,5 млн граждан КНР «добровольно выполнили свои обязанности перед государством». 37 человек заплатили в сумме 150 млн юаней (около $22 млн) просроченных штрафов.[3]

Академик Роджер Кримерс (Rogier Creemers), специализирующийся на китайском законодательстве в Лейденском университете в Нидерландах, назвал систему социального кредита в Китае «пожалуй, наиболее ярким проявлением намерения китайского правительства укреплять правовые, нормативные и политические процессы посредством применения информационных технологий». 

Помимо системы социального рейтинга, созданной по заказу китайского правительства, центробанк уполномочил восемь коммерческих компаний создать собственные решения, оценивающие кредитный рейтинг граждан. Самое популярное среди них — Sesame Credit — создано разработчиком финансовых технологий Ant Financial Services Group, который собирает данные из онлайн-экосистемы Alibaba (к началу 2019 года насчитывает более 700 млн пользователей). Хотя Ant Financial отрицает свою причастность к созданию национальной системы социального рейтинга, оценки из Sesame Credit учитывают многие госучреждения, в том числе библиотеки.

Тестирование системы «социального рейтинга»

По сообщению от 26 ноября 2018 года в Китае проходит тестирование системы «социального рейтинга», которая еще больше ужесточит контроль над населением.

С помощью системы распознавания лиц будет осуществляться слежение за действиями граждан. За каждое правонарушение им будут начисляться баллы, и чем больше их у человека, тем ниже его «социальный рейтинг». Рейтинг будет определять уровень доступа гражданина к рабочим местам, услугам, путешествиям и другим благам. В ближайшем будущем регистрация в системе станет обязательной для всех.

Муниципальная комиссия развития и реформ Пекина заявила о том, что к 2020 году начнет регистрацию всех жителей столицы и зарегистрированных в Пекине компаний. В это же время правительство Поднебесной намерено ввести обязательную регистрацию в системе по всей территории страны.

Расширенная система затрагивает практически все аспекты социальной жизни граждан и в частности такую интимную сферу, как свидания. Так, гражданам с высоким рейтингом предоставляется большая «видимость» в приложениях для знакомств. Рейтинг также влияет на возможность отдавать детей в частные школы и университеты, летать на самолетах, ездить в поездах и заказывать номера в высококлассных отелях.

По некоторым данным, пользователям с низким рейтингом специально замедляется скорость интернета. Кроме того, их заявления на получение руководящих должностей не принимаются к рассмотрению.

Техническая сторона системы не раскрывается. Тем не менее, известно, что целый ряд государственных и частных организаций следят за тем, своевременно ли граждане оплачивают счета, что публикуют в соцсетях, чем занимаются в интернете, нарушают ли они закон и даже избегают ли службы в армии[4].

Миллионам китайцев запретили путешествовать из-за низкого социального рейтинга

Нескольким миллионам граждан Китая было отказано в возможности путешествовать из-за низкого социального рейтинга. По состоянию на апрель 2018 года недостаточный рейтинг благонадежности стал причиной отмены 4,25 млн поездок на скоростных поездах и 11,14 млн перелетов на самолете, сообщат издание Global Times[5].

Электронную систему социального рейтинга в КНР начали испытывать в 2010 году, а к 2014 внедрять массово. Законопослушные и благонадежные граждане, имеющие высокие показатели в рейтинге, получают ряд привилегий, например, шанс устроиться на хорошую работу, приоритет при обслуживании в госучреждениях и возможность получить кредит. В то же время нарушение правил дорожного движения, критика власти в социальных сетях и написанные соседями доносы негативно сказываются на показателях рейтинга и лишают гражданина таких базовых прав, как возможность путешествовать.

«
«Улучшенная система социального кредитования необходима для того, чтобы довести дискредитированных людей до полного банкротства […] Расплату за неблагонадежность нужно повысить, иначе люди продолжат вести себя в том же духе», - заявил бывший член Государственного совета КНР Хоу Юнчун.
»

Согласно планам китайского правительства, к 2020 году система оценки благонадежности должна охватить 1,4 млрд жителей КНР.

Кредитный рейтинг в Китае определят онлайн-покупки и профили в соцсетях

В февраля 2018 года стало известно, что центральный банк Китая одобрил инициативу компаний Tencent и Alibaba Group по созданию системы кредитного рейтинга граждан на основе онлайн-покупок и профилей в социальных сетях. Подробнее здесь.

Критика системы

2019: Акимов назвала социальный рейтинг в Китае «ужасным» опытом

Россия не собирается внедрять системы наблюдения за населениями, подобные тем, которые используются в Китае. Об этом в эфире радиостанции «Говорит Москва» в июле 2019 года заявил вице-премьер России Максим Акимов.

Опыт Китая по созданию систем наблюдения за гражданами не будет использоваться в России, заявил вице-премьер России Максим Акимов
Опыт Китая по созданию систем наблюдения за гражданами не будет использоваться в России, заявил вице-премьер России Максим Акимов

По его мнению, китайская система социального рейтинга граждан на основании их персональных данных — это ужасный опыт.

«
Правительству президент поставил задачу по цифровой повестке обеспечить максимальную защиту прав личности, максимальную защиту прав людей, — говорит Максим Акимов. — Путь социального рейтинга для нас неприемлем, он несет гораздо более разрушительные последствия с точки зрения социального доверия.
»

Вице-премьер РФ заверил, что в России нет планов по созданию системы социального рейтинга, хотя признал, что такая общественная дискуссия идёт к июлю 2019 года, и есть люди, которые говорят, что технологическое развитие требует поставить крест на правах человека.

Акимов отметил, что в России ситуация с правами человека сложная и необходимо ориентироваться на то, что человек является единственным источником данных о себе.

«
Но что касается цифрового мира, базовое гуманитарное право — то, что человек является единственным распорядителем прав, поскольку является единственным источником данных о себе, — эта базовая парадигма должна сохраняться, — сообщил вице-премьер.
»

Он не впервые высказывается о системах оценивания граждан и их социального рейтинга в Китае. На конференции Sberbank Data Science Day в ноябре 2018 года заместитель председателя правительства назвал такие технологии «явной угрозой», которой, по его мнению, России удаётся избегать благодаря «обществу с классической гуманистической традицией».

В 2020 году китайские власти планируют распространить действие системы социального рейтинга на все население.[6]

Цензура (контроль) в интернете. Опыт Китая

Основная статья: Цензура (контроль) в интернете. Опыт Китая

Примечания