Translated by PROMT
2018/11/02 17:24:39

Цифровая экономика России

Цифровая экономика - система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий. В статье отслеживаются события, связанные с развитием цифровой экономики в России и соответствующей программой, утвержденной правительством в июле 2017 года.

Содержание

Структура управления программой

Основная статья: Кто и как управляет развитием цифровой экономики

Для управления программой создана сложная система сдержек и противовесов из различных органов государственной власти.

Финансирование программы

Основная статья: Финансирование программы Цифровая экономика

Национальная программа «Цифровая экономика» потребует затрат в размере 3,5 трлн руб. 2 трлн руб. из этой суммы за 2018–2024 гг. должен потратить федеральный бюджет. Остальные средства - это внебюджетные источники.

Из 2 трлн руб. федеральных средств 820 млрд (примерно по 117 млрд в год) были ранее предусмотрены на информатизацию госорганов.

Запланированные расходы касаются только федерального бюджета и внебюджетных источников, но не включают региональные расходы.

Направления программы

Паспорт национальной программы «Цифровая экономика РФ»

В конце августа 2018 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций внесло на согласование в правительство проект национальной программы "Цифровая экономика РФ".

Национальная программа "Цифровая экономика РФ" потребует финансирования в размере 2,676 трлн руб.

Программа "Цифровая экономика РФ" сроком до 2024 года была утверждена летом 2017 года. Она определяла цели и задачи в рамках пяти базовых направлений: нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность. В мае 2018 года президент Владимир Путин поручил правительству скорректировать программу, чтобы придать ей статус национальной.

В обновленном статусе программа включила шесть федеральных проектов:

  • Нормативное регулирование цифровой среды
  • Кадры для цифровой экономики
  • Цифровые технологии и проекты
  • Информационная инфраструктура
  • Информационная безопасность
  • Цифровое государство

Согласно паспорту нацпрограммы, суммарно все перечисленные проекты потребуют финансирования в размере 2,676 трлн руб. При этом, самым затратным станет федеральный проект «Информационная инфраструктура», который потребует свыше 2,1 трлн руб., в т.ч. 628 млрд руб. из федерального бюджета и около 1,5 трлн руб. из внебюджетных источников.

Ниже приведен паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

Основные положения

Краткое наименование национальной программы Цифровая экономика Срок начала и окончания 01.10.2018 – 31.12.2024
Куратор национальной программыМ.А.Акимов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Руководитель национальной программыК.Ю.Носков, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Администратор национальной программыЕ.Ю.Кисляков, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации


Цели, целевые и дополнительные показатели национальной программы

№ п/п Цель, целевой показатель, дополнительный показатель Уровень контроля Базовое значение Период, год
ЗначениеДата2018201920202021202220232024
1.Рост экономики и повышение ее конкурентоспособности за счет создания устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, внедрения передовых цифровых технологий и платформенных решений преимущественно российского производстваСовет
1.1.Ежегодный рост валового внутреннего продукта за счет развития цифровой экономики без учета других факторов, проценты[1]президиум Совета-0,30,50,70,911,1
1.2.Доля населения, обладающего цифровой грамотностью (не менее четырех базовых цифровых навыков), проценты[2]президиум Совета1731.12.201718202427313438
1.3.Доля государственных услуг, функций и сервисов, предоставленных в цифровом виде, проценты*президиум Совета-404553657889
1.4.Доля государственных услуг, функций и сервисов, предоставленных без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, проценты*президиум Совета-152025303540
1.5.Доля организаций, использующих системы информатизации и автоматизации бизнес-процессов (CRM, ERP, SCM-системы), в общем числе организаций, процентыпрезидиум Совета15,931.12.201617202428323538
1.6.Доля населения, использующего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для заказа товаров и (или) услуг, в общей численности населения, процентыпрезидиум Совета29,131.12.201732353841444750
2.Создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйствСовет
2.1.Российская Федерация входит в топ-5 стран с низкой стоимостью мобильного Интернетапрезидиум Советададададададада
2.2.Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», проценты[3]президиум Совета------97
2.3.Доля Российской Федерации в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных, проценты[4]президиум Совета--1,52345
2.4.Доля внутреннего сетевого трафика российского сегмента сети «Интернет», маршрутизируемого через иностранные серверы, процентовпрезидиум Совета6031.12.201750403530251510
3Использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациямиСовет
3.1.Стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и иными органами государственной власти иностранного программного обеспечения, процентыпрезидиум Совета6031.12.2016<50< 40<30<20<15<10<10
3.2.Индекс объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами отрасли информационных технологий (в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах)президиум Совета-31.12.2017-107,2108,2108,4108,5108,6108,6
4.Увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годомСовет
4.1.Рост доли внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников в валовом внутреннем продукте, проценты[5]президиум Совета-0,30,40,50,50,50,5
* Рассчитано путем агрегирования экспертных оценок.

1 - Показатель рассчитан на основе консенсус-прогноза ведущих аналитических и исследовательских организаций.

2 - Показатель потребует уточнения форм федерального статистического наблюдения и последующего пересчета.

3,4,5 - Показатель требует разработки методического обеспечения и организации измерений.

Структура национальной программы

№ п/п Наименование федерального проекта Сроки реализации Куратор федерального проекта Руководитель федерального проекта
1.Нормативное регулирование цифровой среды01.10.2018 – 31.12.2024М.А.Акимов С.В.Шипов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
2.Кадры для цифровой экономики01.10.2018 – 31.12.2024М.А.Акимов О.Б.Пак, статс-секретарь-заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
3.Цифровые технологии01.10.2018 – 31.12.2024М.А.Акимов Е.Ю.Кисляков, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
4.Информационная инфраструктура01.10.2018 – 31.12.2024М.А.Акимов О.А.Иванов, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
5.Информационная безопасность01.10.2018 – 31.12.2024М.А.Акимов А.В.Соколов, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
6.Цифровое государственное управление01.10.2018 – 31.12.2024М.А.Акимов О.Б.Пак, статс-секретарь-заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Задачи и результаты национальной программы

Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды»

№ п/п Наименование задачи, результата Срок реализации Ответственный исполнитель
1.Создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанной на гибком подходе к каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий
1.1.Сформированы правовые условия для формирования единой цифровой среды доверия30.04.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВ) и организации
1.2.Созданы правовые условия для формирования сферы электронного гражданского оборота30.04.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.3.Обеспечены благоприятные правовые условия для сбора, хранения и обработки данных31.12.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минздрав России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.4.Сформированы правовые условия для наиболее эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности в условиях цифровой экономики31.12.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минфин России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.5.Обеспечены правовые условия для внедрения и использования инновационных технологий на финансовом рынке31.12.2019Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.6.Приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие стимулирование развития цифровой экономики30.04.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.7.Реализован комплекс мер по совершенствованию механизмов стандартизации31.12.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Росстандарт, Минпромторг России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.8.Сформированы правовые условия в сфере судопроизводства и нотариата в связи с развитием цифровой экономики30.04.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минюст России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.9.Обеспечено нормативное регулирование взаимодействия предпринимательского сообщества и государства30.04.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минфин России, Банк России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.10.Определена позиция Российской Федерации по вопросам, способствующим развитию цифровой экономики и гармонизации подходов в этой сфере на пространстве ЕАЭС30.11.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.11.Сформировано отраслевое регулирование, необходимое для развития цифровой экономики31.07.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.12.Разработана концепция комплексного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики31.12.2019Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.13.Разработана концепция организации процесса управления изменениями в области регулирования цифровой экономики30.06.2019Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика» и иные заинтересованные ФОИВ и организации
1.14.Организовано осуществление центром компетенций функций по совершенствованию и мониторингу правового регулирования цифровой экономики, методическому обеспечению системы подготовки кадров по вопросам, связанным с регулированием цифровой экономики31.12.2018Минэкономразвития России, Минфин России, Фонд «Сколково», АНО «Цифровая экономика»

</div>

Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики»

№ п/п Наименование задачи, результата Срок реализации Ответственный исполнитель
1.Обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики
1.1.Обеспечено содействие гражданам, в том числе старшего возраста, в освоении ключевых компетенций цифровой экономики30.11.2021Минэкономразвития России, Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минкомсвязь России, Рособрнадзор, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.2.Компании мотивированы на создание рабочих мест и обучение своих сотрудников и других граждан ключевым компетенциям цифровой экономики31.12.2020Минэкономразвития России, Минпросвещения России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.3.Сформированы и внедрены в систему образования требования к ключевым компетенциям цифровой экономики для каждого уровня образования, обеспечена их преемственность31.12.2021Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, МИД России, Россотрудничество, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», АНО «Цифровое образование», АНО «Институт развития интернета», ПФР, Фонд «Талант и успех», ФГАУ «Фонд новых форм развития образования», ГК «РОСТЕХ», ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, МШУ «Сколково», Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (далее - АПКИТ), компании цифровой экономики, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.4.Созданы условия для выявления, поддержки и развития талантов в областях математики, информатики, цифровых технологий для развития цифровой экономики 31.12.2021Минпросвещения России, Минобрнауки России, Образовательный фонд «Талант и успех», Фонд новых форм развития образования, АНО «Россия - страна возможностей», АНО «Институт развития интернета», НИУ ВШЭ, ГК «Ростех», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», АНО «Университет НТИ 20.35», ООО «Яндекс», Ассоциация «Глобальные университеты», Ассоциация ведущих вузов России, компании цифровой экономики, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.5.Система высшего и среднего профессионального образования работает в интересах подготовки компетентных специалистов и адаптации граждан к условиям цифровой экономики31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минтруд России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Фонд «Сколково», АО «Российская венчурная компания», ООО «ВЭБ-инновации», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», МШУ «Сколково», Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Россотрудничество, ФГБУ «ВНИИ труда», Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, АО «Российская венчурная компания», АПКИТ, Ассоциация вузов ЭКБ
1.6.Система дополнительного профессионального образования обеспечивает граждан Российской Федерации компетенциями цифровой экономики 31.12.2021Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Роструд, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», ФГБУ «ВНИИ труда», Общероссийская общественно-государственная просветительская организация «Российское общество «Знание», компании цифровой экономики, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную
1.7.Разработана и апробирована концепция базовой модели компетенций и перечень ключевых компетенций, обеспечивающих эффективное взаимодействие бизнеса, образования и общества в условиях цифровой экономики31.12.2020Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, ФНС России, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», АПКИТ, Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»
1.8.Разработаны и апробированы механизмы независимой оценки компетенций граждан в рамках системы образования и рынка труда в условиях цифровой экономики31.12.2019Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минтруд России, Роструд, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.9.Разработан и апробирован формат использования персональных профилей компетенций граждан и траекторий их развития30.06.2021Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минпросвещения России, Минтруд России, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Фонд «Сколково»
1.10.Обеспечены возможности использования профилей компетенций и персональных траекторий развития всеми категориями граждан Российской Федерации31.12.2020Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минтруд России, Роструд, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» , АНО «Университет НТИ 20.35»,ПАО «МТС», ПАО «Ростелеком», Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность
1.11.Произведен учет задач цифровой экономики в квалификационных требованиях к работникам31.12.2021Минтруд России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, заинтересованные научные организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1.12.Обеспечена мотивация высококвалифицированных иностранных граждан на участие в развитии цифровой экономики Российской Федерации31.10.2021Минэкономразвития России, МИД России, МВД России, Минтруд России, Минобрнауки России, Россотрудничество, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.13.Обеспечено функционирование Центра компетенций по решению задач федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» 31.12.2021Минэкономразвития России, Минфин России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35»
1.14.Созданы условия реализации перспективных образовательных проектов при поддержке венчурного фонда31.12.2021Минэкономразвития России, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», АНО «Университет НТИ 20.35», АО «Российская венчурная компания»


Федеральный проект «Цифровые технологии»

№ п/п Наименование задачи, результата Срок реализации Ответственный исполнитель
1.Создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок
1.1.Проведен анализ спроса и предложений на исследования и разработки в разрезе применения «сквозных» технологий в области цифровой экономике31.12.2021Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», Проектный офис НТИ (рабочие группы НТИ), Фонд «Сколково», Институты развития, ПАО «Ростелеком», АО «РВК»
1.2.Разработаны и утверждены дорожные карты по направлениям «сквозных» цифровых технологий31.12.2021Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика»
1.3.Проведен анализ мер поддержки и сформирована система финансирования проектов по разработке и (или) внедрению «сквозных» цифровых технологий и платформенных решений31.03.2019Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», Проектный офис НТИ (рабочие группы НТИ), АО «РВК»
1.4. Проведено обучение, в том числе за рубежом, по программам управления разработкой и использования «сквозных» цифровых технологий в целях повышения конкурентоспособности бизнеса31.12.2021Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом»
1.5.Определены механизмы реализации дорожных карт по направлениям «сквозных» цифровых технологий31.12.2019Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», Проектный офис НТИ (рабочие группы НТИ), институты развития
1.6.Определены критерии, модели функционирования и сформирован порядок отбора лидирующих исследовательских центров (ЛИЦ) для обеспечения реализации дорожных карт по направлениям «сквозных» технологий, с учетом анализа международного опытаМинкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика»
1.7.Обеспечены необходимые условия для создания цифровых платформ исследований и разработок и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности по приоритетным направлениям, определенным в дорожных картах по направлениям «сквозных» цифровых технологий31.12.2018Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», Фонд «Сколково», институты развития
1.8.Обеспечение реализации дорожных карт по направлениям «сквозных» цифровых технологий31.12.2021Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», компании с государственным участием, институты развития
1.9.Запущены цифровые платформы (определенные в дорожных картах по направлениям «сквозных» цифровых технологий) в обеспечение создания продуктов, решений и услуг, востребованных конечными заказчиками на российском и глобальном рынках31.12.2021Минкомсвязь России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, ГК «Ростех», ГК «Росатом», АНО «Цифровая экономика», компании с государственным участием, Фонд «Сколково», институты развития, лидирующие исследовательские центры (ЛИЦ)


Федеральный проект «Информационная инфраструктура»

№ п/п Наименование задачи, результата Срок реализации Ответственный исполнитель
1.Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок
1.1.Создана Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации на период 2018–2024 годов31.12.2021 Минкомсвязь России, Россвязь, ФГБУ НИИ «Восход», ПАО «Ростелеком»
1.2.Устранено цифровое неравенство 31.12.2021Минкомсвязь России, Россвязь, ПАО «Ростелеком»
1.3.Чукотский автономный округ присоединен к единой сети электросвязи Российской Федерации31.12.2024 Минкомсвязь России, Минфин России, Чукотский автономный округ
1.4.Подключены к сети "Интернет" медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения31.12.2021Минкомсвязь России, Минздрав России, ПАО «Ростелеком»
1.5.Подключены к сети "Интернет" образовательные организации государственной и муниципальной систем образования31.12.2021Минкомсвязь России, Министерство просвещения Российской Федерации
1.6.Подключены к сети "Интернет" органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды31.12.2023 Минкомсвязь России, ФСО России, Минобороны России, Минюст России, Верховный суд Российской Федерации ПАО «Ростелеком», ПАО «МегаФон»
1.7.Обеспечено покрытие объектов транспортной инфраструктуры (в т.ч. федеральных автомобильных дорог и железнодорожной инфраструктуры) сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных31.12.2024Минкомсвязь России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
1.8.Внедрены технологии 5G/IMT-2020 в Российской Федерации31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, Правительство Москвы, ГКРЧ, Союз операторов мобильной связи ЛТЕ
1.9.Создана Глобальная многофункциональная инфокоммуникационная спутниковая система (ГМИСС) для покрытия территории Российской Федерации и мира (составная часть проекта «Сфера»)31.12.2021Минкомсвязь России, Госкорпорация «Роскосмос», Россвязь, ГК «Внешэкономбанк», АО «Российские космические системы», ГКРЧ
1.10.Построены узкополосные беспроводные сети связи "Интернета вещей" на территории Российской Федерации31.12.2021Минкомсвязь России, ФСБ России, Минтранс России, ФСТЭК России, Правительство Москвы
1.11.Проведена оценка возможности отечественной промышленности по производству оборудования для обеспечения мероприятий по созданию и построению информационной инфраструктуры30.06.2020Минпромторг России, Минкомсвязь России,
1.12.Создан дополнительный механизм стимулирования инвестиционной активности операторов для развития сетей связи на основе передовых технологий30.11.2019Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, Роскомнадзор, Правительство Москвы, Рабочие группы АНО «Цифровая экономика», Медиа-Коммуникационный Союз, ГКРЧ, Фонд «Сколково», ПАО «Сбербанк»
1.13. Обеспечена доступность услуг по хранению и обработке данных на всей территории России для граждан, бизнеса и власти31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, ФСБ России, ФСТЭК России, ФТС России, ФСО России, Росстандарт, Банк России, Минэнерго России, НП «Совет рынка», ФГУП ГлавНИВЦ ПАО «Ростелеком», РЭЦ, АО «Концерн Росэнергоатом».
1.14.Обеспечено хранение и обработка информации, создаваемой органами государственной власти в государственной единой облачной платформе по сервисной модели31.12.2024Минкомсвязь России, Минфин России, Роскомнадзор, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФСТЭК России, Банк России, ПАО «Ростелеком»
1.15.Обеспечена возможность использования данных в цифровых инфраструктурных платформах 31.12. 2024Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Минкультуры России, Суд по интеллектуальным правам, Роспатент, Банк России, Минобороны России, Минстрой России, Минприроды России, Минпромторг России, Росреестр, ФГБО УВО «Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России», АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», ФГБУ «Фонд содействия развития малых форм предприятия в научно-технической сфере», ГК «Внешэкономбанк», Госкорпорация «Роскосмос», Фонд «Сколково», Ассоциация «Национальный координационный центр обработки транзакций с правами и объектами интеллектуальной собственности», Федерация интеллектулаьной собственности, Рабочая группа по направлению «Информационная инфраструктура», АНО «Цифровая экономика», ПАО «МегаФон», ПАО «Ростелеком»
1.16. Создана отечественная цифровая платформа сбора, обработки, хранения и распространения данных ДЗЗ из космоса, обеспечивающая потребности граждан, бизнеса и власти. Обеспечена реализация проекта «Цифровая Земля» 31.12.2021ГК «Роскосмос», Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтранс России, Росреестр
1.17.Создана экосистема поддержки проектов цифровой экономики, обеспечивающая поддержку проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы31.12.2024Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», АНО «Цифровая экономика», институты развития


Федеральный проект «Информационная безопасность»

№ п/п Наименование задачи, результата Срок реализации Ответственный исполнитель
1.Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства
1.1.Созданы условия для глобальной конкурентоспособности в области экспорта отечественных разработок и технологий обеспечения безопасности информации31.12.2021Минкомсвязь России, Росстандарт, ФСТЭК России, ФСБ России, Роспатент, МИД России
1.2.Обеспечена устойчивость и безопасность функционирования информационной инфраструктуры и сервисов передачи, обработки и хранения данных31.12.2021Минкомсвязь России, ФСБ России, ФСО России, Роскомнадзор, Росстандарт, Минобороны России, ФСТЭК России, Банк России, Минпромторг России
1.3.Обеспечена защита прав и законных интересов личности, бизнеса и государства от угроз информационной безопасности в условиях цифровой экономики31.12.2021Минкомсвязь России, Росстандарт, ФСБ России, Минпромторг России, ФСТЭК России, Роскомнадзор, Банк России, Минэкономразвития России, МВД России, Минфин России, Минобрнауки России, Министерство просвещения РФ, Минтруд России
1.4.Обеспечено использование отечественных разработок и технологий при передаче, обработке и хранении данных31.12.2021Минкомсвязь России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Банк России, ФСБ России, ФСТЭК России, ФАС России


Федеральный проект «Цифровое государственное управление»

№ п/п Наименование задачи, результата Срок реализации Ответственный исполнитель
1.Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
Цифровая трансформация государственных (муниципальных) услуг и сервисов
1.1.Определены новые принципы предоставления государственных и муниципальных услуг и закрепить их на уровне федерального законодательства31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.2.Обеспечено предоставление приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов в цифровом виде в соответствии с целевой моделью: предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные организации
1.3. Обеспечено вовлечение коммерческих организаций в процесс цифровой трансформации государственных (муниципальных) услуг и сервисов01.01.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.4.Обеспечена возможность получения результатов предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов без посещения многофункциональных центров или органов, предоставляющих услуги и сервисы 31.12.2021Минкомсвязь России, органы исполнительной власти, местного самоуправления, предоставляющие соответствующие государственные услуги
1.5. Обеспечено популяризация цифровых государственных и муниципальных услуг и сервисов31.12.2021Минкомсвязь России, ФСО России
Цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности
1.6.Определен перечень массовых и социально значимых видов контроля (надзора)30.06.2019Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.7.Обеспечено формирование перечней обязательных требований, предъявляемых органами контроля (надзора) к поднадзорным субъектам при реализации контрольных и надзорных мероприятий, на основе Единого реестра обязательных требований, администрируемого независимо от органов контроля (надзора)31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Генпрокуратура России, АНО «Аналитический Центр при Правительстве Российской Федерации»
1.8.Обеспечено управление деятельностью сотрудников контрольных (надзорных) органов (КНО) субъектов Российской Федерации с использованием "цифрового инспектора", формирующего задания инспектору в результате анализа рисков, основанного на обработке массивов "больших данных", собранных об объектах проверок, и доступных в человековоспринимаемой форме31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию массовых и социально-значимых видов контроля (надзора)
1.9.Внедрена система профилактики правонарушений, деятельность КНО переориентировать на предупреждение нарушений31.12.2020Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.10.Создана и обеспечено развитие Единой государственной платформы сбора данных промышленного интернета вещей и инструментов анализа объективных данных о поднадзорных объектах на основе утвержденных ведомственных моделей данных, используемых в КНД31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
1.11.Разработаны и внедрены комплексные инструменты повышения качества кадрового потенциала КНО, включая систему дистаницонного обучения (постоянного повышения квалификации) инспекторского состава на платформе управления кадровым составом государственных гражданских служащих и систему мотивации сотрудников КНО, основанную на показателях результативности и эффективности31.12.2021Минтруд России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.12.Создана система фиксации нарушений по массовым и социально значимым видам контроля (надзора) на основе данных о нарушениях, направленных гражданами в КНО 31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Генпрокуратура России
1.13.Созданы и внедрены информационные системы Генеральной Прокуратуры, которые позволяют фиксировать ключевые факты и события в КНД, а также позволяют работать с данными и электронными документами31.12.2021Минкомсвязь России, Генпрокуратура России, федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию массовых и социально-значимых видов контроля (надзора), ФГУП НИИ «Восход», ПАО «Ростелеком»
1.14.Создана и внедрена защищенная катастрофоустойчивая инфраструктура органов прокуратуры Российской Федерации31.12.2021Генпрокуратура России, Минкомсвязь России, ПАО «Ростелеком»
Цифровая трансформация государственной (муниципальной) службы
1.15.Внедрен межведомственный юридически значимый электронный документооборот (ЮЗЭДО) с применением электронной подписи, базирующийся на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях31.12.2021Минкомсвязь России
1.16.Обеспечена экспертно-аналитическая и организационно-методическая поддержка реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации"31.12.2021Минкомсвязь России, АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.17.Разработана методология статистических наблюдений и организованы измерения параметров развития цифровой экономики, включая эффекты цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы31.12.2019Минкомсвязь России, Росстат, НИУ «ВШЭ»
1.18.Обеспечена координация реализации мероприятий в рамках цифровой трансформации государственного и муниципального управления в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации31.12.2021Минкомсвязь России, ФГБУ «ЦЭКИ», АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
1.19.Оснащены органы государственной власти типовым автоматизированным рабочим местом госслужащего31.12.2021Минкомсвязь России
1.20.Обеспечена возможность архивного хранения электронных документов органов государственной власти, законченных делопроизводством31.12.2021Минкомсвязь России, Росархив
1.21.Обеспечено повышение эффективности процессов управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации30.06.2021Минкомсвязь России, Аппарат Правительства Российской Федерации, Минтруд России, Казначейство России, Минфин России
Создание сквозной цифровой инфраструктуры и платформ
1.22.Сформирована цифровая платформа для взаимодействия в сфере стратегического управления в целях согласованности действий участников стратегического планирования на всех уровнях государственного управления в достижении стратегических приоритетов31.12.2021Минэкономразвития России, Казначейство России
1.23.Создана платформа идентификации, включая биометрическую идентификацию, облачную КЭП, цифровые профили гражданина и юридического лица, а также единое пространство доверия электронной подписи Цифровой платформы электронного правительства31.12.2021Минкомсвязь России
1.24.Обеспечен цифровой характер нормотворческого процесса с использованием современных технологий обмена информацией31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСО России, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
1.25.Создана платформа информационного межведомственного обмена данными, в том числе нормативной справочной информацией31.12.2021Минкомсвязь России
1.26.Создана национальная система управления данными (НСУД)31.12.2021Минкомсвязь России, АНО «Аналитический центр Российской Федерации», Росстат, Минэкономразвития России
1.27.Обеспечено развитие федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ЕПГУ, ГосВеб)31.12.2021Минкомсвязь России, ПАО «Ростелеком»
1.28.Обеспечена эксплуатация инфраструктуры электронного правительства31.12.2021Минкомсвязь России, органы исполнительной власти Российской Федерации, ПАО «Ростелеком»
1.29.Разработана, внедрена и обеспечена сопровождением Автоматизированная информационная система проектной деятельности «Типовое облачное решение по автоматизации проектной деятельности органов государственной власти» (ТОР АПД)31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.30.Обеспечена возможность цифровой обратной связи с гражданами и организациями в отношении массовых государственных и муниципальных услуг, функций и сервисов, в том числе с использованием искусственного интеллекта31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСО России, ПАО «Ростелеком»
1.31.Создана единая экосистема сервисов и мер государственной поддержки предпринимателей31.12.2019Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
1.32.Обеспечено развитие системы «Мир» и функционирование удостоверения личности гражданина Российской Федерации31.12.2020Минкомсвязь России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ФССП России
1.33.Создана платформа поиска работы и подбора персонала на базе ИАС ОБВ "Работа в России"31.12.2021Роструд, Минтруд России
1.34.Обеспечено создание единой цифровой платформы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Совета Безопасности Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации при осуществлении ими своих полномочий (ЕЦП ОГВ)31.12.2021ФСО России, Минкомсвязь России
2.Разработка и внедрение национального механизма осуществления согласованной политики государств - членов Евразийского экономического союза при реализации планов в области развития цифровой экономики
2.1.На национальном уровне обеспечена координация и экспертная поддержка реализации Цифровой повестки ЕАЭС31.12.2021Минкомсвязь России, Минэкономразвития России
2.2.Обеспечено развитие национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (ИИС ЕАЭС)31.12.2021Минкомсвязь России

Нормативное регулирование быстрых изменений

Основная статья: Нормативное регулирование Цифровой экономики

Информационная инфраструктура

Основная статья: Информационная инфраструктура цифровой экономики России

Информационная безопасность

Основная статья: Информационная безопасность цифровой экономики России

Кадры и образование

Основная статья: Кадры и образование в цифровой экономике России

Сотрудничество с другими странами

Основная статья: Сотрудничество России с другими странами в развитии цифровой экономики

Как цифровая экономика превращает средний класс в прекариат

Основная статья: Прекариат

На 2018 год средний класс, достигший пика своего могущества в 1970-х, медленно, но верно опускается до состояния прекариата. И есть все предпосылки для того, что в недалеком будущем эволюция пролетариата в прекариат продолжится и последний станет «ненужнориатом».

2018

Немецкий бизнес просит у Путина допуск к цифровой экономике России

1 ноября 2018 года президент Владимир Путин принял в Кремле представителей крупнейших немецких предприятий – актив Восточного комитета германской экономики. Среди двух десятков немецких представителей на встрече присутствовали топ-менеджеры крупнейших компаний, таких как Siemens, Volkswagen, Knauf, Daimler и других.

В ходе встречи президент России рассказал им о программе цифровой экономики в России, и немецкая сторона, в свою очередь, выразила интерес к развитию совместных инициатив в этой области.

Путин заявил, что в России многое делается для динамичного технологического развития страны. Запущена программа «Цифровая экономика», в рамках которой планируется увеличить производительность труда на 30% к 2024 году.

«
Конечно, это очень амбициозная цель, мы прекрасно отдаём себе в этом отчёт, - признал президент. - Но нужно ставить именно такие цели, если мы хотим хоть чего‑нибудь добиваться. Нам нужно добиться, чтобы инновационные секторы экономики создавали более 10% российского ВВП.
»

Он добавил, что российская сторона готова предметно обсудить волнующие немецких коллег темы, рассмотреть конкретные предложения по активизации двустороннего сотрудничества.

На встрече с представителями германских деловых кругов (фото - kremlin.ru)
«
И конечно, нам, как всегда, важно знать, услышать ваше мнение, мнение наших немецких партнёров, о том, что пока затрудняет ведение бизнеса в России. Наверняка такие проблемы ещё сохраняются. Какая дополнительная поддержка со стороны государства, правительства Российской Федерации необходима инвесторам для работы в России? – поинтересовался Владимир путин у немцев.
»

Председатель Восточного комитета германской экономики Вольфганг Бюхеле, присутствовавший на встрече, отметил, что в Германии пытаются наводить мосты с Россией. Поэтому необходимо больше говорить о совместных стандартах, сертификации, про облегчение таможенных и визовых барьеров, считает он.

«
Это было бы первым шагом на долгом пути к созданию совместного экономического пространства Евросоюза и Евразийского экономического союза. В интересах наших потомков мы надеемся, что эта перспектива однажды станет реальностью, – заявил Бюхеле. - В конце концов, нам необходимо выдерживать испытания, с которыми нас сталкивает цифровизация экономики.
»

Вольфганг Бюхеле при этом отметил, что европейцы в отношении таких тем, как искусственный интеллект, блокчейн, самоуправляемый транспорт, 3D‑печать, суперкомпьютеры, биотехнологии, должны срочно поднажать. Он заявил, что сам работал в предприятии «Иксайт» и заметил, что проекты по выстраиванию современного производства полупроводников в основном реализуются в Китае и США и очень редко в Европе. Китай сейчас во всех сферах становится глобальным конкурентом для нас; США концентрируются со своей стороны на стратегию «Америка прежде всего», констатировал председатель Восточного комитета германской экономики.

«
Современные и инновационные предприятия из Европейского союза и России должны вместе работать над решениями, которые обеспечат всей Европе достойное место в конкуренции за глобальные рынки. Надеюсь, что мы сегодня сделаем вместе большой шаг в этом направлении, - высказал надежды Вольфганг Бюхеле.
»

Он добавил, что в центре встречи немецкой стороны с президентом России будут находиться пять тем: развитие сотрудничества в сфере здравоохранения, повышение эффективности и производительности труда.

«
Мы хотим говорить о дальнейшем развитии наших энергетических связей, совместных инициатив по цифровизации экономики, а также о сотрудничестве в аграрном секторе и секторе производства продуктов питания. Мы сталкиваемся с большими задачами, и наши цели стоят всяких усилий, - подчеркнул Бюхеле.
»

Заканчивая своё выступление, немецкий чиновник высказал несколько слов о тех тревогах, с которыми приходится сталкиваться, и которые, по его мнению, могут привести к проблемам. Взаимные экономические санкции не претерпели каких‑то изменений, в частности американские санкции, к ним необходимо, относиться со всей серьёзностью, выразил сожаление он.

«
Мы должны рассчитывать на их дальнейшее ужесточение. Мы глубоко встревожены тем, что эти санкции сформулированы очень неточно и нечётко, так что для отдельных предприятий очень сложно понять, будут они их касаться или нет, - резюмировал Бюхеле. - Наша торговля растет, перспектива на следующие месяцы и прогноз на следующие месяцы, как я уже сказал, однако, омрачают дальнейшие санкции. Мы надеемся, что здесь мы сможем найти решение, как с ними справиться.
»

Вице-премьер Акимов рассказал Путину о приоритетах нацпроекта "Цифровая экономика"

24 октября 2018 года под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.

С докладом о нацпроекте в области цифровой экономики выступил заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов. По его словам, цифровая трансформация затрагивает жизнь каждого человека, изменяет каждую отрасль, формирует очень серьезные вызовы, но и, без сомнения, создает колоссальные возможности для прорывного роста и для достижения всех целей, национальных целей развития, поставленных в майском указе Президента.

Максим Акимов рассказал Владимиру Путину о приоритетах нацпроекта "Цифровая экономика"
«
В этом смысле программа «Цифровая экономика» имеет сквозной, системный характер и создает основу для успешной реализации других национальных проектов. Предиктивная аналитика в медицине, управление всхожестью посевов в сельском хозяйстве на основе постоянного дистанционного мониторинга, управление ресурсом работы оборудования в промышленности на основе новой сенсорики, доставка образовательного контента самого современного в образовательные учреждения высшего, общего образования – все это будет невозможно, если не решить шесть системных задач, на которые нацелен национальный проект. Соответственно, они структурированы в шесть федеральных проектов, - отметил Акимов.
»

По мнению докладчика, первый серьезный вызов – это подключенность. Уже достигнуты довольно серьезные успехи – дешевый и качественный высокоскоростной мобильный интернет, в 10 раз дешевле, чем в Соединенных Штатах, в шесть раз дешевле, чем в Европе. Но с точки зрения охвата домохозяйств, учреждений социальной сферы, здесь большой блок работы.

«
Мы планируем, завершая в этом году подключение медицинских учреждений, приступить к подключению школ – это более 41 тысячи учебных заведений по высокой стороне со скоростью от 50 до 100 мегабит в секунду. Мы охватим ФАПы скоростным интернетом для того, чтобы граждане могли получать полный спектр цифровых услуг. Предстоит обеспечить 97 процентов домохозяйств (сейчас три четверти домохозяйств подключено к интернету по высокой стороне), обеспечить доступом в интернет жителей почти в 14 тысячах населенных пунктов. К 2021 году мы планируем создать условия для развития сети связи нового поколения, обеспечив конверсию частного спектра. Без этого не будет развиваться беспилотный транспорт, умные города, решения дополненной реальности в разных сферах. Будут развиваться системы обработки и облачного хранения данных, вычислительные мощности, - отметил он.
»

Федеральный проект «Информационная безопасность» обеспечит устойчивое функционирование российского сегмента интернета, независимо от сбоев или решений, которые принимаются за пределами Российской Федерации, возможных сбоев зарубежной инфраструктуры.

«
Мы планируем в 65 раз сократить время простоя в результате компьютерных атак и сбоев в российской информационной инфраструктуре. Доля программного обеспечения (это тоже целевая задача федерального проекта, целевой показатель федерального проекта «Информационная безопасность»), закупаемого государственными муниципальными органами, сократится до 10 процентов, - заявил Акимов.
»

Особое внимание, по его словам, в национальной программе «Цифровая экономика» уделено развитию кадрового потенциала. С 2019 года более 30 тысяч талантливых школьников, студентов в области математики, информатики получат комплексную поддержку. Будут развиваться системы летних математических смен в лагерях, поддержку получат также передовые учебные заведения.

Кроме того, к 2024 году 10 млн человек пройдут базовое обучение по программам повышения цифровой грамотности, в том числе обеспечивающее базовые навыки цифровой безопасности, цифровой гигиены. Важный аспект по этому направлению – это обучение государственных и муниципальных служащих работе с данными, цифровым навыкам, пройдут обучение более 100 тысяч человек.

В рамках проекта «Цифровые технологии» планируется направить 68 млрд рублей на поддержку лидирующих исследовательских центров таких технологических направлений, как квантовые вычисления, виртуальная реальность, дополненная реальность, промышленный интернет, робототехника. Дополнительно будет оказана поддержка внедрению инновационных проектов с точки зрения спроса со стороны предприятий.

«
Мы планируем, используя позитивный опыт работы Фонда поддержки промышленности, субсидировать процентную ставку по банковским кредитам для внедрения пилотных цифровых решений, - добавил Акимов.
»

В рамках реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» гражданам и бизнесу к 2024 году будут доступны 25 цифровых комплексных сервисов нового поколения, помогающих разрешать жизненные ситуации в режиме онлайн.

«
Мы планируем развивать довольно успешное функционирование государственных сервисов электронного правительства. Подчеркну, что в настоящее время более 65 млн человек являются пользователями, активными пользователями портала государственных услуг. Но более амбициозная задача – это задача перехода от электронного правительства к управлению на основе потоков данных. Собственно, это и есть цифровое государственное управление, что позволит кастомизировать государственные услуги, более эффективно распределять средства федеральной поддержки, средства, ресурсы социальной поддержки, обеспечить доброжелательное и бесшовное оказание государственных услуг и предиктивную аналитику в сфере государственного управления, - рассказал Максим Акимов.
»

Дополнительные расходы федерального бюджета за шесть лет на реализацию мероприятий программы составят более 1 трлн 80 млрд рублей. Также планируется масштабное привлечение внебюджетных источников. Подробнее о финансировании нацпроекта читайте в отдельной статье.

Реализация программы «Цифровая экономика», по словам вице-премьера, позволит создать необходимые условия для выхода в десятку мировых лидеров развития цифровой экономики.

Медведев: Изменения, которые принесли ИКТ, сопоставимы с крушением СССР

Премьер-министр России Дмитрий Медведев в журнале «Вопросы экономики» опубликовал статью «Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития»[1]. В статье обсуждаются задачи экономической политики России на 2018-2024 гг., в т.ч. касающиеся развития цифровой экономики. В контексте трендов и условий, которые в значительной мере будут определять характер глобальных процессов на обозримую перспективу, предлагается траектория прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России.

Дмитрий Медведев написал статью о задачах экономической политики России на ближайшие годы

По словам премьера, на протяжении минувшего десятилетия формировались важные тренды и условия, которые в значительной мере будут определять развитие глобальных процессов на обозримую перспективу. Их важно учитывать, чтобы понимать современное состояние и пути развития России, формировать программу действий правительства.

Прежде всего, произошло беспрецедентное ускорение технологического обновления, что привело к взрывному росту инноваций. При всей кажущейся очевидности данного тезиса не все осознают, что мы стали современниками качественного скачка в динамике нашей жизни, пишет Медведев.

Во-первых, мир сталкивается с невиданными ранее глубиной и комплексностью инноваций. Новые технологии порождают качественные изменения всех сторон жизни общества. Наблюдаемые в последние годы кризисы складывавшихся на протяжении десятилетий политических систем вызваны в том числе появлением новых технологий.

Во-вторых, беспрецедентным стал темп изменений. Дело не сводится к обычной мантре об ускорении технического прогресса. У экономистов принято говорить о «современном экономическом росте», когда изменения условий жизни и производства происходят на протяжении не столетий, а десятилетий, то есть для каждого нового поколения. Но теперь такое понимание становится некорректным: инновации, меняющие жизнь человека, происходят за считанные годы, в рамках жизни одного поколения. Если этот темп обновлений сохранится, то можно будет говорить о наступлении новой фазы экономической динамики, существенно отличной от наблюдавшихся в последние 200 лет, считает премьер.

«
Мы видим, что изменения, которые принесли информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), в определенной мере сопоставимы по интенсивности с крушением советского строя. Причем это качественное обновление прошло по крайней мере два этапа. Сначала это был интернет, а затем — появление мобильных устройств (смартфонов, планшетов, ноутбуков) и новых возможностей, которые они создают. Если раньше казалось, что жизнь моего поколения делится на два этапа — при коммунистической системе и при системе рыночной, то теперь не менее актуально (хотя и менее драматично) выглядит разделение на эпоху «до интернета», «до смартфона», через некоторое время более актуальным станет водораздел «до искусственного интеллекта», - отмечает Медведев.
»

Для практической политической и хозяйственной работы важно, что новые технологии качественным образом трансформируют все сферы жизнедеятельности человека — политику и экономику, образование и науку, бизнес и средства массовой информации, медицину и культуру. Они ставят острые вопросы этического характера.

По словам главы правительства, новым важным феноменом, меняющим и саму реальность, и традиционные представления о ней, является технологическая дефляция. Речь идет о быстром удешевлении (и соответственно более быстром распространении) инноваций — настолько быстром, что это может оказывать влияние на традиционную статистику ВВП. Более того, отдельные продукты и услуги (например, в сфере связи и информации) не только становятся дешевле, но и предоставляются потребителям почти бесплатно. Поэтому некоторые экономисты утверждают, что показатели динамики ВВП и добавленной стоимости в настоящее время плохо учитывают вклад инноваций в благосостояние, что ведет к недооценке реальных темпов развития.

Следовательно, при анализе экономической динамики важно учитывать не только количественные, но и качественные сдвиги, то есть внимательнее относиться к качеству экономического роста.

«
Проблема, в принципе, не новая — на всех этапах развития технологий и создания новых товаров оценка роста количества производимых товаров и динамика индексов цен не учитывали качественные изменения в структуре производства. Однако в последние десятилетия в силу быстрого перехода множества экономических трансакций в цифровую среду (цифровизация), лавинообразного появления новых товаров, замещающих товары «традиционной» экономики, эта проблема особенно обострилась, - отметил Медведев.
»

По его словам, современные «электронные» товары, распространение сетевых технологий позволяют радикально снизить стоимость владения привычным набором благ и сервисов для потребителя и уменьшить издержки на их предоставление для производителя. В результате при сохранении того же или даже более высокого уровня потребления и качества жизни индивида объем создаваемой в экономике добавленной стоимости сокращается, что статистически может приводить к замедлению темпов роста (и даже к снижению уровня) ВВП.

«
Впрочем, как бы ни измерять ВВП и относиться к проблеме технологической дефляции, задача обеспечить высокие темпы экономического роста как основы повышения благосостояния граждан остается всегда и для всех стран главной, - добавляет он.
»

За минувшее десятилетие обозначились непростые социальные проблемы развитых стран. С одной стороны, налицо рост неравенства и длительная стагнация доходов значительной части населения. С другой стороны, растет беспокойство относительно перспектив занятости в условиях грядущего, как утверждают, массового внедрения роботов и искусственного интеллекта.

«
По-видимому, рынок труда ожидают серьезные изменения, влияние которых будет ощущаться в социальной, экономической и политической сферах в течение длительного времени. Происходит поляризация рынка труда: растет количество рабочих мест с высокими (интеллектуальных, высокотехнологичных) и с низкими требованиями к квалификации, а средние по качеству рабочие места сокращаются за счет автоматизации. Мы видим также изменения в структуре спроса и в характере рабочих мест с появлением электронной торговли или фирм типа Uber. К этому надо быть готовыми, наши решения должны содействовать технологическому прогрессу и росту качества жизни, а не тормозить его. Уроки движения луддитов могут оказаться актуальными и для современного информационного общества, - полагает премьер.
»

По его мнению, новые технологии уже начали объединять мировую экономику, и потенциал, который несет новая технологическая волна, позволяет констатировать: экономика будет становиться все более глобальной, хотя скорость этого процесса может меняться.

Современные технологии ставят вопрос о качестве государственного управления на первое место среди всех направлений институциональной модернизации. Гибкость современных технологий ослабляет роль цены труда или природных ресурсов при принятии инвестиционных решений. Критическими факторами инвестиций и инноваций становятся качество, надежность и предсказуемость условий ведения бизнеса. Именно эти факторы в глобальной конкуренции выходят на первый план, считает Медведев.

«
Наши задачи, если сформулировать их в концентрированном виде, заключаются в обеспечении устойчивого роста благосостояния и конкурентоспособности — как каждого человека, каждой семьи, так и всего общества и государства. Обеспечение благосостояния и конкурентоспособности составляет суть национальных целей и приоритетных проектов программного майского (2018 г.) указа Президента, - отмечает он.
»

Особое место, по словам премьера, занимают национальные проекты, связанные с укреплением конкурентоспособности экономики. Эти направления — производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт — должны обеспечивать ускорение технологического развития, способствовать созданию высокопроизводительного экспортоориентированного сектора, внедрению цифровых технологий в экономике и социальной сфере (безусловно, как и национальные проекты в области образования и здравоохранения).

«
Особо следует сказать о цифровизации образования, позволяющей во многом выравнивать условия его получения на всех уровнях. Поэтому развитие доступных онлайн-ресурсов и платформ, дистанционное обучение должны стать нормой в российской системе образования. Однако у этой проблемы есть и иная сторона: цифровизация требует масштабной работы по повышению квалификации учителей школ и преподавателей профессиональных учебных заведений. В противном случае наши дети, которые уже растут в цифровую эпоху, будут говорить со своими наставниками на разных языках, - считает Медведев.
»

Как и в сфере образования, принципиальное, а нередко и жизненно важное значение процесс цифровизации приобретает в системе здравоохранения, уверен премьер.

«
В наше законодательство уже внесены изменения, необходимые для использования электронных медицинских карт и предоставления телемедицинских услуг. Однако реальное применение цифровых технологий остается на низком уровне, значительны региональные различия по уровню внедрения технологий цифрового здравоохранения. Между тем телемедицина — это важный, а иногда и единственный способ повысить качество медицинских услуг в удаленных и труднодоступных местах. Но и в мегаполисах онлайн-медицина постепенно становится востребованной. Более того, благодаря этой технологии возникает новый рынок, объем которого, по прогнозам, уже в ближайшие годы превысит $1 млрд. Но все же социальный аспект тут сегодня самый важный, - полагает он.
»

Цифровизация экономики будет иметь прямое отношение и к социальной сфере, отмечает глава правительства. Адресность предполагает наличие широкой информационной платформы, которая позволит точнее выделить бедных, определить причины бедности той или иной социальной группы и отдельного домохозяйства, выработать эффективные способы ее преодоления. Реальным шагом в этом направлении, по его словам, стали создание и ввод в действие Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

Дмитрий Медведев отмечает, что переход страны к новому качеству роста, уровень ее конкурентоспособности в решающей степени зависят от прорывного научно-технологического развития, постоянной технологической модернизации, которая будет выгодна бизнесу и обеспечит рост национального благополучия. Для этого недостаточно просто задавать целевой уровень интенсивности инновационной деятельности, например, на предприятиях госсектора или повально внедрять универсальные типовые решения. Как показал опыт предыдущих лет, сложившаяся в России структура расходов на исследования и разработки в ВВП, в которой около 70% составляют бюджетные средства и 30% частные, не может считаться приемлемой. В развитых и некоторых развивающихся странах наблюдается обратное соотношение.

На первый план в научно-технологической конкуренции, по его словам, выходит способность накапливать «большие данные» и использовать их в построении платформ, связывающих бизнес, граждан и государство. Государство в одиночку не должно справляться с этой задачей. Причем технологии работы с «большими данными» и платформами становятся эффективными с точки зрения развития, только если они принесут технологическому предпринимателю прибыль, а потребителю технологии — повышение качества жизни. Это означает, что важнейшая функция государства состоит не в прямом увеличении финансирования, а в создании пространства опережающего технологического регулирования, своего рода привлекательного технологического офшора для реализации передовых решений.

«
Что касается результата, точнее, одного из показателей движения в правильном направлении, то в 2024 г. Россия по публикационной активности в научно-технической сфере может приблизиться к сегодняшним показателям Великобритании и Германии, - считает премьер.
»

По его словам, сегодня все страны вступили в эпоху цифровой трансформации. И шансы на лидерство, и риски отставания здесь могут оказаться очень серьезными. Для адекватного представления о масштабах этого процесса нужно исходить из того, что цифровизация понимается не как отдельная отрасль или совокупность технологий, а как алгоритм развития отношений в современном обществе и его культурная среда.

«
Сегодня Россия занимает в этой сфере неплохие исходные позиции. Создана национальная цифровая инфраструктура широкополосной и мобильной связи. По заключению Всемирного банка, с точки зрения использования ИКТ в потребительской сфере Россия опередила страны ЕС и АСЕАН, Южную Корею, Бразилию, а также практически сформировала инфраструктуру для цифровой трансформации в ряде областей (Всемирный банк, 2018). Тем не менее уровень применения соответствующих технологий серьезно различается и по отраслям, и по российским регионам. В целом в экономике существует разрыв между предприятиями — лидерами цифровизации и остальной, весьма значительной, частью бизнеса. Первые прокладывают путь, вторые не всегда даже пытаются им воспользоваться. Это можно объяснять и ограниченностью средств, и нехваткой кадров. Но наиболее вероятная причина — дефицит рыночной конкуренции, надежда на внерыночную, административную, бюджетную поддержку, - отмечает Медведев.
»

Лидерский потенциал России в цифровой трансформации, и не только в ней, вряд ли можно реализовать, если не будет развиваться цифровизация госуправления, не появятся в достаточном количестве государственные и муниципальные служащие, руководители госучреждений с соответствующими компетенциями, убежден премьер. По некоторым оценкам, таких работников только в госсекторе должно быть не менее 1 млн. Предстоит переобучить чиновников не только на федеральном, но и на региональном уровне, а затем в таких отраслях, как транспорт, строительство, здравоохранение, ЖКХ. Этот процесс должен затронуть и судебный корпус, и законодательные органы.

«
Мы должны оценить и ожидаемые риски. При реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» предстоит ответить на вопрос о судьбе потенциально высвобождающихся работников. Конечно, повышение эффективности экономики выгодно обществу в целом. Однако социальные последствия цифровой трансформации необходимо серьезно обсуждать. Ясно, что она открывает новые возможности на рынке труда, предъявляет новый спрос. Но при этом практически неизбежно возникает разрыв между структурой спроса и структурой предложения. Избежать решения указанной проблемы можно, лишь пытаясь избежать самой цифровизации. Такой подход означал бы для нас нарастающее отставание от стран-лидеров, закреплял бы существующий разрыв в уровне эффективности экономики, - сообщает глава правительства.
»

Он считает, что технологическая модернизация относится к ключевым факторам роста производительности труда. Задача ее повышения должна рассматриваться с точки зрения роста эффективности производства в целом, а не только какого-то конкретного предприятия. Иначе, учитывая довольно высокий уровень монополизации российской экономики и значительную долю в ней государственного сектора, есть риск оказаться в своеобразной ловушке, когда небольшой рост производительности труда обеспечивается либо сокращением работников, либо избыточным повышением капиталоемкости, что в долгосрочной перспективе может обернуться снижением конкурентоспособности.

«
Реальное повышение производительности труда не сводится к ускорению действий работника на конкретном рабочем месте или к обеспечению его многофункциональными гаджетами. Прежде всего здесь необходимо «согласование» профессиональной квалификации работника с требованиями современного и высокопроизводительного рабочего места. В широком и наиболее значимом для нас определении производительность — это эффективная реализация возможностей и раскрытия таланта человека в национальном масштабе, включая настройку демографической, миграционной и социальной политики, соответствие системы образования и рынка труда, - считает Медведев.
»

Процесс технологической трансформации и повышения эффективности, по его мнению, будет сопровождаться структурными изменениями в экономике. Так, говоря об импортозамещении, необходимо, чтобы создаваемые в России продукты и услуги успешно конкурировали на внешнем рынке. Индикатором успешности импортозамещения должен быть несырьевой экспорт. В 2017—2018 гг. российский экспорт вышел на траекторию роста, включая поставки несырьевых неэнергетических товаров и услуг. Сформировалась тенденция товарной и географической диверсификации экспорта. В частности, повысилась доля стран азиатского региона, в том числе Китая и государств — членов ЕАЭС. Появилось большое количество новых экспортных позиций, включая продукцию машиностроения и АПК, увеличилось число организаций-экспортеров, прежде всего за счет малых и средних предприятий. Развивается экспортная специализация России в относительно новых для нее секторах: в агропромышленном комплексе, нефтехимии, транспортном и сельскохозяйственном машиностроении, ИКТ.

«
Использование цифровых платформ уже позволяет выходить, например, на новые агрорынки. Особенно важно, что новые технологии расширяют возможности внешнеэкономической деятельности для малых и средних предприятий, - отмечает премьер
»

Подводя итог, Медведев отметил, что Россия вступает в новый период своего развития — очень непростой, но исключительно важный. Результаты наших усилий в предстоящие шесть лет во многом определят контуры будущего и, если угодно, «границы возможного» — потенциал страны, ее место и роль в мировой экономической и политической системе.

«
В предстоящие шесть лет необходимо сформировать условия для долгосрочного устойчивого развития России в качественно меняющемся мире. Наша страна должна быть активным участником глобальных экономических и политических процессов, обеспечивая высокий уровень благосостояния и конкурентоспособности граждан, бизнеса и государства. Дивиденды, полученные на такой траектории развития, позволят подойти к 2024 г. с широким арсеналом возможностей для будущих поколений, - добавил он.
»

Медведев назвал главные приоритеты нацпрограммы «Цифровая экономика»

17 сентября 2018 года состоялось заседание президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, в ходе которого премьер-министр России Дмитрий Медведев рассказал о приоритетах национальной программы «Цифровая экономика». По словам главы правительства, программа откроет новые возможности для экономического роста в стране. При этом, развитие должно быть обеспечено не только за счёт автоматизации процессов, ключевую роль должны играть новая бизнес-модель, создание информационных продуктов и сервисов, развитие социальных отношений в этой среде и человеческого капитала на основе тех возможностей, которые цифровая экономика и открывает.

Дмитрий Медведев считает, что нацпрограмма «Цифровая экономика» откроет новые возможности для экономического роста
«
Президентом была поставлена задача – за шесть лет утроить внутренние инвестиции в цифровую экономику, создать современную и безопасную ИТ-структуру, которая была бы доступна для всех, перевести госорганы преимущественно на российский софт. Решение этой задачи требует активной работы в очень разных областях, - отметил Медведев.
»

По его мнению, информационные технологии пронизывают сегодня буквально всё – от промышленности до государственного управления. Кроме того, таких результатов невозможно добиться без эффективного партнёрства государства, институтов развития и высокотехнологичных компаний. Бизнес должен играть здесь ключевую роль, поскольку он лучше чувствует тенденцию и структуру такого рода рынка, добавил премьер.

Глава правительства высказался по поводу всех ключевых направлений нацпрограммы.

«
Первое, над чем нужно будет работать в рамках нацпроекта, – это современное регулирование. Мы уже неоднократно к этой теме обращались. В нашей стране должны появиться благоприятные и конкурентные условия для участников цифровой среды, а также единые требования по различным электронным операциям, будь то процесс идентификации, оборот документов или хранение и обработка данных. Законодательство должно стимулировать интеллектуальную деятельность в сфере инноваций, в цифровой сфере и обеспечивать приток инвестиций в такие проекты, - заявил он.
»

Кроме того, по его словам, необходимо выработать правила использования новейших технологий на финансовом рынке, которые упростили бы доступ малых и средних предприятий к финансированию.

«
Я неоднократно говорил о том, что касается регулирования: регулирование должно быть экономичным. Мы не должны ставить перед собой цель всё зарегулировать, потому что в противном случае это будет сдерживающим фактором, а не стимулом к развитию цифровых технологий. Иными словами, регулирование здесь должно быть необходимым и достаточным, - пояснил Медведев.
»

Касательно информационной инфраструктуры, он напомнил, что мы постепенно движемся к созданию отдельных элементов сетей пятого поколения.

«
Через несколько лет эта возможность должна появиться в отдельных крупных городах. Предстоит начать использование беспроводных сетей связи «интернета вещей». Охватить связью объекты транспортной инфраструктуры, - отметил премьер.
»

Что касается кадров, то по словам главы правительства, обучать и переобучать специалистов сегодня нужно быстро и под конкретные практические задачи. Для этого предстоит определиться с требуемыми компетенциями, создать под них хорошие образовательные продукты, а затем соединить это с потребностями организаций, которые действуют в сфере ИТ.

Помимо этого, он отметил важность поддержки талантов:

«
Молодые специалисты должны располагать всей материальной базой, доступом к лабораториям, получать исследовательские гранты и трудоустраиваться там, где они смогут себя реализовать.
»

Ещё одно направление – это кибербезопасность.

«
Главный результат, к которому мы здесь должны прийти, – это производство востребованных российских ИТ-продуктов и ИТ-услуг. В более широком плане нам нужно обеспечить более высокие стандарты защиты интересов личности, интересов бизнеса, государства от информационных угроз. Речь идёт и о платёжных системах, и о защите персональных данных, и о предотвращении кибератак, - пояснил глава правительства.
»

Пятое направление, которое прокомментировал Медведев, касалось развития российских цифровых технологий. По его мнению, дальнейшие усилия должны быть сконцентрированы на системной поддержке лидеров рынка, поддержке тех проектов, которые сейчас требуются экономике и гражданам нашей страны. При этом, принципиально важный вопрос, на его взгляд, касается укрепления спроса на российские ИТ-продукты.

«
Здесь мы рассчитываем на инициативную роль государственных компаний и компаний с госучастием. У них большие возможности. Их опыт цифровой трансформации в известной степени может быть перенесён и на других. И конечно, нам нужно усилить взаимодействие с нашими крупнейшими производителями. Имею в виду, что российское оборудование должно применяться настолько широко, насколько это в целом возможно, - заявил премьер.
»

Последнее направление, о котором высказался Медведев, касалось «оцифровки» государственного управления.

«
Мы оказываем часть важных социально значимых услуг – экстерриториально и без излишней нагрузки на людей, на граждан нашей страны – уже и сейчас. Тем не менее здесь, очевидно, есть куда развиваться. Это сервисы в области образования, здравоохранения, безопасности, услуг для бизнеса. Всем этим нужно будет продолжить заниматься в рамках национальной программы. Соответственно, в ближайшие шесть лет на эту программу планируется направить очень значительную сумму. Из всех источников это несколько триллионов рублей. Нужно будет обсудить окончательно по цифрам, что там и как получается, - заключил он.
»

Глава Минцифры Константин Носков по завершении заседания отметил, что в целом проект одобрен.

«
Был озвучен ряд технических, я бы сказал, разногласий, которые будут доработаны в ближайшее время. Кроме того, были вопросы по распределению финансирования по годам внутри паспорта программы. При этом принято решение, что программа «Цифровая экономика» является приоритетной, поэтому финансирование будет максимально сдвинуто, что называется, влево для ускоренного строительства в том числе цифровой инфраструктуры, - рассказал министр.
»

Что касается бюджета, то по словам чиновника, источники определены, а программа будет реализовываться прежде всего на принципах конкурсов.

«
Сейчас мы закладываем порядка 2 трлн. 1,08 трлн – это дополнительные бюджетные средства, и рассчитываем как минимум на такую же сумму по внебюджетным источникам, - добавил Носков.
»

Контрольно-надзорные органы освоят Big Data

В конце августа 2018 года стало известно о том, что российские контрольно-надзорные (КНД) органы могут начать использовать технологии больших данных (big data) для сбора и анализа информации об объектах надзора. Система носит рабочее название «цифровой инспектор», пишет газета «Ведомости» со ссылкой на план мероприятий по цифровому госуправлению — новому направлению цифровой экономики.

Надзорные органы в России будут использовать Big Data для проведения проверок

Предполагается, что «цифровой инспектор» будет собирать и анализировать данные об объектах надзора и по ним давать указания обычным инспекторам. Причем для каждого вида государственного надзора будет определен набор данных, необходимых для оценки рисков, говорит осведомленный источник издания. По его словам, это могут быть данные государственных информационных систем (ГИС) и ведомств, отчетность компаний в машиночитаемой форме, данные с датчиков интернета вещей и результаты общественного контроля.

Отмечается, что федеральным органам не придется вооружаться специальным софтом для внедрения машинного контроля, они просто модернизируют свои системы. В свою очередь, региональные надзорщики воспользуются доработанными вариантами типового облачного решения для органов КНД. Соответствующее положение еще в апреле 2018 года было утверждено правительством. Типовое решение должно автоматически формировать реестры проверяемых объектов и планы мероприятий по ним, присваивать категории риска, взаимодействовать с другими ГИС.

К концу августа 2018 года «цифровой инспектор» используется в тестовом режиме в Росприроднадзоре и в Федеральной таможенной службе, рассказали газете в ведомствах. Причем подрядчика у система пока нет. Создание такой технологии с нуля эксперты оценивают в сотни миллионов рублей, а временные затраты — в два года.

Исследование экспортного потенциала отечественных услуг хранения и обработки данных

Как стало известно 23 мая 2018 года, техзадание на комплексное исследование экспортного потенциала отечественных услуг хранения и обработки данных с определением стимулирующих мер по ускорению развития инфраструктуры и рынка услуг дата-центров одобрено 18 мая на заседании рабочей группы по направлению «Информационная инфраструктура» при АНО «Цифровая экономика». Документ разработан компанией «Ростелеком» как центром компетенций направления. Подробнее здесь.

Программа цифровой трансформации системы госуправления от ЦСР

Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина 4 мая 2018 года представил расширенную программу трансформации системы госуправления. По словам авторов доклада «Государство как платформа», разработанного экспертами ЦСР, существующая система госуправления, «заинтересована в консервации своего текущего состояния» на максимально долгий срок. Поэтому необходим переход от сложившихся методов управления к перспективным — к системе «Государство-как-Платформа» (ГкП). Этот процесс должен координироваться и поддерживаться на самом высоком уровне — с этой целью потребуется ввести должность вице-премьера по цифровой трансформации, выступающего главным архитектором системы, говорится в докладе.

«
В рамках так называемой «четвертой промышленной революции» происходит практически ежегодная смена технологий и бизнес-моделей в традиционных отраслях экономики, регулярно появляются целые новые отрасли. Российская экономика, в свою очередь, не способна обеспечить на должном уровне инновационную активность, внутренний инвестиционный и потребительский спрос, жизненно зависима от импорта. В то же время, в экспортных возможностях она ограничена сырьевым сектором. Главная причина всех этих проблем — несовершенство и неконкурентоспособность системы государственного управления, — отмечается в докладе ЦСР. — Для обеспечения конкурентоспособности России в долгосрочной перспективе должна быть создана новая система государственного управления, которая станет технологической, нормативной и культурной основой будущего развития. Роль такой основы сможет сыграть «Государство-как-Платформа».
»

«Государство-как-Платформа», по словам экспертов ЦСР, представляет собой качественно новую систему организации и исполнения функций органов государственной власти (ОГВ) Российской Федерации, построенную на базе интегрированных и цифровизированных процессов и перспективных технологий (единой системы сбора и хранения данных, цифровой инфраструктуры, автоматизированного принятия решений и т.д.).

Цифровая трансформация: ключевые изменения

Целевой функцией реализации идеи «Государство-как-Платформа» является благополучие граждан и содействие экономическому росту, основанному на внедрении технологий. Как уточняется в докладе, «в фокусе развертывания платформы находится гражданин в условиях новой цифровой реальности. Государство должно создать условия, которые помогут человеку раскрыть свои способности, и сформировать комфортную и безопасную среду для его жизни и реализации потенциала, а также для создания и внедрения инновационных технологий». Чтобы реализовать эти принципы, система государственного управления должна будет действовать как передовая ИТ-корпорация, считают эксперты ЦСР.

Среди ключевых целей цифровой трансформации называются:

  • Создание единой архитектуры государственной цифровой платформы, преодолевающей разрозненность ведомственных систем и базирующейся на едином массиве данных;
  • Перевод всех государственных услуг в электронную форму с системой удаленной биометрической идентификации, перевод в цифровой формат контрольно-надзорной и разрешительной деятельности;
  • Формирование «цифровых двойников» граждан, организаций, объектов и проактивное предоставление государственных услуг на основе развития «цифрового двойника»;
  • Создание министерства по цифровой трансформации, ответственного за реализацию перечисленных изменений.
  • Внедрение модели сервисного государства — культуры «государство для меня», которая подразумевает проактивное предложение государством онлайн-сервисов, которые будут удовлетворять потребностям граждан и бизнеса;
  • Развитие у госслужащих «цифрового менталитета»: принятие цифровой реальности, умение в ней эффективно работать, цифровые навыки и персональное развитие.

При переходе к ГкП государство откажется от предоставления точечных услуг в пользу комплексных решений проблем граждан. Одна из мер, которая позволит это реализовать — создание так называемого цифрового двойника. С момента идентификации в цифровой платформе информация об объекте начинает попадать в общий «океан данных», где возникнет его «цифровой двойник», который далее будет пополняться новыми данными. Со своей стороны, различные платформенные сервисы государства будут активно предлагать гражданину соответствующие услуги (налоги, соцобеспечение и пр.). Например, при рождении ребенка госсервисы автоматически обеспечат начисление на банковскую карту матери всех положенных выплат, направят по адресу проживания родителей свидетельство о рождении, проведут автоматическую коррекцию «электронного реестра жильцов» и запишут ребенка в детское дошкольное учреждение.

В ходе реформы необходимо перевести все процессы взаимодействия власти с гражданами на электронную площадку, говорится в докладе ЦСР. Сам процесс принятия решений предлагается разделить на две части. Часть решений операционного уровня может быть передана «интеллектуальным агентам» — программным системам, работающим на основе искусственного интеллекта. Они могут взять на себя всю рутинную работу, а также обеспечить выполнение контрольно-надзорных функций, предлагают эксперты. Что касается более сложных задач, требующих политических решений или «человеческого» подхода, ими должны заниматься специально подготовленные профессионалы.

«
В результате сам государственный аппарат в идеале превратится в малочисленную и высокопрофессиональную службу, обеспечивающую наиболее сложные функции и профессионально работающую с автоматизированными системами, — отмечают эксперты.
»

Эксперты ЦСР также предлагают создать Центр цифровой трансформации госуправления, руководить которым должен вице-премьер по цифровой трансформации (либо министр при условии наличия вице-премьера по реформе государственного управления). В распоряжение данной структуры управления должен быть передан весь бюджет, выделяющийся на автоматизацию органов власти, с целью его концентрации на задачах цифровой трансформации.

Кроме того, чтобы обеспечить госструктуры работниками, обладающими цифровыми компетенциями, предлагается создать программу тренингов и повышения квалификации, а также систему мотивации и стимулирования для сотрудников трансформируемых органов государственной власти.[2]

Ознакомиться с текстом доклада «Государство как платформа» можно здесь.

Законопроект о введении понятий «цифровое право» и «цифровые деньги»

Как стало известно в конце марта 2018 года, в Госдуму внесен проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», создающий основу для регулирования правоотношений в рамках цифровой экономики.

В целом законопроект призван закрепить в Гражданском кодексе несколько базовых положений, которые позволят регулировать рынок новых объектов экономических отношений («токены», «криптовалюта» и пр.), обеспечить правовые условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде («смарт-контракты», «самоисполняемые» сделки и др.) и предоставить защиту гражданам и юридическим лицам по таким сделкам. Подробнее здесь.

Минэкономразвития на TAdviser IT Government Day - о перспективах цифровизации госуправления

Антон Лебедев, заместитель директора департамента государственного управления Минэкономразвития РФ, на конференции TAdviser IT Government Day 2018, прошедшей 28 февраля, рассказал, что в утвержденной программе «Цифровая экономика» отсутствуют отраслевые срезы, а также все, что касалось бы цифровой трансформации государственного управления, без которой невозможна трансформация экономики и государства в целом. Лебедев также упомянул о видении Минэкономразвития перспектив и проблематики цифровизации госуправления.

Антон Лебедев, заместитель директора департамента государственного управления Минэкономразвития

Докладчик привел направления цифровизации госуправления: стратегическое управление (целеполагание, планирование), тактическое (нормотворчество, контрольно-надзирательная деятельность, предоставление госуслуг), управление персоналом и внутренняя эффективность органа власти. Отвечая на вопрос из зала, с чего следует начать цифровизацию госорганов, спикер ответил - с управления персоналом и эффективности внутренних процессов в государственных органах, поскольку люди, приходящие в госорганы, по-прежнему сталкиваются с бюрократией.

Цели и задачи цифровой трансформации госуправления представлены на слайдах из презентации Антона Лебедева.

«
Преодоление консерватизма юридического мышления – самая большая проблема в алгоритмизации нормотворчества, это сложный и долгий процесс. Необходимо будет преодолевать догмы, впитанные годами и разными юридическими школами, - отметил Лебедев.
»

Определен перечень перспективных технологий работы с данными

«Ростелеком», как центр компетенций направления «Информационная инфраструктура», в марте 2018 года подготовил и представил на экспертное обсуждение перечень существующих и перспективных технологий работы с данными. Данная работа включена в план мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура» программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Рабочая группа направления «Формирование исследовательских компетенций и научно-технологических заделов» при АНО «Цифровая экономика» поддержала представленный оператором перечень.

С целью определения перечня «Ростелеком» провел масштабное исследование существующего уровня развития технологий работы с данными — перечень составлен на основе количественного и качественного анализа более 5 млн источников, среди которых — научные публикации, упоминания в отраслевых СМИ, маркетинговые исследования, сообщения профильных компаний и др. На следующих этапах количественные данные проверялись и фильтровались на основании информации о патентах и инвестициях в технологические стартапы. Таким образом, были выявлены перспективные технологии, которые уже находятся в фокусе внимания ученых и разработчиков, а также привлекли реальное финансирование на доработку и коммерциализацию.

Далее были выделены сквозные технологии работы с данными, которые одновременно охватывают несколько трендов или отраслей. В перечень, в частности, вошли машинное обучение и нейросетевые технологии, компьютерное зрение, интеллектуальный анализ данных, биометрические технологии, геоинформационные технологии и навигация, облачные, туманные и граничные вычисления, использование квантовых вычислений и др.

«
Мы сделали важный шаг к систематизации массива информации о передовых технологиях и трендах работы с данными. Один из важнейших результатов работы — определение перспективных сквозных технологий, которые могут дать импульс развитию прикладных решений в различных отраслях одновременно. Наглядным примером такого вида технологий является обработка биометрических данных (распознавание лица, голоса, отпечатков пальцев и др.), которая нужна и в медицине, и в банкинге, и при оказании государственных услуг, и во многих других отраслях. При этом обновление перечня перспективных технологий работы с данными необходимо вести на регулярной основе, что мы и будем делать, — заявил вице-президент «Ростелекома», руководитель центра компетенций «Информационная инфраструктура» Борис Глазков.
»

По словам Бориса Глазкова, в начале второго квартала 2018 года планируется представить результаты второго ежегодного исследования «Мониторинг глобальных трендов цифровизации», которое в этом году будет расширено с целью выявления перспективных направлений технологического развития ключевых отраслей экономики.

Телемедицину и «умные города» предлагают внести в госпрограмму

Госпрограмма «Цифровая экономика», объем финансирования которой оценивается в 570 млрд руб. до 2024 года, может пополниться новыми направлениями. В правительство в начале 2018 года внесены предложения по развитию цифровой медицины и умных городов, предполагающие создание сети телемедицинских центров и внедрение беспилотного общественного транспорта. Финансирование только направления «умных городов», по данным `КоммерсантЪ`, оценивается примерно в 100 млрд руб[3].

В подкомиссию, в частности, внесена заявка на включение в госпрограмму направления «Цифровая медицина», сообщили `Ъ` в Минкомсвязи и Минздраве. Документ подготовлен консорциумом «Цифровое здравоохранение», в который, помимо этих двух министерств, входят структуры «Росатома», входящий в «Ростех» холдинг «Швабе», фармацевтическая компания «Р-Фарм», инженерно-строительная «ЭлТех СПб» и др. Консорциум предлагается сделать центром компетенции по направлению «Цифровая медицина», следует из заявки (есть у `Ъ`). Его участники предлагают сформировать в России сеть телемедицинских консультационно-диагностических центров, а также сопряженную с ними систему мобильных телемедицинских лабораторно-диагностических комплексов. Для восстановления прежнего уровня медицинского обслуживания на селе традиционными методами были бы необходимы огромные капиталовложения, которые вряд ли могут быть проинвестированы в условиях кризиса, поясняется в заявке.

Кроме того, консорциум предлагает внедрить в России цифровую платформу здравоохранения, через которую будет организован доступ к историям болезни и рецептам. С ее помощью планируется обеспечить централизованное хранение и управление результатами медицинских исследований с использованием технологии распределенных данных, то есть блокчейна. Предполагается, что цифровую платформу здравоохранения в 2018 году внедрят два региона, в 2021-м — 35, а в 2024-м — 85. Программа «Цифровое здравоохранение» также предполагает поддержку стартапов, рассказал `Ъ` замглавы Минкомсвязи Сергей Калугин. Например, в России есть небольшие компании, которые создают тесты по ранней диагностике онкологических заболеваний, уточняет он.

На заседании подкомиссии до конца марта 2018 года также будет рассмотрена заявка на включение в «Цифровую экономику» направления «Умный город», ожидает представитель «Ростелекома». Соответствующее предложение подготовили Минкомсвязь, Минстрой, «Ростелеком», «Ростех», «Росатом», Сбербанк, конструкторское бюро «Стрелка» и др., образовавшие консорциум «Умный город», следует из заявки (есть у `Ъ`). Консорциум ставит задачу повысить оперативность и прозрачность учета топливно-энергетических ресурсов в городах на этапе их генерации путем внедрения цифровых приборов дистанционной передачи данных как в квартирах, так и домах. Такие приборы в 2024 году будут использовать 95% новых потребителей, следует из заявки. Другим целевым показателем направления должно стать внедрение «умной» транспортной инфраструктуры и автоматизированного транспорта. Предполагается, что опытная эксплуатация общественного беспилотного транспорта в 2021 году начнется в пяти российских городах, а в 2024-м — в 12. Кроме того, консорциум предлагает использовать данные экологического мониторинга и информацию с камер видеонаблюдения, а также из ГИБДД, МВД и МЧС для комплексного оперативного мониторинга окружающей среды.

Реализация мероприятий в рамках направления «Умный город» предварительно оценивается в 100 млрд руб., сообщил собеседник `Ъ`, близкий к проекту. Сумма инвестиций пока не определена, она станет известна на этапе разработки плана мероприятий, и это будут не только бюджетные средства, отмечает представитель «Ростелекома». Модернизация в рамках «Цифровой медицины» оценивается в десятки, если не сотни миллиардов рублей, говорит другой собеседник `Ъ`, знакомый с разработкой программы. В Минздраве не раскрывают предполагающийся объем финансирования.

Утверждена дорожная карта направления «Кадры и образование»

9 февраля 2018 года правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством председателя правительства Дмитрия Медведева рассмотрела и утвердила проект плана мероприятий по направлению «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика». Документ разработало и представило Агентство стратегических инициатив как Центр компетенций по данному направлению.

Ключевые направления плана мероприятий предполагают разработку форм ускоренного образования, направленного на удовлетворение потребности цифровой экономики в кадрах. Предусмотрены разработка базовой модели и перечня ключевых компетенций цифровой экономики, персонального профиля компетенций и траектории развития человека, увеличение числа обучающихся по ИТ-направлениям, обеспечение запросов компаний цифровой экономики, таких как , Сбербанк, Яндекс, Ростелеком, WorldSkills Russia, Росатом, МТС, Мегафон, Крок и прочих, на ключевые компетенции. Кроме того, «дорожная карта» предусматривает развитие цифровой грамотности у широких слоев населения, поддержку технологических образовательных проектов и решений.

Так, согласно документу, к 2024 году не менее 800 тыс. выпускников системы профессионального образования должны обладать компетенциями в области информационных технологий на среднемировом уровне, а не менее 120 тыс. выпускников системы высшего образования будут готовиться по ИТ-специальностям. Предполагается, что доля населения, обладающего цифровыми навыками к 2021 году, составит не менее 40%.

По информации АСИ, план мероприятий была разработан при участии более 150 лидеров российского экспертного сообщества, представителей органов власти, бизнеса и образования и предусматривает реализацию задач, направленных на достижение значимых для российской экономики показателей в части человеческого капитала.

По словам Дмитрия Пескова, директора направления «Молодые профессионалы» АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», руководителя Центра компетенций «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика», практически отсутствуют способы подготовки новых кадров для цифровой экономики, экономики данных. Из-за демографического спада из университетов выпускается вдвое меньше студентов, чем несколько лет назад, и в ближайшие 15 лет тенденция сохранится.

«
Новая экономика нуждается в талантах в 10 раз больше, чем даже во времена СССР. Экономика стала более сложной, появилось большое количество новых отраслей, профессий, оборудования. Поэтому наша работа будет строиться вокруг формирования компетенций цифровой экономики, «цифровой грамотности». Они должны быть предельно массовыми, ведь спрос на них уже есть в каждой отрасли, — подчеркнул Дмитрий Песков. — На основе актуальных и перспективных требований к ключевым компетенциям цифровой экономики и будут формироваться требования к стандартам, проектированию и реализации программ всех уровней образования: школ, колледжей, вузов. Мы намерены выстроить функционирующую модель взаимодействия различных образовательных организаций и работодателей, реализуем идею формирования цифрового профиля компетенций для каждого учащегося и выстраивания для него персональной траектории развития. Так мы дадим возможность каждому реализовать свой потенциал и своевременно ответим на запрос потенциальных работодателей, в том числе компаний цифровой экономики.
»

Запускается мониторинг выполнения мероприятия «Цифровой экономики»

Проектный офис по реализации программы «Цифровая экономика», созданный на базе АНО (автономная некоммерческая организация) «Аналитический центр при Правительстве РФ», займется мониторингом хода выполнения мероприятий программы. Об этом CNews в январе 2018 года рассказал заместитель руководителя Проектного офиса Владимир Месропян[4].

В конце года Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения жизни граждан и условий ведения предпринимательской деятельности были утверждены планы мероприятий по четырем из пяти направлений программы: «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура», «Нормативное регулирование» и «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов».

Мероприятия утвержденных планов нацелены на реализацию вех, сформулированных в терминах эффектов для бизнеса и граждан (потребителей продуктов и услуг) и зафиксированные в программе «Цифровая экономка». Мониторингом исполнения соответствующих мероприятий и вех займется Проектный офис. По каждому из мероприятий указаны курирующие его федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), а также перечни конкретных исполнителей, в числе которых могут быть как государственные, так и коммерческие или некоммерческие структуры.

По словам Владимира Месропяна, в ходе мониторинга будут проверяться как формальные результаты реализации комплекса мероприятий, так и конкретные ожидаемые результаты вех Программы, представляющие собой эффекты для граждан и бизнеса.

Информацию о реализации мероприятий Проектный офис будет получать от непосредственных исполнителей с мнением курирующих мероприятия ФОИВов, после чего будет проводиться ее технический контроль и верификация. Информацию о степени достижения ожидаемых результатов вех программы будет предоставлять АНО «Цифровая экономика» по итогам проведения экспертных заседаний рабочих групп, состоящих из представителей бизнеса и органов государственной власти.

Сопоставляя информацию об успешности реализации мероприятий, и реально достигнутых конечных результатов для граждан и бизнеса в рамках квартального отчета будут формироваться конкретные предложения по управленческим решениям и внесению изменений в планы мероприятий Программы.

Медведев о переходе от эпохи high-tech к эпохе high-hume

Выступая на пленарном заседании Гайдаровского форума 16 января 2018 года, премьер Дмитрий Медведев говорил о технологиях. По словам главы правительства, происходит смена эпох — от high-tech к high-hume.

Дмитрий Медведев отметил, что новый технологический уклад многократно повышает цену и ценность интеллектуального капитала, а человеческий потенциал — знание и творчество, а также качество государственного управления — приобретает все большее значение в глобальной конкуренции.

Дмитрий Медведев на Гайдаровском форуме
«
В этих условиях именно человек становится главной ценностью и главным ориентиром при принятии управленческих решений. В России это происходит при разработке любых программ развития. Как известно, конец прошлого века был эпохой high-tech, то есть периодом развития высоких технологий в промышленности, в сельском хозяйстве. А сейчас эта эпоха сопрягается с эпохой high-hume, то есть высоких гуманитарных технологий, которые направлены на максимальное развитие и эффективное использование индивидуальных и коллективных возможностей людей, — сказал Медведев.
»

Он выразил уверенность, что новые технологии не приведут к росту безработицы, а, напротив, помогут справиться с дефицитом трудовых ресурсов. Роботизация повысит производительность труда, уровень зарплат и может сократить рабочее время, считает премьер.

Часть речи премьера была посвящена блокчейну. Эта технология, на базе которой создана криптовалюта, может перестроить всю систему управления. Однако криптовалютная гонка может стать тупиковой ветвью кибернетической революции и нельзя исключать повторения сценария начала 90-х гг., когда благодаря интернету возникло множество ИТ-компаний, в 2000-х годов прекративших существование, предупредил Медведев.

«
Точно так же через несколько лет могут исчезнуть и криптовалюты, а технология, на базе которой эти криптовалюты развиваются, я имею в виду блокчейн, – она станет частью повседневной реальности. Такой сценарий тоже не исключен, – считает Дмитрий Медведев.[5]
»

РПЦ видит угрозу в цифровой экономике

В январе 2017 года патриарх Московский и всея Руси Кирилл сообщил о том, что Русская православная церковь (РПЦ) обеспокоена развитием цифровой экономики, которое может ограничить свободу человека.

«
Несомненно, внедрение цифровых технологий обеспечит большую эффективность процесса принятия решений, что, конечно, хорошо. Но у церкви есть еще и другое понятие — безопасность… Церковь очень обеспокоена тем, что современные технические средства способны тотально ограничить человеческую свободу, — отметил он в рождественском интервью телеканалу «Россия 1».
»

Патриарх Кирилл

Патриарх Кирилл подчеркнул, что речь идет не только о возможности «злонамеренных людей или сил использовать цифровую технологию», поскольку «важен не только технологический, но и духовный уровень». В качестве примера он привел людей, которые говорят о необходимости отказаться от наличных денег и перейти только на электронные карточки.

«
У нас есть горячие головы, которые с восторгом говорят о необходимости ликвидировать наличные деньги и перейти только на электронные карточки. Это обеспечит прозрачность, контроль, ну и все те аргументы, с которыми многие хорошо знакомы. И все это так. А если вдруг в какой-то момент исторического развития доступ к этим карточкам будет открываться в ответ на вашу лояльность?, — пояснил он.
»

Предстоятель РПЦ привел в пример некое европейское государство, где желающим получить гражданство или вид на жительство предлагают посмотреть ролик, в котором речь идет о жизни страны, ее обычаях и законах. По словам патриарха, в этом видео, в частности, ярко представлена тема ЛГБТ.

«
А что если доступ к финансам будет ограничен вот такого рода условиями? Вот об этих опасностях сегодня церковь говорит во весь голос, — подчеркнул священнослужитель.
»

Он добавил, что внедрение цифровых технологий обеспечит большую эффективность процесса принятия решений, и это, по его мнению, хорошо.[6]

2017

Алексей Кудрин: Россия должна включиться в технологическую революцию

Технологическая революция - одно из структурных изменений, которые необходимы, чтобы ускорить рост российской экономики. Это следует из заявлений председателя Совета Центра стратегических разработок, экс-министра финансов России Алексея Кудрина.

«
Россия должна существенно поднять свой инновационный уровень, включиться в технологическую революцию, - заявил он. - У нас отдельные компании и центры в нее включились, но инновационность экономики, доля компаний, которые проводят инновации, не меняется на протяжении 10 лет, и раза в 3-4 отстаёт от того, что в ведущих странах.
»

Слайд из презентации Алексея Кудрина (фото - TAdviser)

В области технической революции необходим целый ряд мер, в числе которых - цифровизация экономики и повышение производительности. За предыдущие 17 лет производительность труда поднялась на 55%, а в следующие 17 лет надо на 100%, чтобы обеспечить должный рост экономики. И делать это придется за счет технологий, а не рабочей силы, отметил Кудрин.

Стоит цель увеличить долю высокотехнологичной продукции в экономике, добавил Кудрин. В 2016 году доля России на мировом рынке высокотехнологичной продукции, по его данным, составляла всего лишь 0,25%, а целевой показатель - хотя бы 0,5% к 2024 году и 1% к 2035 году.

Необходимо при этом увеличивать инвестиции в человеческое развитие, считает он. С нынешними методами образования, как школьного, так и высшего Россия не ответит на вызовы технологической революции. Структура специалистов, которые готовятся в России, их навыки не соответствуют тому, что потребуется через 5-10 лет. Здесь нужны серьезные преобразования.

«
Мы сегодня не готовы в области образования к вызовам технологической революции, - заключил он.
»

Представлен план формирования технологических заделов в цифровой экономике России

15 декабря 2017 года Министерство связи и массовых коммуникаций РФ подготовило план мероприятий по направлению «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов». Оно направлено на формирование институциональной среды для развития исследований и разработок в области цифровой экономики, а также технологических заделов и компетенций (подробнее).

Самые важные ожидаемые шаги и главные замечания к программе «Цифровая экономика» по мнению ИТ-экспертов

Андрей Богомолов, старший вице-президент компании «Техносерв»:

«

Цифровые технологии в ближайшие несколько лет станут критически важными для поддержания национальных интересов, информационного и технологического суверенитета, а также конкурентоспособности Российской Федерации на мировой арене. Россия стратегически не только не может себе позволить отставание в развитии цифровых и других сквозных технологиях (сейчас отставание от стран-лидеров составляет 5-8 лет), но и должна воспользоваться случаем для того, чтобы сделав технологический рывок, приблизиться и в каких-то сегментах даже обогнать страны-лидеры. В Правительстве Российской федерации это понимают и делают все, чтобы ускорить запуск реализации программы. Направление «Цифровая экономика» включено в перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, а также в Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы.

Россия пока отстает от стран-лидеров по цифровым расходам домохозяйств – у стран-лидеров они составляют не менее 3,7% ВВП, а в России – 2,6%. В связи с нехваткой финансирования, ожидается, что государство найдет привлекательные и прозрачные механизмы стимулирования внутренних и внешних инвестиций в проекты «Цифровой экономики», например, такие как государственные субсидии, адресная поддержка компаний – технологических лидеров, предоставление радиочастотных ресурсов, гарантии на госзаказы, налоговые льготы и иные преференции инвесторам.

К основным замечаниям к утвержденной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» можно отнести следующие:

  • В разделе I «Общие положения» в перечень сквозных цифровых технологий было бы полезно включить биометрические технологии (для удаленной идентификации личности в рамках создания единой цифровой среды доверия), облачные и туманные технологии (для создания информационной инфраструктуры цифровой экономики), геоинформационные технологии (для определения местонахождения цифровых объектов).

  • В «Дорожной карте» по направлению 1 «Нормативное регулирование» необходимо предусмотреть работы по созданию глоссариев, гармонизированных российских и международных онтологий, справочников, реестров и классификаторов по различным отраслевым направлениям (сферам деятельности). Кроме того, раздел должен предусматривать разработку и актуализацию Единой архитектуры цифрового общества, а также создание органа, ответственного за стандартизацию Единой архитектуры.

  • В «Дорожной карте» по направлению 4 «Информационная инфраструктура», на мой взгляд, важно предусмотреть формирование платформ «совместной» экономики, то есть экономики совместного пользования цифровыми активами и цифровой инфраструктурой. В том числе определить приоритетные кросс-отраслевые цифровые платформы и их влияние на цифровую трансформацию межотраслевых экономических процессов (например, таких как «здравоохранение – сельское хозяйство», «городское хозяйство – экология – логистика – транспорт»). В программе не учтены механизмы тиражирования цифровых платформ в муниципалитетах, регионах, в странах ЕАЭС и БРИКС. Целесообразно предусмотреть создание Единого реестра альтернативных цифровых платформ межгосударственного (транснационального), национального и регионального масштаба, как отраслевых, так и межотраслевых (например, «цифровые транспортные коридоры»).

  • В «Дорожной карте» по направлению 5 «Информационная безопасность» целесообразно предусмотреть создание механизмов отслеживания происхождения программного обеспечения, компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования межгосударственными органами ЕАЭС в рамках построения доверенной среды ЕАЭС.

Планируется, что программа будет дополняться соответствующими разделами по отраслям экономики (сферам деятельности). В связи с этим, предлагается уделить внимание электронной коммерции, включая создание российской платформы электронной торговли, логистической инфраструктуры интернет-торговли, обеспечение сертификации и лицензирования ввозимых товаров и услуг, обеспечение трансграничных платежей, в том числе с использованием НСПК. В условиях создания зон свободной торговли в рамках ЕАЭС, ШОС и БРИКС государственное регулирование цифровой торговли становится важным направлением с точки зрения обеспечения защиты потребителей, соблюдения прав на интеллектуальную собственность, прозрачности и безопасности трансграничной интернет-торговли. Кроме того, предлагается добавить «Сельское хозяйство» как одну из стратегических отраслей для России (как с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, так и получения доходов от экспортной выручки, которая уже в течение 2-х лет превышает объем выручки от экспорта вооружения), имеющей очень высокий потенциал для цифровизации – от цифровых систем мониторинга и контроля («точное земледелие» и «точное животноводство») на основе интернета вещей, до беспилотной сельскохозяйственной техники и беспилотных летательных аппаратов. Соответственно, должно быть предусмотрено финансирование на указанные направления.

»

Тагир Яппаров, председатель Совета директоров группы компаний «АйТи»:

«

Программа "Цифровая экономика", безусловно, нужна стране и ее появление было необходимо, может, даже еще в прошлом году. Если посмотреть на опыт многих зарубежных стран, то национальные планы цифровой трансформации и развития цифровой экономики существуют во многих из них - Великобритании, Франции, Германии и др. Более того, в правительствах многих западных стран уже несколько лет существуют министры по цифровой экономике, которые координируют выполнение планов и программ цифровой трансформации. Происходящие в экономике и общественной жизни изменения, связанные с развитием цифровых технологий, столь масштабны и стремительны, что без инициативы и координации на государственном уровне не обойтись.

Что касается содержания программы, то очевидно - государство старается сфокусироваться прежде всего на тех функциях, которые касаются его непосредственно. Но ведь в названии программы есть слово "экономика". А вот экономических задач, связанных с развитием цифровой индустрии, новых способов производства, вывода отечественных технологий на глобальные рынки в программе не так много. Давайте посмотрим на основные показатели программы: среди них нет ни доли электронной торговли в обороте, ни доли высокотехнологичных рабочих мест в общей структуре занятости, ни показателей высокотехнологичного экспорта, ни многих других, напрямую связанных с переводом экономики на цифровые рельсы. Как стимулировать крупные компании (особенно естественные монополии) средний и малый бизнес к более активному внедрению цифровых инноваций, как увеличить вложения нашего бизнеса в R&D? - эти вопросы пока остаются за рамками программы. Поэтому, на мой взгляд, фокус представленной программы все-таки связан с созданием базовых "сервисов" для развития экономики – регулированием, госуслугами, ИТ-инфраструктурой. - что тоже очень важно.

И, наконец, очень важно понимать, что для развития цифровой индустрии нужна сильная отечественная ИТ-отрасль. За последние годы государство сделало много для развития ИТ-отрасли: льготы, преференции при госзакупках, инициируемые государством программы импортозамещения. Однако цифровая экономика нуждается в ИТ-индустрии, способной производить и поддерживать ИТ-продукты самого высокого качества, способные конкурировать с зарубежными. Особенность российского ИТ-рынка состоит в том, что он, будучи созданным на рубеже 1990-х годов, остается практически полностью некапитализированным. Сегодня на рынке производства ПО и ИТ-услуг представлено несколько сотен крупных и средних компаний, из которых лишь чуть больше 20 имеют годовую выручку выше 6 млрд. руб. (более 100 млн. долл.). Важно отметить, что объемы национального ИТ-рынка, который составляет лишь немногим более 1% от мирового, не позволяют отечественным компаниям органически расти до уровня мировых лидеров. При этом, ключевые международные игроки в области производства оборудования, ПО и услуг имеют выручку и рыночную капитализацию в десятки миллиардов долл. Очевидно, что у представленного практически СМБ-компаниями, российского ИТ-рынка очень мало шансов на равную борьбу с глобальными ИТ-гигантами на мировом технологическом рынке.

Недостаток капитализации ИТ-отрасли приводит к недоинвестированию в R&D (при том, что уровень инвестиций в разработку нового ПО крупными международными компаниями-производителями составляет 12-20% от выручки), нехватке собственных средств для проектного инвестирования, отсутствию возможностей для быстрого неорганического роста за счет M&A и географической экспансии.

Думаю, что создание сильной капитализированной отечественной ИТ-отрасли должно стать частью национальной стратегии по цифровой трансформации.

»

Евгений Кучик, генеральный директор компании «БОСС. Кадровые системы»:

«

Программа «Цифровая экономика РФ» призвана стать основой для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества.

Основное замечание к программе «Цифровая экономика РФ» - её недостаточная системность и статусность. В составе Правительства РФ нет вице-премьера, отвечающего за развитие высоких технологий в стране. Системность подразумевает взаимоувязанность этой программы с другими государственными проектами. Например, вызывают удивление безосновательные заявления о планах подготовки миллиона ИТ-специалистов в год. При этом в программе нет слов о мерах по стимулированию НИОКР в данной области, по развитию отечественной ИТ-индустрии и микроэлектроники, которые является основой осуществления данной программы. В дефиците могут оказаться такие специалисты, как инженеры-электронщики, технологи производства микросхем и схемотехники.

Мы очень сильно отстаем в выпускаемой в России электронно-компонентной базе. Когда говорят о развитии цифровых технологий, всегда возникает встречный вопрос — на чем это делать? В основном у нас используются зарубежные процессоры, микросхемы памяти, серверы и т. д. В России есть кое-какие наработки, но все равно это слишком мало по сравнению с тем, что используется в реальности. Это один из моментов, который необходимо срочно развивать. Но у этого бизнеса очень высокий порог вхождения.

»

Андрей Бурин, руководитель департамента по работе с государственным сектором, компания «ФОРС-Центр разработки» (ГК ФОРС):

«

Программа определяет цели и задачи по восьми направлениям развития цифровой экономики, и основное замечание связано с тем, что, на наш взгляд, приоритеты расставлены неправильно. Приоритет должен быть отдан подготовке кадров, образованию, исследованиям и разработкам, а также цифровому здравоохранению, которые повлекут за собой естественное развитие информационной инфраструктуры с учетом должных мер в области информационной безопасности. В основе цифровой экономики лежат все те же рыночные механизмы, поэтому важно, чтобы государство не пыталось заменить их на средства «ручного» управления. Именно подготовка кадров, в виде инвестиций в образование и здравоохранение, позволит сформировать ресурсное обеспечение будущих прикладных и практических исследований, разработок в области инфраструктуры, безопасности, умных городов и т.д.

Второе – в программе есть пункт о необходимости хранения и обработки информации, создаваемой органами государственной власти и местного самоуправления, в единой государственной облачной системе. Это не что иное как объявление о госмонополии, что лишает отечественные ИТ- компании возможности вступить в честную конкуренцию за выполнение тех или иных работ, а значит - ограничивает их рост и развитие по направлениям, связанным с поставкой и внедрением аппаратного и программного обеспечения, предоставлением комплексных телекоммуникационных и других ИТ-услуг.

Третье – программой не предусматривается никаких мер по юридическому закреплению ответственности операторов Государственных информационных систем за качество, полноту, доступность и безопасность данных, хранимых на вверенных им информационных ресурсах. Поэтому, сегодня возникают ситуации, когда гражданин, обнаружив неточность в одной из государственных информационных систем, вынужден сам обращаться во все возможные инстанции для восстановления своего реального информационного статуса, чего быть не должно.

»

Юрий Мазуров, руководитель коммерческой дирекции группы «Астерос»:

«

Аналитики McKinsey прогнозируют, что к 2025 году цифровизация экономики России позволит увеличить ВВП страны на 4,1–8,9 трлн рублей. Сейчас доля цифровой экономики составляет в экономике России 3,9%, что в два-три раза ниже, чем у лидеров в этой сфере – США, Сингапура и Израиля. Однако к 2025 году цифровая экономика может составить в России уже 8-10% ВВП, подсчитали аналитики. Если планы по инвестированию 100 млрд рублей в год в программу «Цифровая экономика» будут реализованы, наше отставание может существенно сократится уже в ближайшие годы.

Сейчас же основной тормозящий фактор, на мой взгляд, в отсутствии слаженных действий со стороны всех участников российской экономической системы. Как и во многих других инициативах, затрагивающих и государство, и бизнес, нужен, прежде всего, регулярный конструктивный диалог всех сторон. Пожалуй, наиболее ожидаемые шаги – конкретизация пунктов программы перехода к цифровой экономике с дискретизацией до полугода.

»

Игорь Зимненко, заместитель генерального директора «Ай-Теко»:

«

Для меня термин цифровая экономика – собирательный образ ряда технологических трендов и технологий, которые сформировались в последние 10-12 лет и сегодня оказывают серьезное влияние на устоявшиеся бизнес-модели. Имею в виду тренды и технологии новой индустриализации, получившей название «Индустрия 4.0». Новые материалы, дополненная реальность, аддитивные технологии, беспилотные транспортные средства, передовая робототехника, облачные вычисления и хранение данных, биометрические и имплантируемые технологии, большие данные и машинное обучение, огромный пласт финансовых технологий и многое другое, – все эти явления имеют одну общую особенность: они эффективно используют всепроникающую силу информационных технологий. В связи с реализацией этих трендов я бы выделил ряд признаков цифровой экономики. Прежде всего, это экономика, основанная на больших данных.

По своему типу это прогностическая экономика, в которой прогноз, план и факт стремятся к равенству; её основной инструмент – прогностическая аналитика, а основной вид производства – персонифицированное производство под потребности клиента. В эпоху цифровой экономики меняется облик конкуренции: она идет не столько за передел существующих рынков, сколько за формирование новых, при этом конкурируют не товары и технологии, а системы управления, опирающиеся на цифровые платформы. В области организационных структур компаний мы будем наблюдать уход от иерархических структур к моделям, в большей степени основанным на сетевом взаимодействии. Одним из ключевых признаков является изменение модели потребления: использование превалирует над владением; ценность определяется реализацией в товаре индивидуальных потребностей; фокус смещается на общую стоимость владения, а не на первоначальную цену товара. В социальной сфере цифровую экономику мы «узнаем» по взрывному развитию общественных институтов, когда социальный авторитет начнет активно теснить социальный статус. При этом нужно учитывать, что основной показатель прогресса цифровой экономики – это мера принятия обществом технологических новшеств и инноваций.

Цифровая экономика, выраженная в технологиях и технологических трендах, – это и есть «земные» вопросы. Бизнес-модели, усиленные за счет данных, создадут новые источники дохода. Полагаю, что малые и средние предприятия получат преимущества скорости и маневренности, необходимые для управления новыми процессами и реализации инноваций. Большинство мировых лидеров цифровизации, нынешних гигантов, начинали как небольшие предприятия с мизерным стартовым капиталом, а затем, «оседлав» ту или иную прорывную технологию, росли экспоненциально. Считаю, что у нас в стране много креативных и предприимчивых людей, способных создавать инновационные бизнесы. И тому есть множество примеров, проявившихся в росте экспорта на внешние рынки продукции отрасли информационных технологий. Скажем, развитие сетей интернета вещей (IoT) приведет к взрывной потребности в датчиках и сенсорах, а традиционно это удел производства средних по размеру компаний. Развитие облачных технологий и повышение доступности различного рода облачных сервисов стимулируют рост числа индивидуальных предпринимателей, для которых основным преимуществом становится свобода выбора времени работы и высокая мобильность. Для нашей страны – это рост высокопроизводительных рабочих мест, увеличение занятости людей, живущих вдали от мегаполисов. Преимущества цифровой экономики для компаний, в особенности быстро растущих стартапов, более чем очевидны.

Конкурировать в сфере передовых технологий с иностранными коллегами мы можем. Правда, пока этих технологий не так много, но, учитывая высокий темп, взятый государством в вопросах цифровой экономики, думаю, перечень конкурентоспособных разработок будет нарастать. Если мне не изменяет память, в 2016 году экспорт продукции отечественных ИТ-компаний в денежном выражении приблизился к 7 млрд долларов. Наши ИТ-компании, безусловно, глобально конкурентоспособны. Следующее направление – новые материалы. Например, наноцеллюлоза и производство на ее основе широкой гаммы товаров, начиная от бактерицидных пластырей, биоразлагаемой упаковки и кончая прочными и легкими материалами для аэрокосмической и автомобильной индустрий. Далее – беспилотные летательные аппараты, разработки в области машинного обучения, средства противодействия киберугрозам.

Новейшие технологии и цифровая трансформация могут кардинально изменить окружающий мир и окажут огромное влияние на формирование структуры отраслей цифровой экономики. Мы не увидим привычного отраслевого деления, присущего текущему экономическому укладу, но станем свидетелями появления нескольких сотен новых отраслей, с отличным от текущих масштабом, жизненным циклом и отраслевым управлением. Эти изменения затронут не только сами отрасли, но и все системные показатели: ВВП, инвестиции, потребление, занятость, инфляцию и ряд прочих показателей, привычных для измерений и оценки в текущей экономике.

Когда посмотрим на предпосылки возникновения технологий интернета вещей и поймем «физический смысл» IoT, будет проще определиться с этим понятием. На мой взгляд, в истории интернета вещей ключевую роль сыграли два фактора. Первый – кардинальное изменение рынка сенсоров и датчиков: за последние годы он вырос в сотни раз и продолжает расти по экспоненте, при этом стоимость самих устройств снижается примерно с той же скоростью. Второй – широкое распространение подходов операционной аналитики, отраженных в концепции «Аналитика 3.0», разработанной Международным институтом аналитики. Ключевой тренд проявляется в том, что сегодня всё большее количество товаров создают данные в процессе своего жизненного цикла, и это свойство становится одним из главных их качеств. Для потребителя происходит смещение ценности продукта: в конкурентной борьбе преуспевает тот продукт, который может обеспечить наиболее ценные данные, а не только традиционные функции. Сыграв ключевую роль в эволюции «классического» интернета, эти факторы привели к появлению новых сетей, в которых вещи могут взаимодействовать друг с другом или с внешней средой без участия человека. Это и есть интернет вещей. Технологии интернета вещей являются ключевыми в формировании прогностического характера цифровой экономики.

В нашей стране технологии интернета вещей – одно из динамично развивающихся направлений новой индустриализации. Точнее, усиливается влияние технологий промышленного интернета вещей (IIoT). Это влияние обусловлено задачами, которые ставятся перед отечественными предприятиями: переход на контракты жизненного цикла во взаимодействии производителей и потребителей сложной техники; выпуск продукции с высоким уровнем программируемых параметров. На предприятиях сырьевых отраслей, металлургии и транспорте – переход к обслуживанию и ремонту производственного оборудования по состоянию и создание систем предикативной аналитики в отношении производственной инфраструктуры.

На развитие индустриального интернета вещей оказывают большое влияние крупные корпоративные и государственные инициативы. Скажем, цель проекта «Цифровая железная дорога» – обеспечение устойчивой конкурентоспособности РЖД на глобальном рынке транспортных и логистических услуг за счёт использования современных цифровых технологий. Создание российской сервисной информационно-телематической платформы и ее внедрение в серийные модели автомобильных производителей, реализующих легковые автомобили в нашей стране. Предполагается, что данная платформа будет аккумулировать информацию в транспортной сфере, включая оценку загруженности дорог, оптимизировать транспортные потоки, прогнозировать возникновение чрезвычайных и опасных ситуаций, следить за состоянием оборудования городской и транспортной инфраструктуры.

Недавно наша компания анонсировала выпуск программной платформы CoIIoT для разработки отраслевых решений в области промышленного интернета вещей. Платформа CoIIoT использует наиболее современные и перспективные технологии и компоненты с открытым исходным кодом, рассчитанные на применение в высоконагруженных системах, полностью соответствует актуальным российским условиям и служит основой для разработки отраслевых решений в области промышленного интернета вещей в интересах конкретных потребителей.

»

Елена Оголь, руководитель направления информатизации в органах государственной и муниципальной власти группы компаний Softline:

«

Основные доработки к программе ожидаются прежде всего в сфере здравоохранения, создания "умных городов" и государственного управления, включая контрольно-надзорную деятельность, (разделы по которым были в проекте программы, но исключены в принятой редакции программы). Они были отмечены всеми участниками обсуждения программы как востребованные к развитию информационных технологий сферы деятельности. Также необходима разработка соответствующих планов мероприятий ("дорожный карт"), где будут описаны детали реализации основных направлений, а также уточнены аспекты использования сквозных цифровых технологий.

Важным окажется фактор того, предусмотрят ли необходимое финансирование мероприятий по развитию цифровой экономики за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Но надо понимать, что бюджетные средства должны только запускать механизмы инвестирования частных компаний, осуществляющих исследования и разработки и способных стать лидерами на глобальных рынках.

Поскольку первоочередные меры по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики приходятся на 2017-2018 года, необходимо, чтобы система льгот и преференций, создающих условия для вложения частных инвестиций во все объекты информационной инфраструктуры (сети связи, в том числе спутниковые, центры обработки данных, "сквозные" цифровые платформы и инфраструктура пространственных данных) заработала уже начиная с 2019 года.

»

Владимир Андреев, президент компании «ДоксВижн»:

«

В своем выступлении в рамках заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам Никифоров предложил начать со здравоохранения, государственного управления и проектов «умного города». С этим стоит согласиться – наибольшее количество «социально чувствительных» данных в госсекторе накапливается именно в этих сферах. Именно в них граждане, в первую очередь, чувствуют результаты государственных усилий, оценивают эффективность цифровых технологий.

Из замечаний можно отметить некоторую неопределенность финансирования, о котором сказано «большая часть необходимых средств уже выделено в рамках других инициатив». И еще, конечно, очень трудно будет решить задачу оптимизации регуляторных механизмов так, «чтобы Российская Федерация была той юрисдикцией, куда мечтают прийти разработчики перспективных цифровых технологий: разрабатывать, обкатывать их именно здесь, в России, и в перспективе предлагать эти решения уже на экспорт». На практике работы с разработчиками отечественного ПО мы видим как тенденцию к снижению неоправданного регулирования, так и тенденцию к ужесточению и формализации ненужных деталей. Надеемся, что решить проблему регуляции все-таки удастся.

»

Борис Бобровников, генеральный директор "Крок":

«

Cам факт наличия такой программы – очень позитивный. В Великобритании доля ИТ в ВВП страны – свыше 12%, у нас пока только 3%. А ведь сейчас ни одна сфера деятельности не может существовать без информационных технологий – от сельского хозяйства до медицины и космической отрасли. Точнее, может, но производительность труда там будет гораздо ниже, чем с применением основанных на ИТ-процессов, то есть диджитал-процессов. Поэтому я надеюсь, что такая программа сможет значительно влиять на остальные 97% российского ВВП. И ИТ рынок в итоге вырастет.

Что касается конкретной реализации - думаю, что будет взята на вооружение уже отработанная практика обсуждения деталей программы совместно с профессиональным сообществом. Например, АП КИТ. Как это уже было реализовано с законом о персональных данных.

»

Михаил Алексеев, старший вице-президент Maykor, генеральный директор «ЦРТ Сервис» (входит в Maykor):

«

Стоит отметить, что программа разработана с особой тщательностью и является первым шагом к созданию благоприятной нормативной среды для участников цифровой экономики. Основной акцент в программе сделан на необходимости снятия правовых ограничений для ее развития в отдельных отраслях законодательства и создания особого правового режима, позволяющего развиваться новым технологиям. Вопрос подготовки «цифровых» кадров также является одним из приоритетных в программе. В частности, планируется, что к 2024 году объем ИТ-специалистов, ежегодно выпускаемых российскими ВУЗами, достигнет 120 тыс. человек.

Однако очевидно, что выполнение отдельных шагов по различным направлениям, описанных в программе, существенного эффекта не даст. К значительным результатам может привести только комплексная и систематическая работа по каждому из направлений деятельности в области развития цифровой экономики.

»

Виктор Серебряков, вице-президент группы компаний «Ланит»:

«

Цифровая экономика - это не только про государство. Даже в меньшей степени про государство. Это про качественно новые формы отношений между субъектами экономики и механизмы функционирования этих субъектов. Государство должно создавать условия, стимулировать, но не вмешиваться. В программе подробно расписан раздел, связанный с государственным регулированием.

Очень большое внимание уделено информационной безопасности. Понятно, почему это произошло, но не понятно, зачем это нужно. Эта тема, безусловно, важна, но на мой взгляд, это не совсем является предметом развития цифровой экономики. В тех формулировках, которые сейчас присутствуют в программе, тема потребует колоссальных бюджетных затрат и скорее всего будет финансироваться из бюджетов ведомств. Хотя, безусловно, некоторые аспекты защиты критической инфраструктуры должны финансироваться централизованно.

Раздел, посвященный государственному управлению, вообще отсутствует в программе. В программе есть информация об отраслевых платформах, но нет ничего о государственной платформе и повышении эффективности госаппарата. Без создания платформы доверия между государством и бизнесом не получится создавать действительно полезные и комплексные сервисы. Кроме того, в последней версии программы пропали разделы по «умным городам» и цифровому здравоохранению.

»

Елена Иванова, директор по маркетингу ЭОС:

«
Считаю, что основной приоритет в программе, в первую очередь, будет касаться информационной безопасности, государственного управления и построения информационной инфраструктуры. Почему эти направления? Потому что в них уже много сделано, есть большее понимание, что делать дальше и куда дальше двигаться.

А вот вопросы цифрового здравоохранения, например, исследования и разработки, умный город – это очень сложные и очень долговременные задачи. В программе все так оптимистично запланировано, но как показывает практика, жизнь сильно вносит коррективы и все подобного рода проекты идут не так быстро, как хотелось бы, а точнее сказать, медленно.

»

Олег Чутов, вице-президента компании «Информзащита»:

«

Не главные, а скорее самые значимые аспекты – правовой режим и люди. Речь о создании благоприятной среды для роста экономического потенциала нового типа общества, за счет гармоничного развития правового регулирования отношений и человеческого потенциала. Эти две составляющие будут базовыми для развития технологий, инфраструктуры и безопасности. Замечаний к Программе нет. Есть вопросы, но, надеюсь, ответы на них мы получим в ходе дальнейшей реализации и обсуждения результатов «дорожной карты».

»

Владимир Кохан, коммерческий директор «Диджитал Дизайн»:

«

Наиболее ожидаемыми шагами программы являются:

  • снятие правовых барьеров для развития цифровой экономики на пространстве всего ЕАЭС;
  • реализация стратегии образования, вовлечения и переподготовки госслужащих;
  • создание благоприятных условий для организации отечественных платформ цифровой экономики и их последующего внедрения. Снижение зависимости от зарубежных производителей в цифровой экономике.

Главные замечания к программе – на данный момент нет детальной проработки сроков и конкретных шагов для достижения поставленных целей, нет ясности по ряду направлений, например, о мерах по поддержке перевода на «цифровые рельсы» промышленного сектора, малого и среднего бизнеса.

»

Тимур Меджитов, заместитель директора по работе с органами власти компании Directum:

«

Программа «Цифровая экономика» – это первый системный взгляд государства на данную тему. Уже само существование программы – важная веха для государства и очередной шаг на пути к более современному и удобному укладу жизни граждан. Сегодня широко обсуждаются обе версии программы. Первая версия выглядела как хорошее техническое задание – обозначены цифры и сроки, мы видим, к какому результату нужно стремиться. По ней можно формулировать отдельные комментарии. Вторая версия стала более размытой и общей, даже некоторые совершенно конкретные понятия, как например «блокчейн», заменены на более абстрактные «системы распределенного реестра» и «единая цифровая среда доверия». Также из нее пропали привлекающие внимание населения разделы «Цифровое здравоохранение» и «Умный город».

Надо понимать, что переход на «цифровую экономику» – это глобальный проект, и он затрагивает разные стороны жизни, поэтому следует ожидать, что на этапе воплощения возникнут объективные трудности. И, конечно, чем четче обозначены планы, тем проще их контролировать и понимать, к чему мы идем. Хотелось бы, чтобы первая версия программы использовалась при подготовке детальных дорожных карт, т.к. она имеет детализацию по текущим вопросам, касающихся электронных архивов, государственных услуг, межведомственного взаимодействия и СЭД.

Для выполнения принятой правительством Программы крайне важно, чтобы законодательство поспевало за прогрессивными технологиями. Ожидается, что первые меры по регулированию законодательства будут определены уже в самое ближайшее время – в 4-м квартале этого года.

Важный момент, который отражен в Программе и который всячески поддерживает наша компания, – повышение цифровой грамотности населения и ввод аттестационных нормативов. В первую очередь сами чиновники должны овладеть «цифровыми навыками». Мы не сможем добиться реальных успехов, если ведомства не будут доверять электронным документам и использовать их. В нормативных документах нужно черным по белому прописать «чиновник обязан подписывать документы в электронном виде» и «передаваемые через МЭДО электронные документы имеют юридическую силу».

Принятая программа предусматривает создание федеральных центров компетенций по различным направлениям – и это еще один шаг, которого мы ждем.

Как разработчик облачных решений компания DIRECTUM будет следить за развитием этого направления. Согласно Программе информационные системы государства будут переведены в облака, и, соответственно, предусмотрено серьезное развитие ЦОДов в России. Это определенный вызов – нужны компетенции и серьезные меры по обеспечению безопасности, так как речь идет о цифровых активах и персональных данных всего государства. Также в части облачных решений серьезный интерес с нашей стороны вызывает нормативная база и культура, которая позволит идти к облака не только органам власти, но и организациям с госучастием и крупному бизнесу. Это позволит более легко переходить на облачные решения во всех отраслях экономики.

Минусы принятой Программы – отсутствие явного раздела про цифровые финансы, цифровое здравоохранение и текущие инструменты – блокчейн, криптовалюты, которые уже оказывают свое влияние. Нет разделов про интернет-торговлю, хотя это тоже значительная и уже работающая часть цифровой экономики, влияющая на уклады домохозяйств.

»

Александр Моносов, генеральный директор БФТ:

«

В создании цифровой экономики заложен значительный потенциал для ускорения темпов экономического развития страны и улучшения качества жизни граждан в течение ближайших 7 лет.

Как отмечается в Программе, реализация такого направления, как «государственное управление», будет осуществляться на основе дополнения Программы развития цифровой экономики России соответствующими разделами. Однако уже сейчас можно говорить о том, что благодаря реализации данной Программы, вопрос качественного предоставления государственных и муниципальных услуг населению выйдет на новый уровень. Часть услуг будет оказываться в проактивном режиме – на основе данных государства и согласия заявителя. Очень важно, что ожидается «бесшовный» переход между дистанционными и очными каналами взаимодействия гражданина с государством. Кроме того, в настоящее время на региональном и муниципальном уровне нет достаточной унифицированности услуг, отсутствует единый язык их описания. Реализация Программы позволит привести все административные регламенты в соответствие требованиям стандартизации и унификации. Конечно, требуется принять дополнительные законодательные инициативы, для того чтобы технологии цифровой экономики в сфере предоставления услуг населению смогли заработать в полную силу, но начало им уже положено.

Для компании БФТ эта тема особенно актуальна, поскольку в составе наших решений присутствуют программные продукты, позволяющие за счет использования современных ИТ-технологий автоматизировать все процессы, связанные с оказанием услуг в центрах и офисах «Мои документы» (МФЦ), а также сформировать единый подход к оказанию услуг и обеспечить регистрационный учет граждан через МФЦ.

Вместе с тем, как разработчики портала «Работа в России», мы обратили внимание и на такое базовое направление Программы, как «Кадры и образование». В частности, в Программе говорится о рынке труда, который должен опираться на требования цифровой экономики, и фиксации трудовой (включая учебную) деятельности гражданина в его цифровой персональной траектории развития, данные из которой используются при прохождении аттестации, планировании продолжения образования, трудовой деятельности. Кроме того, цифровая экономика подразумевает и электронное кадровое делопроизводство.

Построение цифровой экономики – это сложная, но достижимая цель, в основе реализации которой лежит сотрудничество государства и бизнеса. Опираясь на лучшие мировые практики, развивая «цифровые кадры», внедряя прогрессивные информационные технологии и бизнес-модели, работая на опережение – при таком подходе, мы уверены, результат достижим.

»

Алексей Ильин, партнер компании «Нетрика»:

«

Первые ожидаемые шаги в программе – это построение нормативной базы, адаптированной к реалиям цифровой экономики, и создание информационной инфраструктуры, среды и платформ для исследования и разработки. Другой важной и сложной задачей станет подготовка кадров для цифровой экономики – и в особенности переход к созданию индивидуальных профилей компетенций и траектории их развития. Эта задача потребует существенной модернизации всего образования: от разработки новых дисциплин и учебных планов до создания системы профессиональной навигации и перехода к персональным образовательным маршрутам обучающихся. От успешности этих действий будет зависеть развитие цифровой экономики не только до 2024 года, но и на долгие годы вперед.

»

Николай Апурин, генеральный директор "Артвелл":

«

Самое важное это единая стандартизация, унификация и оптимизация. Но не могу согласиться с некоторыми шагами – к некоторым вопросам надо подойти по другому. Например гос услуги. В электронный вид переводится 100500 бумаг, но проще было бы изменить услугу, например, паспорт – достаточно иметь реестр граждан с привязанным электронным паспортом. Аналогично все возможные свидетельства, разрешения, права собственности – все это упразднить бумажное и перевести в вид обычного реестра – списка. Любую задачу можно решить в 10 раз проще, если посмотреть на нее под другим углом.

»

Яна Березкина, генеральный директор "МТ Финанс":

«

На мой взгляд, краеугольным камнем программы является реестровая модель блокчейна, которая, как я предполагал выше, на мой взгляд, будет применяться для верификации изменений о гражданине, бизнесе и любых других субъектах правоотношений между гражданами и государством. Это даст серьезный толчок к развитию общества в целом. При этом потянет за собой необходимость создания дата-центров по всей стране и обеспечения высокоскоростной связи по доступным ценам как для бизнеса, так и для населения.

Реализация данных шагов, на мой взгляд, является самым важным в этой программе.

»

Алексей Громаков, директор департамента развития и управления решениями «Энвижн Груп»:

«

Самые важные ожидаемые шаги:

  • Создание в России к 2025 г. 50 «умных городов». Города будущего также должны быть энергоэффективными и безопасными. Опираясь на те запросы, которые мы получаем, в том числе и из госсектора, могу отметить интерес к решениям класса BSM (Building System Management) и ситуационным центрам, оснащенным универсальными платформенными решениями для интернета вещей.
  • Поддержка и развитие отраслевых цифровых платформ для основных секторов экономики: цифрового здравоохранения, цифрового образования, умного транспорта.
  • Устранение цифрового неравенства предполагает повсеместный доступ к WI-FI и покрытие мобильными сетями связи пятого поколения. А к 2024 году 97% домашних хозяйств страны должны получить широкополосный доступ в интернет.
  • Поддержка социальных инициатив для повышения уровня цифровой грамотности.
  • Поддержка ВУЗов, готовящих ИТ-специалистов в приоритетных направлениях научно-технической сферы.
  • Увеличение доли крупных проектов в области цифровой экономики, а также организаций, участвующих в реализации крупных проектов.
  • Органический рост конкурентноспособных на мировых рынках ИТ-компаний, в том числе предоставляющих услуги по обработке и хранению данных.

»

Медведев выразил опасение, что к власти придет искусственный суперинтеллект, чтобы обнулить наши мозги

Председатель правительства Дмитрий Медведев, выступая на пленарной сессии форума «Открытые инновации» в октябре 2017 года, поделиться некоторыми своими оценками и прогнозами в области цифровой экономики.

Цифровая экономика сегодня уже является данностью, причём не по распоряжению властей или по инициативе отдельных предпринимателей, уверен премьер. Это то, что нас окружает в прямом и переносном смысле: смартфоны, мобильный интернет, общение в социальных сетях, e-commerce, электронные платежи – всё это часть современного образа жизни.

По мнению Медведева, в России сделано немало, чтобы цифровая культура стала для страны привычной, притом, что для России эта задача сложнее, чем для многих других стран (фото - theRunet)

Компании и государства, которые научатся превращать информационные массивы в полезные решения, выиграют, а те, кто упустит эти возможности, останется на месте, отметил Медведев. Это верно и по отношению к отдельным компаниям, отраслям экономики, и к целым государствам.

Председатель правительства спрогнозировал рост спроса на специалистов в области анализа больших данных, математического моделирования, финансовых технологий, кибербезопасности. Профессии, с другой стороны, которые связаны с рутинными видами деятельности, обработкой типовой информации, могут пострадать в наибольшей степени, и нужно думать, как помочь людям адаптироваться к новым условиям, добавил он.

В ближайшие годы должно возникнуть много динамичных цифровых компаний, полагает премьер.

«
Для этого есть хороший потенциал. Причём этого можно добиться быстро при сравнительно небольших затратах. Речь идёт о транспортных и логистических услугах, здравоохранении, образовании, финансовых технологиях, «умной» городской среде, современном аграрном производстве и других направлениях, - пояснил он.
»

Он пообещал, что государство продолжит создавать условия для привлечения инвестиций высокотехнологичным компаниям, для работы венчурных фондов, которые готовы поддерживать российские стартапы.

Медведев также поднял вопрос, готовы ли к цифровой трансформации бизнес и государство. Цифровизация меняет подходы к государственному управлению и правовому регулированию. Возникает целый ряд проблем в области интеллектуальных прав, защиты личной, персональной информации, связанных с трансграничным характером абсолютного большинства сервисов, когда порой невозможно отследить юрисдикцию и правила, по которым действуют такие компании.

«
По мере развития технологий интернета вещей возникнет вопрос, а готова ли вообще наша критическая инфраструктура, да и в целом повседневная жизнь людей – готовы ли мы к тому, чтобы такого рода деятельность контролировалась извне, в том числе за счёт использования зарубежных цифровых платформ. Это действительно проблема для государства и для отдельных людей, - констатировал председатель правительства.
»

В завершении дискуссии на пленарном заседании форума, Медведев призвал зарубежных партнеров поторопиться с объединением усилий для построения нового "цифрового мира", иначе искусственный интеллект сделает это сам.

«
Правительствам во всем мире надо торопиться, пока к власти не пришел искусственный суперинтеллект и не поменял нам всем органы, и не нажал кнопку delеte для того, чтобы обнулить наши мозги, - сказал он.
»

Председатель правительства также заявил, что "мы еще можем что-то сделать для того, чтобы установить ту самую атмосферу доверия, о которой только что сказал (премьер-министр Люксембурга) Ксавье Беттель".

«
Наша задача - соединить усилия для того, чтобы прыжок человечества в цифровой мир был все-таки неплохо подготовлен. И я уверен, нам это под силу. Именно потому, что мы понимаем сегодня нашу ответственность, - сказал Дмитрий Медведев.
»

Как Пенсионный фонд шагает в цифровую экономику

В октябре 2017 года на конференции TAdviser IT Government Day начальник департамента информационных технологий Пенсионного фонда России (ПФР) Дмитрий Кузнецов рассказал о задачах и проектах, которые реализует фонд в рамках перехода к цифровой экономике, а также проблемах, которые встают на этом пути. Подробнее здесь.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика". Полный текст документа

31 июля 2017 года премьер-министр России Дмитрий Медведев объявил на совещании с вице-премьерами об утверждении программы «Цифровая экономика».

«
В начале месяца она обсуждалась на совещании у Президента, потом документ дорабатывался, и сейчас он приобрёл юридическую силу, - отметил глава правительства
»

Цель программы – организовать системное развитие и внедрение цифровых технологий во всех областях жизни: и в экономике, и в предпринимательстве как социальной деятельности, и в госуправлении, и в социальной сфере, и в городском хозяйстве, добавил Медведев.

Перевод экономики в «цифру», по его мнению, "вопрос нашей глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности". Горизонт исполнения программы – 2024 год.

Дмитрий Медведев утвердил программу "Цифровая экономика", придав ей юридическую силу

Программа строится по пяти направлениям: нормативное регулирование, образование и кадры, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, ИТ-инфраструктура и кибербезопасность. С полной версией программы можно ознакомиться по ссылке.

«
В результате у нас должна появиться полноценная цифровая среда. Она и сейчас развивается. Нельзя сказать, что мы совсем на обочине, что называется, находимся. За последние годы мы сделали довольно серьёзный шаг вперёд, тем не менее нужно это движение существенно ускорить. Предстоит устранить имеющиеся препятствия для успешного развития цифровой инфраструктуры (высокотехнологичных предприятий, платформ и новых рынков), обеспечить поддержку сквозных технологий (это так называемые большие данные, или big data, квантовые компьютеры, о которых сейчас очень много говорят, хотя пока никто их не сумел создать, но очевидно, что рано или поздно это случится), новые производственные методы, искусственный интеллект). В дальнейшем программу планируется дополнить отраслевыми проектами, прежде всего в сфере здравоохранения, создания «умных городов», государственного управления. Будем двигаться такими этапами
»

Для реализации программы, по словам Медведева, потребуется плотная координация министерств, крупнейших институтов, организаций в сфере ИТ, серьёзная кадровая работа. И нужно сформировать систему управления, обеспечить участие в ней представителей бизнеса, научного и академического сообщества, создать конкретные планы мероприятий, определить ответственных.

Основными сквозными цифровыми технологиями, которые входят в рамки программы "Цифровая экономика", в это время были утверждены:

Предусматривается изменение перечня таких технологий по мере появления и развития новых технологий.

McKinsey: Цифровизация экономики увеличит ВВП России к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей

В июле 2017 года консалтинговая компания McKinsey опубликовала исследование «Цифровая Россия: новая реальность» о роли цифровых технологий в экономике страны (скачать полный отчет в PDF). В нем представлен анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России, том числе по отраслям, ее перспектив, а также прогноз влияния, которое цифровизация окажет на основные сферы жизни населения и бизнес.

По оценкам компании, потенциальный экономический эффект от цифровизации экономики России увеличит ВВП страны к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей (в ценах 2015 года), что составит от 19 до 34% общего ожидаемого роста ВВП. В 2016 году, по оценке Росстата, общий объем ВВП в России составлял около 86 трлн рублей.

Такие смелые экономические прогнозы авторы отчета связывают не только с эффектом от автоматизации существующих процессов, но и с внедрением принципиально новых, прорывных бизнес-моделей и технологий, указывается в отчете. Среди них – цифровые платформы, цифровые экосистемы, углубленная аналитика больших массивов данных, технологии «Индустрии 4.0», такие как 3D-печать, роботизация, интернет вещей.

Потенциальный экономический эффект от цифровизации российской экономики до 2025 года в 4,1–8,9 трлн руб. (в ценах 2015 года), или 19–34% общего прироста ВВП.
Экономические и социальные выгоды от цифровизации экономики
Цифровизация – основа экономического роста

Россия уже живет в цифровой эре, констатируют авторы исследования: по количеству пользователей интернета она занимает первое место в Европе и шестое – в мире. За последние три года смартфонов у нас стало вдвое больше – теперь они есть у 60% населения. Это больше, чем в Бразилии, Индии и странах Восточной Европы. А количество пользователей порталов государственных и муниципальных услуг увеличилось в два раза только за один 2016 год и достигло 40 млн человек.

Вклад цифровой экономики в ВВП России и его составляющие в сравнении с другими странами

Вместе с тем, Россия пока не входит в группу лидеров развития цифровой экономики по многим показателям – уровню цифровизации, доле цифровой экономики в ВВП, средней задержки в освоении технологий, применяемых в странах-лидерах. Доля цифровой экономики в ВВП России составляет 3,9%, что в 2–3 раза ниже, чем у стран-лидеров. Доля государственных расходов и частных инвестиций в структуре ВВП также ниже, чем в странах-лидерах, а объем экспорта цифровых технологий в четыре раза меньше импорта.

Доступ к цифровым сервисам в России развит, но отстает от стран Евросоюза

При этом по уровню цифровизации некоторые отрасли приближаются к мировому уровню (например, ИКТ, образование, финансы), но во многих ключевых отраслях (добывающей, обрабатывающей отраслях, промышленности и транспорте) Россия пока отстает от ведущих европейских стран.

Разница в уровне цифровизации между Россией и Европой

Заметен ряд положительных тенденций. Один из важнейших показателей – объем цифровой экономики – в последние годы стремительно растет. Например, ВВП страны с 2011 по 2015 год вырос на 7%, а объем цифровой экономики за тот же период увеличился на 59% – на 1,2 трлн руб. в ценах 2015 года. Это в 8,5 раз быстрее, чем рост остальных секторов экономики России.

Сложная, но достижимая цель, по мнению McKinsey, – утроение объема цифровой экономики с 3,2 трлн рублей в 2015 году до 9,6 трлн рублей в 2025 году, в ценах 2015 года, что потребует сохранения среднегодового темпа роста объемов цифровой экономики на уровне 12%, который наблюдался в 2010–2015 годах. Эти результаты будут эквивалентны увеличению доли цифровой экономики с текущих 3,9% до 8–10% ВВП (в зависимости от цен на нефть и других макроэкономических параметров), что в среднем соответствует сегодняшнему уровню стран, лидирующих по объему цифровой экономики: США, Китая и Западной Европы. Перспективы роста цифровой экономики России выше этого уровня до 2025 года представляются маловероятными, констатируют в McKinsey.

Переобучение россиян в рамках «Цифровой экономики» обойдётся в 5 млрд руб. ежегодно

5 июля 2017 года госпрограмма «Цифровая экономика» была одобрена Советом при президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Ежегодно она предполагает подготовку около 1 млн человек, а на ее обеспечение будет тратится 5 млрд руб. (около $83 млн по курсу ЦБ РФ на 7 июля 2017 года) ежегодно. Данные средства получат люди, обладающие квалификацией для переподготовки специалистов, которые смогут работать в новых условиях.[7]

Проект кадрового обеспечения госпрограммы «Цифровая экономика» предусматривает доступ более 1 млн россиян ежегодно к онлайн-программам второго высшего образования. Для этого будут выпущены специальные электронные ваучеры, которые получат желающие повысить квалификацию или получить новые компетенции в области цифровой экономики. Однако ваучеры будут предлагать специалистам, которые лишились работы из-за автоматизации труда.

Таким образом, фактически новая госпрограмма направлена на трудовую переориентацию кадров, которые «вымываются» из системы труда за счет внедрения новых технологий.

«Через 5-7 лет не будет ни одной профессии, где не нужно знание технологий и умение обращаться с роботом. Так что курс верный. Теперь важна реализация», — заявил глава Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ, защищает интересы интернет-сообщества) Сергей Гребенников.

Какой будет цифровая экономика России в 2024 году? Замминистра связи Алексей Козырев дал прогноз на TAdviser SummIT

На панельной дискуссии в рамках TAdviser Summit 2017 заместитель министра связи Алексей Козырев рассказал о своём видении того, какой будет цифровая экономика России в 2024 году. Ее основами должны стать: грамотное ИТ-регулирование, развитая инфраструктура, национальные центры компетенции и цифровые платформы.

Алексей Козырев: Мы должны сделать так, чтобы регуляторная среда уже сегодня стала немного обгонять технические возможности участников экономики по инновациям

Алексей Козырев выделил три сегмента цифровой экономики. Верхний уровень – конкретные программы и продукты, где создается добавленная стоимость. Средний – слой компетенций, где создаются платформы, на базе которых возникают продукты. Здесь происходят исследования и разработки. И третий уровень – это основа, состоящая из инфраструктуры, квалифицированных кадров и регуляторной среды, которая благоприятствует трансформации под цифровые технологии. В разработанной Минкомсвязи программе развития подробно рассмотрены второй и третий уровни.

«
Один из важных блоков в фундаменте цифровой экономики – это блок регуляторики, посвященный вопросу, как описать новые сущности, возникающие в этой экономике, как конфигурировать взаимоотношения между участниками. К 2024 году мы хотели бы иметь такую юрисдикцию в стране, которая с одной стороны привлекает инвесторов с точки зрения технологических инноваций, а с другой - защищает интеллектуальную собственность, интересы и права владельцев данных, поддерживает оборот данных в правильном режиме.

Мы должны сделать так, чтобы регуляторная среда уже сегодня стала немного обгонять технические возможности участников экономики по инновациям. В ближайшее время нам надо предусмотреть в законодательстве механизм "песочниц", либо заранее вводить такие нормы, которые позволяют в момент, когда появляется технология, сразу начинать ее внедрение, заниматься инновациями, - сказал Алексей Козырев

»

В сфере подготовки кадров к 2024 году в России должно быть достаточно ИТ-специалистов. Их нужно в 10 раз больше, чем по состоянию на 2017 год поставляется высшими учебными заведениями. Традиционные профессии, учитывая трансформацию отраслей экономики, требуют дополнительного набора компетенций, связанных с цифровыми технологиями. Эти компетенции будут формироваться в режиме обязательной образовательной программы в школах и вузах, а также при профориентации, переподготовке.


К 2024 году в сфере инфраструктуры в России будет устранено цифровое неравенство, во всех труднодоступных районах страны появится связь. Существенно изменится ситуация с ЦОД.

«
Сейчас два крупнейших китайских ЦОДа по вычислительной мощности превосходят все мощности Российской Федерации. Мы планируем создать такой план развития ЦОДов, который бы был синхронизирован с электрической инфраструктурой и с инфраструктурой каналов передачи данных, - сообщил Алексей Козырев. - К 2024 году инфраструктура должна быть смарт-инфраструктурой. Это не просто набор отдельных элементов, а сервисная платформа, которая предоставляет набор цифровых полуфабрикатов, на базе которых можно создавать платформы. Одним из таких сервисов может быть, например, сервис электронной идентификации и аутентификации физических и юридических лиц
»

Еще одна составляющая фундамента цифровой экономики - это киберустойчивость и кибербезопасность. Количество угроз и сложность применяемых технологий с каждым годом будет увеличиваться, в связи с чем планируется внедрять решения на уровне инфраструктуры, защищающие базовые элементы этой инфраструктуры от ключевых угроз.

На среднем уровне одна из ключевых задач - обеспечить более тесное взаимодействие между исследовательскими коллективами, крупными национальными компаниями, стартапами и финансовыми институтами.

«
Должны быть сформированы центры компетенции, центры трансферта технологий, которые аккумулируют вокруг себя и исследования, и финансирование, и национальных чемпионов для того, чтобы как можно быстрее новые идеи превращались в инновации и начинали реально работать в экономике, - сказал Козырев
»

Учитывая, что в некоторых отраслях государство имеет высокое влияние на рынок, оно должно выступить катализатором процессов трансформации. В программу включены четыре отраслевых направления, в рамках которых они будут действовать: здравоохранение, образование, умный город, госуправление.

К 2024 году должна быть сформирована основа для развития цифровой экономики. В ключевых отраслях в результате трансформации должны возникнуть национальные лидеры в своей области, которые станут операторами цифровых платформ. На базе этих платформ будет формироваться определенная система взаимодействия участников. В рамках платформы участники не будут ограничены в создании новых способов взаимодействия друг с другом, в создании добавленной стоимости.

«
Эти платформы должны стать центрами притяжения для развития соответствующих секторов экономики, - подытожил Алексей Козырев
»

В TAdviser SummIT 2017 приняли участие 400 ИТ-руководителей крупных коммерческих и государственных организаций, топ-менеджеров и экспертов ИТ-компаний.

В ходе пленарной части и четырех сессий мероприятия прозвучало около 50 докладов. В панельных дискуссиях участники саммита обменялись мнениями и прогнозами о перспективах развития технологий и информационных систем. Наиболее выдающиеся достижения в сфере ИТ были отмечены учрежденной организаторами наградой TAdviser IT-PRIZE.

Российские банки начинают цифровую трансформацию

Построение цифрового банка требует оптимизации процессов, новой организационной культуры и гибких ИТ-решений, поддерживающих скорость выведения продуктов на рынок и персонализацию предложения. 75% опрошенных TAdviser банков ТОП30 считают, что задачи цифровизации должны быть аккумулированы в рамках единой платформы (подробнее...).

Трафик Рунета, проходящий через зарубежные серверы, сократится до 5%

Доля российского трафика, проходящего через иностранные серверы, должна будет сократиться до 5% к 2025 году. Такой показатель предлагает Минкомсвязь в проекте "Цифровая экономика", пишут в мае 2017 года "Известия".

В настоящее время доля такого трафика составляет 60%, отмечено в документе. Основными точками обмена данными являются Франкфурт, Стокгольм и Амстердам, стоимость подключения к которым в семь раз ниже, чем в России, пишет издание. Каким образом планируется решить финансовый вопрос, не уточняется.

Порог в 5% установлен потому, что, вероятно, на некоторых территориях без передачи трафика через иностранные серверы обойтись не получится, например, в Калининграде. Кроме того, необходим резервный маршрут передачи трафика. По мнению специалистов "Ростелекома", в целом для российских провайдеров реализация данного требования не станет большой проблемой ввиду незначительных финансовых затрат.

Кроме того, в проекте "Цифровая экономика" говорится о запуске сети 5G в восьми российских городах-миллионниках к 2020 году. К 2025 году сети пятого поколения будут развернуты уже в 15 городах.

Сбербанк начал измерять цифровизацию в России

В апреле 2017 года Сбербанк запустил «Цифровой индекс Иванова», который будет рассчитывать уровень проникновения цифровых технологий в жизнь россиян.

Иванов — это среднестатистический россиянин в возрасте 14-64 лет, проживающий в городе с населением более 100 000 человек.

Проект, созданный в Sberbank Investment Research (аналитический департамент корпоративно-инвестиционного подразделения Сбербанка Sberbank CIB) призван оценить и спрогнозировать динамику различных секторов «новой экономики», а также определить наиболее перспективные направления их дальнейшего развития. В индекс вошли пять компонентов: доступ в интернет, человеческий капитал, пользование интернетом, коммерческие сервисы и электронное правительство.

Сбербанк запустил «Цифровой индекс Иванова», который будет рассчитывать уровень проникновения цифровых технологий в жизнь россиян

Первое значение «Цифрового индекса Иванова» составляет 51%. В Sberbank Investment Research считают, что этот показатель отражает переломный момент в проникновении цифровых технологий в жизнь Ивановых: с одной стороны, у многих россиян есть технические возможности попробовать те или иные цифровые продукты, с другой стороны — есть большой потенциал дальнейшего роста и проникновения технологий.

Самое высокое значение в индексе зафиксировано в блоках «электронное правительство» (61%) и «доступ в интернет» (58%), а наибольший потенциал роста – у блоков «платные сервисы» (40%) и «человеческий капитал» (45%). У большинства Ивановых есть технические и финансовые возможности пользоваться цифровыми услугами в интернете. 85% Ивановых пользуются интернетом: 76% — проводным, 63% — мобильным, 54% обоими видами.

По прогнозам аналитиков, одними из драйверов роста индекса и проникновения технологий в жизнь Ивановых будут увеличение интенсивности использования мобильного интернета и мобильных сервисов, а также постепенное перетекание различных повседневных занятий в онлайн и более активная жизнь в онлайне с ростом доверия к цифровой среде.

Медведев поручил изучить возможности блокчейна для применения в цифровой экономике

Премьер-министр Дмитрий Медведев в марте 2017 года поручил Минкомсвязи и Минэкономразвития рассмотреть возможность применения технологии блокчейн в системе госуправления и экономике РФ [1]. Сделать это необходимо при подготовке программы «Цифровая экономика», которая войдет в комплексный план действий правительства в 2017–2025 гг. Подробнее здесь.

Смотрите также





Примечания