2020/09/18 20:57:55

Единый портал государственных и муниципальных услуг России
ЕПГУ
www.gosuslugi.ru

Портал является элементом электронного правительства России.

Содержание

Основная статья: Электронные госуслуги

Единый портал позволяет гражданам и организациям получать сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), содержащихся в федеральном реестре, а также получать эти услуги в электронной форме. В частности, через единый портал заявитель может подать в электронной форме заявление о предоставлении услуги и необходимые для этого документы, узнать о ходе рассмотрения обращения, уплатить госпошлину. Заявления и подаваемые документы могут заверяться простой электронной подписью, если законом не установлено требование о квалифицированной электронной подписи.

Для каждой из услуг на портале указываются получатели, список необходимых документов, стоимость и порядок оплаты, сроки и результат оказания. Здесь же публикуются связанные с ними нормативно-правовые акты и адреса и телефоны ведомств. Работает рубрикатор по категориям, ведомствам и жизненным ситуациям (выход на пенсию, покупка квартиры, поиск работы, открытие бизнеса).

Принятые на едином портале заявления и документы направляются в госорган, оказывающий услугу, через систему межведомственного электронного взаимодействия. Через единый портал заявитель может оставить свой отзыв о качестве оказания государственных и муниципальных услуг.

Электронная подпись и доступ к порталу госуслуг

Аудитория и статистика портала госуслуг

Основная статья: Аудитория и статистика портала госуслуг

Платежи через портал госулуг

Основная статья: Платежи через портал госуслуг Gosuslugi.ru

Популяризация электронных госуслуг

Основная статья: Популяризация электронных госуслуг

Цифровой профиль гражданина РФ

Основная статья: Цифровой профиль гражданина РФ

История развития портала

2020

Возможность оставить отзыв о качестве предоставления бесплатного горячего питания учащимся младших классов

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 17 сентября 2020 года сообщило о запуске на Едином портале государственных и муниципальных услуг специального сервиса, через который можно оставить отзыв о качестве предоставления бесплатного горячего питания учащимся младших классов российских школ.

ЕПГУ

Родители учеников 1-4 классов через специальную форму обратной связи могут оставить свой отзыв, жалобу или предложение по организации системы горячего питания в школе.

«
Этот сервис станет механизмом общественного контроля в сфере школьного питания. Обратная связь от родителей, собранная через Госуслуги, будет поступать в школы для дальнейшего рассмотрения. Также Аппарат Правительства РФ и Минпросвещения России в электронном виде будут регулярно получать сводные отчеты по ситуации со школьным питанием во всех регионах России, — сообщил директор департамента цифрового государственного управления Минцифры России Сергей Цветков.
»

Для оценки организации системы горячего питания школьников начальных классов их родителям необходимо заполнить на Едином портале Госуслуг специальную форму обратной связи. Сервис доступен пользователям портала, имеющим подтвержденную учетную запись. Ответ на обращение поступит в личный кабинет, а также на электронный адрес заявителя в течение 15 дней.

Система бесплатного горячего питания для учащихся младших классов российских школ организована в 2020 году по поручению Президента РФ Владимира Путина.

Минкомсвязи разрешит проводить онлайн-голосования жильцов на госуслугах

В конце августа 2020 года Минкомсвязи разработало законопроект, разрешающий проведение голосования жильцов многоквартирных домов на портале госуслуг. В ведомстве считают, что действующие формы онлайн-голосования собственников недвижимости только затратны с точки зрения финансов и времени, но и допускают искажение итогов из-за ошибочных либо злонамеренных действий. Подробнее здесь.

Запуск сервиса по оформлению грантов для одаренных детей

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 21 августа 2020 года сообщило о том, что с 1 сентября 2020 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг школьники, имеющие особые достижения в области математики, информатики и цифровых технологий, или их законные представители смогут подать заявление на получение гранта в размере 125 тыс. рублей.

Для подачи заявления необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Едином портале госуслуг. Оформить заявку на грант может законный представитель, либо сам школьник, достигший 14 лет, в срок с 1 сентября по 10 октября 2020 года.

К электронному заявлению необходимо прикрепить скан-копии или фотографии справки с места учебы и документов, подтверждающих высокие достижения в профильных областях. В заявлении также нужно указать реквизиты расчетного счета, открытого в российской кредитной организации.

Решение по выплате гранта будет принято в срок до 1 ноября 2020 года.

Претендовать на грант могут российские школьники и дети с российским гражданством, проживающие за рубежом, имеющие особые достижения в области математики, информатики и цифровых технологий, а также включенные в государственный информационный ресурс о детях, проявивших выдающиеся способности.

Предоставление грантов будет вестись в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика».

Запуск сервиса проверки запрета выезда за границу

В августе 2020 года на портале госуслуг заработал сервис проверки запрета выезда за границу. Он запущен после вступления в силу закона, упрощающего гражданам процедуру общения с приставами.

Как сообщает «Российская газета» со ссылкой на директора Федеральной службы судебных приставов Дмитрия Аристова, в рамках нового сервисы пользователи могут получить всю информацию о ходе исполнительного производства и любые документы в личном кабинете.

На госуслугах запущен сервис проверки запрета выезда за границу
«
Это фактически электронная копия исполнительного производства. Причина более 50% обращений граждан - отсутствие информации. Вот здесь мы полностью открываем информацию об исполнительном производстве, но с учетом, конечно, определенных ограничений по доступу и идентификации граждан, — сказал он.[1]
»

Если в отношении должника заведено исполнительное производство, пристав имеет право вынести постановление об ограничении выезда за границу. Тогда при попытке выехать или вылететь за рубеж не получится пройти пограничный контроль. Даже при наличии оплаченных билетов должника не выпустят из России

Ограничение выезда может накладываться в следующих случаях:

  • Задолженность по другим требованиям (например, по налогам, штрафам ГИБДД или коммунальным услугам) составляет 30 тысяч рублей и более. Или эта задолженность больше 10 тысяч рублей, но прошло два месяца со дня окончания срока добровольного погашения, а должник не внес оплату.
  • Задолженность по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда в результате преступления превышает 10 тысяч рублей.
  • В исполнительном документе есть требование неимущественного характера. Это, например, требование о восстановлении на работе незаконно уволенного сотрудника, выселении должника или вселении взыскателя, сносе здания, передаче ребенка.

Путин поручил расширить число сервисов для общения врача и пациента на госуслугах

В августе 2020 года президент России Владимир Путин дал несколько поручений по итогам совещания о готовности системы здравоохранения к осенне-зимнему эпидемическому сезону. Одно из поручений касается увеличения числа сервисов для общения врача и пациента на госуслугах. Подробнее здесь.

50% новых пользователей госуслуг проходят регистрацию через банки

10 августа 2020 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) сообщило о том, что примерно 50% новых пользователей Единого портала госуслуг регистрируются там через банковские приложения. Этот дистанционный метод стал особенно востребован во время ограничений, связанных с пандемией коронавируса COVID-19, отметили в ведомстве.

«
Мы планируем активно развивать этот канал регистрации [через банки — прим. TAdvser] как наиболее удобный для граждан, сделав его основным для портала госуслуг, — сообщил замглавы Минкомсвязи России Дмитрий Огуряев, чьи слова приводятся в сообщении министерства.
»

Там же указано, что сервис регистрации через банки позволяет гражданам как зарегистрироваться «с нуля», так и повысить уровень имеющейся упрощенной или стандартной учетной записи.

К 10 августа 2020 года подтвердить регистрацию на госуслугах можно посредством приложений шести банков:

В Минкомсвязи заявили, что этот список банков будет расширяться.

Половина новых пользователей госуслуг проходят регистрацию через банки

В Минкомсвязи напомнили о существовании трех типов регистраций на портале к 10 августа 2020 года. Самый простой среди них — упрощенная регистрация, для которой нужно ввести ФИО, номер телефона или адрес электронной почты.

Лишь подтвержденная регистрация обеспечивает доступ ко всем сервисам портала, а также к другим государственным ресурсам. Ранее для ее получения большинству граждан приходилось лично обращаться в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), отделения органов власти и Пенсионного фонда РФ, а также отделения банков.

По состоянию на 10 августа 2020 года на портале госуслуг зарегистрировано более 70 млн пользователей с доступом ко всем услугам портала.[2]

Начало работы над обновлением портала госуслуг

5 августа 2020 года глава «Ростелекома» Михаил Осеевский на встрече с президентом России Владимиром Путиным сообщил о том, что компания приступила к созданию новой версии портала госуслуг. Оператор занялся обновлением сервиса из-за обнаружения недостатков в текущей версии.

Осеевский отметил, что в условиях пандемии коронавируса COVID-19 через портал госуслуг был реализован целый ряд достаточно крупных и значимых проектов: социальные выплаты семьям с детьми, получение информации о гражданах.

«Ростелеком» начал создавать новую версию портала госуслуг
«
Стало очевидно, что уровень и архитектуры, и производительности портала уже не соответствует масштабу тех задач, которые необходимо решать. Поэтому мы по поручению правительства приступили к созданию нового варианта, новой версии портала государственных услуг,— сообщил он (цитата по сайту Кремля).
»

Осеевский отметил, что «Ростелеком» ставит перед собой задачу, чтобы портал мог выдерживать нагрузки, если бы каждый взрослый человек обращался бы к государству за получением тех или иных электронных услуг.

Он согласился с замечанием президента о том, что на портале госуслуг в предыдущие месяцы имели место сбои.

«
Он подзавис в какой-то момент. Да? — спросил Путин.
»

В разговоре с главой государства президент «Ростелекома» обратил внимание на увеличение доли социально значимых услуг через этот портал. Спрос на такие услуги действительно большой, добавил он.[3]

Отказ от упрощённой регистрации на госуслугах

В конце 2020 года стало известно об отказе Минкомсвязи от упрощённой регистрации на портале госуслуг в пользу только единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

К 30 июля 2020 года граждане РФ могут осуществить регистрацию на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) двумя способами: во-первых, непосредственно на портале госуслуг (упрощённая, «прямая» регистрация, введённая в октябре 2013 по указанию бывшего главы правительства РФ Дмитрия Медведева и не обеспечивающая полноценный доступ к электронным госуслугам) или с использованием ЕСИА, которая проводится в специальных пунктах с предъявлением паспорта.

Существуют два варианта упрощённой регистрации на ЕПГУ, которые можно пройти онлайн:

  • простейшая регистрация по номеру мобильного телефона или по электронной почте, куда высылается пароль;
  • регистрация по номеру мобильного телефона или по электронной почте с указанием СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта гражданина в системе обязательного пенсионного страхования).

Минкомсвязи уберёт упрощённую регистрацию на госуслугах

Услуги, предоставляемые на ЕПГУ, зависят от способа регистрации. В будущем зарегистрироваться на госуслугах по номеру мобильного телефона без внесения сведений о заявителе в регистр физических лиц ЕСИА будет нельзя.

Как пояснили D-Russia.ru в Минкомсвязи, ведомство приводит нормативную конструкцию процедуры регистрации на портале госуслуг в соответствие с технической реализацией, не изменяя при этом установленный порядок регистрации, и предусматривает предоставление госуслуг владельцам упрощенной, стандартной и подтвержденной учётных записей. Вместе с тем существует удобный способ регистрации на госуслугах, когда гражданин через онлайн-банкинг в Сбербанке, «Тинькофф банке», «Почта Банке», ВТБ или Банке Санкт-Петербург сразу получить подтвержденную учётную запись, не выходя из дома, отметили в министерстве.[4]

Возвращающиеся из-за границы россияне теперь должны на госуслугах прикреплять результаты теста на коронавирус

С 29 июля 2020 года возвращающиеся из-за границы россияне должны на госуслугах прикреплять результаты теста на коронавируса COVID-19. Соответствующая форма появилась на портале. Подробнее здесь.

Мишустин разрешил обжаловать проверки надзорных органов на госуслугах

27 июля 2020 года глава Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление о запуске сервиса, в рамках которого предприниматели смогут в досудебном порядке обжаловать решения надзорных органов через портал госуслуг.

Согласно документу, с 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года пройдёт эксперимент, при котором бизнес сможет дистанционно оспаривать решения контрольных и надзорных органов, а также назначение плановой или внеплановой проверки. На принятие решения по обращению госоргану будет отводиться два дня. По окончании этого срока он должен будет либо приостановить исполнение обжалуемого решения, либо отказать в этом.

Мишустин одобрил досудебное обжалование решений надзорных органов и должностных лиц

Для подачи обращения гражданину потребуется простая или усиленная электронная подпись, организации – усиленная квалифицированная электронная подпись. Пошлина за подачу заявления не взимается.

Новая практика сделает взаимодействие бизнеса с госорганами более комфортным, позволит сократить временные и финансовые издержки, отметили в правительстве.

Эксперимент, в котором примут участие МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор, затронет контроль за качеством лекарств и медицинской помощи, надзор в области пожарной и промышленной безопасности, а также вопросы надежности объектов энергетики и гидротехнических сооружений.

В случае признания эксперимента удачным досудебное обжалование планируется распространить на другие виды контроля и надзора, указано на сайте Правительства РФ.

«
Это важно для развития сервисной модели контрольно-надзорной деятельности, — указал Михаил Мишустин.
»

Он подчеркнул, что государство должно быть надежным и добросовестным помощником, и помогать бизнесу, а не создавать ему искусственные барьеры.

Минкосвязи подготовило законопроект о создании на сайте госуслуг рубрикатора конкретных ситуаций для направления обращений и жалоб, который будет предусматривать автоматическое перенаправление обращения в уполномоченный орган, получение уведомлений о ходе рассмотрения, а также структурирование обращений и использование искусственного интеллекта для обработки типовых запросов.[5]

«Ростелеком» разрабатывает новую версию портала госуслуг, она будет обрабатывать 100 млн запросов в день

27 июля 2020 года стало известно о создании новой версии портала госуслуг, которая будет обрабатывать 100 млн запросов в день. «Ростелеком» начал улучшать технологическую инфраструктуру сервиса после серьёзного сбоя, который произошёл в мае и вызван выплатами на детей.

«
Мы рассчитываем, что уже в этом году, в основном под руководством Минкомсвязи и правительства в целом, эта новая версия будет создана и заработает, — сообщил глава «Ростелекома» Михаил Осеевский на заседании ЦИК.
»

По его словам, обновленная версия портала соответствует целям развития цифровой экономики, указ о которых президент Владимир Путин подписал 21 июля 2020 года. В частности, речь идет об увеличении до 95% к 2030 году доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде.

Разработка более эффективной версии портала госуслуг

Осеевский подчеркнул, что после запуска обновленной версии фактически каждый взрослый россиянин сможет коммуницировать с государством по тем или иным вопросам. Он также отметил последовательное движение «в направлении востребованных и надежных технологий».

13 мая 2020 года Владимир Путин заявил, что портал госуслуг оказался неготовым к большому трафику посетителей, который был зарегистрирован после запуска сервиса по оформлению детских выплат. Позже глава государства сказал, что сайт возобновил работу в нормальном режиме, отметив, что 99% получателей выплат на детей оставили заявки через «Госуслуги» и лишь 1% пришел оформлять пособие в Пенсионный фонд.

В пиковые моменты, когда сервис принимал заявления на допвыплаты детям от 3 до 16 лет, на портале оформлялось более 3 тыс. обращений в минуту, в среднем этот показатель составил 1,5 тыс. в минуту. За первые сутки после запуска услуги портал получил более 2 млн обращений, что примерно в 10 раз больше, чем среднесуточная норма, которая была до этого, заявляли ранее в Минкомсвязи.[6]

Получение СНИЛС на портале госуслуг

В июле 2020 года Пенсионный фонд России (ПФР) приступил к проактивному оформлению страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) на детей. Соответствующий сервис реализован по портале госуслуг. Подробнее здесь.

Запуск ФССП на портале госуслуг

15 июля 2020 года стало известно о запуске на портале госуслуг сервиса, обеспечивающего юридическим и физическим лицам доступ к информации об исполнительном производстве. О новой инициативе рассказал директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России Дмитрий Аристов, выступая в Совете Федерации.

«
Это практически копия электронного производства, здесь мы полностью открываем информацию об исполнительном производстве с учетом ряда ограничений, — сообщил он, добавив, что сервис работает с 1 июля 2020 года.
»

По его словам, с 1 августа 2020 года вся информация о ходе исполнительного производства и любые документы могут быть получены гражданами, а с 1 сентября и юридическими лицами в проактивном формате в личном кабинете на едином портале госуслуг.

ФССП на госуслугах. Россияне теперь могут узнавать о долгах на портале

Главный судебный пристав России также напомнил, что с 1 января 2020 года законодательно предусмотрена возможность юридически значимого извещения сторон исполнительного производства через личный кабинет на портале госуслуг.

Дмитрий Аристов также сообщил, что в ФССП подготовлен цифровой суперсервис по введению реестровой модели принудительного исполнения судебный решений, что позволит автоматизировать производство.

«
Мы вышли на новую идеологию исполнения решений, подготовлен суперсервис по цифровому исполнению права и введению реестровой модели принудительного исполнения, — сказал Дмитрий Аристов.
»

Это, пояснил он, позволит исключить бумажный документооборот и принудительно исполнять судебные решения онлайн. Таким образом, достигается автоматизация производства, что позволяет судебным приставам уделять больше времени сложным делам.

По данным ФССП, автоматизированная система ведомства входит в разряд крупнейших в стране, в ней, как уточнил Аристов, содержится полный комплекс персональных данных.[7]

Предприниматели в России смогут оспорить решения контролирующих органов через госуслуги

10 июля 2020 года российские власти запускают эксперимент, в рамках которого предприниматели смогут оспаривать решения контролирующих органов через портал госуслуг. Пилотный проект продлится до 30 июня 2021 года, в нём примут участие МЧС, Ростехнадзор и Росздравнадзор.

Как пишет «Коммерсант», прежде бизнес мог обжаловать решения контролеров как сразу в судебном порядке, так и в административном (во втором случае жалоба отправляется в сам госорган). При этом порядок осуществления досудебного обжалования как самостоятельного института не установлен, считают в Минкомсвязи.

Решения органов контроля и надзора для бизнеса можно будет обжаловать в досудебном порядке и дистанционно

Предприниматели смогут обжаловать решения контролеров, обращаясь напрямую в госорганы. Такая процедура позволит снизить издержки на судебные разбирательства (как минимум на размер госпошлины, которой в досудебном разбирательстве нет), сообщили в ведомстве.

Обжаловать можно будет решения контрольного органа о назначении плановой или внеплановой проверки, предписаний об устранении выявленных нарушений, а также меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения. Обращение можно будет подать в специальном разделе на портале госулсуг, при этом его рассмотрение будет занимать два дня. Отмечается, что в перечень видов деятельности Росздравназдора, решения в сфере которых можно будет оспорить, включен государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, надзор в сфере обращения лекарственный средств и медицинских изделий.

Руководитель Экспертного центра по КНД «Деловой России» Ринат Гизатулин считает, что проведение эксперимента будет способствовать повышению прозрачности процедуры обжалования решений инспекторов. Вице-президент «Опоры России» Марина Блудян отмечает, что «судебные тяжбы затратны по времени и финансам и самое главное — непродуктивны».[8] 

Путин поручил наладить документооборот между работодателями и сотрудниками через госуслуги

6 июля 2020 года стало известно о том, что президент России Владимир Путин поручил наладить обмен документами между работниками и работодателями через портал госуслуг. Глава государства сделал это по итогам состоявшегося 10 июня 2020 года совещания по вопросу развития информационно-коммуникационных технологий и связи. Подробнее здесь.

Прием обращений граждан централизуют на портале госуслуг

В конце июня 2020 года Минкомсвязи представила законопроект, который сделает портал госуслуг едином окном для жалоб и обращений граждан в органы власти. Подать заявление сможет только гражданин, зарегистрированный в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) госуслуг.

Законопроект предполагает, что направленные через портал обращения будут автоматически переадресовываться в уполномоченный орган. Их авторы смогут получать уведомления о ходе рассмотрения. Для изучения типовых запросов будет использоваться искусственный интеллект. Проектом также предусмотрена подача обращения и жалоб в письменной форме в многофункциональных центрах или по почте, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на документ Минкомсвязи.

Минкомсвязи сделает портал госуслуг едином окном для жалоб и обращений граждан в органы власти

По словам члена комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Бориса Едидина, локализация на единой платформе и достоверная идентификация заявителей предоставит больше возможностей для оценки и аналитики обращений, контроля соблюдения сроков рассмотрения, выявления массовых проблем.

Руководитель технологической практики KPMG в России и СНГ Николай Легкодимов указывает, что законопроект не решает проблему оценки эффективности рассмотрения обращений граждан, а также обращает внимание на потенциальную уязвимость - маршруты переназначений.

«
Они не должны нарушать основной принцип, когда жалоба не может быть направлена в то ведомство, на которое жалуются. Должен быть предусмотрен контроль, который актуален и для ручного процесса, — регулируемая длина цепочки и прозрачность процесса урегулирования, — заявил он. 
»

Кроме того, административным барьером при создании «одного окна», который ограничит возможность критики государственных и муниципальных органов, может стать и сама регистрация на портале госуслуг, предупреждает Борис Едидин.[9]

Подавать документы в вуз теперь можно на госуслугах

19 июня 2020 года состоялся запуск сервиса «Поступление в вуз онлайн», который позволит абитуриентам подать документы в университеты в дистанционном режиме. Первыми сделать это могут жители Дальневосточного федерального округа. Подать документы можно в 54 российских вуза на портале госуслуг. Подробнее здесь.

На портале Госуслуг запущен раздел о профилактике домашнего насилия

На Едином портале госуслуг размещена информационная страница, посвященная профилактике домашнего насилия, сообщили в Минкомсвязи России 18 июня 2020 года. Соответствующий раздел появился на ЕПГУ в рамках исполнения Минкомсвязи поручения заместителя Председателя Правительства РФ Татьяны Голиковой. К вице-премьеру обратились депутаты Госдумы РФ Оксана Пушкина, Ирина Роднина и Ольга Савастьянова с информацией о росте жалоб на домашнее насилие после введения режима самоизоляции.

На тематической странице на госуслугах размещены контакты служб, куда можно обратиться в случае опасности и за психологической и иной поддержкой. Также в разделе располагаются памятки о действиях в случае возникновения кризисных ситуаций.

Специальный ресурс содержит ссылку на единую государственную информационную систему социального обеспечения, реализуемую Минтрудом России. В этой системе пользователи могут найти актуальную информацию о мерах социальной поддержки. Также на странице есть ссылка на глобальную платформу Евразийского женского форума (совместный проект Совета Евразийского женского форума при Совете Федерации и Фонда «Инносоциум»), содержащую информацию об основных направлениях развития женской повестки в стране и мире.

«Ростелеком» запустил на госуслугах платформу для дистанционного обучения школьников

В конце мая 2020 года в российских школах начали тестировать разработанную «Ростелекомом» платформу для дистанционного обучения учеников. Она получила название Russian Online Communications Assistant и разработана по заказу Министерства просвещения и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Подробнее здесь.

Возможность оформлять кредиты в личном кабинете

20 мая 2020 года Минкомсвязи РФ сообщило о запуске сервиса по цифровому взаимодействию между гражданами и банками через Единый портал госуслуг. Новое решение позволяет кредитным и страховым организациям оказывать населению дистанционные услуги.

Через новый сервис финансовые организации могут получать сведения, хранящиеся о гражданах в различных базах данных (ФНС, Росреестр, МВД, ПФР и т. п.). Отмечается, что получить такую информацию можно только с согласия клиента, которое хранится в едином реестре цифровых согласий.

Запущен сервис по цифровому взаимодействию между гражданами и банками через Единый портал госуслуг

К 20 мая 2002 года в проекте принимают участие 20 банков и четыре страховые организации. Клиенты шести банков могут через сервис в личном кабинете на портале госуслуг заполнить анкету на дистанционное предоставление кредита онлайн. Список кредитных организаций планируется увеличивать. Страховые компании тестируют возможность оформления полисов ОСАГО и КАСКО через этот сервис.

По словам министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максута Шадаева, для бизнеса новый сервис — это прежде всего возможность встраивать его в свои цифровые сквозные сценарии оказания услуг, а для граждан — выразить согласие на передачу цифровых документов из государственных источников коммерческим организациям и распоряжение своими данными.

В перспективе проект будет расширен на все кредитные и микрофинансовые организации, а также дополнен новыми сведениями. В частности, о доходах граждан из информационных систем ФНС России и Минтруда России, а также сведениями из БКИ (Бюро кредитных историй). Соответствующий проект акта проходит согласование с заинтересованными государственными органами.

Сервис реализован в рамках проведения эксперимента по запуску цифрового профиля граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2019 №710.[10]

Законопроект о возможности получения всех уведомлений через ЕПГУ и мобильное приложение госуслуг

20 мая 2020 года Минкомсвязи России сообщила о разработке законопроекта, призванного упростить, ускорить и перевести в современный электронный формат взаимодействие органов власти с гражданами и организациями. Проект предусматривает возможность получения всех уведомлений через Единый портал госуслуг или через мобильное приложение госуслуг .

«
Перевод уведомлений в электронный вид позволит избежать ситуаций, когда государство приняло в отношении граждан важные решения, а уведомления по какой-то причине получены не были. При этом у граждан и организаций останется право отказаться от получения уведомлений в электронной форме и получать их посредством традиционных бумажных писем,
подчеркнул директор Правового департамента Минкомсвязи России Роман Кузнецов.
»

Законопроект, предусматривающий внесение поправок в Федеральные законы «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях совершенствования уведомительных процедур», размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

По данным Минкомсвязи России, в 2019 году госорганы направили гражданам почти 600 млн уведомлений о штрафах, пени и прочих уведомлений. Бюджету страны такой объем обходится в 22 млрд рублей в год.

Зарегистрироваться и подтвердить учётную запись на портале госуслуг можно через ВТБ-Онлайн

15 мая 2020 года Минкомсвязи России сообщило, что расширен список банков, через которые в удаленном режиме можно зарегистрироваться и подтвердить учетную запись на Едином портале государственных услуг. Дистанционно это могут сделать теперь и клиенты ВТБ. Данный сервис является крайне востребованным в последнее время в связи с высоким спросом на получение пособий на портале госуслуг.

На портале доступно свыше 29 тыс. государственных услуг федерального, регионального и муниципального уровня, в том числе и сервисы по дополнительным выплатам семьям в условиях распространения коронавирусной инфекции. Для получения порядка 95% госуслуг требуется подтвержденная учетная запись.

Чтобы получить или подтвердить учётную запись через ВТБ-онлайн, нужно перейти в раздел «Прочее» в мобильном приложении ВТБ-Онлайн и выбрать «Регистрация на Госуслугах». В интернет-банке потребуется перейти в профиль пользователя. Далее клиенту нужно ввести номер СНИЛС. В определенных случаях придет подтверждающее SMS сообщение, на которое надо будет ответить.

Возможность дистанционного подтверждения учетной записи пользователя Единого портала госуслуг – через онлайн-банкинг - была реализована в 2017 году. Подтвердить учетную запись можно при условии, что пользователь является клиентом банка, в котором собирается подтверждать учётную запись.

Через ЕПГУ подано 3,6 млн заявлений на получение пособия для 5 млн детей

14 мая 2020 года Минкомсвязь России сообщило, что услуга по оформлению единоразовой выплаты на детей в возрасте от трех до 16 лет стала самой популярной с момента запуска Единого портала госуслуг в 2009 году. За 40 часов, которые прошли с момента открытия отдельной страницы posobie16.gosuslugi.ru, было направлено 3,6 млн заявлений на получение пособия для 5 млн детей.

«
Данная нагрузка является рекордной для портала госуслуг за все время существования. В пиковые моменты на портале оформлялось более трех тысяч заявлений на выплаты в минуту, а в среднем этот показатель составил полторы тысячи в минуту,
отметил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов.
»

Услуга по дистанционному оформлению через портал госуслуг заявки на получение единовременной выплаты в размере 10 тыс. рублей была запущена в кратчайшие сроки после подписания 11 мая 2020 года Президентом РФ Владимиром Путиным поправок в Указ от 7 апреля 2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с документом, единовременная выплата будет производиться с 1 июня 2020 года. Денежные средства можно получить на каждого ребенка в возрасте от трех до 16 лет, имеющего гражданство РФ (при условии достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста до 1 июля 2020 года).

Обратиться за назначением единовременной выплаты можно до 1 октября 2020 года.

Россияне могут оформить пособие по безработице через портал госуслуг

29 апреля 2020 года на Едином портале госуслуг был запущен сервис подачи заявления на получение пособия по безработице и постановки на учет в центре занятости.

Как рассказали в Минкомсвязи, воспользоваться сервисом можно, если пользователь портала был уволен, прекратил индивидуальную предпринимательскую, адвокатскую или нотариальную деятельность, остановил регистрацию в качестве самозанятого или впервые ищет работу.

На Едином портале госуслуг был запущен сервис подачи заявления на получение пособия по безработице и постановки на учет в центре занятости

Процесс регистрации подразумевает заполнение и отправку заявления, в котором необходимо указать персональные данные о постоянной регистрации, документ об образовании, сведения о детях до 18 лет. Также потребуются данные о последнем месте работы, номер банковского счета или адрес почтового отделения для выплаты пособия.

Пособие для тех, кто лишился работы после 1 марта 2020 года, составляет 12 130 рублей в месяц. Дополнительно одному из родителей выплачивается 3 тысячи рублей на каждого ребенка младше 18 лет.

Для уволенных до 1 марта и имеющих меньше 26 недель трудовых отношений в течение года до признания безработным, пособие составляет 1500 рублей в месяц, увеличенный на районный коэффициент.

Кроме того, как напомнили в Минкомсвязи, ежемесячное пособие в 1500 рублей, увеличенное на районный коэффициент, положено предпринимателям, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность, тем, кто ищет работу впервые, уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия.

К концу апреля 2020 года в России насчитывается около 3,7 млн безработных (по методике Международной организации труда), в том числе около 950 тыс. россиян, вставших на учёт биржу труда. По прогнозам Минтруда, к окончанию пандемии коронавируса COVID-19 количество безработных в РФ может достигнуть 5-6 млн человек.[11]

«Ростелеком» на Юге обеспечивает удаленную выдачу больничных листов через ЕПГУ

В пяти регионах ЮФО и СКФО «Ростелеком» обеспечивает выдачу больничных листов через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). Всего с начала 2020 года возможностью получить документ удаленно на юге воспользовалось порядка 45 тыс. человек. Организацией процесса занимаются Министерство труда и Фонд социального страхования, техническую возможность обеспечивает национальный цифровой провайдер. Об этом Ростелеком-Юг сообщил 23 апреля 2020 года. Подробнее здесь.

Электронная трудовая книжка стала доступна на портале госуслуг

17 апреля 2020 года Минкомсвязи объявило о доступности электронных трудовых книжек на сайте госуслуг. Информация о трудовой деятельности гражданина загружается в личный кабинет на портале. Также её можно выгрузить в формате сканированной бумажной выписки и переслать на электронную почту. Документ заверяется электронной подписью Пенсионного фонда России, выписка является юридически значимым документом. Подробнее здесь.

Заполнение форм в интернет-магазине Tele2

14 апреля 2020 года Tele2, альтернативный оператор мобильной связи, сообщил о запуске упрощенного способа оформления SIM-карт через портал «Госуслуги». Подробнее здесь.

Запуск мобильного приложения «Госуслуги СТОП Коронавирус»

В апреле 2020 года Минкомсвязь России запустила в тестовом режиме мобильное приложение «Госуслуги СТОП Коронавирус». Оно призвано обеспечить предоставление ряда электронных сервисов, которые могут быть востребованы в условиях распространения коронавирусной инфекции. Приложение также может быть адаптировано для специфических условий организации пропускного режима в условиях введения мер самоизоляции в конкретном регионе России (за исключением г. Москвы). Подробнее здесь.

Запуск сервисов «Госуслуг» внутри соцсети «Одноклассники»

30 марта 2020 года социальная сеть Одноклассники объявила о запуске приложения внутри соцсети совместно с порталом «Госуслуги», с помощью которого люди смогут воспользоваться популярными государственными сервисами, не покидая соцсеть. Подробнее здесь.

Запуск сервиса помощи россиянам в возвращении домой из-за границы в связи с распространением коронавируса

27 марта 2020 года Минкомсвязи сообщило TAdviser, что на Едином портале госуслуг запущен сервис для россиян, которым нужна помощь для возвращения домой из-за границы в связи с распространением коронавируса.

Единый портал госуслуг

Через портал госуслуг пользователи могут запросить помощь в организации возвращения на Родину. Эта информация и контактные данные обратившихся будут в режиме онлайн передаваться в консульские учреждения МИД России.

«
Наши граждане, где бы они ни находились, в стране или за границей, всегда знают: Россия своих не бросает. Для правительства портал госуслуг - мощный современный и технологичный инструмент помощи и поддержки сограждан. Такая помощь особенно востребована в эти непростые дни,
прокомментировал заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко
»

«
Портал госуслуг – это удобный и надежный инструмент оперативного взаимодействия с государством, в том числе для граждан, находящихся за пределами страны,
сказал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев
»

На Едином портале также запущен отдельный тематический раздел с информацией по коронавирусу: симптомами, оперативными данными по распространению заболевания, необходимыми телефонами и инструкциями. Там же размещен каталог онлайн-сервисов ведущих поставщиков, которые сделали их бесплатными для россиян, перешедших на режим самоизоляции.

На портале госуслуг будет доступен суперсервис для цифрового строительства

19 марта 2020 года стало известно, что Минстрой разработает суперсервис для цифрового строительства. Суперсервис будет представлен на портале госуслуг. Подробнее здесь.

Госдума одобрила обжалование штрафов за нарушение ПДД через интернет

3 марта 2020 года Госдума одобрила в первом чтении законопроект, позволяющий обжаловать штрафы за нарушение правил дорожного движения (ПДД) в электронном виде. После окончательного принятия нововведения на сайте госуслуг заработает специальный сервис.

«
Это избавит граждан от необходимости лично обращаться в уполномоченные органы и сделает процедуру обращения более доступной, поскольку водителю иногда проще оплатить штраф, чем тратить свое время на заполнение бумаг в подразделении, — заявил журналистам председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.
»

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, который разрешает в электронном виде обжаловать штрафы за нарушение ПДД

По его словам, новый законопроект позволит установить по всей стране единый порядок обжалования штрафных постановлений вне зависимости от того, кем оно вынесено — ГИБДД или специализированным учреждением.

Жалобу можно направить в ГИБДД или суд, ответ заявителю придет также через портал в течение трех дней. При этом суд будет рассматривать этот документ в том случае, если у него есть такая техническая возможность.

Сервис планировалось ввести еще 1 августа 2019 года: срок был закреплен паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автодороги». Запуск неоднократно переносили, в том числе из-за задержек при подготовке правительственного отзыва.

В Минкомсвязи сообщили, что к началу марта 2020 года сервис проходит тестирование на взаимодействие с ИТ-системами ГИБДД и порталом госуслуг.

Ранее в 2020 году парламентарии предложили внести поправку в статью 2.6.1 КоАП РФ об административной ответственности собственников транспортных средств, которая подразумевает обязательное размещение данных о штрафах на Едином портале госуслуг. Парламентарии считают, что нововведение позволит россиянам своевременно узнавать о штрафах и оплачивать их со скидкой в первый месяц.[12]

Россияне смогут обжаловать автомобильные штрафы на сайте госуслуг

6 февраля 2020 года стало известно о запуске сервиса по обжалованию штрафов за нарушение ПДД. Новая система, которая будет доступна на сайте госуслуг весной, избавит автомобилистов от необходимости наносить личные визиты в ГИБДД и другие госучреждения.

Пользователи госуслуг смогут направлять жалобу на постановление в суд в электронной форме. При этом суд будет рассматривать этот документ в том случае, если у него есть такая техническая возможность.

Дорожные штрафы в России можно будет обжаловать онлайн

Комитет Госдумы по госстроительству поддержал законопроект об электронном обжаловании штрафов. Поправки, вносимые законопроектом в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривают, что жалобу можно направить в ГИБДД или суд через портал госуслуг, ответ заявителю придет через него же в течение трех дней. Законопроект ранее получил одобрение в правительстве России и у столичных властей.

По словам адвоката движения «Свобода выбора» юрист Сергея Радько, законопроект не предполагает полноценного электронного обжалования штрафов, а лишь упрощает процесс подачи жалоб. В документе не описаны порядок участия водителя в рассмотрении жалоб, механизм предъявления доказательств и заявления ходатайств.

«
Законопроект сможет помочь лишь в редких случаях при обжаловании явно незаконных постановлений. Во всех иных ситуациях, когда требуется детальное изучение обстоятельств дела, подача электронной жалобы лишь несколько ускорит ее принятие. Это не гарантирует повышения объективности рассмотрения заявления, — считает он.
»

В Москве ранее была запущена система электронного обжалования штрафов. Владелец автомобиля может пожаловаться на штраф за неоплаченную парковку, отправив онлайн фотографию заявления, написанного от руки. Копия решения направляется заявителю по обычной почте. При этом для опротествования решения надо приехать в ГИБДД лично, однако в некоторых регионах можно отправить лишь скан документа.[13]

Доступ к порталу госуслуг и госсайтам становится бесплатным

21 января 2020 года Минкомсвязи РФ объявило о том, что интернет-доступ к порталу госуслуг и сайтам всех федеральных и региональных органов власти РФ по всей стране станет бесплатным с 1 марта.

Как уточнили в пресс-службе ведомства, для абонентов трафик не будет тарифицироваться, а в случае нулевого баланса абонент также сможет заходить на указанные ресурсы.

Минкомсвязи РФ объявило о том, что интернет-доступ к порталу госуслуг и сайтам всех федеральных и региональных органов власти РФ по всей стране станет бесплатным с 1 марта
«
Это первый шаг по реализации проекта «Доступный интернет», идею которого предложил президент РФ в послании Федеральному собранию, — говорится в сообщении Минкомсвязи.
»

Ранее в январе 2020 года глава государства Владимир Путин предложил подготовить проект по обеспечению граждан бесплатным доступом к социально значимым российским интернет-сервисам, поскольку, по его словам, интернет сегодня стал повседневной необходимостью для граждан.

Операторы связи поддержали инициативу президента. Они заявили, что эта идея понятна и технически реализуема.

«
В любой жизненной ситуации человек должен иметь право воспользоваться социальной или государственной услугой в онлайн-режиме. Это касается, например, портала госуслуг или сайтов государственных органов, служб социальной защиты, медицинских организаций и так далее, — сообщил РБК представитель «Ростелекома».
»

Законопроект о значимых интернет-ресурсах будет доработан в 2020 году и заново внесен в Госдуму, сообщил депутат «Единой России» и член думского комитета по политике, ИТ и связи Антон Горелкин, но для этого «нужно соблюсти процедуру».

Законопроект, определяющий понятия социально значимых интернет-ресурсов был внесен на рассмотрение в Госдуму депутатом Антоном Горелкиным летом 2019 года. Автор инициативы говорил, что не сомневается, что в перечень значимых организаций войдут «Яндекс» и Mail.ru Group.[14]

2019

Утечка персональных данных десятков тысяч пользователей

30 декабря 2019 года стало известно, что в свободном доступе в интернете оказалась информация десятков тысяч пользователей портала «Госуслуги». Персональные данные стали доступны всем желающим в результате утечки.

О проблеме, как пишет «Коммерсант», сообщил основатель российской компании DeviceLock, занимающейся вопросами информационной безопасности, Ашот Оганесян. Он отметил, что все утекшие данные можно было без труда скачать на одном из форумов, специализирующихся на распространении подобного рода информации.

Ашот Оганесян сказал, что база данных содержала сведения о 28 тыс. клиентов «Госуслуг», проживающих, предположительно, в Ханты-Мансийском автономном округе. В базе, оказавшейся в свободном доступе в результате ошибки в конфигурации Elasticsearch-сервера, на котором она располагалась, содержались ФИО клиентов, их ИНН, номера телефонов СНИЛС, адреса электронной почты и другая персональная информация, включая сведения о наличии детей. В дополнение к этому, по словам Оганесяна, в Сеть утекли еще и токены авторизации этих пользователей на портале, которые могли обеспечить третьим лицам несанкционированный доступ к личным кабинетам этих людей. На момент публикации материала информация о пригодности токенов для доступа к аккаунтам не была подтверждена.

Ашот Оганесян подчеркнул, что персональная информация почти 30 тыс. россиян находилась в свободном доступе продолжительное время. Он утверждает, что скомпрометированный сервер был проиндексирован поисковиком Shodan 3 декабря 2019 года.

Сам сервер находится на площадке «Ростелекома». Оганесян отметил, что попытки закрыть уязвимость начали предприниматься лишь 28 декабря 2019 года. На 30 декабря 2019 года брешь была устранена, но в итоге доступ к персональным данным мог получить кто угодно в течение практически целого месяца.

Как отметили в CNews, Минкомсвязи России осведомлено о произошедшем. Представители ведомства подтвердили факт устранения уязвимости и добавили, что по факту возможной утечки персональных данных ведется проверка.

На момент публикации материала виновные в утечке информации установлены не были. «Ростелеком», по информации РБК, отрицает сам факт утечки, утверждая, что не было выявлено никаких инцидентов, имеющих отношение к единой системе идентификации и аутентификации.

В компании отметили, что все системы «электронного правительства» работают в обычном режиме, и что персональные данные пользователей в безопасности. В то же время представители «Ростелекома» полагают, что инцидент мог иметь отношение к региональному приложению «Госуслуги Югры». Оно было разработано по заказу департамента информационных технологий и цифрового развития ХМАО, и по данным на декабрь 2019 года оно работает отдельно от портала госуслуг. Приложение «Госуслуги Югры» имеет определенное отношение к «Ростелекому»: оно размещается на технической инфраструктуре компании.[15]

Через портал госуслуг проведено платежей более чем на 150 млрд рублей

Как стало известно TAdviser 17 декабря 2019 года, за последние 10 лет на портале госуслуг было зарегистрировано в общей сложности 325 млн заявлений на получение той или иной государственной услуги в электронном виде.

Если принять, что в среднем портал госуслуг экономил человеку хотя бы по 15 минут на каждое заявление, то получается, что за 10 лет портал сэкономил россиянам суммарно почти 10 тыс. лет жизни.

До данным «Ростелекома», за 10 лет через портал госуслуг было проведено почти 142 млн платежей более чем на 150 млрд рублей, из которых больше трети (56 млн платежей более чем на 58 млрд рублей) — в 2019 году.

О положенной россиянам соцподдержке уведомят через портал госуслуг. Закон принят

В декабре 2019 года Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект об информировании граждан о положенной им социальной поддержке через портал госуслуг.

В результате принятия поправок в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» создается единый механизм информирования граждан о мерах социальной защиты и положенных им льготах с помощью создания единого колл-центра, сайта «Госуслуги» или при обращении в уполномоченные органы власти.

Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект об информировании граждан о положенной им социальной поддержке через портал госуслуг

Нововведения помогут людям своевременно получать информацию о порядке, месте и условиях получения льгот и компенсаций как федеральных, так и региональных.

По словам председателя Госдума Вячеслава Володина, теперь у людей будет возможность получить информацию обо всех социальных услугах и льготах, которые полагаются в удобном для них формате.

Он также отметил, что к декабрю 2019 году количество мер соцподдержки в России составляет более 3 тыс., они полагаются примерно 54 млн россиян.

«
К сожалению, далеко не все люди знают о положенных им льготах и выплатах, не у всех есть силы и возможности самостоятельно найти эти сведения. Должна быть единая, простая и доступная система информирования, — заявил Володин.
»

Начиная с 1 декабря 2020 года, получить информацию о мерах соцзащиты можно будет на портале госуслуг. Аналогичное информирование через единый колл-центр будет введено с 1 июля 2021 года, а путём личного посещения органов власти – с 1 января 2022-го.

Поправки в закон, регулирующие порядок информирования граждан о мерах социальной защиты и поддержки, стали первым шагом к реализации послания президента России в части перевода оказания ключевых государственных услуг до конца 2020 года в проактивный формат, отмечают авторы законопроекта.[16]

На «Госуслугах» зарегистрировался стомиллионный пользователь

26 ноября 2019 года TAdviser стало известно о том, что количество граждан, зарегистрированных на портале госуслуг, превысило отметку 100 млн. В течение 2019 года ежемесячно новыми пользователями становились в среднем 1,4 млн человек.

Чаще всего граждане пользуются сервисами для записи к врачу и в детский сад, получения информации о пенсионных накоплениях, регистрации автотранспортных средств, подачи заявления на сдачу экзамена в Госавтоинспекцию и получения водительского удостоверения. Также в десятку наиболее востребованных услуг входят оформление и выдача российских и заграничных паспортов, регистрация по месту пребывания и по месту жительства, выдача справок о наличии (отсутствии) судимости.

Портал госуслуг работает с 2009 года и по состоянию на ноябрь 2019 года является одним из самых популярных государственных сайтов в мире. По оценке SimilarWeb, он занимает второе месте по посещаемости в категории Law And Government, уступая только порталу государственных услуг Великобритании.

Оператором портала госуслуг является ПАО «Ростелеком» при участии АО «РТ Лабс».

«
Скоро порталу исполнится 10 лет — время переосмыслить формат предоставления государственных электронных услуг. Мы ведём работу над созданием суперсервисов, каждый из которых соответствует распространенной жизненной ситуации: рождению ребенка, поступлению в вуз, регистрации прав на недвижимость и т.д. Весной будет запущено существенно обновленное в части интерфейса и функционала мобильное приложение «Госуслуги», — отметил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максим Паршин.
»

«
В 2015 году мы выпустили первую дизайн-систему Госуслуг, которым и задали стандарт проектирования будущих сервисов платформы. Менялся функционал, добавлялись услуги, но основной подход, который был заложен в то время нашими специалистам сохранился. И, конечно же, мы следим за тем, что происходит с одним из главных государственных сайтов, — рассказал Артем Геллер, управляющий партнер компании "Смена" (группа AIC). — За почти десять лет две трети граждан России зарегистрировались на портале Госуслуг. С одной стороны – это внушительная цифра, которая говорит о движении в сторону сервисного государства, которое, в том числе мы целенаправленно создаем в рамках проекта «Госвеб». С другой, востребованность портала — не более 2 млн посещений в месяц по данным SimilarWeb — остается не на самом высоком уровне. По данным ситуационного центра Минкомсвязи, за год предоставлено 182 млн услуг (завышенная цифра). По нашему общему мнению, эта цифра может и должна быть в разы больше. Разрозненность информационных систем по-прежнему тормозит развитие и переход к так называемому сервисному государству и созданию единого цифрового профиля гражданина РФ. Зачем нужен цифровой профиль — как раз для информирования и получения релевантных госуслуг. Не на региональных порталах госуслуг, сайтах различных ведомств, а в одном месте — едином портале Госуслуг. При этом пользователю будет персонализировано показана информация о доступных под его жизненные ситуации услуги, включая и региональные, и федеральные, и даже если есть, муниципальные – такой подход реализован в концепции «Госвеба». К сожалению, мы пока не можем говорить о цифровом профиле, лишь о цифровых отпечатках или следах, если хотите. И ближайшим приоритетом, по нашему мнению, необходимо сделать именно объединение идентичной информации, исключения дублирования и созданию принципов и правил единой платформы.
»

«Красивые» номера для авто можно будет купить на портале госуслуг

19 ноября 2019 года стало известно о том, что МВД и Минэкономразвития согласовали порядок продажи «красивых» номеров в России. Их будут выдавать по утвержденным ставкам госпошлин через портал госуслуг. Подробнее здесь.

Возможность совершать сделки купли-продажи имущества

19 ноября 2019 года стало известно, что юридически значимые действия, в том числе сделки купли-продажи имущества, можно будет совершать через портал госуслуг. Запустить такой сервис планируется в соответствии с подписанным постановлением Правительства России №1467 [17].

«
Есть идея, чтобы через этот портал можно было осуществлять и юридически значимые действия. В частности, совершать сделки купли-продажи имущества с использованием электронной подписи,
заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами, комментируя подписанное постановление
»

«
Мы сможем встраивать наши сервисы в сервисы коммерческих организаций. Если человек приобретает, например, автомобиль, то заключение сделки через идентификацию на ЕПГУ вместе с получением страховок, постановкой этого автомобиля на учет станут возможными. Подтвержденная идентификация через личное однократное посещение многофункционального центра подразумевает выдачу квалифицированной электронной подписи,
пояснил, в свою очередь, вице-премьер Максим Акимов
»

«
Предлагая различные векторы развития портала и мобильного приложения `Госуслуги`, мы ориентируемся, с одной стороны, на лучшие мировые практики, с другой – на обратную связь, поступающую от граждан. Постановление, подготовленное Минкомсвязью и принятое правительством, позволит нам реализовать идеи и сделать `Госуслуги` еще удобнее,
отметил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максим Паршин
»

Правительство утвердило создание единого цифрового окна на портале госуслуг

18 ноября 2019 года стало известно об утверждении российским правительством создания единого цифрового окна на портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru).

«
Подписанным постановлением принято решение о создании на едином портале новых сервисов, которые позволят обеспечить "единое цифровое окно" подачи предложений, заявлений и жалоб в органы государственной власти и местного самоуправления, а также подведомственные этим органам организации, — говорится в документе, опубликованном на сайте кабинета министров.
»

.
Стало известно об утверждении российским правительством создания единого цифрового окна на портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru)

Как заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами, создав единое окно цифровой обратной связи граждан, юридических лиц с органами власти всех уровней и структурами, которые им подчинены, появится возможность отслеживать ход обращений, а также контролировать качество работы органов власти.

Также, по словам главы правительства, рассматривается возможность использования портала госуслуг для юридически значимых действий, в том числе для сделок купли–продажи имущества с использованием электронной подписи.

Кроме того, планируется использовать портал для информирования граждан о получении каких-либо льгот, которые не известны людям, но на которые они имеют право.

Глава кабмина добавил, что техническая реализация этих функций начнётся в 2020 году, все ведомства должны быть к этому готовы.

Вице-премьер РФ Максим Акимов назвал принятое постановление очень важным шагом к созданию в сфере госуслуг современных, привычных и интуитивно понятных гражданам «однокликовых» мобильных онлайн-сервисов.

Акимов сообщил, что к ноябрю 2019 года мобильным приложением портала госуслуг каждый день пользуются около 1,7 млн человек.[18]

Доступность раздела «Мои выборы» в личном кабинете

30 августа 2019 года «Ростелеком» сообщил, что пользователям портала и мобильного приложения «Госуслуги» доступен раздел «Мои выборы» в личном кабинете, реализованный в преддверии Единого дня голосования 8 сентября 2019 года. В этот день пройдут выборы глав 16 субъектов РФ, в 42 регионах изберут депутатов законодательных органов власти и в четырех одномандатных округах проведут дополнительные выборы депутатов Государственной Думы.

Выбор избирательного участка

Избиратели в электронном виде могут получить информацию о сроках проведения избирательных кампаний, кандидатах, избирательных комиссиях и своем избирательном участке, а также подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения с помощью сервиса «Мобильный избиратель» до 4 сентября 2019 года.

Для избирателей из регионов, зарегистрированных на портале Госуслуг, впервые реализована возможность выбрать цифровой избирательный участок для голосования в Москве.

Еще одним новшеством стала возможность подать заявление о голосовании на дому в электронном виде. Сервис доступен на Портале до 4 сентября 2019 года. Воспользоваться им могут граждане, которые по уважительным причинам не имеют возможности самостоятельно прибыть на место для голосования (состояние здоровья, инвалидность или иные причины, предусмотренные п.1 ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ).

Предоставление цифровых сервисов для избирателей реализует системный интегратор «РТ Лабс» (дочерняя компания «Ростелекома») по заказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

На развитие портала госуслуг запланировано 1,2 млрд руб. за 3 года

19 июля 2019 года стало известно, что модель «единого окна» для доступа к информации, созданной органами государственной власти, будет реализована за счет возможностей федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных услуг» (ФГИС ЕПГУ). Проект обойдется федеральному бюджету в 311 млн руб. В результате его реализации до конца 2021 г. не менее 70% госсайтов будут работать через единую цифровую платформу. Подробнее см. здесь.

Федеральный проект «Государственное управление» предполагает еще целый ряд мероприятий по развитию ФГИС ЕПГУ. Развитие данной системы в качестве единой омниканальной цифровой платформы публикации информации и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с учетом региональной зависимости, местоположения пользователей и региональной специфики в части востребованности предоставляемых сервисов и услуг, обойдется в 111 млн руб.

Развитие ФГИС ЕПГУ в соответствии с изменениями законодательства, технологическими изменениями, вносимыми в другие информационные системы в составе инфраструктуры электронного правительства, и с учетом потребностей по обеспечению информационной безопасности обойдется в 152 млн руб. В эту же сумму совершенствование архитектуры ФГИС ЕПГУ для соответствия требованиям по возрастающей нагрузке на данную систему для обеспечения процесса оказания услуг.

Обеспечение возможности комплексной персонализированной поддержки предоставления государственных и муниципальных услуг и обслуживания посредством ФГСИ ЕПГУ юридических лиц и предпринимателей, а также модернизация пользовательских интерфейсов ФГИС ЕПГУ в целях обеспечения удобства их использования потребует затрат в размере 317 млн руб.

Реализация комплексного перехода на преимущественное предоставление услуг, функций, сведений и сервисов в электронном виде через мобильные устройства, а также наиболее популярные коммуникационные каналы, включая социальные сети и мессенджеры, будет стоить 160 млн руб.

В документе запланировано обеспечение возможности получения пользователями региональных и муниципальных услуг в модели «единого окна» посредством проект «Мультирегиональность ЕПГУ». Проект предполагает модернизацию, вывод на ФГИС ЕПГУ и обеспечение работоспособности популярных услуг, предоставляемых региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Также проект предполагает обеспечение возможности комплексного предоставления государственных и муниципальных услуг пользователей ФГИС ЕПГУ по жизненным ситуациям, включая механизмы персонализированного обслуживания и поддержки. Стоимость обозначенных мероприятий составляет 167 млн руб.

Кроме того, в документе говорится о следующих мероприятиях:

  • развитие функциональности личных кабинетов для юридических и физических лиц;
  • обеспечение синхронизации данных, содержащих в личных кабинентах в разных информационных системах;
  • реализация комплексного перехода на планирование, развитие и оценку эффективности омниканальной цифровой платформы ЕПГУ в модели «одного окна» на основании продуктовой и сервисной статистической аналитики;
  • прогнозирование и реализация предоставление государственных услуг, сервисов и сведений через каналы партнеров и в контексте предоставляемых ими коммерческих сервисов и услуг.

Стоимость мероприятий по развитию ФГИС ЕПГУ составит 1,2 млрд руб.

Общая стоимость указанных мероприятий по развитию ФГИС ЕПГУ составляет 1,2 млрд руб. Средства должны будут выделяться из федерального бюджета в 2019-2021 гг[19].

Онлайн-заявления граждан о предоставлении электронных госуслуг не рассматриваются в ведомствах должным образом

28 мая 2019 года стало известно, что примерно в половине случаев онлайн-заявления российских граждан о предоставлении электронных госуслуг не рассматриваются в ведомствах должным образом, а заявитель не получает обратной связи. К таким выводам пришло Минэкономразвития по результатам мониторинга качества предоставления госуслуг в России, который осуществлялся центром ИТ-исследований и экспертизы Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ (РАНХиГС) в августе-ноябре 2018 г.

В ходе исследования эксперты проанализировали 1143 основных госуслуги, которые граждане могут получить от госорганов и органов местного самоуправления через единый портал gosuslugi.ru или через региональные порталы.

Анализ показал, что заявления граждан остались без надлежащего рассмотрения и без ответа примерно в 49% случаев, то есть для 556 услуг из рассмотренных. В результате пользователи вынуждены были лично посетить ведомства, чтобы инициировать процесс предоставления услуги. Исследователи рекомендуют ведомствам наладить механизм информирования заявителей о ходе предоставления услуги.

Исследование проводилось в отношении 16 наиболее массовых и социально значимых госуслуг. В список входят регистрация брака, развода, рождения, усыновления, зачисление ребенка в детсад или школу, выплата пособия на проезд или на ребенка, выдача охотничьих билетов, разрешений на строительство и т. д.

У всех проанализированных госуслуг есть интерфейс подачи заявления. При этом сформировать заявление и направить его в ведомство удалось не во всех ситуациях, а лишь в 89%, то есть для 1021 услуги из всех рассмотренных случаев. Вместе с тем аналитики отмечают рост числа электронных госуслуг в исследуемых категориях — с 1100 в предыдущем году до 1143 в нынешнем.

В целом исследователи также делают вывод о повышении качества предоставления госуслуг в электронном формате. Процесс оказания услуги должен соответствовать постановлению правительства № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг», которое было принято в марте 2016 г. Именно соответствие этим нормам и проверяли исследователи.

Рейтинг субъектов России по качеству предоставления электронных госуслуг

Аналитики отмечают, что не все требования законодательства выполняются госведомствами. Например, в ряде случаев у граждан нет возможности совершить все необходимые действия в электронной форме — иногда они не могут записаться на прием в ведомство или оплатить пошлину онлайн.

Было также выявлено, что на порталах размещаются неполные сведения о порядке предоставления услуг — в среднем уровень полноты информации составляет 87%. Из исследованных случаев только в 52%, то есть для 600 услуг на порталах была представлена исчерпывающая информация. В остальных случаях, то есть для 543 услуг, информация была размещена в неполном объеме. Это приводит к тому, что пользователь не может заранее подготовить все необходимые документы, даже если решит лично посетить ведомство ради подачи заявления.

На основании исследования Минэкономразвития составило рейтинг качества предоставления электронных госуслуг в регионах. Рейтинг возглавила Московская область, где качество находится на уровне 93,91%. Второе место занял сам город Москва с показателем 89,61%. Тройку лидеров замыкает Ханты-Мансийский автономныйокруг — Югра, где качество находится на уровне 84,01%.

В первую десятку также вошли Тульская область (79,56%), Сахалинская область (79,2%), Санкт-Петербург (76%), Ямало-Ненецкий автономный округ (74,51%), Тамбовская (73,85%), Белгородская (69,66%) и Липецкая (69,03%) области .

Самые низкие показатели были отмечены в Тверской области (8,64%), республике Ингушетия (8,21%), республике Дагестан (7,51%), республике Крым (6,83%) и Псковской области (2,18%).

Исходя из опыта проведения мониторинга исследователи отмечают, что регионы делятся на две группы: те, которым не хватает финансирования для успешной информатизации, и те, у которых все хорошо получается, но им мешают бюрократические барьеры. Эти барьеры не дают возможности быстро принимать решения и оперативно реагировать на изменения.

В качестве примера исследователи приводят несколько бюрократических сроков. Внесение изменений в бюджетную роспись занимает 100 дней, а в федеральный проект — полтора месяца. Согласование правил предоставления субсидии длится четыре месяца, подготовка и проведение закупки с учетом мероприятий по информатизации — более трех месяцев. Исследователи приходят к выводу, что жесткое регулирование закупок, жесткий контракт и длительные согласования тормозят информатизацию[20].

Все россияне получат доступ к электронным медицинским документам на портале госуслуг

22 мая 2019 года «Национальный центр информатизации» (НЦИ, входит в концерн «Автоматика» Госкорпорации Ростех) сообщил, что в 2024 году все государственные и муниципальные медучреждения будут обеспечивать доступ гражданам к электронным медицинским документам в Личном кабинете «Моё здоровье» на портале госуслуг. В 2019 году доля таких организаций составит 4%, а в 2020 году – 20%. Сообщается, что эти показатели будут достигнуты в рамках Федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ», реализуемого Минздравом России и НЦИ.

В 2024 году все россияне будут иметь доступ к электронным медицинским документам на портале госуслуг

НЦИ разработал подсистему «Федеральный реестр электронных медицинских документов» (РЭМД), входящую в состав ЕГИСЗ. Подсистема организует сбор сведений от информационных систем в сфере здравоохранения об электронных медицинских документах, созданных в медицинских организациях. Ее целью является предоставление гражданам медицинских документов в электронной форме через портал госуслуг, обеспечение межведомственного электронного взаимодействия и создание условий для перехода медучреждений от бумажного документооборота к юридически значимому.

Одними из ближайших результатов перехода на юридически значимый электронный документооборот в здравоохранении должны стать упрощенные процедуры получения гражданами водительских прав, регистрация фактов рождения и смерти, установления группы инвалидности.

Кроме того, юридически значимый электронный документооборот в здравоохранении позволит исключить возможность потери или искажения медицинской документации. Для медучреждений и врачей будут созданы условия получения доступа ко всей документации пациента, что улучшит преемственность оказания медицинской помощи, являющуюся одним из основных приоритетов национального здравоохранения наряду с профилактикой заболеваний, и, как следствие, повлияет на сроки выздоровления пациентов.

«
Одна из главных задач федерального проекта "Создание единого цифрового контура здравоохранения" - выстроить работу медицинских информационных систем на уровне региона, завершить их интеграцию с подсистемами ЕГИСЗ. При переезде в другой город или регион человек сможет получить доступ к своим медицинским документам через личный кабинет на сайте госуслуг (ЕПГУ). Сейчас эта возможность доступна не для всех граждан, для этого необходимо, чтобы медорганизации были подключены к единому цифровому контуру, начали создавать медицинские документы в цифровом формате, хранили их у себя и регистрировали (передавали ссылки об их наличии) в федеральной системе. Возможность доступа каждого гражданина к своим электронным медицинским документам должна быть обеспечена до конца 2024 года, - заявила Елена Бойко, заместитель министра здравоохранения РФ.
»

С начала 2019 года субъекты Российской Федерации начали активно подключаться к подсистеме РЭМД, по состоянию на начало мая 2019 года более трети (32) регионов страны начали передавать сведения об электронных медицинских документах в подсистему. За период с февраля по апрель 2019 года было зарегистрировано свыше 190 тысяч юридически значимых электронных медицинских документов, сформированных в более чем 200 государственных медицинских организациях Российской Федерации. В мае 2019 года в Личном кабинете «Моё здоровье» портала госуслуг у жителей пилотных регионов (Краснодарский край, Тульская и Белгородская области, Республика Северная Осетия - Алания) появится возможность просматривать свои медицинские документы, а также управлять их доступностью для медработников.

Данные электронных паспортов транспортных средств интегрируют в ЕПГУ

1 февраля 2019 года Ростех сообщил, что АО «Электронный паспорт» (входит в Госкорпорацию Ростех) планирует обеспечить гражданам РФ доступ к данным электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС) через популярные в России порталы электронных услуг, в том числе – через единый портал «Госуслуги» (ЕПГУ). Подробнее здесь.

2018

Возможность оплаты региональных штрафов за нарушение правил парковки

17 августа 2018 года стало известно, что жители Москвы, Белгорода, Красноярска, Тюмени, Казани, Калуги, Перми, Твери, Нижнего Новгорода и Удмуртской республики могут в режиме онлайн оплачивать региональные штрафы за нарушение правил автопарковки через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru). Проект инициирован Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Исполнителем работ выступил «Ростелеком» при участии системного интегратора РТЛабс.

Для оплаты начисления нужно авторизоваться на сайте Госуслуг, затем на главной странице или в каталоге услуг выбрать раздел «Автоштрафы», указать данные автомобиля или водителя. Штрафы за нарушение правил автопарковки, выставляемые региональными ведомствами, отображаются во вкладке «Другие штрафы».

Пользователь может посмотреть информацию о дате вынесения постановления, порядке обжалования штрафа и оплатить несколько штрафов одной транзакцией. Оплата возможна с помощью банковских карт международных платежных систем, картами «МИР», со счета мобильного телефона и электронными кошельками.

Реализованный сервис удобен в использовании, экономит время и средства граждан. Для субъектов РФ переход на платежную инфраструктуру ЕПГУ снимает необходимость создания и поддержки собственных платежных систем на региональных порталах. Для того чтобы присоединиться к проекту, региональные органы власти должны обратиться в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

С момента запуска представленного сервиса пользователи совершили более 200 тыс. платежей на сумму свыше 400 млн рублей. Количество платежей растет ежемесячно - только за июль 2018 года проведено порядка 35 тыс. транзакций на сумму, превышающую 80 млн рублей.

По данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, всего за 2017 год через Единый портал госуслуг было совершенно более 25 млн платежей на общую сумму 30,3 млрд. рублей. Как показывает статистика, объемы платежей через платежный сервис ЕПГУ ежегодно утраиваются.

Безопасность проводимых транзакций обеспечивается платежной инфраструктурой «Ростелекома», которая ежегодно проходит сертификацию PCI DSS, что обеспечивает надежность проведения операций банковскими картами. РТЛабс, дочернее предприятие «Ростелекома», выполняет работы по эксплуатации, мониторингу и развитию платежной системы.

На ЕПГУ заработала услуга «Мобильный избиратель»

26 июля 2018 года компания «Ростелеком» сообщила о том, что на Едином портале госуслуг (gosuslugi.ru) и в мобильном приложении «Госуслуги» заработал сервис «Мобильный избиратель» — им можно воспользоваться для голосования на региональных и федеральных выборах глав регионов, которые пройдут 9 сентября 2018 года.

Выбрать участок для голосования в единый день голосования можно на портале госуслуг и в мобильном приложении

Сервис позволяет дистанционно выбрать удобный избирательный участок в своем регионе или округе и подать заявление о включении в списки избирателей по месту нахождения. Проект реализует «Ростелеком» при участии дочернего предприятия — системного интегратора «РТ Лабс» по заказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ (ФЦИ при ЦИК России).

Услуга доступна для избирателей с 25 июля по 5 сентября 2018 года включительно. Для участия в выборах необходимо выбрать участок только в своем регионе или округе соответственно (в зависимости от типа выборов).

Так, например, участвовать в выборах Мэра Москвы можно на любом избирательном участке в пределах Москвы или выбрать участок в Подмосковье, Калужской, Владимирской и Тульской областях.

Чтобы подать заявление о включении в списки избирателей по месту нахождения, нужно на портале госуслуг или в мобильном приложении в электронной форме указать адрес регистрации, выбрать избирательный участок и отправить заявление. Можно подать два заявления — для участия в федеральных и региональных выборах, но не позднее 5 сентября 2018 года.

После обработки заявления в Личный кабинет поступит подтверждение и распечатываемая часть заявления с информацией о выбранном избирательном участке.

В единый день голосования, 9 сентября, следует взять с собой паспорт РФ и распечатываемую часть заявления в бумажном формате или в электронном виде на мобильном устройстве.

Россияне смогут проверять на ЕПГУ расходы на ОМС

Граждане России смогут получить информацию об оказанных по ОМС медицинских услугах и их стоимости в личном кабинете «Мое здоровье» на Едином портале госуслуг (ЕПГУ). Национальный центр информатизации, входящий в Госкорпорацию Ростех, обеспечил предоставление услуг в пилотном режиме для жителей Самарской, Новосибирской, Оренбургской областей, Красноярского края и Республики Дагестан. Жители трех из этих регионов также уже могут не выходя из дома оформить полис ОМС. До конца 2018 года функции будут доступны во всех регионах России, сообщили 7 июня 2018 года в Ростехе.

Дополнительная информация об оказанных в рамках полиса ОМС медицинских услугах и их стоимости теперь будет доступна в разделе личного кабинета «Мое здоровье», «Сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости». Услуга предоставляется бесплатно в течение 24 часов после отправки запроса. Справка об оказанных заявителю медицинских услугах в рамках программы ОМС и их стоимости поступает в электронной форме в формате pdf с возможностью сохранения на компьютере заявителя.

Услуга по оформлению полиса ОМС доступна на портале госуслуг в разделе «Подача заявления о выборе страховой медицинской организации». Сделав запрос в электронном виде, пользователь в течение 30 дней получит приглашение в выбранную страховую медорганизацию за получением полиса ОМС.

Появление на портале дополнительной информации обеспечивается благодаря углубленной интеграции Государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (ГИС ОМС) с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), за развитие и поддержку которой также отвечает НЦИ.

Апрельское обновление

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 10 апреля 2018 года сообщило об очередном обновлении Единого портала госуслуг.

По информации ведомства, возможности главной страницы, как и личного кабинета пользователя были расширены, при этом для повышения удобства использования обновлен интерфейс портала госуслуг.

На главной странице сайта появилось меню с основной информацией из личного кабинета. Кроме того, непосредственно с главной страницы пользователи получили быстрый доступ к услугам по жизненным ситуациям, включая такие как: утеря документов, покупка и оформление автомобиля, помощь пенсионерам, рождение ребенка, создание семьи, поиск работы и трудоустройство, приобретение жилой недвижимости и другие.

На главной странице ЕПГУ добавлены кнопки быстрого доступа к услугам по жизненным ситуациями

Также появилась возможность воспользоваться сервисами поддержки пользователя — в разделе «Помощь и поддержка» можно найти ответы на самые популярные вопросы или задать свой вопрос через специальную форму связи, рассказали в министерстве.

В личном кабинете пользователь теперь может проводить анализ своего профиля и получать напоминания о необходимости внести недостающие данные, информацию о документах, чтобы повысить уровень учетной записи.

По сообщению Минкомсвязи, значительно расширены возможности ленты уведомлений. Пользователи смогут получать персонализированные уведомления, например, о необходимости уплатить налог в определенный срок.

В то же время, появились тематические блоки «Мое здоровье», «Транспорт и вождение», «Семья и дети», которые содержат список соответствующих услуг. В разделе «Категории услуг» добавлена вкладка «Жизненные ситуации».

Тематические блоки в разделе «Категории услуг»
«
Последнее крупное обновление портала мы провели летом 2016 года, с тех пор неоднократно проводили тесты на удобство использования и в результате многое изменили. Обновление позволит сделать сервисы более индивидуальными и перейти на обслуживание граждан по жизненным ситуациям. Обновленный портал госуслуг в сочетании с мобильным приложением поможет сберечь людям время, — убежден заместитель директора Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Александр Павлович.
»

Услуга по выбору избирательного участка на выборах Президента РФ

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в феврале 2018 года сообщило о том, что на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) появилась услуга «Выбор избирательного участка на выборах Президента Российской Федерации». Граждане РФ могут подать заявление в электронном виде о включении в список избирателей по месту нахождения и принять участие в выборах Президента РФ на любом удобном избирательном участке.

«
Единый портал госуслуг постепенно становится единой точкой доступа к услугам и сервисам, которые государство предоставляет в электронном виде. Отмена открепительных удостоверений, которые гражданам ранее нужно было получать только по месту постоянной регистрации, позволила реализовать на портале удобный сервис по выбору участка для голосования, — заявил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.
»

Воспользоваться услугой могут пользователи ЕПГУ с подтвержденной учетной записью и подтвержденным номером мобильного телефона, достигшие на день голосования 18 лет, а также те, кто не подавал заявления ранее (заявление можно подать только один раз в период проведения выборной кампании).

По данным на 1 февраля 2018 года, на ЕПГУ зарегистрировано более 65 млн человек. Из них почти 40 млн пользователей имеют подтвержденную учетную запись.

2017

Замминистра связи Алексей Козырев: такого понятия как "госуслуги" не должно существовать

Заместителю министра связи и массовых коммуникаций Алексею Козыреву на конференции TAdviser SummIT, состоявшейся 29 ноября 2017 года, была вручена награда TADVISER IT-PRIZE в номинации «Цифровая платформа года». Награда выдана за выдающиеся показатели популярности цифровой платформы предоставления государственных услуг.

Каждый месяц количество регистраций на портале госуслуг увеличивается на 2 млн человек. По состоянию на ноябрь 2017 года их уже более 60 млн человек. Посещаемость ЕПГУ составляет 70 млн визитов в месяц. За год - рост в два раза. Таким образом, можно говорить, что спрос на электронные госуслуги, ставшие удобными и дружественными под руководством Алексея Козырева, растет огромными темпами. И это одна из немногих цифровых платформ с такими показателями и абсолютными, и в динамике.

Награждение Алексея Козырева на TAdviser SummIT

На TAdviser SummIT Алексей Козырев рассказал о перспективных направлениях развития госуслуг в ближайшей перспективе. Одним из ключевых направлений он выделил развитие единой системы идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА). Это направление развивается для того, чтобы в перспективе все транзакции, которые сейчас совершаются беспрепятственно в бумажном мире при помощи паспорта, печати, были также значимы в электронном виде.

Из слов Алексея Козырева следует, что речь может идти о превращении ЕСИА в отдельную платформу, которая поддерживала бы и использование для идентификации и пароля, и биометрии, и различных документов с электронными носителями, так называемых proxy-ID, когда различные предметы с электронными носителями можно привязать к профилю пользователя: кольца, часы и другие.

На 1 квартал 2018 года, по его словам, планируется запуск биометрической аутентификации, при помощи которой можно будет открывать банковские счета без необходимости приходить в отделение банка. Это новшество – и в законодательстве, и в технологиях.

Вторым направлением Козырев обозначил момент, что такого понятия как «госуслуги» не должно существовать в принципе.

«
Потому что есть данные, которые государство и так знает о своих гражданах, и не нужно заставлять граждан что-либо делать для того, чтобы государство провело какие-то операции с этими данными. Чтобы сообщить, чем ты владеешь, где ты живешь, где учился – эти данные возникают практически независимо от самого человека. И мы можем их собирать, обрабатывать, чтобы освободить людей от их обязанности о чем-то уведомлять государство, - пояснил он.
»

Также у человека может быть волеизъявление, когда он чего-то хочет в соответствии со своими правами – например, жениться. И в этих случаях должно быть достаточно узнать волю этого человека, считает замминистра связи. Сейчас это работает как госуслуга, у которой есть определенный регламент, процедуры. Все это совершенно лишнее, это можно автоматизировать и сделать так, чтобы после электронной идентификации человек мог выразить свое волеизъявление, а все остальное государство делало самостоятельно, отметил Алексей Козырев.

Алексей Козырев рассказал о самых важных направлениях развития госуслуг на TAdviser SummIT

Описанный подход нельзя назвать госуслугами: это, скорее, проактивный сервис, интеллектуальный помощник человеку в жизненной ситуации, который должен стыковаться и с коммерческими сервисами, и некоммерческими. В рамках второго направления начинается постепенное открытие интерфейсов для внешних партнеров, чтобы встраивать госуслуги, например, в финансовые сервисы, переходить на более проактивное предоставление услуг, рассказал Козырев. Например, государство знает, что истекает срок водительского удостоверения, оно начинает напоминать его держателю об этом.

Третьим важным направлением он обозначил интероперабельность данных, интеграцию информационных систем между собой и вовлечение данных, которые хранятся в государстве, в оборот в экономике.

«
Данные у нас – это новая нефть, это источник большой добавленной стоимости, и естественно, что когда мы храним в государстве огромные запасы этих данных, и они практически не участвуют в экономической деятельности, это неправильно, отметил Козырев. – Поэтому мы создаем такие методы, такие возможности для граждан и бизнеса по распоряжению своими данными, чтобы их можно было выдать наружу, например, кредитным организациям. И уже существуют интерфейсы, при помощи которых можно государственные данные передавать для участия их в экономическом обороте. Это направление будет развиваться.
»

Замминистра связи добавил, что большое количество данных содержит персональную информацию, и современные технологии позволяют так организовать систему управления разрешениями, чтобы все персональные данные с разрешения гражданина можно было каким-то конкретным организациям раскрывать. Этим тоже планируется заниматься в России.

Так или иначе, все эти идеи вошли в программу «Цифровая экономика», подчеркнул Козырев.

О TAdviser SummIT

Конференция TAdviser SummIT состоялась в Москве 29 ноября 2017 года и привлекла более 400 участников. Главные темы мероприятия - ИТ-планы крупнейших компаний и государственных ведомств России на 2018 год, перспективы развития цифровой экономики, ИТ-продуктов и сервисов. В рамках пленарной части и пяти тематических секций прозвучало более 60 докладов и публичных дискуссий. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.

Госуслуги Югры модернизированы и адаптированы под Единый портал

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в числе первых десяти регионов присоединился к пилотному проекту «Мультирегиональность», инициированному Минкомсвязи России. Пилотный проект получил свое развитие в рамках регионального государственного контракта с «Ростелекомом»: были модернизированы ранее доступные региональные и муниципальные госуслуги с последующим их размещением на Едином портале госуслуг (www.gosuslugi.ru). Технологическим партнером проекта выступила компания «РТ Лабс».

Ранее разработанные региональные и муниципальные услуги были адаптированы к стилистике Единого портала госуслуг. С помощью решения «Конструктор форм» было обновлено оформление интерактивных форм подачи заявок без изменения их содержания. Кроме того, карточки ряда региональных услуг (услуги органов ЗАГС, услуга по выдаче охотничьего билета единого федерального образца) были переадресованы на единые формы портала с использованием «Концентратора услуг». Эта подсистема позволяет снизить нагрузку на региональные информационные системы и оптимизировать хранение справочной информации.

ДИТ Югры в 2017 году выбрал для модернизации более 30 государственных и муниципальных услуг, 16 из которых уже полностью обновлены и доступны на Едином портале, а формы заявок были приведены в соответствие с действующими требованиями нормативно-правовых актов.

В числе особо социально-значимых и востребованных госуслуг указаны:

  • Электронный дневник учащегося. За первое полугодие 2017 года югорчанами был осуществлен почти 1 млн. обращений за этой услугой.
  • Зачисление в школу. 1 февраля 2017 года в 00:00 часов был дан старт приему заявлений. В первые 10 часов было подано 1319 заявлений от югорчан. За весь февраль за услугой обратились 16 554 раза, а за полугодие - более 43 600.
  • Получение путевок в детские лагеря отдыха. На Едином портале госуслуг была успешно проведена весенняя кампания по записи югорских детей в летние лагеря. Этой услугой воспользовались порядка 6 300 граждан.

Югорчанам стал доступен современный интерфейс портала с полной поддержкой мобильного использования, а также ряд сервисов, в том числе единая точка доступа к федеральным и региональным услугам, поиск услуг в каталоге, личный кабинет с сохранением истории операций и обращений, интерактивные информеры по штрафам и задолженностям.

Из 16 переработанных услуг 6 были актуализированы под формат Системы межведомственного электронного взаимодействия с возможностью передачи вложений объемом более 1 ГБ. Ранее в регионе уже были реализованы электронные услуги ЗАГС, постановка на учет и зачисление детей в детские сады, выдача и аннулирование охотничьих билетов.

По данным Минкомсвязи, за время реализации проекта «Мультирегиональность» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра доля югорчан, пользующихся электронными госуслугами выросла на 12,7% и составляет 69,1% от населения региона. За первое полугодие 2017 года количество пользователей увеличилось почти на 180 тыс. человек.

«
Переход регионального портала на Единый портал позволяет оптимизировать финансовые ресурсы региона, а также обеспечивает комплексное решение целого ряда технологических вопросов, связанных с поддержкой регионального портала. За прошедшие годы пройден значительный этап внедрения электронных услуг в повседневную жизнь югорчан. Число жителей округа, зарегистрированных на Едином портале государственных услуг, достигло 872 тысяч. Активный рост «электронного населения» в Югре объясняется удобством, комфортностью и оперативностью при получении услуг через интернет, что позволяет гражданам снизить количество личных посещений органов власти, оплачивать штрафы и пошлины со скидками, а также в любое удобное время отслеживать статус рассмотрения поданных заявлений, — заявил Павел Ципорин, директор ДИТ Югры.
»

Участок для голосования можно выбрать на портале госуслуг

31 августа 2017 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации объявило о том, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) реализован механизм, который позволяет пользователям выбрать удобный избирательный участок в пределах соответствующего избирательного округа для участия в едином дне голосования 10 сентября 2017 года. Механизм доступен для граждан 20 субъектов РФ, в которых в этот день состоятся выборы в региональные органы государственной власти.

Выбор участка для голосования на ЕПГУ
«
Мы запустили этот сервис в связи с изменениями в законодательство о выборах и референдуме, которые предусматривают отмену открепительных удостоверений и предоставление гражданам Российской Федерации возможности подать заявление о включении себя в список избирателей по месту нахождения в день голосования, — прокомментировал событие директор Департамента проектов по информатизации Минкомсвязи России Олег Качанов.
»

Подать заявление на включение в список избирателей по месту нахождения в день голосования может обладатель подтвержденной учетной записи на ЕПГУ не позднее чем за пять дней до дня голосования. После успешной подачи заявления в личный кабинет на портале госуслуг придет уведомление с информацией о выбранном избирательном участке.

Расширен сервис проверки штрафов ГИБДД

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ 3 августа объявило о том, что на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) реализован сервис проверки штрафов, выписанных на номера маршрутных транспортных средств, такси и на полуприцепы.

«
Услуга по проверке штрафов на автобусы, такси и полуприцепы будет пользоваться популярностью не только у частных перевозчиков, но и у организаций — таксопарков, грузоперевозчиков, которые имеют в автопарке значительное число автомобилей или автобусов. Благодаря сервису они смогут получать информацию о штрафах, выписанных на автомобили по всей стране в течение 1–2 дней, и уплачивать штрафы со скидкой, — заявил директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах.
»

По данным ведомства, проверка и уплата штрафов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) входит в список самых популярных запросов на портале госуслуг. Проверить штрафы ГИБДД, выписанные как на свой автомобиль, так и автомобиль другого человека или организации, могут пользователи с любым типом учетной записи на ЕПГУ. Для получения услуги необходимо ввести государственный номер автомобиля и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.

Кроме того, на ЕПГУ возможна уплата штрафа со скидкой 50% в течение 20 дней после назначения штрафа.

На Едином портале госуслуг можно уплатить налоговые начисления, пошлины за госуслуги, штрафы и задолженности. Уплату начислений можно произвести с помощью банковских карт, электронных кошельков, через мобильный телефон. Также можно скачать квитанцию для оплаты в банке.

Через портал госуслуг стал возможен вызов врача на дом

Как стало известно 21 июля 2017 года, на «Едином портале государственных и муниципальных услуг» россиянам стало доступно сразу несколько услуг: вызов врача на дом, получение через портал сведений о прикреплении к медучреждению, а также запись на профилактический осмотр или в диспансер. Услуги появились на портале в рамках проекта «Электронное здравоохранение».[1]

Для вызова врача необходимо войти в личный кабинет «Мое здоровье» на портале ЕПГУ. Там же можно получить информацию о предоставлении медицинской помощи и взять направление на госпитализацию или медико-социальную экспертизу.

По данным Минкомсвязи, по состоянию на июнь 2017 года на портале было зарегистрировано 50 млн граждан, для которых действовало 350 электронных госуслуг.

«Электронное здравоохранение»

Паспорт проекта был утвержден в октябре 2016 году. Программа «Электронного здравоохранения» охватывает 2016-2025 гг. Целями проекта являются: перевод медицинской документации в электронный вид, ввод системы контроля времени ожидания в очереди к врачу и создание системы сервисов в личном кабинете пациента на портале госуслуг.

Услуга вызова врача на дом появилась на ЕПГУ в рамках проекта «Электронное здравоохранение»

В рамках проекта планируется подключить медицинские учреждения к единой защищенной сети передачи данных, оборудовать компьютерами 95% рабочих мест в этих учреждениях и такое же их количество подключить к системе мониторинга ожидания в очереди. Кроме того, 55% медорганизаций должны начать применять возможности телемедицины.

Граждане России смогут получать госуслуги вне зависимости от местонахождения

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 20 июля сообщило о том, что Государственная Дума РФ в первом чтении одобрила проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"». Законопроект предусматривает оказание федеральных государственных услуг ведомствами или многофункциональными центрами независимо от места жительства или пребывания заявителя.

Поправки в законодательство в части внедрения принципа экстерриториальности предоставления госуслуг разработаны Минкомсвязи России.


«Разработанные изменения позволят повысить доступность госуслуг за счет упрощения процедур и снижения транзакционных и временных издержек, затрачиваемых потребителями на получение государственных услуг. Это соответствует поручению Президента РФ, согласно которому в рамках 601-го указа к 2018 году уровень удовлетворенности российских граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90%», — заявил директор Правового департамента Минкомсвязи России Роман Кузнецов.

По данным ведомства, в 2016 году количество заявлений на предоставление федеральных государственных услуг, в отношении которых будет реализован принцип экстерриториальности, составил более 30% от общего числа заявок. Перечень таких услуг будет определен Правительством РФ.

Статус проекта Мультирегиональность ЕПГУ

Обнаружение вредоносного кода

13 июля 2017 года компания «Доктор Веб» объявила об обнаружении «потенциально вредоносного кода», внедренного неизвестными на портале государственных услуг. В сообщении компании указывается, что прибегнуть к публичному информированию об угрозе компанию вынудило отсутствие реакции со стороны администрации сайта. [2]

Как указывается в сообщении антивирусного производителя, вредоносный код заставляет браузер любого посетителя сайта незаметно связываться с одним из полутора десятков доменных адресов, зарегистрированных на неизвестное частное лицо. В ответ с этих доменов может поступить любой независимый документ, начиная от фальшивой формы ввода данных кредитной карточки и заканчивая перебором набора уязвимостей с целью получить доступ к компьютеру посетителя сайта, указывают эксперты компании.

В процессе генерации страницы сайта, к которой обращается пользователь, в ее код добавляется контейнер <iframe>, позволяющий загрузить или запросить любые сторонние данные у пользовательского браузера. На текущий момент специалисты компании насчитали не менее 15 доменов, на которые переадресовываются посетители gosuslugi. Все они имеют нарочито неинформативные адреса - m3oxem1nip48.ru, m81jmqmn.ru и т.д.

Как минимум пять из них располагаются в диапазоне адресов компаний, зарегистрированных в Нидерландах. У части из них просрочен сертификат безопасности. Вредоносный код ни с одного из этих доменов пока не раздается, но, по мнению специалистов компании, это может поменяться в любой момент.

«
Сайт gosuslugi.ru по-прежнему скомпрометирован, информация передана в техническую поддержку сайта, но подтверждения принятия необходимых мер по предотвращению инцидентов в будущем и расследования в прошлом не получено, — указывается в сообщении «Доктор Веб».
»

Эксперты компании рекомендуют пользователям проявлять осторожность при использовании портала государственных услуг, а администрации сайта gosuslugi.ru и компетентным органам осуществить проверку безопасности сайта, причем как можно скорее. Любой пользователь может проверить наличие кода самостоятельно, использовав поисковый сервис и задав запрос о поиске следующей формулировки: site:gosuslugi.ru "A1996667054".

14 июля, Минкомсвязи заявило о решении проблемы.

«
"Оперативно проведены мероприятия по устранению потенциальной возможности нарушения конфиденциальности пользовательских данных портала ЕПГУ", — сообщили ТАСС в ведомстве, которое отвечает за портал госуслуг.
»

Одобрено предложение Минкомсвязи России об экстерриториальном принципе оказания госуслуг

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о том, что Правительство РФ одобрило в мае 2017 года проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон `Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг`». Законопроектом предлагается ввести экстерриториальный принцип оказания государственных услуг. Решение об одобрении соответствующих поправок в законодательство опубликовано на сайте Правительства РФ.

Согласно поправкам, заявителям будет предоставлена возможность по своему выбору подавать документы и получать результаты государственных услуг в любом подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или в многофункциональном центре в пределах России вне зависимости от места жительства или места пребывания. Этот принцип касается не всех услуг, а только тех, которые включены в утверждаемый Правительством перечень. Законопроект позволит повысить доступность этих федеральных государственных услуг за счет упрощения процедур, снижения транзакционных и временных издержек, затрачиваемых потребителями на получение государственных услуг.

Далее законопроект будет внесен в Государственную Думу в установленном порядке. На данный момент количество граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации, достигло 47,4 млн человек. Эти пользователи могут получать госуслуги в электронном виде.

Компромисс: сильные регионы смогут развивать собственные порталы госуслуг

В начале 2017 года в Минкомсвязи проанализировали трафик региональных порталов госуслуг, размещаемых на собственных доменах (например, mos.ru или uslugi.tatarstan.ru) и на поддомене Единого портала госуслуг (xx.gosuslugi.ru), и пришли к выводу, что в большинстве регионов люди практически не заходят на региональные порталы, а услуги в электронном виде получают через Единый портал.

Собственными порталами, популярными среди жителей (где доля трафика портала от общего объема трафика к электронным госуслугам превышает 30%), обладают лишь 8 регионов: Московская область (97%), Москва (92%), Татарстан (88%), Удмуртия (49%), Нижегородская область (41%), Санкт-Петербург (38%), Камчатский край (38%), Тульская область (35%).

20 регионов, по данным Минкомсвязи, вообще не имеют порталов на отдельных доменах, а трафик на региональные поддомены сайта gosuslugi.ru в большинстве случаев не превышает 7% от общего объема трафика ЕПГУ из данных регионов. Единственное исключение из этой группы – Чукотский автономный округ, где 92% посещений происходит на сайт 87.gosuslugi.ru.

В остальных регионах собственные порталы есть, но пользуются, как правило, низким спросом населения.

«
Получается, что региональных усилий и средств в развитие современных электронных сервисов и порталов по разным причинам не вкладывается, и уровень сервиса для граждан не растёт. Нас такая ситуация не устраивает, - заявил TAdviser замдиректора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Александр Павлович
»

В Минкомсвязи, по словам Павловича, предлагают одновременно помочь регионам предложить их жителям качественный современный сервис и снизить дублирование расходов за счёт механизма вывода региональных услуг на Единый портал. Поручение о снижении дублирования в 2016 году дал Президент Владимир Путин (см ниже).

«
При этом регион сохраняет за собой полное право и обязанность автоматизировать предоставление госуслуг силами собственных подрядчиков, но получает бесплатно качественный портал, дизайн, сервисы и маркетинг ЕПГУ. Оплачивать в этом случае придется только эксплуатацию своей части фронтэнда на ЕПГУ и вывод каждой услуги на портал, - говорит Павлович
»

За вывод каждой услуги на Единый портал региону придется платить "Ростелекому" 90 тыс. рублей (см подробнее ниже).

При этом задачи перевести все регионы на ЕПГУ не ставится, отмечает Павлович:

«
Мы понимаем, что есть ряд сильных регионов, которые активно инвестируют в развитие собственных порталов. В этом случае мы предлагаем совместное развитие РПГУ и ЕПГУ за счет использования единого фирменного стиля ЕПГУ, создания связанного каталога госуслуг, единой навигации и функциональной наполненности (личный кабинет, госбар, виджеты)
»

Представить статистику посещаемости порталов и дать официальные рекомендации регионам на этот счет Минкомсвязи планирует на подкомиссии по электронным госуслугам 31 марта 2017 года.

2016

Первые десять региональных порталов переехали на Единый портал госуслуг

В декабре Минкомсвязи сообщило об интеграции региональных порталов госуслуг десяти субъектов РФ с ЕПГУ. Это произошло в соответствии с ранее подписанными соглашениями об участии в соответствующем пилотном проекте с Минкомсвязью. Благодаря этому жители Калининградской, Ростовской, Саратовской, Томской, Челябинской, Ярославской области, Приморского и Ставропольского края, Республики Бурятии и Ханты-Мансийского автономного округа получили доступ к государственным федеральным и региональным услугам по принципу единого окна на сайте gosuslugi.ru.

«
Реализация проекта повысит удобство получения госуслуг в электронном виде для граждан за счет возможности заказать федеральные и региональные госуслуги на модернизированной версии ЕПГУ. Таким образом, граждане смогут воспользоваться всеми преимуществами федерального портала: приоритетными услугами, сервисами оплаты, мобильным доступом, личным кабинетом, расширенной помощью и многим другим. И главное, мы предложим жителям регионов действительно единое окно для получения всех электронных госуслуг», — сказал заместитель директора Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Александр Павлович
»

Старт процесса перевода региональных госуслуг на ЕПГУ + цены "Ростелекома"

Представители Минкомсвязи и «Ростелекома» в ходе заседания подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении госуслуг 16 ноября представили пилотный проект «Мультирегиональность ЕПГУ»[3]. Цель проекта – избавиться от региональных порталов госуслуг, переадресовав граждан на федеральный портал gosuslugi.ru.

Как ожидается, в рамках нового проекта региональный контент будет интегрирован в модернизированный интерфейс ЕПГУ. Это позволит улучшить процесс предоставления региональных и муниципальных услуг, а также сократить расходы регионов на поддержку собственных порталов.

Сейчас в рамках пилотного проекта должна быть проработана единая модель популяризации и создана возможность размещения регионами своего контента на ЕПГУ. Согласно докладу Александра Павловича, директора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России, по состоянию на ноябрь 2016 года достигнута «сервисная, нормативная и технологическая готовность» для интеграции регионов с ЕПГУ. Кроме того, регионам предоставлена возможность самостоятельно управлять отображаемыми на федеральном портале описаниями услуг, а также использовать специальные инструменты для продвижения услуг.

Модель вывода региональных услуг на ЕПГУ. Из презентации заместителя директора департамента развития электронного правительства Александра Павловича

Регионам предлагается три варианта действий. Первый подразумевает, что региональные органы власти будут самостоятельно разрабатывать интерактивную форму для услуги. Второй вариант – разработка органами власти интерактивной формы с помощью конструктора услуг компании «Ростелеком». И третий – разработка интерактивных форм полностью «Ростелекомом».

Пользовательский интерфейс РПГУ и ЕПГУ

В материалах «Ростелекома» указана стоимость работ по переводу региональных услуг на ЕПГУ.

Так, переключение пользовательского интерфейса с РПГУ на ЕПГУ обойдется региону в 305 тыс. рублей. Разработка одной интерактивной формы «Ростелекомом» будет стоить региону 90 тыс. рублей. Самостоятельная разработка интерактивной формы потребует платы за её проверку и публикацию на ЕПГУ (32 тыс. 150 рублей).

При этом региону необходимо заключить контракт на сопровождение региональных услуг. Стоимость сопровождения услуг в старом интерфейсе составит 1,748 млн рублей в год, в новом – 1,298 млн.

Стоимость использования конструктора форм составит 1,297 млн рублей за год, с ограничением по количеству форм не более 2 в месяц.

Стоимость перехода на мультирегиональность

В пилотный проект по переводу услуг на ЕПГУ вошли 10 регионов: Республика Бурятия, Приморский край, Ставропольский край, Калининградская, Ростовская, Саратовская, Томская, Челябинская, Ярославская области и Ханты-Мансийский автономный округ. Еще 7 регионов готовы участвовать во втором этапе проекта.

Остальным заинтересованным регионам предлагается до 15 декабря 2016 года прислать заявки для подключения к проекту «Мультирегиональность ЕПГУ».

Целевая модель оказания региональных услуг. Из презентации «Ростелекома» на конференции в Сочи

Данные от ГИБДД и ФССП объединены

7 сентября 2016 года Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило о запуске на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) раздела с информацией о штрафах ГИБДД и судебных задолженностях Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП).

Просроченный штраф ГИБДД и относящийся к нему исполнительный лист ФССП объединены в один процесс. Это позволяет оплатить задолженность, автоматически закрывая штраф и исполнительное производство.

«
Если штраф ГИБДД не оплачен вовремя, для его взыскания направляется исполнительный лист в Федеральную службу судебных приставов. Часто бывает так, что человек, просрочив оплату штрафа, одновременно видит свой штраф в ГИБДД и задолженность теперь уже перед ФССП. В действительности же — это одна и та же задолженность. Теперь на Едином портале госуслуг для удобства пользователей такие задолженности объединены. Можно отслеживать всю информацию по штрафу и связанному с ним исполнительному листу, а также оплачивать такие задолженности.

Владимир Авербах, директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России
»

Произвести оплату на ЕПГУ возможно со счета мобильного телефона, посредством банковских карт и сервисов Qiwi, WebMoney и «Яндекс.Денег».

Как создавался новый портал госуслуг

Создание нового Единого портала госуслуг началось с проектирования пользовательского опыта, решения комплекса usability-вопросов и создания целевой дизайн-концепции. Причем, не столько визуальной, сколько информационно – навигационной. Об этом изданию TAdviser рассказал Александр Павлович, замдиректора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России.

В первую очередь были проведены исследования, карточные сортировки, создание информационной модели, UI – проектирование и проектирование навигации. Следом уже выполнялись работы по визуальному дизайну и непосредственно разработке. Ориентирами были порталы успешных сервисных компаний.

«
«Мы изучали порталы телеком-сферы, банков, иностранные порталы госуслуг и в целом старались использовать проверенные временем решения. В итоге получился симбиоз, который был объективно ограничен по функционалу, по числу услуг и привлекательность которого изрядно страдала от зачастую некачественной работы внутренних и межведомственных систем. Это было в середине 2014-го года и стало было первым шагом модернизации портала, суть которой вылилась в заметно более объемный и непростой путь развития инфраструктурных решений, нежели в просто обновление пользовательского интерфейса», - рассказывает Александр Павлович.
»

«
«Сказать, что мы списали новый портал с какого-то референса, нельзя. Он довольно самобытен. Мы сами отлично знаем, где ему нужно меняться, и по сути мы находимся в начале пути, прохождение по которому возможно только с сохранением человеко-ориентированных подходов в создании программных решений и серьезной эволюционной модернизации самих процессов развития электронных порталов и услуг. Причем всеми участниками этого процесса: нами самими, ведомствами и всеми участвующими в этом подрядчиками.


Собственно, ключевые примеры, на которые нам предстоит ориентироваться, находятся именно в области культуры и практики проектирования и разработки современных сервисных решений. Не вижу ни одного повода, почему государственные сервисы в этом плане должны отставать от отрасли», - продолжает Павлович.

»

Новая версия Единого портала госуслуг в первую очередь представляет собой изменение самого подхода к созданию электронных услуг.

«
«Реализованная ранее его версия была прорывом в момент своего создания, но в условиях современного темпа развития интернет-технологий, она объективно изрядно устарела как в функциональном, так и пользовательском плане», - уверен Александр Павлович.
»

По его словам, цель изменений состояла в том, чтобы построить отвечающий современным требованиями User Experience, а также реализовать возможность оперативного управления порталом, его контентом, маркетинговыми инструментами и адресной работой с пользователями. Помимо этого, в число требований входила перестройка процессов разработки на современный лад, позволяющих итеративно, шаг за шагом развивать продукт. Таким образом, требовалось одновременно внедрить практики сервис-дизайна и выполнить существенный процессно-технологический апгрейд портала.

«
«В сервисной части основное, с чем предстояло справиться, - это повышение удобства получения наиболее востребованных услуг, обеспечить рост удобства пользовательского интерфейса, упрощение вопросов оплаты, реализацию адресной поддержки, полное изменение системы навигации и модернизацию внутренней инфраструктурной логики и качества работы портала для повышения скорости и понятности происходящего с точки зрения его пользователей», - рассказывает Павлович.
»

Основные изменения нового Единого портала госуслуг:

  • Пользовательский каталог всех услуг с возможностью поиска и удобной категоризации
  • Новая модель оказания услуг – так называемые «информеры», которые сразу дают знать об имеющихся задолженностях, можно сразу перейти к их оплате
  • Обновленные сервисы электронной оплаты как на портале, так и в мобильных приложениях Госуслуг
  • Упрощение и комплексное обновление дизайна пользовательских интерфейсов всего портала и представляемых услуг
  • Полная модернизация приоритетных сервисов: получение паспорта, загранпаспорта, автомобильных прав, выписки из пенсионного счета и пр.
  • Запуск единого сервиса записи в Детские сады
  • Запуск совместно с Минздравом России пилотного сервиса записи к врачу
  • Реализация сервисов предварительной записи на прием в отделения органов власти
  • Полноценная мобильная версия портала и семейство мобильных приложений
  • Сервисы помощи и поддержки с обучающим и разъясняющим контентом
  • Запуск «Открытой платформы Госуслуг», позволяющей предоставлять электронные госуслуги в виде виджетов за пределами единого портала
  • Начали работу с пользователями в социальных сетях и запустили сервис поддержки через российский сервис Telegram
  • Запуск сервиса Госбар – как единого навигатора по государственным сайтам, который может встраиваться в любой из них.

«
При реализации архитектурных и разработческих решений мы учитывали опыт мировых лидеров — наших и зарубежных. При этом, безусловно, ориентировались на специфику и ментальность граждан нашей страны, рекомендации органов государственной власти. Порой ванговали - старались заглянуть за горизонт событий, предугадать грядущие тренды, как в пользовательском поведении, так и в развитии электронной России.
»


В декабре 2015 года бета-версия обновленного портала уже была в полностью продуктивной эксплуатации, умела делать все вышеперечисленные вещи, а все новые электронные услуги уже с начала 2015 г. выводились только на новый бета-портал.

«
«За полгода до полной миграции, мы полностью ушли в отладку технологической и контентной областей, по завершении чего в июле обновленный портал стал основным», - продолжает представитель Минкомсвязи. - «Думаю, основной вопрос, а получилось ли сделать то, что задумывалось? – Мое мнение, да, команде Госуслуг удалось осуществить довольно оперативную для данного масштаба задачи управляемую эволюцию портала. Строго говоря, процесс занял полтора - два года, что вполне соответствует тому, сколько времени на подобные метаморфозы тратят коммерческие компании».
»

При этом избыточно много времени уходит на попытки с помощью классических методов разработки обеспечивать должный для современного интернет-сервиса темп его развития, говорит Павлович.

«
«Это большой акцент к нам, к ведомствам, как провайдерам госуслуг, и к партнерам – подрядчикам, с кем вместе мы строим портал. Что касается дизайна, то мы безусловно эволюционировали, стали проще, удобнее, но впереди еще полно оптимизаций и улучшений», - считает он.
»

«
«Мы действительно подлечили целый ряд больных мест, многие из которых находились на инфраструктурном уровне, нарастили мышцы, но следующий качественный скачок возможен только в очень самокритичной совместной работе с ведомствами по отладке логики и порядка предоставления электронных услуг. Недостаточно просто перевести бумажные заявления в электронный вид и заявить, что услуга теперь предоставляется электронно. Равно как и недостаточно принимать заявления на услуги в электронном виде, а перед этим просить людей собирать и сканировать бумажные справки и паспорта.


Мы перевели Госуслуги на новую сервисно – коммуникационно – визуальную платформу, которая является этаким космодромом для выхода на следующую орбиту. Настроены мы к себе весьма критично и отлично знаем, где еще еще в долгу перед пользователями», - отмечает замдиректора департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России.

»

Через пользовательский интерфейс обновленного ЕПГУ можно найти абсолютно любую услугу старого портала. При этом для поиска услуг на обновленном портале реализован пользовательский поиск и каталог услуг, позволяющий минимально задумываться о том, какое ведомство какую услугу оказывает. Сама навигация по порталу организована на базе пользовательских предпочтений.

По состоянию на август 2016 года, из 607 услуг единого портала, 285 наиболее востребованных пользователями, полностью представлены на новом портале в новом дизайне, а менее частотно используемые сервисы визуально переведены частично.

Поручение Владимира Путина не дублировать госуслуги между федеральным и региональными порталами

28 июля 2016 года Владимир Путин дал Дмитрию Медведеву ряд поручений, направленных на повышение качества госуслуг, оказываемых в электронном виде (подробнее).

Один из пунктов документа касается исключения дублирования на региональных сайтах тех электронных госуслуг, которые выведены на Единый федеральный портал.

Согласно поручению, премьер-министр должен утвердить перечень востребованных социально значимых региональных и муниципальных услуг. Порядок их оказания должен быть приведен к единому всероссийскому стандарту. Предоставляться они должны с помощью единых форм на ЕПГУ.

Далее, как следует из поручения Путина, должно быть обеспечено "исключение дублирования такой формы на региональных порталах государственных и муниципальных услуг и иных сайтах в сети интернет".

Выполнить поручение Дмитрию Медведеву предстоит до 1 февраля 2017 года.

Типизация услуг приведет к существенному сокращению расходов региональных и муниципальных бюджетов за счет использования единых форм на ЕПГУ без дублирования их разработки на региональных порталах, пояснил TAdviser директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Владимир Авербах.

Бета-версия ЕПГУ стала основной и переехала на адрес gosuslugi.ru

15 июля 2016 года Минкомсвязи сообщило о миграции бета-версии Единого портала госуслуг (ЕПГУ) на основной домен www.gosuslugi.ru. Таким образом, бета-версия портала стала основной для получения госуслуг в электронном виде.

Новый внешний вид Единого портала госуслуг

За два года своего существования новая версия портала продемонстрировала значительный рост популярности среди пользователей, отметили в министерстве.

В день запуска новую версию посетило более 7 тыс. человек. К концу года портал ежемесячно посещало уже около 180 тыс. уникальных пользователей. В 2015 году этот показатель достиг 230 тыс. пользователей, в первом полугодии 2016 года — 1,5 млн.

Сегодня самые популярные услуги на бета-версии портала (по состоянию на середину 2016 года) — проверка штрафов ГИБДД и состояния индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования, налоговых и судебных задолженностей, заявки на получение водительских удостоверений. Пользователи портала ежемесячно получают около 3 млн транзакционных и около 16 млн информационных услуг.

Активнее всего новой версией ЕПГУ пользуются жители Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Свердловской областей, а также Краснодарского края.

«
При создании новой версии портала мы исходили из принципиально иной логики получения электронных госуслуг, ориентируясь, прежде всего, на удобство пользователей. Новый подход состоит в стилистической и лексической простоте ресурса. Этим объясняется столь высокая популярность и темпы развития беты. Модернизация интерфейсов и упрощение форм получения электронных госуслуг значительно увеличили число оказываемых услуг и платежей, совершенных через бета-версию, — отметил замминистра связи Алексей Козырев
»

По словам Михаила Бондаренко, директора по электронному правительству "Ростелекома", главным трендом развития ЕПГУ был и остается фокус на автоматизацию и упрощение получения госуслуг.

«
В 2016 году будут выполнены существенные доработки, направленные на улучшение пользовательского интерфейса и расширение перечня предоставляемых сервисов. В частности, получит развитие раздел комплексных госуслуг "Жизненные ситуации", в котором можно будет получить пакетные госуслуги по тематикам, доработан раздел для юридических лиц и ИП, появятся новые интерактивные сервисы и виджеты, - сказал он
»

Для удобства пользователей на новой версии портала уже реализован поиск, действует каталог услуг с разбивкой по категориям — «Семья и дети», «Налоги и финансы», «Работа и занятость», «Здравоохранение, медицина, лекарства» и другие. Предлагаются сервисы помощи, поддержки и каталог полезной информации и советов. Электронные госуслуги на бета-версии доступны физическим и юридическим лицам, а также иностранным гражданам. Соответствующий раздел сайта можно просматривать на нескольких языках.

В разделе «Оплата» можно проверить наличие налоговых и судебных задолженностей, штрафов ГИБДД и оплатить их любым способом — банковской картой, со счета мобильного телефона, электронными деньгами или непосредственно в отделении банка, распечатав квитанцию из личного кабинета. Ежемесячно с помощью портала пользователи, по состоянию на 2016 год, совершают платежи на общую сумму около 350 млн рублей.

Пользователям доступна проверка штрафов на автомобиль, зарегистрированный на другого человека. С помощью одного запроса можно проверить штрафы сразу на несколько автомобилей. Для максимально полной информации используется одновременный поиск по базам ГИБДД и Федерального казначейства.

На новой версии портала действует личный кабинет, содержащий персональную информацию пользователя, ленту уведомлений о событиях на портале, раздел настроек для информеров и уведомлений. Их можно получать как на мобильный телефон, так и по адресу электронной почты.

Раздел «Госпочта», расположенный в личном кабинете новой версии портала, предназначен для уведомления пользователей о появлении новых штрафов ГИБДД, получении фактов их оплаты или передачи в Федеральную службу судебных приставов.

Раздел «Помощь и поддержка» содержит ответы на частые вопросы по получению государственных услуг в электронном виде. Кроме того, организован удобный поиск по сайту.

Также в июле 2016 года реализован еще один принцип предоставления государственных услуг в электронном виде, заложенный при разработке новой версии портала, — создание комплексных сервисов, связанных с жизненными и деловыми ситуациями. На новой версии портала запущен раздел для пенсионеров, где собрана вся информация о выходе на пенсию по старости, по оформлению пенсионных выплат и различных государственных льготах. Таким образом, пользователи портала впервые могут получить все сведения, связанные с конкретной жизненной ситуацией, в одном разделе бета-версии ЕПГУ.

На бета-версии ЕПГУ доступна регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

На бета-версии Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в январе 2016 года стала доступна регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Федеральной налоговой службе (ФНС). Теперь заявителю необходимо посетить данное ведомство всего один раз, чтобы получить документ, подтверждающий государственную регистрацию.

Услуга реализована на бета-версии портала в упрощенном виде. Для того чтобы воспользоваться услугой, необходимо заполнить электронное заявление о регистрации и собрать скан-копии документов, необходимых для создания юридического лица.

Далее в течение пяти рабочих дней заявитель в личном кабинете на бета-ЕПГУ получит документ, подписанный электронной подписью налогового органа и подтверждающий государственную регистрацию, либо решение об отказе. В случае положительного ответа останется только забрать бумажный документ.

Услуга регистрации юридических лиц и предпринимателей доступна на портале для физических лиц, имеющих подтвержденную учетную запись. Там же можно ознакомиться с инструкцией по созданию юрлица.

2014

Ростелеком продолжит обслуживать информационные системы электронного правительства в качестве единственного исполнителя

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ОАО «Ростелеком» впервые за время реализации проекта «Электронное правительство» подписали в декабре 2013 года контракт на его эксплуатацию еще до начала 204 года, а также контракт на развитие единого портала государственных услуг (ЕПГУ) в 2014 году.

В контракт на эксплуатацию инфраструктуры включены системы, разработанные в 2013 году, в том числе федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве госуслуг, ситуационный центр электронного правительства, стенд главного конструктора инфраструктуры, а также детализированный перечень мероприятий по обеспечению информационной безопасности.

Кроме того, предусмотрено оказание услуг связи для Единой сети передачи данных, которая обеспечивает доступ федеральных органов исполнительной власти к региональным и муниципальным сведениям, а также передачу данных федеральных госорганов, участвующих в пилотном проекте по созданию единой телекоммуникационной инфраструктуры.

Контракт включает оценку качества функционирования 15 информационных систем электронного правительства. Эффективность их работы будет определяться по набору из более 30 показателей на основе предоставляемой статистической информации.

Помимо этого, подписан контракт на развитие ЕПГУ на 2014 год, включающий, в том числе, доработку пользовательских интерфейсов, обновление дизайна портала, его адаптацию для мобильных устройств и упрощение процесса получения ряда наиболее востребованных государственных услуг.

Развитие ЕПГУ также предусмотрено концепцией развития электронных госуслуг, которая утверждена распоряжением № 2516-р Правительства Российской Федерации 25 декабря 2013 года.

Перечисленные меры являются шагами по исполнению указа президента №601 от 7 мая 2012 года, согласно которому к 2018 году необходимо повысить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 70%. При этом уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен достичь уровня 90%.

Власти повышают цены на госуслуги, но на некоторые – со скидкой

В феврале 2014 г. Минэкономразвития опубликовало законопроект с поправками в Налоговый кодекс РФ, предусматривающий увеличение с июля того же года размера пошлин для получения более 300 госуслуг для физических и юридических лиц.

Изменение пошлин затронет, в частности, услуги, перечисленные в статье 333.26 кодекса (государственная регистрация актов гражданского состояния), 333.28 (действия, связанные с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства, а также с въездом в Россию или выездом из страны), 333.30 (регистрация программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы), 333.31 (пробирный надзор), 333.32.1 (регистрация лекарственных препаратов), а также 333.33 (государственная регистрация и совершение прочих юридически значимых действий).

Размер пошлин некоторых госуслуг чиновники предлагают увеличить в два раза и более. Так, к примеру, стоимость выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния предлагается увеличить с 200 руб. до 1 тыс. руб., а за выдачу или продления визы иностранцам для многократного пересечения границы – с 1 тыс. руб. до 2,5 тыс. руб.

Цену одной из наиболее популярных госуслуг среди физических лиц – получение загранпаспорта нового поколения – Минэкономразвития предлагает увеличить с 2,5 тыс. руб. до 3,6 тыс. руб., а регистрации расторжения брака – с 400 руб. до 1 тыс. руб.

Вместе с повышением цен на свои услуги чиновники предлагают установить «скидку» в 50% для ряда услуг, перечисленных в статье 333.33 Налогового кодекса, если их получение осуществляется в электронной форме через Единый портал госуслуг или через региональные порталы. По цене вдвое ниже обычной стоимости можно будет, к примеру, зарегистрировать юрлицо, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрировать права на имущество и др.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что последнее позволит стимулировать органы власти к переходу на предоставление услуг в электронном виде, а также получение таких услуг гражданами. По данным ведомства, предположительно 35% обращений по услугам, предоставление которых возможно полностью в электронном виде, в 2014 г. будет предоставлено именно таким образом.

Какие новшества появятся на портале госуслуг в 2014 году

В 2014 г. портал госуслуг обзаведется целым рядом новых функций, следует из технической документации по развитию ЕПГУ, опубликованной в конце марта «Ростелекомом».

Одной из них, в частности, станет появление мобильной версии портала. Дизайн его страниц будет адаптирован для открытия в браузерах мобильных устройств, а пользователи смогут с них авторизоваться в ЕСИА, получить доступ ко всему функционалу личного кабинета портала, каталогу услуг и справочной информации. Кроме того, в мобильной версии портала можно будет получить в электронном виде до 35 наиболее популярных госуслуг.

ЕПГУ также научится распознавать операционную систему, с которой пользователь осуществляет выход на веб-версию портала. Если пользователь осуществит заход с мобильной ОС, портал выведет ему информационное сообщение с предложением установить мобильное приложение «Госуслуги», а также будет открывать мобильную версию ЕПГУ.

В рамках развития портала в 2014 г. также планируется разработать подсистему предварительной электронной записи на прием. Заявители смогут получать свободные слоты на интервал дат для посещения отделения органа власти, отправлять запрос на резервирование слота времени для получения госуслуги, получать статус данного резервирования, отменять запись или переносить ее на новое время и др.

Новые функции появятся и в личном кабинете пользователя. В нем, к примеру, должна появиться возможность сохранять документы (выдаваемые как в электронной форме, так и электронные копии бумажных документов) и предоставлять к ним защищенный доступ заинтересованным госорганам или организациям.

На портале госуслуг планируется также реализовать механизм опроса пользователя о том, порекомендовал ли бы он какую-либо услугу, доступную на ЕПГУ, своим друзьям после завершения процесса ее получения. Если ответ пользователя будет положительным, ему автоматически будет предложено разместить пост о полученной услуге в Facebook, «ВКонтакте», Twitter или «Одноклассниках». При отрицательном ответе такое предложение пользователю выводиться не будет.

В 2014 г. также планируется «научить» портал госуслуг определять и запоминать местоположение пользователя. Делать это ЕПГУ должен будет при каждом его посещении. В требованиях к этой возможности указывается, что определение местоположения должно быть максимально детализированным. В дальнейшем эту информацию планируется использоваться порталом для передачи в ЕСИА при заполнении личных данных в профиле пользователя, при осуществлении поиска, при выборе региона при оплате коммунальных услуг и т.д.

В числе других доработок – изменение формы обратной связи на портале таким образом, чтобы пользователю отображался статус отправки его обращения в системе обработки заявок, реализация механизма уведомления пользователя о потенциальной возможности получения определенных госуслуг, улучшение пользовательского интерфейса, и др. Развитие портала госуслуг в 2014 г. обойдется в сумму порядка 80 млн руб., следует из опубликованной «Ростелекомом» документации.

2013

Министру связи вновь досталось от Медведева за портал госуслуг

19 сентября 2013 г. на заседании правкомиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности Дмитрий Медведев подверг критике портал госуслуг с точки зрения его наполнения контентом.

«Как человек любопытный я все-таки залез. Это, конечно, просто нечто. Последняя новость от апреля 2013 года: «Ксению Собчак бросил возлюбленный». Но если серьезно рассуждать, то, коллеги, это просто дискредитация этой работы. Ну что это такое? Если этот сайт… Кто за него отвечает вообще, кто его ведет?», - возмутился он.

Председатель правительства также раскритиковал схему органов власти на портале, отметив, что в ней указаны, в том числе, не существующие министерства, включая Росохранкультуру.

Присутствовавший на заседании министр связи Николай Никифоров в ответ на это заявил, что данные, которые публикуются на портале, автоматически поступают из федерального реестра госуслуг, а ответственность за обновление соответствующих блоков несут сами федеральные органы власти.

Техническим оператором сайта является компания «Ростелеком», оператором сайта с юридической точки зрения – Минкомсвязи, добавил Никифоров.

«Вот и займитесь тогда вычисткой этого сайта вместе с «Ростелекомом», - потребовал Медведев. - Мы же хотим, чтобы люди к этому серьезно относились. Они зайдут, начнут ковыряться так, как мы с вами ковыряемся, захотят получить какую-то справку, и куда их отправляют? В несуществующее ведомство с абсолютно вздорной информацией».

«Ростелеком» опроверг обвинения в высоких расценках на портал госуслуг

В декабре 2013 г. прокуратура Ульяновской области сообщила о выявлении нарушений законодательства в сфере предоставления госуслуг местными органами власти. В частности, в ходе проверки было установлено, что для субъектов предпринимательства в регионе до сих пор не обеспечена возможность полноценного использования федерального портала госуслуг: из 56 госуслуг, предоставляемых бизнесу региональными госорганами, можно получить только 6.

В связи с этим прокуратура вынесла представление заместителю председателя правительства Ульяновской области Светлане Опенышевой и потребовала незамедлительно устранить выявленные нарушения и привлечь к ответственности всех виновных должностных лиц.

Через пару дней после этого сообщения, Опенышева в личном блоге отчиталась о рассмотрении представления прокуратуры. Одной из причин, почему процесс внедрения электронных госуслуг для регионального бизнеса забуксовал, по ее словам, является «дорогая плата за размещение услуг на Едином портале госуслуг». «Ростелеком», как организация, отвечающая за размещение услуг на этом портале, требует за каждую услугу значительную сумму - от 170 тыс. до 340 тыс. руб., пишет зампреда председателя Ульяновской области.

«А если считать подуслуги, и учесть, что размещение каждой из них в отдельном районе области также стоит денег, то общая сумма переваливает за миллиард для нашего региона», - рассуждает Опенышева, добавляя, что «претензии по этому поводу высказывались всеми субъектами» России.

В «Ростелекоме» по этому поводу зявили TAdviser, что удивлены заявлениям чиновницы. Представители компании отмечают, что вопросы адекватности ценообразования на подобные работы (340 тыс. руб. за услугу) неоднократно рассматривался и разъяснялся не только представителями самого «Ростелекома», но и уполномоченными сотрудниками Минкомсвязи представителям всех субъектов РФ в рамках, например, заседаний Совета по региональной информатизации, в которых неоднократно принимала участие и Светлана Опенышева.

«Нами неоднократно, на многочисленных примерах, демонстрировалась некорректность расчётов, подобных приведенным в блоге Светланы Опенышевой. Стоимость выполнения работ по переводу услуги в электронный вид, включая ее публикацию на едином портале госуслуг, весьма вариативна и во многом зависит от ряда факторов, таких как: сложность регламента оказания услуги, необходимости доработки ведомственной ИС РОИВ/ОМУ, на базе которой оказывается услуга, готовности региональных заказчиков выполнять работы собственными силами и др», - говорят в «Ростелекоме».

В отношении же муниципальных услуг во многих субъектах РФ проведена работа по их типизации, что существенно повлияло на сложность и, как следствие, стоимость работ по их переводу в электронный вид, добавляют в компании. В ряде регионов, по словам представителей «Ростелекома», работа велась непосредственно с муниципалитетами, при этом стоимость перевода в электронный вид услуг могла доходить до 7-9 тыс. руб.

«Кроме того, в связи с всевозрастающей потребностью в оперативном внесении изменений в переведенные в электронный вид услуги в 2013 году «Ростелеком» за счет собственных средств разработал инструмент, позволяющий всем субъектам РФ самостоятельно создавать формы услуг для их последующей самостоятельной публикации на едином портале госуслуг. Стоимость годовой аренды такого инструмента - от 4 млн.руб./год, - заявляют в «Ростелекоме». - От Ульяновской области на текущий момент запросов в адрес нашей компании на предоставление данного инструмента не поступало».

Учитывая, что рассмотрение вопросов по работе с данным инструментом рассматривалось в рамках совещаний под руководством министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова с представителями всех регионов РФ, курирующих ИТ, данная публикация в блоге Светланы Опенышевой невольно вызывает вопросы, добавляют представители оператора.

2011: Постановление правительства о едином портале

24 сентября 2011 Постановление Правительства Российской Федерации №861 утвердило положение о федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и правила его ведения, а также положение о едином портале государственных и муниципальных услуг и требования к региональным порталам.

В соответствии с постановлением, Минкомсвязь России назначена оператором федерального реестра и единого портала госуслуг. Минэкономразвития России - уполномоченным органом по ведению реестра. Минкомсвязи поручено в течение двух месяцев утвердить требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых на едином портале, а также порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений на портале.

2010: Старт массовой регистрации граждан

На конец 2010 года на портале опубликована информация о 565 федеральных и 2282 региональных услугах: порядок представления услуг, списки документов, необходимых для их получения, бланки и образцы заполнения заявлений, контакты соответствующих государственных органов. Информацию на портал предоставляют и актуализируют сами ведомства, отвечающие за предоставление тех или иных услуг. Постоянно увеличивается количество услуг, которые можно заказать или получить непосредственно на портале. Скоро с помощью портала можно будет оплачивать услуги.

За год на нем зарегистрировались 336 тысяч человек, почти 2 тысячи из которых – иностранные граждане. Пользователи заказали 581 тысячу услуг, самыми популярными из которых были проверка наличия выписанных штрафов, получение заграничного паспорта и получение извещения о состоянии индивидуального лицевого счета пенсионного страхования.

В декабре 2010 года началась установка инфоматов - устройств, которые размещаются в общественных местах и позволяют работать с порталом госуслуг людям, не имеющим доступа в интернету. Планируется, что доступ к порталу будет возможен и с помощью цифрового телевидения.

2009

Запуск портала gosuslugi.ru

С 15 декабря 2009 года по адресу www.gosuslugi.ru открылась вторая версия единого портала государственных и муниципальных услуг России.

Путин утвердил план перехода на госуслуги в электронном виде

В конце октября 2009 года премьер-министр Владимир Путин утвердил план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление госуслуг в электронном виде. В распоряжении правительства зафиксированы сроки по 74 приоритетным госуслугам. Информация о них появилась в сводном реестре и на едином портале. Кроме того, на портале была размещена информация о некоторых региональных услугах (на момент запуска их было около 200). Определено, что в дальнейшем на нем будет доступна информация обо всех федеральных и региональных госуслугах, которых на момент запуска портала насчитывалось около 4000.

К моменту запуска портала на нем появились формы заявлений, необходимых для получения госуслуг, которые можно скопировать с сайта и заполнить[4].

Указанная информация на портале заполнена ведомствами и подписана ЭЦП, однако на начальном этапе портал работал в тестовом режиме, поэтому было возможно наличие неточностей в размещенной на нем информации. Для организации обратной связи разработчиками портала реализован интерактивный механизм, с помощью которого гражданин сможет выделить некорректную информацию и, нажав CTRL+ENTER, направить соответствующую информацию оператору портала.

Следующей контрольной точкой для портала станет подача документов в электронном виде прямо через портал. Здесь сроки для разных услуг разнятся. Предполагалось, что в феврале 2010 г., например, через портал должна была заработать подача документов для прохождения технического осмотра автомобилей, а в марте – подача налоговых деклараций. Сейчас в разделе об упрощенной налоговой декларации, представленной налогоплательщиком лично, выложен шаблон в формате .tif.

После реализации четвертого этапа работ (разные месяцы 2010 - 2011 гг. в зависимости от конкретной услуги) заявителю должна быть предоставлена возможность следить за ходом исполнения его заявки, а после пятого этапа – получать результаты в электронном виде через портал, если это допускается федеральным законом. В процессе принятия Госдумой находится законопроект федерального закона о госуслугах.

Провал портала Ogic.ru

История «Единого портала» восходит к программе «Электронная Россия». По замыслу госзаказчика с помощью портала должна была «кардинально измениться вся сфера государственных услуг, которые должны быть доступны каждому гражданину в любой момент времени и из любого места».

Сайт должен был стать основой взаимодействия между гражданами, бизнесом и государством. В замысле на сайте гражданин должен быть способен заказать практически любую из 400 государственных услуг от регистрации предприятия до регистрации по месту жительства. Как думалось, там же гражданин сможет оплатить все связанные с услугами сборы и пошлины. «Бюрократов уничтожит сеть», — пообещала «Российская газета», рассказав гражданам страны о «Едином портале государственных услуг».

Единый портал государственных услуг был создан ФГУП НИИ «Восход» за 495 млн рублей. Сайт ogic.ru, начал работу 1 января 2009 г.

Граждане России за полмиллиарда бюджетных рублей получили немало. Во-первых, современный дизайн, исполненный в цветах триколора. Во-вторых, перечень, кажется, всех существующих государственных услуг, сопровожденный разъяснением, отчего портал их не оказывает, и, наконец, большую коллекцию форм для заполнения в формате PDF.

Кроме того, ФГУП «Восход» разместило на портале хорошо работающие гиперссылки на сайты президента, правительства, национальных проектов, правительственную комиссию по административной реформе ГАС «Правосудие» и две электронных площадки закупок и дало ссылку на страницу загрузки Adobe Reader.

Еще на сайте опубликованы новости, самая свежая из которых датирована 20 марта 2008 года, и нарисована flash-карта России с подсвечивающимися при наведении субъектами Федерации.

Что касается собственно государственных услуг, то при попытке ими воспользоваться первая сложность обнаруживалась при регистрации на сайте. При входе в личный кабинет, защищенный протоколом SSL, выясняется, что сертификат сайта подписан его владельцем — Росинформтехнологиями. Ни один из опробованных пяти браузеров не счел это Федеральное агентство признанным центром сертификации, причем Firefox честно предупредил, что «банки, магазины и другие публичные сайты не будут заставлять» пользователей верить такому сертификату.

Впрочем, невалидный сертификат не сможет повредить зашедшему на портал потребителю госуслуг: попытка добавить для него исключение безопасности, чтобы попасть в личный кабинет, не удалась, свидетельствуя, что регистрация не работает. Анализ сертификата показал, что во-первых, он издан с нарушением требований ITU-T и рекомендаций X.509, поскольку не совпадают имена субъекта и издателя, что является обязательным требованием к самоподписанному сертификату. И во-вторых, даже если бы он был издан правильно, то все-равно малопригоден, так как для подписи использовались алгоритмы ГОСТ, а не RSA. Операционная система (Windows) содержит по умолчанию только RSA криптопровайдер (СSP), а гостовый необходимо устанавливать самостоятельно да еще и за деньги.

Эта проблема с сертификатом ничем не сможет повредить и тому гражданину, который соберется оплатить на портале государственную услугу. Страница <оплата в электронном виде> пуста, а ссылка «оплата услуг через мобильный телефон» не ведет никуда.

Сам перечень государственных услуг на сайте обширен. Однако, ссылка на любую из них ведет на страницу с разъяснением объективной трудности в деле электронного обслуживания граждан: «В настоящее время данная услуга предоставляться полностью в электронном виде не может в связи с отсутствием надлежащей нормативно-правовой базы». Помимо этого разъяснения, на страницах услуг есть документарные PDF-формы, которые можно заполнить в Adobe Reader версии 8.1.2 и выше, однако, «чтобы получить результат по оказываемой услуге», как предупреждает портал, формы надлежит в орган государственной власти передавать только в твердой копии и подписав от руки.

По техзаданию конкурса на «Единый портал» «Восход» должен был обеспечить пилотную реализацию электронных услуг для семи ведомств (Росрегистрация, Роспатент, Росздравнадзор, Ространснадзор, Минздрав, Минкомсвязь и Росинформтехнологии), но у заказчика не сложилось и с ними.

Объективность в виде не вполне оформленного отечественного законодательства по электронному документообороту и электронно-цифровым подписям существует на всей территории России, однако, в отличие от федерального портала, на действующих региональных сайтах госуслуг она не бросается в глаза.

С порталов Нижнего Новгорода, Тамбова и Татарстана тоже невозможно отправить заявку на загранпаспорт. Однако, на них, по крайней мере, эти процедуры подробно и пошагово описаны — от перечня документов и сроков их рассмотрения до подачи жалобы на ответственного чиновника.

Чтобы региональные порталы выглядели не слишком скудно, на них выложен колоссальный массив справочной информации, которая может оказаться полезной при взаимодействии гражданина с государственным аппаратом. На нижегородском действует интересный сервис «Индекс чиновника», реализующий обратную связь граждан с местной властью, которая на некоторые запросы граждан действительно реагирует.

На запуск портала ogic.ru отреагировал непосредственно президент Медведев 12 февраля 2009 на открытой части совета по развитию информационного общества. Будучи человеком, который «каждый рабочий день начинает с интернета», он объяснил совету, что, по его мнению, «электронного правительства» в России нет.

Региональные порталы госулуг

Ссылки

Портал www.gosuslugi.ru

См.также

Примечания