2017/05/04 17:33:38

Закон о персональных данных №152-ФЗ

Закон о персональных данных, который вступил в силу 1 июля 2011, касается практически любой компании, а сами данные являются желанной добычей злоумышленников.

Текст закона о персональных данных №152-ФЗ.

Содержание


К персональным данным можно отнести любую информацию, которой достаточно, чтобы однозначно определить физическое лицо и получить о нём какую-либо дополнительную информацию. Любая организация, работающая с данными физических лиц, должна защитить информационные системы и получить документы, подтверждающие соответствие этих систем требованиям закона.

Определения

  • Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
  • Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
  • Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Зачем России этот закон

Поводом для принятия закона о защите персональных данных стала необходимость устранения барьеров в международной торговле со странами Евросоюза. Осуществление обмена персональными данными, зачастую необходимыми при совершении сделок, возможно только между государствами, способными обеспечить соответствующую защиту передаваемой и получаемой информации. Для сравнения, в Норвегии и Франции подобные законы были введены еще в конце девятнадцатого столетия. Осенью 2005 года Государственная дума ратифицировала конвенцию Совета Европы "О защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных".

По закону каждой информационной системе, в которой хранятся и обрабатываются персональные данные, необходимо присвоить класс, в соответствии с которым будет обеспечиваться защита этих данных. Кроме того, информационные системы могут быть типовыми или специальными, и последние требуют для эксплуатации обязательного лицензирования. Специальными, например, считаются системы, содержащие информацию о состоянии здоровья и те, на основе которых предусмотрено принятие решений, порождающих юридические последствия. Иными словами, если данные из таких информационных систем, а точнее, их анализ и обработка, могут повлиять на жизнь или здоровье субъекта персональных данных. Класс специальных информационных систем определяется на основе модели угроз безопасности персональных данных в соответствии с нормативно-методическими документами регуляторов.

Как утверждали и меняли закон

Передачу персональных данных на зарубежные сервера планируется ограничить

Минкомсвязь России подготовила в мае 2017 года поправки в закон "О персональных данных", которые предполагают ограничение передачи персональных данных на зарубежные сервера российских компаний.

Как пишут "Известия", в настоящее время ограничения касаются передачи данных зарубежным юрлицам. Сервера российских компаний, находящиеся за рубежом, под это ограничение не подпадают.

Поправки, подготовленные министерством, предполагают применять формулировку "трансграничная передача персональных данных — передача персональных данных на территорию иностранного государства".

Депутаты ужесточили наказание за нарушения в работе с персональными данными

Госдума приняла в начале 2017 года закон об увеличении штрафов за нарушение закона о сборе, обработке и хранении персональных данных.

За нарушения в работе с персональными данными для юрлиц предусмотрен штраф до 10 тыс. руб. Однако, по мнению авторов закона, действующая норма не учитывает тяжесть негативных последствий правонарушения, поэтому депутаты предложили ужесточить наказание.

Теперь за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, либо обработку данных, несовместимую с целями сбора таких данных, будут наказывать предупреждением или штрафом от 1 до 3 тыс. руб. для граждан, от 5 до 10 тыс. руб. для должностных лиц и от 30 до 50 тыс. руб. для юридических лиц.

Обработка персональных данных без согласия гражданина приведёт к наложению штрафа в размере от 3 до 5 тыс. руб. для граждан, от 10 до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 15 до 75 тыс. руб для юридических лиц. При невыполнении государственным или муниципальным оператором требований по обезличиванию данных должностные лица получат штраф от 3 до 6 тыс. руб.

Отказ оператора предоставить человеку информацию об обработке его персональных данных повлечёт предупреждение или штраф от 1 до 2 тыс. руб для граждан, от 4 до 6 тыс. руб. для должностных лиц, от 10 до 15 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и от 20 до 40 тыс. руб. для юридических лиц.

В правительстве считают, что подобные поправки позволят эффективно защищать права и интересы граждан и позволят обеспечить неотвратимость наказания.

Изменения в законе с 1 сентября 2015 года

Основная статья: Регулирование персональных данных в РФ (изменения с 1 сентября 2015 года)

С 1 сентября 2015 года в России вступило в силу положение, обозначенное законом ФЗ-242, которое обязывает операторов персональных данных обрабатывать и хранить персональные данные россиян с использованием баз данных, размещенных на территории РФ. В связи с тем, что отдельные термины и формулировки, использованные в данном положении, допускают различные толкования, Минкомсвязи подготовило разъяснения к нему. Перечень разъяснений доступен по ссылке.

2006-2010 годы

В июле 2006 года был принят федеральный закон №152-ФЗ "О персональных данных". Закон вступил в силу в январе 2007 года.

В декабре 2009 г., Госдума успела в трех чтениях принять перенос срока приведения ранее созданных ИСПДн в соответствие с требованиями ФЗ «О персональных данных» с 1 января 2010 г. на 1 января 2011 г.

Законопроект об очередной отсрочке был принят Госдумой в первом чтении 7 декабря 2010 г. Изначально в законопроекте предлагалось перенести сроки вступления в силу закона «О персональных данных» еще на год – до 1 января 2012 г.

Федеральным законом предусматривается, что информационные системы персональных данных (ИСПДн), созданные до 1 января 2011 г., должны быть приведены в соответствие с требованиями ФЗ «О персональных данных» не позднее 1 июля 2011 г. Таким образом, вступление в силу требований закона «О персональных данных» было отсрочено еще на полгода.

Федеральный закон «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона `О персональных данных`» был принят Госудумой 10 декабря и одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 г.

В декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона `О персональных данных`».

Кого касаются требования

Требования к обеспечению безопасности персональных данных касаются практически всех. Ведь к информационным системам персональных данных могут быть отнесены, кроме кадровых и бухгалтерских, биллинговые системы, call-центры и автоматизированные системы бюро пропусков. Даже если секретарь просто набирает у себя в компьютере список сотрудников с телефонами и днями рождений – эта информация должна быть защищена.

С другой стороны, уже, несомненно, назрела реальная необходимость обеспечивать адекватную защиту персональных данных. C каждым днем увеличивается как ценность информации, так и изощренность способов, которыми ее можно несанкционированно получить. И, если и не самыми ценными, то, по крайней мере, самыми популярными для злоумышленников являются персональные данные. По материалам исследования компании InfoWatch в 2009 году среди всех зарегистрированных утечек информации персональные данные составили 89,8%.

В итоге согласно Федеральному закону №242-ФЗ, при сборе персональных данных, в том числе через интернет, оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан России с использованием баз данных, находящихся на территории РФ.

Ответственность за невыполнение требований

Инспекторы могут наложить штраф, принять решение о конфискации несертифицированых средств защиты или вынести требование о прекращении обработки персональных данных, что может принести значительные издержки предприятию. Кроме того, компания, осуществляющая обработку персональных данных с нарушением закона, несёт риски, связанные с возможными гражданскими исками от субъектов персональных данных, особенно в случаях утечки таких данных.

Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, который регулирует защиту персональных данных. Согласно закону, статья кодекса под номером 13.11 получила новую редакцию и новое название – «Нарушение законодательства РФ в области персональных данных». Изменения вступят в силу с 1 июля 2017 г.

Прежнее название статьи 13.11 звучит как «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)». За соответствующие нарушения существует наказание в виде предупреждения или административного штрафа. Для обычных граждан сумма штрафа составляет от p300 до p500, для должностных лиц – от p500 до p1 тыс. Юридические лица платят от p5 тыс. до p10 тыс.

С 1 июля 2017 г., если обработка персональных данных выходит за рамки случаев, предусмотренных законодательством, или является несовместимой с целями сбора данных, то за нее следует наказание в виде предупреждения или штрафа. Для обычных граждан штраф составит от p1 тыс. до p3 тыс., для должностных лиц – от p5 тыс. до p10 тыс., для юридических лиц – от p30 тыс. до p50 тыс. Все это – только в том случае, если такая обработка данных не содержит уголовно наказуемой составляющей.

В ряде случаев законодательство требует получить письменное согласие субъекта на обработку персональных данных. Если это согласие не получено, а данные тем не менее обрабатываются, нарушитель выплачивает штраф. Для граждан сумма штрафа составит от p3 тыс. до p5 тыс., для должностных лиц – от p10 тыс. до p20 тыс., для юридических лиц – от p15 тыс. до p75 тыс. Это же наказание применяется, если изменен состав сведений, на обработку которых дал согласие субъект.

Если оператор не обеспечил доступ к документу, где изложена его политика в отношении обработки персональных данных, то этот оператор получает предупреждение или платит штраф. Для обычных граждан сумма штрафа составит от p700 до p1,5 тыс. Должностные лица будут платить от p3 тыс. до p6 тыс. Индивидуальные предприниматели будут штрафоваться на сумму от p5 тыс. до p10 тыс., юридические лица – от p15 тыс. до p30 тыс.

Срок, в течение которого нарушителя следует привлечь к ответственности по статье 13.11, по-прежнему составляет 3 месяца, но теперь в него легче будет уложиться, поскольку процедура значительно сократилась. Дело в том, что раньше протоколы о нарушении этой статьи составлялись прокуратурой, а с 1 июля 2017 г. этим займутся чиновники Роскомнадзора и его региональных подразделений.

То есть, сейчас Роскомнадзор, выявив нарушение, обращается за протоколом в прокуратуру, и уже она направляет этот протокол в суд. Согласно новому закону, прокуратура выпадает из процесса. Это должно ускорить ход подобных дел. Если сейчас штрафы часто не взимаются из-за истечения срока давности, то с 1 июля 3 месяцев должно быть вполне достаточно[1].

Что мешает соблюдать закон?

Во-первых, серьезным препятствием являются технические проблемы. Несмотря на то, что обязательство использовать шифровальные (криптографические) средства было снято в новой редакции закона, операторы обязаны использовать комплекс технических и организационных средств защиты в соответствии с классом их системы. Мало того, для организации соответствующей защиты чаще всего компании необходимо практически полностью обновить парк технических средств. Компании специализированные или имеющие соответствующий штат, могут самостоятельно внедрять системы безопасности для защиты корпоративной информации, в том числе, включающей в себя и персональные данные о контрагентах и сотрудниках. Другие компании, которые по тем или иным соображениям не желают заниматься вопросами безопасности самостоятельно, обращаются в специализированные фирмы. Но в конечном итоге выбор средств защиты ложится на плечи того, кто их оплачивает, и война экономии и безопасности неизбежна. Выполнение формальных требований ФЗ-152 не обеспечивает реальную защиту конфиденциальной информации, в том числе персональных данных, от утечки и иных внутренних угроз.

Во-вторых, это проблемы с сертификацией. Ведь с точки зрения законодательства во главу угла становится не сама безопасность, а соответствие мер по защите персональных данных тем, которые определены в стандарте. И не исключено, что некоторые компании ограничатся только расходами на лицензирование. Уже сейчас, пробежавшись по первому десятку компаний из поисковой системы, которые занимаются аутсорсингом в сфере защиты информации, можно заметить, что большинство из них делают акцент не на разработку систем защиты, а на помощь в сборе документов для получения лицензии.

Третьей существенной проблемой на пути успешного внедрения закона является разбалансированность операторского рынка. В действительности необходимо различать требования безопасности, предъявляемые к разным источникам данных. Операторы данных могут напоминать в этой ситуации слепых котят — все разнообразие методов и способов защиты информации подведено регуляторами под одну гребенку, а существующие объединения на рынке решают вопросы узкого круга компаний и не отстаивают интересы участников рынка в целом.

Защита персональных данных

Основная статья: Защита персональных данных в России

Хронология событий

2017

Twitter переносит персональные данные пользователей в Россию

В апреле 2017 года стало известно, что соцсеть Twitter начнет хранить персональные данные россиян, имеющиеся в ее распоряжении, на территории России, как того требует закон «О персональных данных». Перенос информации на российские сервера планируется осуществить к середине 2018 г. Сейчас компания определяет, какие именно данные будут перемещаться. Об этом сообщил Роскомнадзор, получивший письмо с уведомлением от вице-президента Twitter по вопросам публичной политики в Европе, Азии и на Ближнем Востоке Шинейд МакСуини (Sinead McSweeney).

Суд посчитал передачу обезличенных данных нарушением закона

Роскомнадзор выявил нарушения в связи с передачей пользовательских данных. Как сообщил "Известиям" представитель регулятора Ампелонский Вадим, речь идет о многочисленных фактах заключения операторами договоров о передаче сторонним компаниям. Это обнаружилось после проверок, проведенных Роскомнадзором по поручению президента. О точном количестве нарушений и компаний-нарушителей не сообщается.

Известно, однако, что МГТС собирала данные о трафике пользователей, присваивая каждому из них индивидуальный номер, и передавала их партнерам. Несмотря на то, что данные были обезличены и включали поисковые запросы и адреса посещенных страниц, суд решил, что этого достаточно для идентификации конкретных пользователей. На основе этого пользователям показывается персонифицированная реклама.

"Рекламодатель персонифицировано направляет определенную рекламу в зависимости от предпочтений субъекта, просмотренных интернет-страниц, товаров, работ, услуг и т.п.", - цитирует издание выдержку из судебных материалов.

По данным издания, оператор был оштрафован на 30 тыс. рублей. В компании с решением не согласны, однако передача данных была прекращено.

"МГТС не передавала третьим лицам сведения об абонентах. Речь шла только об обезличенных данных. Такая информация постоянно накапливается в поисковых системах без согласия пользователей, и проконтролировать дальнейшую ее передачу невозможно. Запретить использовать такую обезличенную информация можно лишь законодательно", - сказала директор по правовому обеспечению МГТС Ивана Никитина.

Вадим Ампелонский также отметил, что вопрос использования подобной информации недостаточно урегулирован. В свою очередь, представители рынка считают, что проверки свидетельствуют о начале работы по ужесточению законодательства в данной сфере.

2016

В России заблокирован LinkedIn

В России заблокировали сеть профессиональных контактов LinkedIn. Суд закрыл доступ к сервису по иску Роскомнадзора: ведомству не понравилось, что компания всё еще хранит персональные данные российских пользователей на серверах, расположенных за пределами РФ. Регулятор направил предписание о блокировке LinkedIn провайдерам 17 ноября. Блокировка касается и сайта, и мобильного приложения социальной сети.

Подробнее читайте здесь.

Минкомсвязи России хочет ужесточить процедуру согласия на обработку персональных данных

Российское министерство связи и массовых коммуникаций выступило за ужесточение на законодательном уровне процедуры дачи согласия на обработку персональных данных.

Процедура дачи согласия на обработку персональных данных должна быть законодательно ужесточена. Такую позицию ведомства высказал замминистра связи РФ Алексей Соколов.

Чиновник подчеркнул, что «наши граждане зачастую дают подобного рода согласие без четкого понимания правовых последствий и возможного их в дальнейшем использования». Именно по этой причине министерство и выступило с подобной инициативой – в рамках закона усовершенствовать как саму процедуру, так и порядок дачи согласия на обработку личной информации. Более того, как отметил Соколов, на данный момент прорабатывается возможность создания государственного ресурса, на котором бы велся учет данных согласий гражданами на обработку персональной информации для того, чтобы контролировать их использование.

Минкомсвязи также предлагает на законодательном уровне разграничить и выработать подходы нормативно-правового регулирования обработки персональных данных, обезличенного массива персональных данных и результатов деятельности интернета вещей. Чиновник отмечает: «Одной из наиболее обсуждаемых проблем является, так называемые, большие данные. Действующее законодательство не содержит такого или близкого по смыслу понятия, но устанавливает, что обработка персональных данных допускается для достижения конкретных, заранее обозначенных целей, после чего они подлежат обезличиванию или уничтожению. Таким образом, в интернет-сервисах накапливается огромный массив обезличенных персональных данных, не позволяющих идентифицировать личность. Кроме того, стремительное развитие интернета вещей, различного вида счетчиков, датчиков, бытовой техники порождает значительный объем иного вида данных, которые также не могут быть отнесены к персональным данным. С учетом этого, необходимо на законодательном уровне проработать вопрос разграничения и выработать различные подходы нормативно-правового регулирования обработки персональных данных, обезличенного массива персональных данных и результатов деятельности интернета вещей. Наши предложения будут готовы в первой половине 2017 года»[2].

Полномочия по надзору за обработкой персональных данных россиян отдадут РКН

Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил летом 2016 года правительству внести на рассмотрение Госдумы подготовленный Минкомсвязью законопроект, который наделит Роскомнадзор необходимыми полномочиями для осуществления контроля и надзора за обработкой персональных данных. Такая информация содержится в материалах правительства.

Отмечается, что законопроект направлен на устранение правовой неопределенности в законодательстве. Так, в настоящий момент в России обязанность контролировать обработку персональных данных граждан в соответствии с законом не закреплена ни за одним органом. Эти полномочия и хотят закрепить за Роскомнадзором.

2012: Дмитрий Медведев утвердил изменения требований к защите персданных

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 1 ноября 2012 года утвердил изменения требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. Соответствующий документ был опубликован на сайте правительства России.

Участники рынка утверждают, что меры хоть и позитивно скажутся на отрасли в целом, но их явно недостаточно и они до сих пор носят слишком консервативных характер.

Постановлением правительства устанавливаются четыре уровня защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах и требования для каждого из них. Отнесение информационных систем к тому или иному уровню защищенности производится в зависимости от вида персональных данных, который обрабатывает информационная система (специальные, биометрические, общедоступные, иные), типа актуальных угроз (1-й, 2-й, 3-й), количества обрабатываемых информационной системой субъектов персональных данных и от того, обрабатываются ли персональные данные о сотрудниках оператора.

Постановлением также устанавливается требование использования средств защиты информации, прошедших процедуру оценки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности информации, в случае, когда применение таких средств необходимо для нейтрализации актуальных угроз.

Документ позволит операторам информационных систем, обрабатывающих персональные данные, определить требуемый уровень защищенности персональных данных, что в дальнейшем значительно упростит процедуру определения необходимых и достаточных мер по защите персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

По словам ведущего инженера по ИБ департамента системной интеграции компании "Микротест" Сергея Борисова, новое постановление Правительства сократило количество обязательных требований до 14 против 34 в предыдущем документе. "Однако, на мой взгляд, новое постановление не облегчило жизнь компаниям", - сказал Сергей Борисов. - самое обременяющее требование - необходимость сертификации СЗИ - осталось обязательным для всех ИСПДн".

"Следующий пункт - классификация ИСПДн", - продолжил он. - Если раньше оператор мог выбрать классификацию типовой ИСПДн по таблице или классификацию специальной ИСПДн по результатам модели угроз, то теперь выбора нет. Уровень защищенности всегда определяется, исходя из актуальности угроз. Оператор вряд ли сможет определить их самостоятельно - придется обращаться в вышестоящую организацию или к консультанту".

Еще одной проблемой нового постановления Сергей Борисов видит утрату юридической значимости большей части документов ФСТЭК Р и ФСБ Р, разработанных во исполнение отмененного постановления. "Без новых документов нельзя будет даже провести установление уровней защищенности. А значит, ПП №1119 пока бесполезно", - подытожил Борисов.

Сергей Борисов видит в новом постановлении Правительства потенциальный рост расходов компаний на защиту персональных данных в связи с тем, что большая часть данных, которые раньше относились в малозначительным, сейчас переведены в другую категорию, требующую более высокую степень защиты.

Эксперты Российской ассоциации электронных коммуникаций уверены, что в настоящее время законодательство о персональных данных не учитывает современного уровня развития интернета и существенно замедляет развитие электронной коммерции и облачных сервисов в Российской Федерации.

РАЭК продолжает настаивать на создании межведомственной рабочей группы с участием представителей интернет-отрасли, экспертов по информационной безопасности, представителями Минкомсвязи РФ, Минэкономразвития РФ, ФСБ, ФСТЭК, Роскомнадзора для более четкого формулирования позиций отрасли по вопросам законодательства и его изменения. В частности, в приведении в соответствии с международным законодательством и стандартам существующих документов и постановлений.

2011

Жилищный кодекс и персональные данные

16 июня 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 5 которого внесла очередную новеллу в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Корректировке подверглась часть 2 статьи 6 ФЗ-152, дополненная новым пунктом следующего содержания:

«5.1) обработка персональных данных необходима управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации управление многоквартирными домами, либо лицам, с которыми собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом заключили договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, либо лицам, с которыми собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении или собственники жилых домов заключили договоры о предоставлении коммунальных услуг, либо лицам, привлеченным на основе договоров, для осуществления расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, собственниками жилых домов, нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, жилых домах и коммунальные услуги;…»

Вышеуказанный пункт дополнил ряд ситуаций, когда оператору персональных данных не требуется получать согласие субъекта на обработку персональных данных.

С одной стороны, эта поправка логично вписывается в новый правовой режим управления многоквартирными домами, который на уровне федерального законодательства закрепляет права и обязанности участников соответствующих общественных отношений и определяет специфику данных отношений. С точки зрения законодательства о персональных данных рассматриваемое изменение не вносит принципиальных изменений в существующий режим регулирования обработки и защиты персональных данных, но в определенной степени упрощает жизнь многочисленным организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, а также предоставление коммунальных услуг и осуществления расчетов с собственниками помещений.

С другой стороны, появление очередного исключения наводит на грустные мысли о целостности и применимости норм института согласия субъектов на обработку их персональных данных. В тексте поправки четко оговаривается условие отсутствия необходимости в получении согласия: обработка персональных данных происходит в связи с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации либо в связи положениями соответствующего договора. Но вышеприведенное условие фактически дублирует содержание пунктов 1 и 2 части 2 статьи 6 ФЗ-152. Таким образом, законодатель спускается от уровня регулирования типовых ситуаций (например, обработка персональных данных в связи с исполнением положений договора) до уровня регулирования конкретных ситуаций (договорных отношений в сфере ЖКУ). Кроме того, происходит девальвация значения и ценности других норм института согласия субъектов на обработку их персональных данных (в частности, пунктов 1 и 2 части 2 статьи 6 ФЗ-152).

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 535056-5

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 535056-5 предлагается привести в соответствие законодательство Российской Федерации c вступающими в силу 1 июля 2011 года нормами пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В соответствии с указанной нормой, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 1 вышеуказанного законопроекта уточняется порядок и условия обработки персональных данных заявителей и иных лиц в связи с предоставлением государственных или муниципальных услуг. В частности, предлагается закрепить в ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» норму, согласно которой: «Для обработки государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, персональных данных, имеющихся в распоряжении таких органов и организаций, для предоставления таких персональных данных в орган (организацию) предоставляющий государственную или муниципальную услугу по запросу заявителя, не требуется получение согласия субъекта персональных данных, по запросу которого осуществляется обработка, в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Запрос заявителя в орган (организацию) о предоставлении государственной или муниципальной услуги приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в целях предоставления органом (организацией) соответствующей государственной или муниципальной услуги. В случае, когда для предоставления государственной или муниципальной услуги необходимо предоставление документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителем, то при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени указанных лиц (их законных представителей), и выражающие согласие указанных лиц (их законных представителей) на обработку персональных данных таких лиц.»

Комментарий от компании ИнфоТехноПроект: Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» основным условием обработки персональных данных субъектов является наличие согласия самого субъекта. Частью 2 вышеуказанной статьи установлены случаи, когда согласие субъекта персональных данных не требуется. В вышеприведенной цитате из текста законопроекта присутствует прямое указание на одно из подобных исключений, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора. Таким образом, операторы персональных данных («…государственные органы, органы местного самоуправления и организации, участвующими в предоставлении… государственных и муниципальных услуг…») будут избавлены от необходимости получать согласие субъекта на обработку его персональных данных, по запросу которого осуществляется обработка. Тем не менее, далее по тексту авторы законопроекта предлагают считать запрос субъекта (заявителя) о предоставлении ему государственной или муниципальной услуги эквивалентом согласия заявителя с обработкой его персональных данных. Необходимость этого уточнения представляется сомнительной в свете вышеизложенной ссылки на отсутствие необходимости в получении согласия субъекта. Введение такого уточнения ставит под сомнение существование каких-либо Федеральных законов (кроме ТК РФ), которые вообще можно считать попадающими под действие исключения, предусмотренного п.1 ч.2 ст.6 №152-ФЗ.

Цензура (контроль) в интернете

Смотрите также

Примечания



TAdviser рекомендует

27 июня, Вт.


Бета
Лидеры по внедрениям ИТ в корпоративном секторе

Добавить: