2018/09/26 11:42:20

Иностранные санкции
в отношении российских граждан и компаний
.. и их отражение

Статья посвящена обзору санкций,
вводимых в отношении российских граждан
и юрлиц иностранными государствами.

Содержание

Фигуранты санкционных списков

2018

Власти США наложили арест на два особняка Олега Дерипаски

В число активов миллиардера Олега Дерипаски, замороженных в октябре 2018 года в США, попали два его особняка. Об этом со ссылкой на свои источники в американском Минфине пишет издание New York Post. Объекты недвижимости расположены в Нью-Йорке и Вашингтоне, говорится в материале.

Нью-Йоркский особняк Дерипаски находится на Манхеттене (11 East 64th Street). По данным издания, миллиардер приобрел его за 42 млн долл. в 2008 году. После объявления о санкциях он якобы разрешил проживать в особняке бывшей жене другого миллиардера Романа Абрамовича Дарье Жуковой. Американские власти, в свою очередь, не стали чинить в этом препятствий.

Напомним, США наложили санкции на Олега Дерипаску 6 апреля. Ему запретили въезд в страну и заморозили все его активы. Минфин США обвинил российского миллиардера в отмывании денег, запугивании бизнес-партнеров, прослушивании телефонов чиновников и участии в вымогательстве. Также в обосновании санкций отмечалось, что Дерипаска мог «подкупать чиновников, выступать заказчиком убийств бизнесменов и иметь связи с организованной преступностью в России» (цитата по «Деловому Петербургу»).

Санкции против «киберпреступников»

В сентябре 2018 года Министерство торговли США подготовило санкции против 12 компаний из России, причем четыре из них обвиняются в пособничестве российским киберпреступникам. Остальные виноваты в том, что поставляли оборудование российскому военному флоту и поддерживали военную аэрокосмическую отрасль.

Правительство США намерено ввести санкции против российского научно-исследовательского института «Вектор», научно-производственного предприятия «Гамма», компании «Сайрус системс» и группы компаний «Инфотекс». Американские власти считают, что эти структуры «способствовали деятельности российских киберзлоумышленников».

Другие жертвы санкций

Помимо указанных компаний, в извещении Министерства торговли США речь идет и о других структурах — представителях других отраслей. В список вошли компании «Аэрокомпозит», «Дайвтехносервис», Nilco Group, Обнинское научно-производственное предприятие «Технология», научно-производственное предприятие подводных технологий «Океанос», конструкторское бюро «Авиадвигатель», научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения» и воронежский НИИ «Вега».

В документе указано, что эти компании «действуют против интересов национальной безопасности или внешней политики Соединенных штатов». «Дайвтехносервис» и «Океанос» попали в список из-за поставок оборудования российскому военному флоту, остальных США обвиняют в поддержке российской военной аэрокосмической отрасли[1].

Власти: «SAP, Microsoft, Facebook и другие ИТ-гиганты не хотят уходить из России под санкциями»

Санкции, введенные в отношении России, мешают переговорам с крупными иностранными ИТ-компаниями; тем не менее, никто не хочет терять долю на российском рынке, все понимают стратегическую важность нашей страны, сообщило в сентябре 2018 года РИА «Новости» со ссылкой на слова спецпредставителя президента России по цифровому развитию Дмитрия Пескова в рамках интервью в преддверии Восточного экономического форума (ВЭФ-2018)[2].

По мнению спецпредставителя президента, в настоящее время санкционная риторика оказывает влияние на все этапы работы бизнеса, при этом пересматривается оценка рисков и снижается горизонт планирования.

Тем не менее, терять российский рынок никто не намерен, поскольку все понимают стратегическую важность ситуации, поскольку в случае смягчения геополитических ограничений, все хотят стать первыми на рынке, для чего важно сохранять плацдармы в нашей стране – как и России сохранять свои плацдармы на Западе, отметил он.

«Ситуация у всех разная. Им важно держать долю рынка. Россия не самый крупный рынок в мире, но и не самый маленький. Даже когда он для компании составляет 2-3-4%, эти проценты могут быть критично важными, — сказал Песков. — Наша ситуация такова, что мы почти нигде не обладаем мажоритарной долей, контрольным пакетом, но всегда наша миноритарная доля очень важна, она не позволяет другому получить контрольный пакет. Поэтому здесь есть перспектива».

США ввели санкции против российских разработчиков микроэлектроники

Агентство промышленности и безопасности (BIS), входящее в состав Министерства торговли США, расширило в конце августа санкционный список компаний, в отношении которых вводятся ограничения на экспорт. В него были добавлены 15 организаций из России, Китая, Гонконга, Пакистана, Саудовской Аравии, Турции, ОАЭ и Великобритании[3].

В сообщении BIS указывается, что деятельность данных компаний наносит ущерб интересам и национальной безопасности США. С еще одной компании — из Греции —санкции наоборот, сняты. Соответствующие изменения будут включены в список компаний, подпадающих под ограничения, связанные с правилами регулирования экспорта (Export Administration Regulations, EAR).

На кого санкции наложены в России

В числе российских структур в список попал зеленоградский «Научно-исследовательский институт молекулярной электроники» (НИИМЭ). В компании заявили CNews, что будут направлять властям США запрос для выяснения ситуации.

IDC попросила «не выгонять» «Лабораторию Касперского»

Одна из крупнейших международных аналитических компаний — IDC, специализирующаяся на IT-индустрии, — выпустила отчет «До получения надежных доказательств не выгоняйте «Лабораторию Касперского» (копия есть в распоряжении РБК). В нем аналитики рекомендовали компаниям продолжить работать с российским разработчиком софта, несмотря на инициативы по введению ограничений на использование ее продуктов в госорганах Евросоюза​. В IDC уверены, что пользоваться услугами «Лаборатории Касперского» компании могут вплоть до тех пор, пока не будут представлены доказательства того, что разработчик антивирусных продуктов действовал со злым умыслом[4].

Акции АФК «Система» упали на 10% после предложений из США ввести санкции

Ценные бумаги российской инвестиционной компании АФК «Система» стали падать после публикации письма членов конгресса США Марка Уолкера и Илеана Рос-Лейтинена к главам Минфина Стивену Мнучину и Госдепартамента Майка Помпео с призывом изучить возможность включения в санкционный список российского миллиардера и основного бенефициара АФК «Система» Владимира Евтушенкова. Конгрессмены отметили, что он упоминается в «кремлевском докладе» наряду с другими российскими миллиардерами[5].

США ввели санкции против россиян, ищущих «дыры» в SAP и Oracle

Министерство финансов США опубликовало на своем сайте дополнение к списку российских персон и организаций, на которых наложены санкции[6].

Новички санкционного списка, как пишет Минфин США, подозреваются или обвиняются Управлением по контролю за иностранными активами при Минфине США в совершении кибератак против Америки или в сотрудничестве с ФСБ России в действиях против Украины.

В числе прочих расширенный санкционный список вошли НИИ «Квант», Digital Security, ERPScan и Embedi.

Швейцарские банки заблокировали деньги Вексельберга

Банки Швейцарии заблокировали средства российского олигарха Виктора Вексельберга на общую сумму 1 млрд швейцарских франков (примерно $1 млрд), сообщает Forbes[7].

На этот шаг финансовые компании пошли из-за санкций США, которые распространились на Вексельберга и его активы. Формально американцы не требовали от всех банков мира замораживать средства «опальных» российских олигархов – это требование относится к американским банкам. Однако, как отмечают эксперты, швейцарские банкиры решили пойти навстречу США, чтобы не навлечь на себя гнев американских властей. Как известно, в конце 2000-х годов крупнейший швейцарский банк UBS попал под давление американских правоохранителей, поскольку хранил деньги граждан США, уклоняющихся от налогов. В результате UBS пришлось заплатить американцам $780 млн и передать информацию о клиентах-неплательщиках.

В блокировке средств Вексельберга приняли участие UBS, Credit Suisse и даже Bank of Cyprus, несмотря на то, что олигарху принадлежит почти 10% акций этой организации.

Юристы Вексельберга готовят иски против швейцарских банков, однако эксперты считают, что существенную компенсацию в данном случае получить будет проблематично.

Англия заморозит активы 130 российских олигархов

Национальное агентство Великобритании по борьбе с преступностью (NCA) усилит борьбу с гражданами России, которые «связаны с Путиным». Об этом сообщает газета The Sunday Times[8][9].

Предметом расследования английской спецслужбы, которая является аналогом американского ФБР, станут «коррумпированные элиты и их незаконные активы». Глава агентства Дональд Тун отметил, что дело не в национальности этих элит. Однако, по данным источников The Sunday Times, фактически речь идет именно о российских «олигархах и мультимиллионерах». От них потребуют объяснить происхождение средств выше 50 тыс. фунтов (4,1 млн руб.). «Усиление» расследования связано с отравлением бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери.

Кипр закрывает счета россиян из-за санкций

Кипрские банки начали закрывать счета граждан России под давлением американских финансовых властей. Их вынуждают перевести средства в банк RCB (Russian Commercial Bank), 46% которого принадлежит ВТБ. Об этом сообщил в мае 2018 года Telegram-канал Fun&Profit.

Такая ситуация начала складываться сразу после того, как остров посетила делегация OFAC (Управление Минфина США по контролю над иностранными активами) – это ведомство курирует санкции против российских олигархов. Американский регулятор потребовал закрыть российские счета. В противном случае Кипр был бы обвинен в коррупции и отмывании денег. Такие обвинения со стороны США уже привели к банкротству латвийского банка ABLV.

В конце нулевых годов американским финансовым властям удалось надавить даже на банки Швейцарии, в результате чего швейцарская банковская тайна в ее классическом понимании перестала существовать.

Аналитики считают, что другие офшоры тоже попадут под давление США и им придется отказаться от денег россиян.

Виктор Вексельберг, Олег Дерипаска, Алексей Мордашов просят денег и льгот у государства

  • В начале мая «Ренова» Виктора Вексельберга попросила рефинансировать в госбанках полученные на Западе кредиты на 820 миллионов евро, отсрочить платежи по долгам, а еще предоставить налоговые льготы и отменить пошлины на импорт сырья. Правительство согласилось дать «Ренове» денег в виде кредита от Промсвязьбанка; бюджетные средства для этого формально не использовались[10].
  • Группа En+ Дерипаски в конце мая попросила о льготах на энергорынке, которые позволили бы ей сэкономить несколько десятков миллиардов рублей — сделать это предлагалось за счет повышения цен на электроэнергию для потребителей. В правительстве пока не решили, помогать ли Дерипаске таким образом.
  • Алексей Мордашов, владелец еще в январе попавших под санкции «Силовых машин», обращался за помощью к властям несколько раз: по данным РБК, в мае он просил выделить его компании из бюджета 7,5 миллиарда рублей на проект по локализации газовых турбин. Сам бизнесмен позже утверждал, что «никогда не просил денег у государства» и лишь ведет переговоры об инвестициях.

Миллиардер Минц уехал в Лондон с сыновьями

Бизнесмен и государственный советник 1 класса Борис Минц, попавший под санкции США, покинул Россию и отправился в Лондон вместе с тремя сыновьями, сообщают 28 мая 2018 года «Ведомости».

Миллиардер Роман Абрамович получил паспорт Израиля

  • В мае 2018 года миллиардер Роман Абрамович получил паспорт Израиля. Об этом сообщает израильский сайт Ynetnews без указания источников информации. По его данным, Абрамович 28 мая прилетел на своем самолете в тель-авивский аэропорт имени Бен Гуриона[11].
  • В мае 2018 года стало известно, что у Романа Абрамовича возникли затруднения с получением новой британской визы. Он был вынужден покинуть Великобританию. В частности, миллиардер пропустил финал Кубка Англии между «Челси» и «Манчестер Юнайтед». Источники в окружении Абрамовича говорили, что британские власти не отказали ему в визе, но процесс рассмотрения его документов затягивается.
  • У Абрамовича была британская инвестиционная виза, которую выдают в обмен на вложения в экономику Великобритании в размере не менее двух миллионов фунтов стерлингов. Британские власти в марте 2018 года обещали проверить систему выдачи этих виз — в частности, обстоятельства их предоставления гражданам России.

"Акадо" может оказаться без техподдержки Cisco из-за санкций

"Акадо" может остаться без техподдержки системы условного доступа, которую осуществляет Cisco. По данным "Ведомостей", техподдержка может быть прекращена уже в июне из-за того, что Виктор Вексельберг и "Ренова", контролирующие оператора, попали в санкционный список минфина США, с фигурантами которого американские резиденты не должны вести бизнес[12].

Система условного доступа кодирует сигнал для передачи на телеприставку и защиты контента от нелегального доступа. "Акадо" использует систему NDS, выкупленную Cisco в 2012 году. Несмотря на то, что система сможет работать и без техподдержки, компания рискует потерять клиентов в случае технических сбоев. По оценкам наблюдателей, сбой в системе "Акадо" может затронуть около 220 тыс. абонентов оператора в Москве.

АЕБ и GfK: 86% европейских компаний считают санкции против России вредными для своего бизнеса

В 2018 году Комплексный Индекс AEБ-ГфК, отражающий настроения европейского бизнеса в России, снизился на 3 пункта по сравнению с 2017 годом и составил 138 баллов из 200 возможных.

По итогам опроса долгосрочные (6-10 лет) и среднесрочные (3-5 лет) экономические перспективы остаются на высоком уровне. Что касается краткосрочной перспективы (1-2 года), то большинство компаний ожидают либо рост, либо стагнацию экономики РФ.

По мнению участников исследования, наиболее негативное влияние на деятельность европейских компаний в России оказали санкции в отношении РФ и результаты президентских выборов США (86% и 70% опрошенных соответственно). По сравнению с 2017 годом доля тех, кто негативно оценивает влияние этих факторов на деятельность компании, а также на экономику РФ, увеличилось.

Влияние экономической политики Правительства РФ на деятельность компании оценивают нейтрально или положительно 61% опрошенных компаний, а 34% - отрицательно. Большинство компаний-членов АЕБ отмечают, что не ожидают изменений в текущей экономической политике России после выборов в 2018 году.

В связи с негативными внешними факторами, доля тех, кто ожидает снижения инвестиций в России в целом, выросла с 11% в 2017 году до 36% в 2018. Однако большинство компаний ожидают, что инвестиции в отраслях их деятельности сохранятся без изменений.

«
«Большинство европейских компаний были довольны как результатами по итогам 2017 года, так и началом первого квартала 2018. Однако слабый рост экономики России вносит эффект неопределенности. Одними из самых дестабилизирующих факторов стали санкционные риски, отравляющие в целом позитивный бизнес-климат для европейских компаний в России», - замечает генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Франк Шауфф.
»


«
«Европейские компании в России продолжают верить в российский рынок. В 2018 году почти две трети компаний рассчитывают на увеличение прибыли, тогда как в 2017 году их было чуть больше половины», - комментирует Александр Демидов, генеральный директор GfK Rus.
»

Госдума приняла закон об ответных санкциях

Нижняя палата российского парламента приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о санкциях в ответ на «недружественные действия» США и других стран.

В финальной редакции законопроекта нет упоминания конкретных сфер, на которые могут распространяться санкции. Документ дает возможность правительству запретить ввоз любой продукции и сырья — за исключением жизненно необходимых товаров, которые не производятся в России.

Также возможные ограничения не могут распространяться на товары, ввозимые для личного пользования, как россиянами, так и иностранными гражданами.

Законопроект № 441399-7 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств"

Ассиметричный ответ США от депутатов Госдумы

Депутаты Госдумы выступили с законотворческой инициативой, направленной на противодействие недавним недружественным шагам США в отношении российских бизнесменов и политиков. Внесенный в Госдуму законопроект содержит меру, предусматривающую ограничение закупок госорганами и некоторыми юрлицами России ПО и технологического оборудования из США и других государств, поддерживающих политику Америки в данном вопросе.

Документ подготовили председатель Госдумы Вячеслав Володин, его первый заместитель Иван Мельников, а также руководители думских фракций Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Сергей Неверов («Единая Россия») и Сергей Миронов («Справедливая Россия»).


На сайте Государственной Думы 13 апреля 2018 года опубликован[13] текст законопроекта, которым предлагается ввести ответные санкции против США и иных государств, присоединившихся к санкциям Соединенных Штатов.

Нюансы законопроекта

Целью разработанного проекта закона депутаты видят защиту интересов и безопасности России, а также прав и свобод ее граждан. Из предложенных мер рынка ИТ также косвенно касаются запрет или ограничение на привлечение к трудовой деятельности в нашей стране высококвалифицированных зарубежных специалистов (без конкретизации отраслей) и исчерпание исключительного права на товарные знаки в отношении продукции из США и солидарных с ними стран[14].

Помимо этого депутаты также намерены ограничить въезд в Россию отдельных граждан и ввоз американских сельхозпродуктов, алкоголя, табака, лекарств, продукции из редкоземельных металлов. Кроме того планируется сокращение сотрудничество России и США по линии атомной энергетики, в отраслях авиастроения и ракетных двигателей.

При этом полноту ответственности за формирование конкретных «черных списков» депутаты на себя не берут. «Меры воздействия, предусмотренные настоящим федеральным законом, вводятся Правительством России по решению Президента», — говорится в законопроекте.

Статья 2. Меры воздействия (противодействия)

К мерам воздействия (противодействия) относятся:
1) запрет ввоза или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки и (или) иные иностранные государства, по перечню таких продукции, сырья и продовольствия, определяемому Правительством Российской Федерации;
2) запрет ввоза или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации алкогольной и табачной продукции, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки и (или) иные иностранные государства;
3) запрет на въезд граждан Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств по списку, определяемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации;
4) прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с Соединенными Штатами Америки и (или) иные иностранными государствами, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в атомной отрасли;
5) прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с Соединенными Штатами Америки и (или) иные иностранными государствами, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в отрасли авиастроения;
6) прекращение или приостановление международного сотрудничества Российской Федерации, российских юридических лиц с Соединенными Штатами Америки и (или) иные иностранными государствами, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в ракетно-двигательной отрасли;
7) запрет на допуск или ограничение допуска технологического оборудования и программного обеспечения, происходящих из Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, по перечню таких оборудования и обеспечения, определенному Правительством Российской Федерации, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц;
8) запрет или ограничение на выполнение (оказание) организациями, находящимися под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организациями, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, отдельных видов работ (услуг), в том числе консалтинговых, аудиторских и юридических услуг, на территории Российской Федерации для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц;
9) запрет или ограничение участия граждан Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, организаций, находящихся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организаций, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в приватизации государственного или муниципального имущества;
10) запрет или ограничение участия организаций, находящихся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организаций, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в выполнении (оказании) ими работ (услуг) по организации от имени Российской Федерации продажи федерального имущества и (или) по осуществлению функций продавца федерального имущества;
11) исчерпание исключительного права на товарные знаки в отношении товаров по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации, правообладателями которых являются граждане Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организации, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств;
12) повышение сборов на аэронавигационное обслуживание воздушных судов Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, осуществляющих деятельность по перевозке грузов, при использовании ими воздушного пространства Российской Федерации;
13) запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации гражданами Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, организациями, находящимися под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, а также организации, в капитале которых прямо или косвенно, в том числе через третьих лиц (преобладающее участие более 25 процентов в капитале), участвуют организации, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, продукции и оборудования из редкоземельных металлов;
14) запрет или ограничение на привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в том числе в качестве высококвалифицированных специалистов;
15) запрет или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств или лекарственных препаратов, произведенных в Соединенных Штатах Америки и (или) иных иностранных государствах, по перечню таких средств и препаратов, определяемому Правительством Российской Федерации. Указанные запрет или ограничение не распространяются на лекарственные средства и лекарственные препараты, аналоги которых не производятся в Российской Федерации и (или) иностранных государствах;
16) запрет или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации любых иных товаров, произведенных в Соединенных Штатах Америки и (или) иных иностранных государствах, по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Порядок введения мер воздействия (противодействия)
1. Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, вводятся при возникновении случаев и (или) действий со стороны Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, направленных на умаление территориальной целостности, безопасности Российской Федерации, а также экономическую дестабилизацию в Российской Федерации.
2. Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, вводятся Правительством Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.
3. Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут вводится по мере их необходимости из числа перечисленных в статье 2 настоящего Федерального закона или одновременно.
4. Меры воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, подлежат отмене Правительством Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения.

Статья 4. Особенности применения настоящего Федерального закона
1. В случае применения Соединенными Штатами Америки и (или) иными иностранными государствами национального режима, предусмотренного международными договорами, в отношении товаров, работ, услуг, происходящих из Российской Федерации, и (или) введения изъятий из него, Президент Российской Федерации может принять решение о применении Российской Федерацией национального режима в отношении товаров, работ, услуг, происходящих из указанных государств, и (или) введения изъятий из него.
2. Запреты и ограничения ввоза на территорию Российской Федерации товаров, указанных в пунктах 1, 2, 15 и 16 статьи 2 настоящего Федерального закона, не распространяются на ввоз таких товаров гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования.
3. Правительству Российской Федерации, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации принимать и осуществлять меры по привлечению инвестиций из иностранных государств, не поддерживающих противоправные и недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств, в экономику Российской Федерации.

За день санкций российские ИКТ-компании потеряли миллиарды

Падение акций российских компаний не прошло мимо телекоммуникационных операторов и интернет-холдингов. За день капитализации Veon, МТС, «Мегафона», Yandex, Mail.ru Group и других упала на $4,85 млрд[15].

Падение отразилось на российских компаниях из телекоммуникационной и интернет-сферы. Американские депозитарные расписки (ADR) на акции «Мобильных телесистем» (МТС) подешевели на 11,6% до $9,72 за расписку, капитализация компании за день упала $1,13 млрд.

Акции Yandex (владелец российского «Яндекса») на американской бирже NASDAQ упали на 9,7% до $35,57 за одну ценную бумагу (здесь и далее котировки и расчет капитализации приводятся по состоянию на время между 20:00 и 21:00 мск). Капитализация компании за день снизилась на $1,13 млрд.

Котировки глобальных депозитарных раписок (GDR) на акции Mail.ru Group на Лондонской фондовой бирже снизились на 10,8% до $33 за одну расписку. Капитализация компании снизилась на $880 млн.

Курс GDR на акции «Мегафона», также торгующиеся на Лондонской фондовой бирже, упал на 10,46% до $8,9 за одну расписку. Капитализация компании снизилась на $644 млн.

У группы Veon, работающй в России под брендом «Билайн», котировки акций на бирже NASDAQ упали на 13,8% до $2,3 за одну ценную бумагу. Капитализация компании упала на $579 млн.

У АФК «Система», контролирующего акционера МТС, GDR на Лондонской фондовой бирже подешевели на 9,5% до $3,55. Капитилизация компании снизилась на $178 млн.

У платежной системы Qiwi акции на бирже NASDAQ подешевели на 5,44% до $17,5 за одну ценную бумагу. Капитилизация компании снизилась на $67 млн.

Акции «Ростелекома» на Московской бирже снизились на 4,6% до 64,6 руб. Капитализация компании упала на 7,3 млрд руб. С учетом официального курса ЦБ на 10 апреля 2018 г., 58,57 руб за $1, эта сумма составляет $124 млн.

Таким образом, всего за один день капитализация российских телекоммуникационных и интернет-компаний на западных фондовых площадках упала, по подсчетам CNews, на $4,72 млрд. С учетом падения акций «Ростелекома» на Московкой бирже совокупные потери указанных компаний в капитализации составили $4,847 млрд.

Санкции против глав Роскомнадзора, «Сколково», совладельцев «Мегафона», «Платона» и Mail.ru Group

Министерство финансов США опубликовала дополнение к списку российских персон и организаций, на которых наложены санкции, мотивом которых названы действия России на Украине. В обновленный список, опубликованный на сайте Минфина США, вошел, в частности, глава Роскомнадзора Александр Жаров[16].

В 2014 г. США включали в санкционный список помощника Президента России и бывшего министра связи Игоря Щеголева, чьим заместителем Жаров был в Минкомсвязи.

Новость о включении Жарова в санкционный список совпала с сообщением Роскомнадзора о подаче в Таганский районный суд Москвы иска о блокировке мессенджера Telegram. Ведомство требует заблокировать мессенджер в связи с отказом владельцев ресурса от передачи ФСБ ключей шифрования сообщений своих пользователей.

Также под санкции попал председатель совета директоров группы «Ренова» и президент Фонда «Сколково» Виктор Вексельберг. В числе прочего, в группу «Ренова» входит телекоммуникационный оператор «Акадо». Под санкциями оказалась и сама группа «Ренова».

Среди лиц, попавших под санкции, можно отметить предпринимателя Игоря Ротенберга. Среди его активов имеется компания «РТ Инвест Транспортные Системы», оператор системы взимания платы с грузовых автомобилей «Платон», и оператор дистанционного зондирования Земли «Сканэкс».

Среди фигурантов санкционного списка можно увидеть депутата Госдумы Андрей Скоч. Он является партнером Алишера Усманова, владельца холдинга USM, который контролирует, в числе прочего, «Мегафон» и Mail.ru Group. Формально долями в этих компаниях владеет Андрей Скоч, отец депутата Андрея Скоча.

Лица, внесенные в санкционные списки, наказываются заморозкой всех активов в США, в которых их совокупная доля превышает 50%. Кроме того, резидентам США запрещено заключать какие-либо сделки с такими лицами.

Из российских политиков в обновленный санкционный список попали следующие персоны: министр внутренних дел Владимир Колокольцев, глава Росгвардии и бывший глава Службы безопасности президента Виктор Золотов, бывший премьер-министр и экс-глава Службы внешней разведки Михаил Фрадков, губернатор Тульской области и бывший охранник Президента России Владимира Путина Михаил Дюмин, представитель президента в Южном Федеральном округе и бывший Генпрокурор Владимир Устинов, секретарь Совета безопасности и бывший глава ФСБ Николай Патрушев и бывший глава Российского футбольного союза Сергей Фурсенко.

Также в санкционном списке оказались: начальник Управления президента по сотрудничеству с государствами СНГ Олег Говорун, государственный советник, уполномоченный по антикоррупционным проверкам Евгений Школов, начальник управления МВД по борьбе с экстремизмом Тимур Валиулин, председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев, депутат Госдумы Владислав Резник и сенатор Александр Торшин.

Из бизнесменов под санкции попали президент «Русала» и владелец компании «Базовый элемент» Олег Дерипаска, владелец группы «Нафта-Москва» Сулейман Керимов, президент банка ВТБ Андрей Костин, председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, совладелец компании «Сибур» Кирилл Шамалов (агентство Reuters называло его бывшем зятем Владимира Путина), глава «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов и председатель совета директоров «Газпромбанка» Андрей Акимов.

Среди российских компаний под санкциями оказались принадлежащие Олегу Дерипаске компании «Базовый элемент», En+, «Русские машины» и «Агрохолдинг Кубани». Также в санкционный список был включен «Рособоронэкспорт», структура «Ростеха».

Мишени для санкций США

В конце января 2018 года Министерство финансов США обнародовало так называемый «кремлевский доклад» о близких к руководству России высокопоставленных чиновниках и бизнесменах. В списке оказались 210 человек.

Список не является санкционным (заморозка активов, запрет на въезд в США и т. п. меры не будут предприниматься), однако может «лечь в основу новых решений Белого дома». Составление доклада было предусмотрено принятым летом 2017 года законом, и не является новым шагом США в противостоянии с Россией.

Минфин США опубликовал «кремлевский доклад»

По словам бывшего координатора санкционной политики Госдепа Дэниела Фрида, у участников списка повышаются шансы попасть под санкции США. В разговоре с «Коммерсантом» Фрид уточнил, что некоторые американские и европейские банки могут счесть, что работа с участниками списка может быть «связана с более высокими рисками».[17]

Итак, в «кремлевский доклад» попали руководители администрации президента, правительства (включая министров), руководители госкорпораций и крупных бизнес-групп. Среди них — ряд людей, связанных с ИТ-отраслью, в частности, основатель и генеральный директор «Лаборатории Касперского» Евгений Касперский, совладелец «Яндекса» Аркадий Волож, основатель фонда ru-Net Леонид Богуславский и владелец Rambler&Co Александр Мамут и контролирующий акционер системного интегратора R-Style Александр Клячин.

Кроме того, в список включены бывший совладелец Mail.ru Group Юрий Мильнер, министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, советник президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко, помощник президента Игорь Щеголев, владельцы компании «Техносерв» Алексей и Дмитрий Ананьевы.

В документе говорится, что в «секретную часть» доклада включены персоны, которые не вошли в первую (государственные лица) и вторую («олигархи») часть списка. Фигуранты «секретного списка» могут быть ниже рангом, чем федеральные чиновники или иметь состояние менее одного миллиарда долларов. Других подробностей о «секретной части» не приводится.

Участники поставки в Крым турбин Siemens в санкционном списке США

США расширили в начале 2018 года "русский" санкционный список (SDN, Specially Designated Nationals List.— `КоммерсантЪ`), внеся в него, в частности, компании и физических лиц, причастные к поставке в Крым газовых турбин Siemens на проекты сооружения Балаклавской и Таврической ТЭС ("антикрымские" ограничения западных стран запрещают такие поставки). В это число попали все те, кого еще в 2017 году внес в свой санкционный список Евросоюз. Но к черному списку ЕС Вашингтон добавил и машиностроительную компанию Алексея Мордашова "Силовые машины": именно ее СП с Siemens производит такие турбины в РФ. Впрочем, юристы полагают, что американские санкции не помешают работе этого СП, если только вслед за США санкции на "Силовые машины" не наложит и Брюссель. До этого отдельные санкции по "турбинному скандалу" вводил только ЕС.

В американский "черный список" SDN (лица, с которыми американским компаниям и гражданам запрещено вести дела) попали подконтрольное "Ростеху" ООО "ВО "Технопромэкспорт"" (ТПЭ), являющееся подрядчиком ТЭС в Крыму, его гендиректор Сергей Топор-Гилка, а также два чиновника Минэнерго РФ — заместитель министра Андрей Черезов (в частности, курирует энергетику Крыма) и глава департамента оперативного контроля в электроэнергетики Минэнерго Евгений Грабчак. Но Штаты добавили в список и одну из крупнейших машиностроительных компаний РФ — ООО "Силовые машины" владельца "Северстали" Алексея Мордашова, на которое санкции ЕС не распространяются.

Напомним, СП "Силовых машин" и Siemens — ООО "Сименс технологии газовых турбин" (СТГТ) — производит по немецкой лицензии в Санкт-Петербурге газовые турбины большой мощности, у РФ такой собственной технологии нет. Турбины у СП купила другая структура "Ростеха" ОАО "ВО "Технопромэкспорт"", они предназначались для проекта ТЭС в Тамани (Краснодарский край), который пока не стартовал. Затем ОАО ТПЭ перепродало турбины одноименному ООО (по официальной версии, при этом оборудование было "доработано"), а уже в 2017 году ООО перевезло их в Крым. Siemens и ее структуры требуют в российских судах вернуть оборудование, но пока безуспешно (последний раз немцам было отказано в январе, причем в решении суд отдельно указал о неприемлемости исполнения западных санкционных запретов на территории РФ).

Кроме того, в список SDN Америка внесла и ряд менее известных структур, зарегистрированных в России, Южной Осетии, Польше и на Украине, связанных либо с уже фигурировавшими в списке лицами, либо с внесенными туда сейчас. Среди них, в частности, АО ВАД — крупная строительная компания, генподрядчик строительства автодороги "Таврида" от Керчи в Симферополь и Севастополь. Кроме того, ряд структур, судя по названиям, могут быть связаны с угольной отраслью (ранее сообщалось о существовании неких "серых" схем по перепродаже угля из ДНР и ЛНР).

Отдельным списком Минфин США внес поправки в секторальные санкции — они запрещают экономическое сотрудничество с определенными компаниями РФ в ряде отраслей, в том числе в ТЭКе; применяются практически ко всем крупным нефтегазовым компаниям РФ, как к государственным, так и к частным. Формально внесение головной компании группы распространяет действие санкций и на все ее дочерние структуры, но Минфин США регулярно расширяет черные списки, внося в них отдельные компании подсанкционных холдингов.

Теперь в списке отдельно упомянут ряд структур "Сургутнефтегаза" (уже под санкциями США, оперативно не ответили на запрос `Ъ`), в том числе один из крупнейших в РФ Киришский НПЗ (КИНЕФ), ряд трейдинговых компаний группы, Сургутнефтегазбанк, ООО "Медиа-Инвест". "Медиа-Инвест" является одним из учредителей "Национальной медиа группы" (НМГ) и на момент образования компании в 2008 году владела 8,71% НМГ. Совладельцами НМГ являются банк "Россия", крупнейшим акционером которого является Юрий Ковальчук (банк и лично бизнесмен под санкциями с 2014 года), "Северсталь", "Сургутнефтегаз" и страховая группа СОГАЗ. НМГ владеет 25% "Первого канала", телеканалом РЕН ТВ, 98,32% холдинга "Известия". "Секторальные санкции минфина США не окажут негативного влияния на бизнес-деятельность НМГ",— заявил `Ъ` источник, знакомый с ситуацией. В самой НМГ от комментариев отказались. Отметим также, что санкции не помешали НМГ стать партнером американских вещателей Discovery и Turner.

На первый взгляд, новые санкции не должны серьезно ударить по бизнесу Сургутнефтегазбанка и его клиентов. Банк не сможет полноценно работать на западных рынках, что он в принципе и сейчас не делает в больших объемах. Например, речь идет о запрете на операции с вновь выпускаемыми акциями и долгами дольше 14 дней. Даже если санкции при их конкретизации окажутся жестче, Сургутнефтегазбанк является расчетным центром для финансово-промышленной группы "Сургутнефтегаза", и высокая вероятность финансовой поддержки банка в случае необходимости. Клиенты банка — физические лица — также преимущественно сотрудники материнской компании и ее структур, что гарантирует минимальный отток клиентов в случае, если, например, с Сургутнефтегазбанком откажутся сотрудничать международные платежные системы Visa и MasterCard.

Официальное заявление ПАО "Силовые машины"

Сами по себе санкции США в отношении СМ являются незаконными и противоречат нормам Всемирной торговой организации, в которую входят США и Россия.

Что касается формальной стороны оснований для включения в санкционный список, то они являются надуманными и абсолютно не соответствуют действительности. "Силовые машины" в качестве миноритарного акционера - 35% при мажоритарном акционере компании Siemens - 65% входят в совместное предприятие (СП) "Сименс технологии газовых турбин". Все руководство СП номинировано компанией Сименс, и все решения, в том числе и о заключении контрактов, принимаются представителями Сименс. Основные компоненты турбин, которые производит СП по технологиям Сименс, поступают из Германии. Турбины данного СП были переданы по контракту ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт", но в дальнейшем, как выяснилось, в нарушение условий контракта, эти агрегаты были доставлены в Крым. Компания "Силовые машины" не имела никакого отношения к заключению этого контракта. Также нам не было ничего известно о маршруте переадресации поставок этих турбин. В этой связи СП подало иск в российский суд к своим контрагентам из-за отгрузки турбин не по назначению, о чем широко сообщалось в СМИ. При этом, компании Сименс органами власти США не предъявлено никаких претензий, и она не включена в санкционный список. Не правда ли, странная логика? Видимо, наказана должна быть российская компания, даже если она к этому никакого отношения не имеет.

Абсолютно не соответствуют действительности утверждение Министерства финансов США о якобы имевшем место публичном заявлении генерального директора ПАО "Силовые машины" о поддержке инфраструктурных проектов в Крыму. Никаких заявлений представители СМ по этому поводу вообще никогда не делали. В этой связи надеемся, что государственные ведомства США все-таки займут конструктивную позицию, объективно разберутся в ситуации и снимут необоснованные санкции с ПАО "Силовые машины".

Раскрытие исходных кодов SAP, Symantec и McAfee российским властям

25 января 2018 года агентство Reuters сообщило, что SAP, Symantec и McAfee соглашались раскрыть российскому Министерству обороны исходные коды некоторых своих программных продуктов для поиска уязвимостей, которые могли бы использовать хакеры для взлома ИТ-систем. Подробнее здесь.

Ограничение продаж ПО Microsoft из-за санкций

В январе 2018 года стало известно о том, что российские дистрибуторы Microsoft ввели ограничения на продажу программного обеспечения из-за санкций США.

Как сообщает информационное агентство Reuters со ссылкой на уведомление, распространенное Merlion и RRC (партнеры Microsoft), дистрибуторы ограничили поставки программных продуктов Microsoft для более чем 200 российских фирм. Такое решение было принято после очередного раунда санкций Вашингтона против Москвы.

По сообщению издания, еще в конце ноября 2017 года Merlion опубликовала на своем сайте сообщение о том, что заказы на софт Microsoft для компаний финансового сектора будут выполняться только после подтверждения полной предоплаты. Для клиентов из оборонного сектора ИТ-дистрибутор потребовал гарантии оплаты заказа в течение 30 дней после поставок лицензий Microsoft, для энергетического сегмента - в течение 60 дней.

Дистрибуторы Microsoft ввели ограничения на продажу ПО в России из-за санкций
«
В случае, если мы не получим от вас подтверждающие платежные документы по заказам оборонного и энергетического секторов, то заказ может быть расценен вендором как несоответствующий процессу обработки и отклонен без объяснения причин, — говорится в сообщении Merlion
»

Уведомление об ограничении продаж ПО Microsoft компания RRC распространила в декабре 2017 года. В сообщении говорилось о предупреждении по поводу введения «серьезных ограничений» на размещение и оплату заказов, но не уточнялось, о чем именно идет речь.

«
Если у вас есть покупатели из следующих секторов экономики (финансовый, оборонный, энергетический), и они вошли в санкционный список, просьба заранее обратиться к вашему менеджеру RRC за предоставлением дальнейшей инструкции, — цитирует агентство сообщение.
»

Оба дистрибутора в качестве причины вводимых ограничений указывают новые правила, которые следуют из принятого 2 августа 2017 года пакета санкций США за присоединение Крыма к России и якобы имевшие место кибератаки и вступили в силу 28 ноября.

В Merlion и RRC не ответили на запросы Reuters прокомментировать информацию. В Microsoft сообщили следующее:

«
Microsoft твердо привержена соблюдению правовых требований и имеет строгий порядок соблюдения правил по всему миру, призванный обеспечить их соблюдение нашими партнерами.
»

В бюро OFAC (Office of Foreign Assets Control, структура американского минфина, отвечающая за правоприменение в области санкций) напомнили Reuters, что американские компании могут проводить операции с фирмами из секторального санкционного списка, если срок оплаты товаров и услуг не превышает указанных в директивах сроков предоставления финансирования.

«
В случае, если физическое или юридическое лицо США считает, что не может получить платеж в полном объеме к концу соответствующего периода, оно должно связаться с OFAC для получения лицензии или другого разрешения, — говорится в инструкции.
»

Reuters напоминает, что за несоблюдение санкций в США могут оштрафовать на сумму $250 тыс. или в двойном размере неправомерной сделки — в зависимости от того, что больше. В случае если суд решит, что нарушение было преднамеренным, нарушителю грозит штраф в размере до $1 млн или 20 лет в тюрьме, или оба наказания.

К 22 января 2018 года у Microsoft насчитывается в России девять официальных дистрибуторов основных продуктов компании в той же партнерской категории, что и RRC и Merlion. Туда же входит и Softline.

Источники Reuters рассказывают, что российские компании, которые находятся под санкциями, стремятся их обойти — ищут посредников для сотрудничества с американцами и «неафиллированные бизнес-единицы».[18]

Компанию Microsoft ожидает потеря рынка в несколько миллиардов долларов, сообщил представителям СМИ глава Минкомсвязи России Николай Никифоров на форуме в Давосе. Слова министра привело информационное агентство «Интерфакс». Под «рынком в несколько миллиардов долларов» Никифоров имеет в виду «корпоративных государственных клиентов» из России, которым компания ужесточила условия получения своей программной продукции в связи с санкциями США. По словам министра, Microsoft лишится не только выплат по лицензиям, но и выручки от ряда других услуг, которые она предоставляет в России самостоятельно или через партнеров. Никифоров называет происходящее «совершенно бесполезной историей с точки зрения самой целесообразности этих санкций» и задается вопросом, «какой в этом практический смысл», передает «Интерфакс».

2017

Oracle из-за санкций ужесточила условия работы с ВЭБ, ВТБ, Сбербанком, «Газпромом», «Лукойлом», «Ростехом»

В ноябре 2017 года компания Oracle предупредила своих партнеров об изменениях в условиях секторальных санкций против российских компаний, принятых Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США. Начиная с 28 ноября 2017 г., Oracle сократила срок полной оплаты своих товаров и услуг для заказчиков из российского финансового сектора с 30 до 14 дней после выставления счета. Это правило должны соблюдать компании, распространяющие ее продукцию среди этих заказчиков[19].

Под новое положение подпадают российские финансовые организации, указанные в санкционной Директиве 1. То есть, изменения в расчетной политике Oracle затронут Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк, Россельхозбанк, Газпромбанк, «Банк Москвы», «Корус консалтинг» и других.

Помимо финансистов под действие новых правил попадут компании энерегтического сектора и других отраслей экономики: «Транснефть», «Новафининвест», «Газпром», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз», «Лукойл», «Новатек», «Ростех», «Сибирская нефтяная компания» и др.

Норма касается не только указанных компаний, но и тех предприятий, где им принадлежит контрольный пакет акций, даже если эти структуры базируются за пределами России. Кроме того, правило распространяется на транзакции, осуществляемые через партнеров. Подписывая соглашение с Oracle, указанные покупатели должны изъявлять свое согласие на выполнение требований.

Microsoft и Cisco способствовали смягчению санкций США в отношении ФСБ

Власти США ослабили санкционный режим в отношении ФСБ России, следует из документа «Генеральная лицензия номер 1», который опубликовало санкционное подразделение Минфина США (OFAC) в начале февраля 2017 года. Документ затрагивает часть вопросов лицензирования ввозимых в Россию американских информационных продуктов, которыми занимается ФСБ и которые ранее были запрещены исполнительными указами президента США.

По данным издания Financial Times, санкции против ФСБ были смягчены в том числе из-за жалоб таких компаний, как Microsoft и Cisco[20]. После введения санкций американские технологические компании выражали недовольство тем, что санкции в отношении ФСБ мешают им в получении необходимой документации для осуществления торговли с Россией.

Financial Times называет Microsoft и Cisco в числе компаний, которые жаловались на сложности в связи с американскими санкциями в отношении ФСБ

Введенные ограничения мешали компаниям экспортировать в РФ продукцию "наподобие мобильных телефонов или планшетов", а также "потребительского и не секретного программного обеспечения с низким уровнем шифрования".

В Минфине США отметили, что эти жалобы стали поступать уже на следующий день после введения предыдущей американской администраций санкций в отношении ФСБ. При поставках в РФ мобильных устройств необходимы контакты с российским ведомством, но они оказались под запретом, что наносило вред экспорту.

После этого Минфин, одно из подразделений которого отвечает в США за санкционную политику, приступил к консультациям с частным сектором, "чтобы определить, что можно разрешить, сохраняя в силе санкции против ФСБ".

Санкции США против ФСБ создали риск для поставок электроники в Россию

Санкции США против Федеральной службы безопасности России (ФСБ), введенные бывшим президентом Бараком Обамой в самом конце 2016 года, могут обернуться непредвиденными последствиями для американских компаний и российских потребителей. Ввоз в Россию любых устройств с функцией шифрования — а это и мобильные телефоны, и планшеты, и даже обычные беспроводные мыши — подлежит обязательному согласованию с ФСБ (т.н. нотификации), но американским поставщикам теперь запрещено любое коммерческое взаимодействие с российской спецслужбой.

О риске административных контактов с ФСБ своих клиентов предупредили, например, юристы Baker McKenzie и написала в блоге Thomson Reuters специалист сервиса Thomson Reuters Tax & Accounting Мэри Брид. «Поскольку ФСБ выполняет определенные административные функции, такие как рассмотрение и одобрение коммерческих шифровальных продуктов для импорта и распространения в России, эффект для определенных американских компаний и лиц, ведущих бизнес в России, может быть существенным», — пишут юристы Baker McKenzie, добавляя, что технологическим компаниям США теперь может понадобиться обращаться за разрешением к OFAC (служба по санкциям Минфина США. — РБК), чтобы подавать соответствующие документы в ФСБ[21].

2016

США ввели новые санкции против России в связи с кибератаками

29 декабря 2016 года президент Соединенных Штатов Барак Обама (Barack Obama) ввел новые санкции против России и выслал из страны 35 российских дипломатов, объяснив это кибератаками на избирательные системы, которые якобы исходили из РФ.

«
Административным указом #13694 авторизованы санкции в отношении компаний и лиц, ответственных либо способствовавших в злонамеренных действиях, связанных с применением кибернетических средств, вызвавшим или могущим вызвать существенный ущерб национальной безопасности, внешней политике, а также финансовой и экономической стабильности Соединенных Штатов, — говорится в сообщении американского Министерства финансов.[22]
»

Барак Обама подписал указ, вводящий санкции против ряда граждан и организаций России. В частности, под санкции попали глава ГРУ Игорь Коробов, первый заместитель начальника ГРУ Владимир Алексеев, заместитель начальника ГРУ Сергей Гизунов и первый замруководителя ГРУ Владимир Алексеев.

Барак Обама

Также в санкционном списке указаны непосредственно ФСБ, ГРУ, Специальный технологический центр, зеленоградская Автономная некоммерческая организация «Профессиональное объединение конструкторов систем информатики» (АНО ПО КСИ), ООО «Специальный технологический центр» (СТЦ) из Петербурга и компания «ЦОР секьюрити» (бывшая Esage Lab).

Еще два российских гражданина из этого списка — Алексей Белан и Евгений Богачев — ФБР называет хакерами и уже давно объявило в международный розыск. Правоохранительные органы подозревает Белана и Богачева в вымогательстве, компьютерных взломах, хищении личных данных и других видах мошенничества.

Помимо санкций, в Соединенных Штатах были закрыты российские посольства в Мэриленде и Нью-Йорке. Власти объяснили это тем, что дипмиссии занимаются разведкой. 35 российским дипломатам, объявленным персонами нон грата, дали 72 часа на то, чтобы покинуть страну.

Доступ к двум учреждениям, которые, как утверждается, использовались для сбора разведывательной информации, будет закрыт всем российским должностным лицам, начиная с 20:00 пятницы, 30 декабря.

В российской Госдуме, комментируя решение о санкциях и высылке дипломатов, заявили, что это решение «напоминает агонию уходящей команды Барака Обамы.

«
Это действительно очень тревожные новости. Это все напоминает некую агонию команды Обамы, которая пытается создать трудности для выстраивания отношений нашего руководства с новой администрацией США, с Трампом. Создает ему дополнительные трудности, которые ему потом надо будет преодолевать, — сказал РИА Новости зампред комитета Госдумы по международным делам Алексей Чепа.
»

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Москва даст адекватный ответ на новые санкции со стороны США. Официальный представитель Кремля затруднился обрисовать характер ответа, но отметил, что он будет основан на принципе взаимности.

«
Ответ этот будет сформулирован в русле того направления, которое определит президент Российской Федерации, — отметил Песков (цитата по РИА Новости).[23]
»

США неоднократно обвиняли Россию во вмешательстве в президентскую кампанию с целью помочь Дональду Трампу победить на выборах. По предположениям представителей американских властей, в июле 2016 года российские хакеры взломали серверы Национального комитета Демпартии, а также партийного комитета по выборам в Конгресс. Высказывались и подозрения, что Россия могла пытаться повлиять на процесс голосования путем взлома счетных машин.

В докладе, опубликованном 29 декабря 2016 года Министерством внутренней безопасности США и ФБР, сообщается, что хакеры, предположительно связанные с российскими спецслужбами, совершили две атаки против неназванной американской партии летом 2015 года и весной 2016-го. Кибернападения продолжились, и последнее было зафиксировано в ноябре 2016 года.

В отчете также приводятся технические детали об инструментах и материально-технической базе, которая якобы использовалась службами военной и невоенной разведки с целью оказать влияние как на ход американских выборов, «так и на ряд правительственных, политических и частных организаций». [24]

15 декабря 2016 года администрация Обамы заявила, что к российским кибератакам мог быть причастен лично Владимир Путин, и они примут меры, как только найдут доказательства и полностью разберут донесения спецслужб.

Экономисты Bloomberg предсказали скорое смягчение антироссийских санкций

США ослабят санкции против России в ближайший год, считают 55% респондентов, опрошенных Bloomberg[25]. Этот показатель на 10% выше по сравнению с аналогичным исследованием, проведенным в октябре 2016 года[26].

По данным аналитиков, в случае отмены санкций рост российского ВВП увеличится на 0,2 процентных пункта в 2017 году и на 0,5 процентных пункта в 2018 году.

«Еще неизвестно, ослабят ли санкции США и вслед за ними ЕС, однако есть распоряжение по смягчению ограничений или меньшего принуждения к ним, что может сократить финансовые издержки», — считает глава отдела развивающихся рынков компании 4Cast-RGE Рейчел Земба.

США расширили санкции против России

США расширили санкции против России в связи с ситуацией на Украине. Об этом говорится в заявлении американского Министерства финансов[27][28].

В расширенный санкционный список вошли семь физических лиц: президент Национальной медиа группы Кирилл Ковальчук, члены совета директоров Акционерного банка «Россия» Дмитрий Лебедев, Михаил Клишин и Дмитрий Мансуров, топ-менеджер этого же банка, Михаил Дедов, председатель правления Собинбанка Олег Минаев и бизнесмен Евгений Пригожин. Минфин США отмечает, что Пригожин обладает «обширными деловыми связями с Минобороны», а связанная с ним компания строит военную базу рядом с украинской границей.

Также под санкции попал ряд компаний, в том числе «Стройпроект», ГУП «Крымские морские порты», «Крымская железная дорога», ООО «РосХимТрейд», «Транспетрочарт», ООО «Карст», ООО «Солид», ООО «Транс-флот»,

Кроме того, в санкционный список впервые добавлены морские суда — нефтяные танкеры «Маршал Жуков» и «Сталинград».

В список компаний, находящихся под действием секторальных санкций, попали дочерние компании Россельхозбанка и НОВАТЭКа. В их числе ОАО «Белоглинский элеватор», ЗАО «Хомяковский хладокомбинат», ОАО «Ладожский элеватор», ООО «Новатэк-Кострома», ООО «Новатэк-Пермь», ОАО «Рассвет», ОАО «Ровненский элеватор», ООО «Яргео». На эти компании распространяются те же ограничения, что и на материнские компании. Фактически «дочки» Россельхозбанка и НОВАТЭКа уже находились под действиями санкций (поскольку внесенным в секторальный список материнским компаниям в них принадлежит доля, превышающая 50%). Внесение «дочек» в список сейчас призвано облегчить задачу по соблюдению санкционного режима для американских компаний.

Активы физлиц и организаций, попавших в черный список, будут заморожены на территории США, резидентам США запрещается иметь с ними отношения.

ЕС продлил экономические санкции против России

Евросоюз официально продлил в декабре экономические санкции против России на полгода, введенные из-за ситуации на Украине. Санкции нацелены на секторы финансов, энергетики и обороны, а также отрасли «двойного» назначения и будут действовать до 31 июля 2017 г.

«Так как минские соглашения не были полностью реализованы к 31 декабря 2015 года, Совет продлил санкции до 31 июля 2016, а затем до 31 января 2017 года. Оценивая реализацию минских соглашений на саммите ЕС 15 декабря, главы государств и правительств проложили путь к продлению санкций еще на 6 месяцев, до 31 июля 2017», - пояснил Совет, добавив при этом, что данное решение было формализовано путем письменной процедуры.

В середине сентября Евросоюз продлил на полгода срок действия черного списка физических лиц и организаций России и Украины. В перечень входят представители российского руководства, политики, бизнесмены и силовики, а также практически все руководство провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).

Арест россиян в США по обвинению в незаконном экспорте технологий

6 октября 2016 года стало известно об аресте в США двух российских граждан по обвинению в незаконном экспорте технологий. Посольство РФ начало выяснять обстоятельства произошедшего.

Как пишет издание The Wall Street Journal со ссылкой на сообщение Министерства юстиции США, россияне 33-летний Дмитрий Карпенко и 27-летний Алексей Крутилин были задержаны в Денвере, откуда их этапировали для содержания под стражей в восточный округ Нью-Йорка.

Вместе с ними также задержан натурализованный гражданин США 36-летний Алексей Барышев, которому предъявили обвинение в создании двух фиктивных фирм с целью кражи высокотехнологичных товаров, экспорт которой строго ограничен.

В США в деле об экспорте военных технологий задержаны россияне
«
Барышев, Карпенко, Крутилин и другие вступили в сговор, чтобы приобрести технологически передовую микроэлектронику у производителей и поставщиков, расположенных в США, и экспортировать высокотехнологичную продукцию в Россию, уклоняясь от системы лицензирования, созданной правительством США для контроля над подобным экспортом, — сообщили в американском Минюсте.
»

Речь идет о такой микроэлектронике, как интегральные микросхемы и цифрово-аналоговые преобразователи сигналов, часто используемые в военных системах, включая радары и системы наблюдения, а также системы наведения ракет и спутники.

По данным Минюста США, Барышев и его сообщники представлялись сотрудниками созданных подставных фирм и предоставляли ложную информацию о конечном получателе.

Кроме того, чтобы скрыть истинное предназначение контролируемой микроэлектроники из США, обвиняемые направляли поставки сначала в Финляндию, а затем в Россию.

Обвиняемым россиянам и американцу грозит до 25 лет тюрьмы и штраф в размере $1 млн.

Пресс-секретарь российской дипмиссии Юрий Мельник сообщил, что посольство России в США выясняет обстоятельства задержания двух граждан РФ по подозрению в нелегальной передаче в Россию секретных технологий.

Под санкциями США «Ангстрем», «Микрон», «Микран», Радиоэкспорт

7 сентября 2016 стало известно о вводе санкций со стороны властей США в отношении российских компаний «Микрон», «Ангстрем», «Микран», "Внешнеэкономическое объединение «Радиоэкспорт»" и др. Активы предприятий в США заморожены, экспорт технологий этим структурам ограничен.

В санкционном списке США 81 компания, большая часть которых зарегистрирована в РФ. Американские власти решили наказать их за присоединение Крыма к России. В список вошли еще 11 компаний.

Среди них компания «Микрон» (через холдинг РТИ она принадлежит АФК «Система») и предприятия группы «Ангстрем»: ОАО «Ангстрем», «Ангстрем-Т» и «Ангстрем-М»[29].

В список вошла компания «Микран», московский производитель электронной радиокомпонентной базы «Внешнеэкономическое объединение Радиоэкспорт», (входит в госкорпорацию «Ростех»), производитель бортовых комплексов летательных аппаратов Пермская научно-производственная приборостроительная корпорация (ПНППК).

Помимо них, в списке фигурируют ранее неизвестные фирмы: петербургская НПО «Гранат», Giovan и Technopole. Две последние зарегистрированы в Индии и Гонконге.

Имущество предприятий в санкционном списке подлежит "замораживанию" на территории США. Поставки технологий для этих компаний ограничены. Исключения отменяются.

2015

В санкционный список США внесены российские ИТ-компании - Сбертех, РТ-Информ, Корус Консалтинг СНГ

22 декабря 2015 года США существенно расширили "черный" и секторальный санкционные списки против России. Об этом сообщило Управления контроля иностранных активов США (OFAC, Office of Foreign Assets Control) при Минфине.

В "черный список" (Specially Designated Nationals, SDN) добавлены компании и банки, активно работающие в Крыму, а также связанные с действующими фигурантами списка - Генбанк, Крайинвестбанк, Инресбанк, Мособлбанк, "Технопромэкспорт", "Волгограднефтемаш" и другие.

В менее жесткий список секторальных санкций (Sectoral Sanctions Identifications, SSI), в частности, были включены несколько технологических компаний: принадлежащие Сбербанку "Сбербанк-Технологии", "Яндекс-Деньги" и "Корус Консалтинг СНГ", входящие в "Ростех" концерны "Российская электроника", "Сириус", "Орион", "РТ-Информ", "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с особым конструкторским бюро", принадлежащая ВТБ процессинговая компания "МультиКарта".

Сбербанк, ВТБ и "Ростех" были включены в санкционные списки в сентябре 2014 года. К их дочерним компаниям, список которых обнародован 22 декабря 2015 года, применяются те же ограничения на финансирование, как и к их материнским компаниям.

"Чтобы поддерживать эффект наших мер, нам нужно периодически обновлять наши списки в целях защиты целостности наших санкций. Мы не рассматриваем сегодняшние действия как эскалацию. Это рутинный шаг, чтобы усилить реализацию существующих мер", - прокомментировал расширение санкций "Интерфаксу" пресс-секретарь посольства США Уильям Стивенс.

Расширение санкционного режима он назвал нормальным процессом. По его мнению, компании, в отношении которых США ранее ввели санкции, "пытаются найти пути, чтобы обойти ограничения, и пытаются избежать санкций".

Уточнение списка США

В августе 2015 года "черном" санкционном списке появилось 11 новых лиц, среди которых сын Бориса Ротенберга Роман, бывший партнер Геннадия Тимченко в Gunvor и бывший совладелец трейдера «Сургутэкс» Петр Колбин, сын Виктора Януковича Александр и украинский магнат Сергей Курченко, объявленный в международный розыск. С этими людьми и с 15 компаниями (крымские порты, Ижевский механический завод, финская Airfix Aviation и кипрская IPP Oil Products, ранее принадлежавшая Геннадию Тимченко; Langvik Capital), пополнившими этот список, американским компаниям и гражданам запрещено любое взаимодействие[30].

Менее жесткий секторальный список пополнило более 30 компаний, среди которых дочерние структуры ВЭБа – Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), «ВЭБ-лизинг», «ВЭБ капитал», Корпорация развития Северного Кавказа, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭСКАР), Росэксимбанк, Фонд развития Дальнего Востока. А также «Роснефти» – «РН-Юганскнефтегаз», Rosneft Finance, Rosneft Trading, «Нефть-актив», подконтрольный «Роснефти» Всероссийский банк развития регионов.

Для каждой из этих компаний отдельно указывается, под какую директиву она попадает, запреты соответствуют санкциям их материнских компаний. Например, запрещено предоставлять финансирование РФПИ на срок более 30 дней (как и ВЭБу). Rosneft Finance – более 90 дней, запрещено продавать ей оборудование, технологии и услуги для разведки и добычи на арктическом шельфе, глубоководных участках и сланцевых месторождениях.

Минфин США пояснял, что действующие ограничения запрещают гражданам США или лицам, находящимся в США, совершать все сделки с Крымом. Но иногда в документах по таким сделкам опускаются упоминания Крыма или крымских адресов. Это было выявлено в сообщениях системы SWIFT. Во внешнеторговых документах крымские компании иногда называют российскими, что вводит в заблуждение американских партнеров.

2014: Первые версии санкционных списков

В связи с событиями на Украине США, ЕС, Канада, а также власти Киева ввели санкции в отношении ряда российских политиков, предпринимателей и компаний. Санкционные списки неоднократно расширялись и дополнялись[31].

Ограничения, накладываемые санкциями

США

С компаниями и гражданами, попавшими в черный санкционный список США (Specially Designated Nationals, SDN), американским компаниям и гражданам запрещено любое взаимодействие.

В отношении компаний, попавших в секторальный список санкций США (Sectoral Sanctions Identifications, SSI), действует запрет на проведение всех транзакций, предоставление долгового финансирования, а также прочие операции с новым долгом сроком более 30 дней. Проводить запрещенные операции можно лишь с разрешения OFAC.

ИТ-блокада Крыма

Основная статья: ИТ-блокада Крыма


Санкции Украины в отношении России

Санкции США и ЕС в отношении российского нефтегазового сектора



Примечания

  1. США подготовили санкции против российских «киберпреступных» компаний
  2. CNews:Власти: «SAP, Microsoft, Facebook и другие ИТ-гиганты не хотят уходить из России под санкциями»
  3. США ввели санкции против российских разработчиков микроэлектроники
  4. IT-аналитики из США попросили «не выгонять» «Лабораторию Касперского»
  5. Акции АФК «Система» упали на 10% после предложений из США ввести санкции
  6. США ввели санкции против россиян, ищущих «дыры» в SAP и Oracle
  7. В Швейцарии заблокировали 1 млрд франков Виктора Вексельберга
  8. National Crime Agency ‘dirty money’ probe targets Russian oligarchs
  9. Англия заморозит активы 130 российских олигархов
  10. Что делают российские бизнесмены, когда их включают в санкционные списки? Вот несколько примеров
  11. Роман Абрамович получил паспорт Израиля
  12. «Акадо» Вексельберга может лишиться техподдержки Cisco
  13. № 441399-7 О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств
  14. Госдума собралась запретить ПО и «железо» из США. Реакция ИТ-компаний
  15. Высокотехнологический обвал. За день санкций российские ИКТ-компании потеряли миллиарды
  16. Санкции против глав Роскомнадзора, «Сколково», совладельцев «Мегафона», «Платона» и Mail.ru Group
  17. Кремлевский доклад
  18. Exclusive: U.S. sanctions curb Microsoft sales to hundreds of Russian firms
  19. Oracle из-за санкций ужесточила условия работы с ВЭБ, ВТБ, Сбербанком, «Газпромом», «Лукойлом», «Ростехом»
  20. FT: Microsoft и Cisco были в числе недовольных санкциями в отношении ФСБ компаний
  21. РБК: Санкции США против ФСБ создали риск для поставок электроники в Россию
  22. Issuance of Amended Executive Order 13694; Cyber-Related Sanctions Designations
  23. В Кремле пообещали адекватный ответ на санкции США
  24. Власти США опубликовали доклад о российских кибератаках в 2015 и 2016 годах
  25. Bloomberg Europe
  26. РБК: Экономисты Bloomberg предсказали скорое смягчение антироссийских санкций
  27. РБК: США расширили санкции против России
  28. Russia/Ukraine-related Designations and Identifications; Publication of Russia/Ukraine-related General License
  29. США ввели санкции против «Ангстрема» и «Микрона»
  30. Как уточнение санкций США скажется на российском бизнесе
  31. Санкционные списки против российских граждан и компаний